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1、乡镇“平安家庭”创建活动工作方案为认真贯彻落*文件精神，经研究决定，在我镇全面开展“平安家庭”的创建工作，并提出如下工作方案。一、指导思想以家庭为主体，以问题家庭为抓手，坚持德治和法治相结合，坚持整体推进和重点突破相结合，充分发动和依靠群众积极参与“平安家庭”建设工作，提升广大群众的社会公德、职业道德、家庭美德，增强安全意识和防范能力，以家庭的更加和谐平安，促进社会的更加平安稳定。二、工作目标开展“平安家庭”建设工作以防拐卖、防盗抢骗、防隐患、防艾滋、防性侵、防矛盾激化和无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教、无纠纷“六防六无”为目标，努力把一批有吸毒人员的家庭转变为无涉毒家庭，把一批有赌博人
2、员的家庭转变为无赌博家庭，把一批存在家庭暴力的家庭转变为无家庭暴力家庭，把一批有家庭成员违法犯罪的家庭转变为无违法犯罪家庭，把一批有家庭成员参与邪教活动的家庭转变为无家庭成员参与邪教活动的家庭，把一批存在重大家庭矛盾纠纷的家庭转变为无重大矛盾纠纷家庭。三、工作重点创新开展“平安家庭”创建工作由镇综治办、镇妇联牵头，组织协调宣传办、派出所、民政办、司法所、社保所等部门共同实施，以村（社区）为基本单位，重点开展针对六类家庭的帮扶转化工作。（一）着力推进有吸毒人员家庭的转变镇综治办牵头，组织协调镇派出所、团委、妇联等部门建立学校、家庭和社区毒品预防宣传衔接机制，普及家庭禁毒知识，强化（村）社区、家庭
3、禁毒宣传教育。镇派出所要依法严厉查处吸毒贩毒行为，落实吸毒人员排查发现责任，最大限度发现隐性吸毒人员，依法责令吸毒成瘾人员接受戒毒治疗。镇综治办、派出所要把吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系，通过风险评估实施分类、分级管理和动态管控，严防吸毒人员肇事肇祸。要充分发挥禁毒专职社工的作用，全面推进社区戒毒康复工作，健全完善社区戒毒康复工作体系。要充分发挥禁毒专职社工的作用，全面推进社区戒毒康复工作，健全完善社区戒毒康复工作体系。社保所要加大对戒毒康复人员就业帮扶力度，加强对戒毒康复人员的就业、失业登记，对符合条件的戒毒康复人员开展职业技能培训，对符合就业困难人员认定条件的戒毒康复人员按规定给予社会
4、保险补贴、岗位补贴、就业补贴等政策扶持，采取多种形式促进戒毒康复人员就业。民政办等部门按规定将符合条件的戒毒康复人员家庭纳入最低生活保障或特困人员供养范围；对因特殊原因导致基本生活困难，符合临时救助条件的戒毒康复人员家庭或个人给予临时性救助。（二）着力推进有赌博人员家庭的转变镇派出所要加大对赌博违法犯罪行为的查处力度，指导村（社区）对赌博人员进行帮教，及时掌握赌博人员戒赌动态。村（社区）等基层组织要采取多种形式开展禁赌宣传活动，并与赌博人员面对面交心谈心，发动巾帼志愿者、调解员、家庭成员、亲朋好友共同劝诫，监督赌博人员纠正不良行为，帮助赌博人员将兴趣爱好转移到积极、健康的活动上来。司法所和妇联
5、要指导基层婚调组织调解员，加强对因赌博问题引起的家庭矛盾纠纷的调解处理。社保所要加强失业涉赌博人员创业就业指导。（三）着力推进有家庭暴力行为家庭的转变镇派出所要依托村（社区）调解室建立家庭暴力投诉站点，针对家庭暴力受害人报警，要及时出警，收集固定证据，有效维护受害人的合法权益，并积极推行家暴告诫制度。民政办要依托救助站设立家庭暴力庇护所，为家庭暴力受害者提供临时救助，通过购买服务、项目合作等多种方式，鼓励支持社会组织、社会工作服务机构、法律服务机构参与家庭暴力受害人庇护救助服务。司法所应当依法为家庭暴力受害人提供法律救助。镇妇联要加强与派出所的沟通联系，及时掌握家庭暴力受害人的详细情况，依法为
6、受害人提供维权服务，并对实施家庭暴力的加害人进行法治教育。（四）着力推进有家庭成员违法犯罪家庭的转变镇派出所要加大打击违法犯罪的力度；司法所要加强对刑满释放人员的帮助教育，加强社区矫正，预防和减少重新违法犯罪；要加强对未成年人的司法保护，关注未成年人心理健康，做好涉罪未成年人帮教矫治工作，预防未成年人犯罪。镇社保所、民政办等部门要加大困难家庭帮扶力度，按规定落实帮扶政策措施。镇团委、妇联要加强对父母在监狱服刑的未成年人的关爱工作，关注未成年人心理健康，帮助未成年人健康成长。（五）着力推进有家庭成员参与邪教活动家庭的转变镇派出所要依法打击处理涉邪违法犯罪行为。村（社区）等基层组织要组织开展走访谈
