《云南城市环境建设项目移民政策框架(中文)-Resettl.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南城市环境建设项目移民政策框架(中文)-Resettl.docx（19页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、云南城市环境建设项目移民政策框架A. 项目简介1. 本项目为世行贷款云南城市环境建设项目。云南城市环境建设项目包括重点流域（滇池、洱海）水污染防治和重点城市基础设施建设（丽江市、文山州）两大类，涉及昆明（滇池）、大理（洱海）、丽江和文山四个州（市）的排水（含污水处理）、供水、生活垃圾处理、河道综合整治、面源污染控制、环境监测与管理及文化遗产保护等领域，本项目目标是改善影响城市化进程的城市基础设施，加大污染防治力度，以此作为推进城市化进程的优先重点和实现“十一五”规划经济社会可持续发展的先决条件。2. 世行贷款云南城市环境建设项目包括昆明、大理、丽江、文山州4个州市、17个县（市、区）30个工程
2、子项目。每个项目的项目内容见下表。14表1 云南城市环境建设项目一览表序号项目地点项目名称工程内容和规模项目业主建设征地影响情况建设进度昆明市1昆明市滇池流域水污染物总量监控与管理支持系统建设滇池入湖河流监测系统：3个主要入湖河流自动监测站、14个河流水量监测站、2个流动监测站、2辆流动采样车、1套水质实验室设备；污水处理厂排污口在线监测子站、重点工业污染源在线监测子站；46个重点工业污染源和8个城市污水处理厂在线监测子站、221个主要污染源在线监控点；水污染总量监控与管理支持信息系统及监控中心昆明市环境监测中心/昆明市环境信息中心使用国有建设用地0.555亩，无拆迁2007年1月2009年1
3、2月2禄劝彝族苗族自治县城市生活垃圾清运及处置工程生活垃圾处理场及其配套设施和县城垃圾收运系统，垃圾处理规模为100t/d。垃圾卫生填埋场总库容为895000 m3禄劝县废弃物处运管理公司征收、划拨各类集体土地125.218.5亩,其中耕地43.8亩, 使用国有土地6.7亩，无拆迁2007年7月2008年12月3嵩明县城市生活垃圾清运及处置工程垃圾填埋场、附属设施、垃圾收运系统及现有垃圾堆场封场等，平均处理规模95t/d，填埋场总库容为1280000m3嵩明垃圾处理中心征收各类集体土地122.3516.2亩,其中耕地108.4亩, 使用国有土地6.15亩,无拆迁2008年1月2009年8月4寻
4、甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运及处置工程垃圾填埋场、垃圾中转站、其他公用设施及现有垃圾堆场封场等，平均处理规模60t/d，填埋场总库容为500000m3寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心征收使用国有建设用地3亩，无拆迁2007年10月2009年3月大理州5大理市洱源县洱海主要入湖河道水环境综合治理工程波罗江水环境综合治理工程小流域生态环境治理项目；生态河道建设工程（全长10.5km）波罗江水环境管理方案 大理市水利局征收各类集体土地479亩,其中耕地372.5亩,无拆迁2007年7月2010年6月苍山十八溪水环境综合治理工程源头生态修复保护工程；河道生态修复工程（生态廊道建设89134m，河
