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1、云南城市环境建设项目移民政策框架Resettl移民政策框架A. 项目简介本项目为世行贷款云南城市环境建设项目。云南城市环境建设项目包含重点 流域（滇池、洱海）水污染防治与重点城市基础设施建设（丽江市、文山州）两大 类，涉及昆明（滇池）、大理（洱海）、丽江与文山四个州（市）的排水（含污水处 理）、供水、生活垃圾处理、河道综合整治、面源污染操纵、环境监测与管理及文化 遗产保护等领域，本项目目标是改善影响城市化进程的城市基础设施，加大污染防治 力度，以此作为推进城市化进程的优先重点与实现“十一五”规划经济社会可持续进 展的先决条件。1. 世行贷款云南城市.环境建设项目包含昆明、大理、丽江、文山州4个
2、州市、 17个县（市、区）30个工程子项目。每个项目的项目内容见下表。(d) 项目业主编制移民安置计划或者简要移民安置.规划，提交当地政府、项 目办与世行进行审批：(e) 审核人将核实报告是否充分符合此移民安置政策框架中规定的政策、原 则与程序，将决定告知项目业主。(f) 在获得世行认可后，项目业主将落实与实施移民安置计划或者筒要移民 安置规划，包含移民安置政策框架所规定的规划的实施条款。10.按照移民安置政策框架，每一个分项目都需要分别编制简要移民安置计划，简要移民安置计划应包含下列内容：(a) 移民的人口普杳与对其财产的评估；(b) 提供补偿与其它移民安置辅助措施的内容：(c) 与移民协商
3、确定备选方案：(d) 实施机构的职责与申述程序；(e) 监测与实施的安排：(f) 时间表与预算。H. 随后提交的移民安置计划不需要包含在移民安置政策框架中所规定的有关政策 方针、权利与资格标准、组织安排、监测与评估安排、公众参与框架、申诉机制等内 容。具体项目全面的移民安置计划应包含基准人口普查与社会经济调查信息、具体的 补偿标准与金额、针对在人口普查或者调查过程中所确定的其它影响所应给予的政 策，为改善或者恢复原有生计与生活水平所提供的安置地点及方案，安置活动实施的 时间表与具体的成本估算等。移民安置计划包含的内容如下：(a) 项目描述：(b) 可能造成的影响；(c) 社会经济调查与基准人口
4、普查：(d) 其它政策权利：(e) 缺失的补隹标准：(0安置方案：(g) 安置地的选择、准备与搬迁；(h) 房屋、基础设施与社会服务：机构安排与实施时间表：成本与预算(k)公众参与与信息公开埋怨与申诉渠道(m)监测与评估安排D.移民人口估算能够预见，能源坯堕项目中新增加的项FI内容所产生的影响是有限的。项FI实 施期间，可能会增加项目内容，或者者编制好的安置计划也可能需要修改或者更新。E法律框架为了真正做好云南城市环境项目因征地拆迁及移民安置工作，保障受影响人与 单位的合法权益，使项目得以顺利实施，根据中华人民共与国、云南省及各个项目所 在地人民政府征地拆迁的有关法规与世界银行OP4.I2非自
5、愿移民安置政策规定制定 本项目政策。要紧法律框架如下：政策文件生效时间国家(1) g中华人民共与国民族区域自治法中华人民共与国土地管理法的有关规定2004年8月28日 修订通过中华人民共与国耕地占用税暂行条例的有关规定(国务院国 发(1987) 27号“国务院关于公布的通知”)1987年4月1日颁布一财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有偿 使用费政策等问题的通知(财综12006)48号)2007年1月1日 起实行财政部、国家林业局文财综|2002|73号：财政部国家林业局关亍 印发&森林植被恢复费征收使用骨理暂行办法的通知中华人民共与国森林法实施条例(中华人民共与国国务院令