7、话，及时掌握邪教人员思想动态，组织反邪教志愿者上门入户，在法律保障、心理咨询、宣传教育方面给予积极帮助。社保所要对已转化的涉邪家庭成员进行就业创业政策宣传，帮助其走出家门创业就业，参加社会活动，尽快融入社会。（六）要着力推进有重大家庭矛盾纠纷家庭的转变镇妇联联合综治办摸排掌握辖区有重大家庭矛盾纠纷家庭的详细情况，并建立工作台账，配合派出所加强监测，预防“民转刑”案件的发生。综治办、司法所、妇联等部门要完善重大家庭矛盾纠纷家庭发现和多元化解机制，要深入开展以“进家入户、排忧解难、化解矛盾”为主题的“民转刑”命案防范行动，要围绕婚恋、邻里等矛盾纠纷，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作。要高度重视，坚
8、持专项排查与常态化排查、动态排查与定期排查相结合，要对刑事命案及造成轻伤以上的“民转刑”案件开展分析研判，重点查找工作中的薄弱环节，提高命案的预防预警能力。司法所、妇联要指导婚姻家庭纠纷人民调解员开展调解工作，加强诉调衔接机制，引导当事人依法向法院申请司法确认，法院及时审查和处理。镇综治办要统筹协调有关成员单位积极参与创建活动，并将此项工作纳入深化平安建设重点任务；镇妇联要主动作为，积极协调，对成功转化的问题家庭开展“平安家庭创建示范户”命名及表彰工作，做好创新开展“平安家庭”创建活动面上的宣传工作，加大对创建成果、经验、先进典型的宣传力度；司法所和村（社区）妇联组织要针对广大家庭加大法律法规
9、政策的宣传普及力度，营造良好的法治氛围。四、实施步骤创新开展“平安家庭”创建活动分四个阶段进行：（一）宣传启动阶段（202年8月至202年9月）一是广泛宣传，充分利用QQ群、水乡篆塘微信公众号等网络媒体加强宣传，使广大群众和家庭明确创新开展“平安家庭”建设工作的重要意义、工作重点、目标任务和工作要求；二是调查摸底，由各有关部门、各村（社区）结合工作任务（任务分解见附件1），摸排统计有吸毒、赌博、违法犯罪、参与邪教、家庭暴力、重大家庭矛盾纠纷的家庭，并根据帮教转化的难易程度对所有家庭进行初评，原则上按照容易25%、一般55%、困难20%的比例，分问题家庭类别建立台帐（附件2）。三是调查摸底，各村
10、（社区）妇联根据调查摸底情况，结合实际，明确目标任务和工作措施，搞好动员部署。（二）试点推进阶段（202年10月至202年12月）将珠滩村作为我镇“平安家庭”创建工作试点，由镇综治办、妇联牵头，依托村民小组，组织综治专干、妇联干部、执委、妇女小组长等与“六类”人员的家庭进行结对，建立“妇联干部+综治干部+社会力量”三位一体帮扶团队，有计划、有步骤地做好问题家庭的教育转化工作，做到一户一个帮扶团队，一户一个帮扶计划，一户一套帮扶措施，抓好各项工作的推进。于202年11月25日前报阶段性创建工作总结（条目式报送，以数据、案例作为支撑）、六类问题家庭转化典型案例各1个以及平安家庭创建进度表（附件4）
11、至镇妇联。（三）全面深化阶段（202年1月至202年9月）深化创新开展“平安家庭”创建工作，针对存在不同问题的家庭，按照问题轻重缓急，落实帮扶团队，制定切合实际、针对性和操作性强的帮扶方案，建立帮扶台账，做到一户一表，每帮扶一次在平安家庭创建活动帮扶表（附件3）作好帮扶记录，确保精准帮扶，精准转化。于每季度末月5日前报送平安家庭创建进度表（附件4）（四）总结验收阶段（202年10月至12月）镇综治办、妇联要认真对本地创新开展“平安家庭”创建活动工作进行总结，特别是创建工作中的好做法、好经验、好典型。镇综治办、镇妇联将对各村（社区）创新开展“平安家庭”创建活动工作进行检查验收，根据实际情况，召开
12、工作现场会，总结交流推广经验，研究新情况新问题，全面、深入推进我镇“平安家庭”创建活动。五、工作保障（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视，提高政治站位，切实加强组织领导，落实专门工作力量，健全工作责任制，完善工作机制，加强基层基础工作，强化工作力量保障，推进建设工作有力有序有效开展，形成强大工作合力。（二）加强基础工作。一是加强宣传发动。各村（社区）要充分开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动，切实提高广大家庭和群众的知晓率和参与率。二是加强常态排查。问题家庭排查工作是做好创新开展“平安家庭”建设工作的前提和基础。各村（社区）要建立问题家庭常态化排查制度，摸清底数，逐一分类建立台帐，要实行“台账式”管理，并形成问题清单、责任清单和时限清单，增强工作的精准性、高效性。三是落实帮扶措施。对排查出来的问题家庭，针对不同情况，逐一制定帮扶方案，落实帮扶措施，建立帮扶台账，确保创建工作取得实实在在的成效。（三）健全奖惩机制。凡因工作不落实，发生重大“民转刑”命案等重大问题的地方，将依据市社会治安综合治理和平安建设领导责任制规定防范化解重大风险工作责任倒查制度的规定进行责任倒查和责任追究，形成职责明确，责任落实，失职追责的良好导向，推动“平安家庭”建设不断取得新进展，实现新突破。