5、道修复32.558m）环境管理方案； 大理市水利局2007年7月2010年6月永安江水环境综合治理工程下山口片区建设土壤净化槽污水处理系统（15个）；建设生物净化处理系统（26个）；建设人工湿地；沿河面源污染控制；河道清淤与污泥资源化、堤岸建设大理市环保局洱源县环保局2007年7月2009年6月弥苴河水环境综合治理工程面源控制工程；洱源消水河水污染控制工程；河流生态修复与保护工程；茈碧湖水源保护工程；海西海水源保护工程；弥苴河水环境管理方案大理市环保局洱源县环保局2007年7月2009年6月罗时江水环境综合治理工程沿河污染源控制工程；洱源西湖生态修复与水质净化工程；罗时江河道综合整治与生态修复
6、工程；罗时江水环境管理方案大理市环保局洱源县环保局2007年7月2009年6月6大理市洱源县洱海流域村落面源污染治理工程在28个村落内修建生活污水处理设施；建设卫生公厕、卫生旱厕大理市环保局征收各类集体土地37.6亩,其中耕地24亩,不涉及拆迁2007年3月2009年6月7大理市大理市城镇综合管网工程凤仪片区新建污水管和雨水管； 大理市供排水有限责任公司只影响临时用地，无搬迁人口2007年7月2008年6月古城片区改造雨水沟渠；新建雨污合流管； 喜洲片区新建污水管网；旅游度假区新建污水管和雨水管；8洱源县洱源县邓川镇污水处理厂及污水管网工程新建污水处理厂一座；新建污水提升泵站一座；新建污水管；
7、污水处理厂处理规模：近期（2010年）4000m3/d、远期（2025年）8000m3/d洱源县环保局征收园地15亩,不涉及拆迁2007年7月2008年6月9洱源县洱源县城市生活垃圾处理工程垃圾清运系统、中转战、填埋场、管理区及场外工程，平均处理规模：70t/d洱源县环境卫生管理站征收各类土地171.5亩,其中耕地94.8亩。不涉及拆迁2007年7月2009年6月丽江市10华坪县华坪县污水处理厂和配套管网工程截污干管工程：D=500800mm，管道总长度19004米；污水处理厂工程，建设规模为14000m3/d华坪县供排水有限责任公司征收耕地2721.26亩,不涉及拆迁2006年9月2008年
8、8月11古城区丽江城市第二污水处理厂和配套管网工程第二污水处理厂建设，总规模8.0万m3/d，包括污水处理设施及其配套附属、辅助设施建设。配套管网：丽江市中心城区、新团片区及玉龙县城污水主管网d400d1800mm共23125米；进厂出厂段2913m丽江供排水有限公司征收耕地88亩,不涉及拆迁2007年3月2009年2月12玉龙县丽江市玉龙县雨水排放工程新建雨水排放管网56.3公里，包括雨、污分流系统工程。玉龙县建设局无影响2007年3月2009年2月13古城区丽江市城市垃圾处理和清运工程新建垃圾处理场、管理机构办公地点建设、垃圾转运站、垃圾清运设备更新、增设和更新、街道垃圾收集容器。垃圾场平
9、均处理规模为350 t/d。填埋所需库容229万立方米丽江市建设局征收各类土地233.480亩,其中耕地35亩, 使用国有土地3.48亩，不涉及拆迁2007年5月2009年4月14古城区狮子山环境整治一期工程现状建筑的拆除、市政基础设施和旅游配套设施建设；规划面积为42.13公顷古城管理有限公司征收集体宅基地1.87亩，使用国有建设用地312.87亩,搬迁人口63户286人,拆迁房屋80561.81m22007年5月2007年12月15宁蒗县泸沽湖女儿国镇市政基础设施建设工程自来水厂及配套管网，供水规模5000m3/d；污水处理厂及配套管网，处理规模4500m3/d；女儿国镇21.781km道