6、第278号)2000年1月29日实施关于颁发耕地占用税具体政策的规定(财农字1987第206 号)1987年6月25日颁发国务院关于深化改革严格土地皆理的决定(国发(2004) 28号)2004 年 10 月 21日关于印发关于完善征地补偿安置制度的指导意见的通知(国 土资发(2004) 238 号)2004年11月3日省0云南省土地管理条例1999年9月24日QD云南省林地管理办法(云南省人民政府令第43号)1997 年 3 月 26 口F补偿标准根据以上法律框架的规定，结合务项目影响市实际情况，制订本项目务类影响 补偿标准L移民资格认定的时间标准是征地拆迁通告的公布日期。在此日期之后， 移
7、民不得新建、扩建、改建房屋：不得改变房屋与土地用途；不得租赁土地及租赁与 买卖房屋，同时在此口期之后涌入的人员不具备移民补偿资格。政策文件生效时间州市皿购大理市人民政府关于印发大理市实施中华人民共与国土地管 理法办法的通知（大市政发2000）27号文）2000InJLJ（13牌业务政策OP4.I2非自愿移民及其附件2002年1月1日皿a业务程序BP4.12非自愿移民及其附件2002年1月1日通过鉴别，认为本次世行贷款云南城市环境项目共疏也个子项目中，不确定项 目有个，详见表-2。表-2彳正地拆迁影响表征收农村集体土地补偿标准项目名称永久占地上地性.质不定的面积）永久占地能涉及的征地影响临时占地
8、可能涉及的征地影响洱源县邓川钺污水处理厂配食 污水管网部分农村集体荒地H0江第二污水处理厂城区支管 中的八个片区的污水管网国有土地带格式的：项目符$和编号根据中华人民共与国土地管理法，关丁完善征地补偿安置制度的指导意 见、云南省土地管理条例，各受影响市有关政策法规，征地补偿费包含土地补 偿费、安置补助费与青苗补偿费。土地补偿费、安置补助费与青苗补偿费按法定的统 一年产值倍数计尊，各市县征收农村集体土地补偿标准详见表-3：征地税费详见表-4?房屋补偿费按照房屋评估价格执行.若房屋评估价格低于移民计划报告中的标准，按照移民计划执行.4n表-I各市县征收集体土地补偌费倍敏及标准lift土地种类年产值
9、IH8IS准元/血备注元倚）土地补修费安JR补助药小计土地补修费安置补助费小计洱源只水HI2IM10II212164023冲108246526早地132?8142210616185?8664古城区水01心8412175688询1027450表-5征地税费一览表永久占用国仃土地补偿标准市县土地种类耕地开垦费元亩）新增建设用地有偿使用 费（元/亩）耕地占用税征地管理费vH W 11水田649293342667按征地包干早地398193342667费总额的古城区水田64921066726672.8%本项目征地属于城市基础设施用地，按照国家法律规定，国有土地能够以划拨方 式取得。临时占用集体土地补偿标
10、准项目临时占用农村集体十地补偿价格，按占地的用途及缺失给予补偿，补偿含青 苗补偿与土地恢复费。青苗费按占一季补一季计算，农村集体土地临时占地补偿费详 见表-6。临时占用国有土地，不计占地补偿费用，对拆迁的地面附属物按照重置价格补偿 或者者由项目单位负责按照原标准、原规模予以恢复，费用纳入工程建设款中。表-6农村集体土地临时占用补偿一览表ma-土地类别育苗费（元/ 市季）恢顶费元 诵）地力酸失补偿 费（元/市）管理费（元/ 亩小计（元/由）洱源县水田W8210002000J464215652465156早地664X0()20004425147839Z278古城区水田120020002164536
11、4拆迁农村住宅房屋补偿标准2个管线项目均注意躲开居民房进行建设，尽可能不涉及拆迁农村居民住宅房 屋。可能涉及盛现注水环境综合治理项-目rL根据-昆明-桥房屋4H法政-策实施时若涉及 到农村房屋的搬迁，需对被拆迁农村房屋按重置价的进行补偿。测算尸编制了各类结 构农村居民房屋的补偿标准，洋见表农村房屋产极人选择货币安置的，还能够获 得宅基地的补偿费用U表-?拆迁农村居民住宅房屋补偿标准拆迁城小住宅房屋补偿标准其他补偿费搬家补助央3临时安置补助M m小i（x）城市住宅房屋按照重置价结合评估综合确定。受影响基础设施、地面附着物的补偿标准项B受影响地面附若物、公用设施的补偿均按照重置的原则进行。F恢复措
12、施权利政策的目标是使受项目影响的人群能够重置他们由于项目所失去的财产， 在最短的时间内能够使他们的生产生活恢复到项日前的水平或者有所提高。大体而 言，移民安置与恢复工作包含：（a）当置换不可行时，提供等值现金或者财产置换；（b） 给予恢复的费用以弥补对生活与经济活动的暂时影响：（c）政府或者企业提供支持， 对生计受到影响的人群提供就业或者培训等，以帮助他们恢复收入；（d）为受影响社 区，重置社区基础设施与服务。16, 房屋及其附属物受到项目影响的移民将享受下列补偿与恢复措施：（a）在项Fl中房屋被拆迁的移民，将获得距其原有住房较近的新宅基地：(b) 对受项目影响的任何构筑物与固定资产将按重置价
13、进行全额补偿，不扣 除任何折旧；(c) 按照项FI所在地的现行标准提供预先确定的搬迁补助。17. 受项目影响失去耕地的人群将享有下列类型的补偿与恢复措施：(a) 绝大多数的方案是，村委会在村内将土地重新分配。按照云南省土地管理 条例，被征地单位人均耕地在666.7平方米以上的，安置补助费总额为被 征用耕地前三年平均年产值(下同)的4倍：人均耕地在666.7平方米下列 的，每减少50平方米，增加年产值的I倍：被征用耕地的安置补助费总额 最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。(b) 假如土地补偿与安置补助仍不足以帮助受影响人群恢复到原有生活水平 的，安置补助费可经人民政府批准适当增加。但是，
14、土地补偿与安置补助 总额将不得超过征用前三年的年均产值的30倍；这些款项将支付给土地受到项目影响的村委会，用于：假如有可用土 地，增加耕地面枳：(ii)通过提供灌溉、改进耕作方法等进展农业;(iii) 进展非农业的创收活动。受到影响的人群将获得按照市场价对其青苗、 果树或者种植树木等与任何固定资产的补偿：(c) 受临时占地影响的人群将获得对其收入缺失的补偿，育苗补偿，恢复土地 的补偿，与基础设施损坏的补偿。18. 假如房子或者建筑结构只是部分受到项目的影响，通过项目业主及受影响人群 的协商，并经受影响人群同意，项目业主能够对全部建筑进行补偿或者是仅对受到影 响的部分进行现金补偿。19. 经营受
15、到影响的人能够享受下列的补偿与恢复措施：(a) 营业缺失补偿机制是：提供令受影响人满意的、等面积的、有客流量的被选营业场所:(ii)以建筑物全额重置价现金补偿业主，无折旧及转让 费；(iii)与过渡期间收入缺失的现金补偿。(b) 受影响的人群将获得全额重置成本的补偿，不包含部分或者全部受到子 项目影响的其它固定资产折旧。G. 组织机构尽管项1=1业主单位要紧承担移民安置政策框架的落实与移民安置计划的实施， 但是云南省政府仍将通过云南省城市环境项目办公室并协同项目所在地的当地政府承 担监督的责任。项目办公室按照世行的要求，实施日常监皆工作，以确保移民安置的 政策框架能达到令人满意的效果。H. 实