10、路及配套设施（绿化、路灯、排水、电缆沟等）的建设；女儿国镇游客服务中心，包括游客接待中心、客运站、加油站及公共管理区，总建筑面积21305.89m2。丽江泸沽湖旅游开发有限公司征收各类土地289.558.7亩,其中耕地287.556.7亩,不涉及拆迁2007年5月2009年12月文山州16富宁县普厅河流域综合治理工程河道护堤18.4km；河道巡河路11.9km；河道清淤16217m3；河道景观。富宁县红星公司征收使用国有土地面积210.53亩，均为国有建设土地，不涉及房屋拆迁2007年3月2011年2月17丘北县普者黑湖泊水环境综合治理工程湖滨带生态修护；流域村落污染治理及人居环境改善：64个
11、邻水村落污水治理，其中8个村子设污水处理站，其它56个村子污水进入附近消落区湿地进行处理等；四条入湖河道治理，包括拦污栅设置、铺设河道碎石床、河床清污、河道两岸绿化等工程措施。丘北县普者黑旅游开发有限责任公司征收各类土地1068488.82亩，其中，耕地428.22亩，使用国有土地639.7494.18亩，不涉及房屋拆迁2008年2月2009年12月18文山县盘龙河（文山县城区段）综合治理工程文山县城灰土寨至牛头寨河段，全长21.37km。河道整治；河道清淤；景观建设。文山县开发投资公司涉及使用国有土地面积 511.32亩，均为国有土地，工程不涉及房屋拆迁2007年12月2009年12月19富
12、宁县富宁县城污水处理厂及配套管网工程新建污水截流管线：管径范围d400d800mm，总长度7.54km；新建一座污水处理厂（近期处理规模8500m3/d，远期处理规模17000 m3/d）富宁县城乡建设局征收耕地22.0115.64亩，使用国有农地6.37亩，临时征用道路用地19.5亩，不涉及房屋拆迁2007年6月2008年6月20广南县城市污水处理厂及截污干管工程污水处理厂8000t/d（近期2010年），24000t/d(远期2020年)；配套管网42.2m，管径D=300900mm。广南县给排水公司征收集体耕地35.01.4亩，使用国有农地33.6亩，不涉及房屋拆迁2007年4月2008
13、年6月21麻栗坡县污水处理厂及截污干管工程规模为5000m3/d的污水处理厂厂内工程；沿畴阳河新建10km的截污干管。麻栗坡县环境保护局征收耕地16.35亩,不涉及拆迁2008年4月2008年12月22丘北县丘北县城污水处理厂及配套管网工程新建一座污水处理规模为10000 m3/d的污水处理厂；在丘北县城约5.0 km2建成区内新建29.4km长的污水管网。丘北县供排水公司涉及征收土地24.40亩,临时征用道路用地63.1亩，不涉及房屋拆迁2007年10月2009年8月23丘北县丘北县供水工程工程在现有二水厂预留用地扩建规模为6000m3/d的净水系统一套；以红旗水库为水源建设一条日输水能力为
14、2.9万m3/d的原水输送管，总长度约为26.1km；供水系统相关构、建筑物，含取水头部、提升泵站、检查井等。丘北县供排水公司征收建设用地9.22亩，不涉及房屋拆迁2007年11月2009年3月24文山县文山县城排水管网工程旧城区改造新增DN400-DN1200排水支管9.37km，其中雨水管网3.64km，污水管5.73km；项目服务区面积9.8km2 ；规划新城区共有DN400-DN1200截污干管23km。文山县供排水总公司临时占用道路用地47.67亩，不涉及房屋拆迁2008年1月2008年8月25砚山县砚山县城排水管网在砚山县规划区内新修D300雨水管2.08km，D500-D1000
15、污水管20.83km。砚山县供排水有限责任公司临时占用道路用地92.23亩，不涉及房屋拆迁2008年4月2008年9月26富宁县城市生活垃圾清运及处置工程生活垃圾收集、转运和卫生填埋场。设计规模确定为70t/d 富宁县红星公司工程共需征收及划拨土地153.8027.5亩，其中耕地27.697.5亩，工程建设不涉及果园管理用砖木房60m2房屋拆迁2007年4月2008年5月27马关县垃圾处置及清运工程项目包括垃圾填埋场、垃圾中转站、其他公用设施及现有垃圾堆场封场等。卫生填埋场分为I、II两个填埋区，第I填埋区面积16800m2，库容为294800m3；第II填埋库区面积31900m2，库容为71