16、施程序移民安置活动的全面计划将包含在移民安置计划中。假如涉及补偿款的支付， 与需要提供其它恢复与重建所需要的装备物资(现金或者实物)，或者者需要搬迁 等，应该至少在各个项目计划开工日期前一个月完成。I. 申诉机制由于在整个移民安置过程中有受影响人群的全面参与，因此估计移民工作中不 nJ能出现重大问题的申诉。尽管如此，为确保受项目影响人群有其申诉渠道解决任何 有关土地征用与安置方面的问题，本移民安置的政策框架中设立了具体的巾述程序。 目的是迅速、透明的对受项目影响居民的埋怨做出回应，尽可能不付诸繁琐的正式渠 道来解决。20. 程序如下：(a) 第步，对移民安置文件中任何地方感到不满的任何人都能够
17、通过口头 或者是书面的形式向当地村委会、居民委员会或者是当地政府提出申 述。(b) 第二阶段，假如申述人对第一阶段的基层部门的裁决不满意，他/她能够 通过项目所在地的最高权威机构将案件递交国十管理局审理。(c) 第三步，假如对第二阶段的处理结果仍不满意，案件可递交人民法院，按照“民事诉讼法”来受理。J. 资金安排土地征用及移民安置的补偿费用来源于国内配套资金。所有的费用应在土地征 用与房屋拆迁前开始分期发放给移民。K. 参与协商项目业主须在项目所在地建立公众参与的协商机制。得到移民广泛认可的移民 安置活动的措施一一包含安置区域、置换的土地、补偿政策及补偿标准与移民安置计 划中的收入恢复的措施等
18、一一将成为移民安置计划获得批准的必要条件。21. 移民将参与移民安置计划各个阶段的规划与实施。为此，在制定安置计划前， 应在公开的会议上将有关移民安置政策框架的有关规定告知移民。当地政府的有关部 门应当向每个受到项目影响的家庭或者商店全面介绍移民的权利与各个移民安置计划 中关于恢复的备选方案。L. 监测对移民安置影响的内部监测将作为项目实施计划中的一个独立部分由项目业主 实施。内部监测包含整个项目过程与后评估阶段，它将就项日实施的要紧目标对己完 成实施的内容进行评估，并对计划做出必要的修改。监测报告将定期呈交项目办公 室。此外，在项目评估之前，移民安置计划中安排的外部监测包含对所有子项目的监
19、测。表】云南城市环境建设项目一竟表序弓项目地点咦目名移工理内容与晚视顼目业主建设祉蛆彬响情况昆明市1aww浪池渔域水污染物!*监 控与管理支持系统建tag池入湖河漩凿滞奈炊：3个姿修入湖河流自肪盘测 站、14个河海水弟隘湄站、2个流滴*制姑、2钠由波采 祥轧1 (: ).%：芝污水处州 H.餐子站.测户站：46件.1.上污染源与8个城市污水处理广在找监删孑站、221个要索 污染源在线监控A：虐)水污染堂Stlfi控与曾理支持伯恩 系藐及Ki控中心乱圳m环境隘测 中心41明It! ffift 信息中心HilllM技设川地os* 宙.无拆if2007 年 1 H -XK 年 12/12食白治袈城市
20、生话嫌姬沛运及姓贤 工程生话垃圾姓理场及其M搓设携山城绞圾收运娘统.垃 双处现说供为l(Wd.绞坂卫生坝现场作客为895000 mJ惊劝县度弃物处 恁管理公可tttt.娜备英黑件土 地 l3MlSAlfr.H,lei 地43月由.便用代a t.坦G.7虹无拆迁2007年7月 -200 年 12 H3城布生仙烛圾沽诺及处置 工程灼坡填M场、WWttrt.蚀圾收送跃统及现有炫嵌雄场 H场等，平均纹理燃模95Kj 12牝无无拆迁200*年1月 51渺8月4寻甸网板鼻 机自泊地歧弟生活炫圾沛企及处置 工程垃坡坝埋场.坟圾中*站、其他公用诀倦反珑有垃圾津 场羚场等，V均姓理找展60N.埃埋场仁昨容为 5