16、0500m3，马关县垃圾清运处理有限公司划拨建设用地150.21亩，不涉及房屋拆迁2007年3月2007年8月28麻栗坡县城市生活垃圾清运及处置工程项目包括垃圾填埋场、垃圾中转站、其他公用设施及现有垃圾堆场封场等；垃圾场平均处理规模为36t/d，填埋库容380000m3。麻栗坡县垃圾处置中心征收各类土地81亩,其中耕地65亩,不涉及拆迁2007年10月2009年3月29西畴县城市生活垃圾清运及处理工程项目包括垃圾填埋场、垃圾中转站、其他公用设施及现有垃圾堆场封场等；垃圾场平均处理规模为62t/d，填埋库容500000m3。西畴县垃圾处理公司工程共涉及建设用地579.54亩，不涉及房屋拆迁200
17、7年10月2009年3月30文山州文山州环境监测监察系统能力建设项目文山州环境监测系统能力建设项目和文山州环境监察系统能力建设项目。文山州环境保护局不涉及土地征收和房屋拆迁2007年7月2008年6月3. 由于在项目可行性研究阶段，盘龙江水环境综合治理工程、盘龙河（文山县城区段）综合整治工程以及洱源县邓川镇污水处理厂配套污水管网部分、丽江第二污水处理厂城区支管中的八个片区的污水管网的位置尚未完全确定，对于这42个项目的征地拆迁影响以及由于管线方案调整可能产生的征地和搬迁尚未明确，因此，本移民安置政策框架(RPF)将作为移民安置计划编制和实施的指南。由于昆明呈贡新城洛龙河污水处理厂工程的管网工程
18、随呈贡新城的道路进行建设，在路网形成的同时，供水管网和排水管网也随之形成。因此呈贡新城洛龙河污水处理厂的相关联项目为整个呈贡新城，本移民安置政策框架同样将作为呈贡新城移民安置实施的指南。 B. 原则与目的4. 在世界银行援助项目中，期望最终的借款人或项目业主采取一切必要措施来减轻负面的社会影响。项目业主应当偿付用于减轻项目受影响人群的负面社会影响所需要的费用，比如移民的安置、生产生活的恢复等相关费用。本移民安置政策框架的总导则是所有涉及非自愿移民的贷款项目所应遵循的。在确定了项目的社会负面影响后，应该按照本框架中规定的政策和方法来编制移民安置计划。5. 应竭尽全力避免或减少任何项目所涉及的征地
19、和移民。如果有部分项目不可避免地需要占有土地、房屋及其它资产时，项目业主应当采用本移民安置政策框架。6. 移民安置政策框架的主要目标是确保所有项目受影响人 (PAP)获得其所受损失的补偿，为他们提供安置措施，帮助他们改善或至少是维持其项目前的生活水平以及创收能力。7. 项目受影响人群按照所收集到的基本信息进行确认，包括下列人员：(a) 营业或就业场所或农田部分或全部受到子项目影响(永久或暂时)的人群；(b) 房屋部分或全部受到子项目影响的人群；(c) 经营活动部分或全部受到项目影响(永久或暂时)的人群；(d) 所种植的作物(年度和四季)、树木和固定资产部分或全部受到项目影响的人群。8. 世界银
20、行OP/BP 4.12中所确定的原则在准备本移民安置政策框架中得到采纳。具体原则和目标如下：(a) 尽可能的减少土地以及其它资产的征用，尽可能地减少移民。在土地征用不可避免时，该项目设计时应尽量减少对项目影响人群带来的负面影响，特别是对弱势群体；(b) 如果需要，所有受项目影响人群都将获得补偿、重新安置和生产及生活的恢复，以便改善他们的生活水平，提高其创收和生产能力，或者至少恢复到他们项目前的水平。(c) 所有在社会经济调查项目范围内居住，拥有耕地，或者拥有资源的受影响人群有资格获得其损失补偿和/或恢复收入的补偿。缺乏法律权利的财产损失将不会阻止受影响人群享受这种补偿、恢复和安置措施的权利；(