21、00000m。何回诙鼻映臼 治其垃圾淅运姓 齿中心心H1皿建建川恤3*.无拆迁2007 年 10 J J -W）年3月大屈州5大理由河海整 繁入湖 何斌水 环M 合治理 r技罗w水环境 嫁合治理工程小流域生去环境治理项加生恣网ifi建设工程全 世10.5km)钺罗江水环境甘理力寨火母由水利R5征枚各类心:十地W) 亩,其中HWA372J阮无 拆i2007年？月 -2010年6月U山十八濯水 环境稣合治理 xW央生矣惟H保护工阳创可逾生恣体敏工闩(生密 Ifcjfliti29l34m.河ittn32.5S8m)环境代理方 案：大理由水利局2007年？月 -2010年6月序弓项目地疗现目名称TBf
22、t与晚模顼目业主建设征蛆影响沽况$015永安江水环境 嫁台冶理工程下山口片gtt WW化情污水处JUttt US个）| 碗设生物净化处rt!系柴（26个）：地被人工IMh 西漩荷染撩fll：朝道滴黎与污微SIR化、购 建设大理市环保畤 河湖U环保陆2007坏7月 2009邱6月弥H何水环绩 踪合冶理工程N12指纵工程1沮再的水时水污!fit*纵工国M 渔生密惦Q与惊护工程i北衫湖水迥侏护工KL 西海水ttffiUTRi弥!河水环堆汗理方案大理市环保呻 河海只环保呻2007年7月 TXW年6月岁时ir水外境 综合治理工程沿部污染海段填:程：洱讲西湖生恭性V与水职冲 化工程：，罗时饪料沼株仔整治与
23、牛.咨修皿工丹：罗 M江水环境骨理方案大理市环MW洱奔1坏保局2007年？月 -2009年6月6大理市洱淅淞域H弟面源污染治 理工样5 28个村葬内修1|生活捋水处JS8WLU1 H.卫生早J大理市环保崎彼收各类虫佳土地3?.6 由其中该地2,由.不涉 及拆迁2007年3月 -2009年6月7大森市大理市 合台四 r程况仪片区git污水沂与雨水骨：大理市佚拜水有 崖责任公叫只彬响临时用地无撤 迁入口2007年？月 、2（腺年6月古城片区时透由水构策；砌世由污合流It;窝御H区浙建污水管时,您潞度fi区git污水凿与m水管，8洱源弘湃泗以率川trt污水蛀玻厂 及污水WMXHtt污水处理厂座：污水
24、捉升系拈-蜓： 新建沔术代；污水处理厂处理雄!：近期201。年） WOClm+d. iiBI2025 年）枷加1汨征收N地isitr.不涉及 拆址2007年7月 -2()08 年 6 月9料源姓城市生涡炫农姓理 工程炒圾沽母系统.中f?At.坟坦场、代理区及场外T程. 平均灶理炭模：7CIIM河源LJM境I，.生 件理站征收各关土跑17I.S由. 押中加1JM8由.不涉 及拆迁2007年？月 -2009年6月圈江市10啊fit年坪以污水处理rK.套 WMXWtt污干管工flh D-50O-8ainni.I9(XM米,污水处现1 TW. iti殳税梭为14000mXd弟坪JS供持水宥 阳责任公司
25、征收协地H21显血不 涉及养迁2006年9月 20W年8月II&城IX肘H：城市第二污水她理厂 与配套管刈工程第.台水姓理厂建设，&她模8.Q力mW,包含污木 她m厩及其配套网以 辅助夜盟建设.（ZftJfcttM： KliiLil）中心城区、利团片区及玉龙队城污 水主t?Md4侦-dlMOmm共公125米；避厂出厂段 2913m丽笆供掉上有限 公司fflttBI地制询.不涉及 KH:2007年3月 额9年2月序号项目地疗现目名称与晚视顼目业主建设征蛆影响沽况tOi512玉龙甚H9江市玉龙W.新任湖求那0代阳56.3公里.包含祈.污分洋系统工 程玉龙以建找济无影响2007年3月 -2(X)9
26、牛 2 fl13古城IX丽fT.市城市垃圾处理勺箱 运工程新8!船燃处理场、管理机构办公地欢站设垃圾牡遥 站、垃圾沛远役备更新、地校与更凿.街道炫圾收果容 郭.弦圾场丫均处理携候为350问坟埋所需昨容229 万生方米HBiLitrtt 设 R征枚各类地如唧 成其中整地35 ihjfiin 田仃”4 3.48由.不涉 及拆迁2007年5月 、颂）年4月14古城区算于山山缭婆泊一割工程说状it欢的拆除、市政暴础设推与就潞配套股族it设： 规划观机为42.13公坝古城管&羽取公 司征收史伟t垩地1,87 布.使用说仃建设用地 312.87 itr.W迁入口 位 户堀人.拆迁说与 056l.81m22
27、007年5月 -2007F 12 M15萨沽湖女儿HWiBrtUfti 敬魂建设工程自来术及配松竹网,供水观相5）（加1宛：污水她 理厂及泥奏借网，；，,mu2l.78lkm及配套&施（总化、略灯、拌水、电浚徇 等的建设：女儿BWW客服务中心，包#耕咨接待 中心.客定站,加油站及公共管理区，6M?而枳 21305.85*丽江沪沽湖朱的 开发有眼公用征收各类上址里麻泓2 由.其中料址.2*心 由不涉及拆迁2007年5月 -2009 年 12 月文山州16挡斤河洋城蛟合治建工程jDM富宁软乡建仗M收研地泌村15卫 由使用国使邮67 由.部W征用近踣用地 I9JA.不涉及瑞屋拆 12007年6月 2
28、0慎年6月20r*a城巾污水姓理厂及微污干WXft(Db水姓理J HIXKh.d (近剧202年).24OSMI遍期 2020年_祀会H丽 42,2m.管径 D=300-mm.广南其绐押水公 诃81枚虫住计地XfM)L4 lii.使用田4.穴地3M 由.不涉及肉屋拆迁2007年4月 -2008牛6月21麻曩检以污水姓成广及裁污干骨： Wft锐为5000mW的污水处理1 -厂内*： 物*曲可我汁wm的探污干仟.皿果玻昇环境保 护局征收耕MH6.3SIS .不涉 及拆it20()年4月 -2008 0- 12 H22丘北只城污水处理厂及祝 #工程 新建-座行水姓理瑾悦为HX0)m3M的污水处理J
29、； 在丘北以城约5.0km2建我X内斯建29.4km仁的污水 E丘北其供H水公 诃渺及仙牧t地M40E 的时彼用道路用地位.1 南.4、涉及肉蚊拆迁200?年 10J1 -2()09 年 8/|丘北县丘北只供水工程 工程在现。.水厂用用用地矿t雀段为6000m“lS质水系 统一套：缶以K和水米为水应建设 条H输水俺力为2.9方mW 的KI水辎送甘.总长度钓为26Jkm：供水拒统白美构,坦筑机#取水久戚提升泵站、 给杏井等.丘北只供栉水公 诃征收建设用地9.22街, 不泌及用程拆迁2007年11月 *2009年3月24文山其实山B城排水曾网工程IH城X线造新圮DN&DDN 1M0N冰力管9.37
30、km.其中3.Mkm.污水管S.73km, WH暇务知丽I9.8kni2 t域如新城OS DN400 DNI200破污干箭 23km .文山敏供捋水 公可招时占用诺窍用tt 47.67 由.不涉及历凤拆址20() 年 1 n -20C8 牛 8 fl25djfiWdjAMtt 水 WM在现山 1* Wt?JlrtMW D300M*tt 10km. D50O- DIOOO污木管2aX3kmWibllOUt *ff 崖责任公nJ峪时内用道路用地9123 询.不涉及齿哽拆迁2004 月 龄年9月26布宁51城市生活垃圾沛远及处置 IS生转运与卫生填埋场.攻计她模政定为 Wd富宁弘红星公司.1：程共需
31、征枚&蜘上 址1土迥由.其中 MM2?gLS.tt. i.tV 翅力不涉及果皿代光用 K木方60床册屋拆迁2007 年 4JJ 颂8年5月27马美只只级处置及治ia：I：t?顼H包含炫圾加埋场,埃埃中欢姑、Mte*现 场制场等,卫生填埋场分为in两个烟埋此 第1地埋区临枳1做听巳 库掉为294800n?i第II州里 麻就制荻3l900m：咋客为710500m.马关贝坟圾祯运 处理有限公司划按位设用地150.21 由.不涉及房kl拆迁2007年3月 2007年8月28麻果城共城巾生活坟圾祯运及处政 Xtt珊日包含妙填埋场、发敏中转站、n&mwtiSM 有N址址场；H场等：炖圾场平均处理埠模为地0
32、填烬 噂部,WKM)m点果玻只垃圾处 此中心的牧备类土地81航共 中耕地65宙，不莎及柝 迁2007 10JJ -NO9年3月序号项目地森现目名称T8ft与晚模顼目业主建设征W*M况建设讥度29西蹲以城巾生沼地坡沽诺及处理 1：程顼目包含坟圾加埋场、坟圾中W,其他公用设施及琪 “坟圾地场如场皓：蛟垠场半均姓理.视模为62如埃坦 徐吝 50000011*.伽珅中址坡址理 公司工程共涉及让设用地579.54 .不涉及历/ 拆迁2007年10月 -2009年3月Ml文岫义山州环境陆制陆察家技 健力建设段II义山州外缆能制用统侥力建设硕II勺义山招环境也察系 统隹力建设唤1L义山州环境体扩 W不涉及土
33、及it收与房疏 拆迁2007年7月 -2(M年6月2. 由于在项目可行性研究阶段，盘龙汀.水环境综合治理工程、盘龙河(文山县 城区段4综合整治壬程与洱源县邓川镇污水处理厂配套污水管网部分、丽江第二污水 处理厂城区支管中的八个片区的污水管网的位置.尚未完全确定，关丁这4个项目的 征地拆迁影响与山丁管线方案调整可能产生的征地与搬迁尚未明确，因此，本移民安 置政策框架(RPF)将作为移民安置.计划编制与实施的指南。由政尾明呈页新城洛龙河 S3水。卜押厂工上孕二1咎;I工手中阱i拿丰街捕律H首足* i并彳芋村 i争一 4：岸* 开1 律I一 It巾笠 网与排水网也随之形成u因此早更新城洛龙河泓泄-理二
34、的有关联项目为整个呈页 新城L本移民安置一政一策.框架同样将作为呈荚新城移民安置实施的指甫L原则与目的在世界银行援助项目中，期望最终的借款人或者项目业主采取一切必要措施来 减轻负面的社会影响。项目业主应当偿付用于减轻项目受影响人群的负面社会影响所 需要的费用，比如移民的安置、生产生活的恢复等有关费用。本移民安置政策框架的 总导则是所有涉及非自愿移民的贷款项目所应遵循的。在确定了项目的社会负而影响 后，应该按照本框架中规定的政策与方法来编制移民安置计划。3. 应竭尽全力避免或者减少任何项目所涉及的征地与移民。假如有部分项目不可 避免地需要占有土地、房屋及其它资产时，项目业主应当使用本移民安置政策
35、框架。4. 移民安置.政策框架的要紧目标是确保所有项目受影响人(PAP)获得其所受缺失 的补偿，为他们提供安置措施，帮助他们改善或者至少是维持其项目前的生活水平与 创收能力。5. 项目受影响人群按照所收集到的基本信息进行确认，包含下列人员：(a) 营业或者就业场所或者农田部分或者全部受到子项目影响(永久或者暂时) 的人群：(b) 房屋部分或者全部受到子项目影响的人群：(c) 经营活动部分或者全部受到项目影响(永久或者暂时)的人群：(d) 所种植的作物(年度与四季)、树木与固定资产部分或者全部受到项目影响 的人群。6. 世界银行OP/BP4.I2中所确定的原则在准备本移民安置政策框架中得到采 纳
36、。具体原则与目标如下：（a）尽可能的减少土地与其它资产的征用，尽可能地减少移民。在土地征用 不可避免时，该项目设计时应尽虽减少对项目影响人群带来的负面影 响，特别是对弱势群体：（b）假如需要，所有受项目影响人群都将获得补偿、重新安置与生产及生活 的恢复，以便改善他们的生活水平，提高其创收与生产能力，或者者至 少恢复到他们项目前的水平。（c）所有在社会经济调查项目范围内居住，拥有耕地，或者者拥有资源的受 影响人群有资格获得其缺失补偿与/或者恢复收入的补偿。缺乏法律权利 的财产缺失将不可能阻止受影响人群享受这种补偿、恢复与安置措施的 权利：（d）所提供的安置恢复措施包含：（一）住宅与其它建筑物以全
37、额重置成本补 偿：（二）对受项目影响的村与农户给予征地补偿与安置补助：（三）过渡补 助与搬迁津贴；（四）按市场价全额补偿农作物、林木与其它类似的农产 品；（五）其它财产与适当的恢复措施来补偿其生产生活的缺失；（e）重置的房屋宅基地、营业场所与农田将尽可能接近其失去的土地，同时 要能被移民同意：土地置换是较好的选择。卜列情况现金置换能够替代土地置换：（一）临近项目区没有可用土地的：（二）受项目影响人群愿意同意土地及附属物的 现金补偿；同时同意没有折旧减少的重置价：（三）现金补偿与适当的恢 复措施相结合，加上在项目中的获益，使得收入能够恢复到至少是项目 前的水平；（g）在具体项目计划开工之日前完成
38、对受影响人群的土地安置与/或者现金安 置将会减少移民安置的过渡时间。（h）移民安置计划将在受项目影响人群中讨论后得到实施，同时这个计划要 得到受项目影响人群的认可；移民安置后，原有的社区服务水平与资源获取渠道将得到保持或者加强。 尽量池过安排，确保移民能够持续获得等值的资源，减缓由于征收或者 是限制移民获得其所有或者是所管理的公共资源的影响；(k)假如需要，将提供移民安置与恢复所需的财力与物力；安置计划将包含适当的机构安排，以确保及时有效地设计、规划与实施 安置与恢夏措施；(m)在移民安置措施的实施过程中，应适当安排及时有效的内部监测与外部 监测：(n)尽可能确保受影响地区的居民能够从项目本身
39、制造的或者是为了项目建 设而制造出的设施或者服务中受益。B. 移民计划的准备与审批程序所有涉及非自愿移民的部分务必进行社会经济调查，以确定对受影响地区与人 口的影响。该调查将确定是否需要编制移民安置计划(RP)或者简略的安置计划(ARP) 来减少不利影响与降低对受影响社区获益渠道的不利影响。移民安置审批程序如下：(a) 在项目初始阶段，项目业主向云南省环境保护利用世行姬项目办公室及当地 政府提交初步报告。初步报告将包含下列基本信息资料：拟议中的项 目所在地；(ii)项目中所需的土地总面积、土地类型、FI前土地使用状况 与土地使用变化可能造成的影响，拟采取的征地方案；(iii)受项目影响人 群包
40、含由于项目建设而失去家园、土地或者生计的人群与从项目中获益 的人群：(b) 经与地方政府协商讨论后，云南省环境保护利用世行贷款项目办公室将告知项 目业主根据此移民安置政策框架拟定份关于移民安置文件：(c) 对每一个可能涉及移民安置的项目，世行需要一个令人满意的移民安置 计划或者是筒要移民安置规划。在项目获得世行贷款前，按照移民政策 框架所编制的移民安置计划或者简要移民安置.规划应提交世行审批。当 受项目影响人数超过200名时，应编制移民安置计划。而项目影响人口 数目较小或者是少丁 200人时，可与借款人商定编制简要移民安置规 划。所谓影响较“小”，是指人口不必搬迁，同时其生产生活的资产缺 失少于10%；