21、d) 所提供的安置恢复措施包括：(一)住宅和其它建筑物以全额重置成本补偿：(二)对受项目影响的村和农户给予征地补偿和安置补助：(三)过渡补助和搬迁津贴； (四)按市场价全额补偿农作物、林木和其它类似的农产品；(五)其它财产以及适当的恢复措施来补偿其生产生活的损失；(e) 重置的房屋宅基地、营业场所和农田将尽可能接近其失去的土地，并且要能被移民接受；(f) 土地置换是较好的选择。下列情况现金置换可以替代土地置换：(一)临近项目区没有可用土地的； (二)受项目影响人群愿意接受土地及附属物的现金补偿；并且接受没有折旧减少的重置价； (三) 现金补偿与适当的恢复措施相结合，加上在项目中的获益，使得收入
22、可以恢复到至少是项目前的水平；(g) 在具体项目计划开工之日前完成对受影响人群的土地安置和/或现金安置将会减少移民安置的过渡时间。(h) 移民安置计划将在受项目影响人群中讨论后得到实施，并且这个计划要得到受项目影响人群的认可； (i) 移民安置后，原有的社区服务水平和资源获取渠道将得到保持或加强。(j) 尽量通过安排，确保移民可以持续获得等值的资源，减缓由于征收或是限制移民获得其所有或是所管理的公共资源的影响；(k) 如果需要，将提供移民安置和恢复所需的财力和物力；(l) 安置计划将包括适当的机构安排，以确保及时有效地设计、规划和实施安置和恢复措施；(m) 在移民安置措施的实施过程中，应适当安
23、排及时有效的内部监测和外部监测； (n) 尽可能确保受影响地区的居民可以从项目本身创造的或是为了项目建设而创造出的设施或服务中受益。 C. 移民计划的准备与审批程序9. 所有涉及非自愿移民的部分必须进行社会经济调查，以确定对受影响地区和人口的影响。该调查将确定是否需要编制移民安置计划(RP)或简略的安置计划(ARP)来减少不利影响以及降低对受影响社区获益渠道的不利影响。移民安置审批程序如下：(a) 在项目初始阶段，项目业主向云南省环境保护利用世行贷款项目办公室及当地政府提交初步报告。初步报告将包括下列基本信息资料：(i)拟议中的项目所在地； (ii)项目中所需的土地总面积、土地类型、目前土地使
24、用状况以及土地使用变化可能造成的影响，拟采取的征地方案；(iii)受项目影响人群包括因为项目建设而失去家园、土地或生计的人群以及从项目中获益的人群；(b) 经与地方政府协商讨论后，云南省环境保护利用世行贷款项目办公室将告知项目业主根据此移民安置政策框架拟定一份关于移民安置文件；(c) 对每一个可能涉及移民安置的项目，世行需要一个令人满意的移民安置计划或是简要移民安置规划。在项目获得世行贷款前，按照移民政策框架所编制的移民安置计划或简要移民安置规划应提交世行审批。当受项目影响人数超过200名时，应编制移民安置计划。而项目影响人口数目较小或是少于200人时，可与借款人商定编制简要移民安置规划。所谓
25、影响较“小”，是指人口不必搬迁，并且其生产生活的资产损失少于10%；(d) 项目业主编制移民安置计划或简要移民安置规划，提交当地政府、项目办以及世行进行审批；(e) 审核人将核实报告是否充分符合此移民安置政策框架中规定的政策、原则以及程序，将决定告知项目业主。(f) 在获得世行认可后，项目业主将落实和实施移民安置计划或简要移民安置规划，包括移民安置政策框架所规定的规划的实施条款。10. 按照移民安置政策框架，每一个分项目都需要分别编制简要移民安置计划，简要移民安置计划应包括以下内容：(a) 移民的人口普查以及对其财产的评估；(b) 提供补偿以及其它移民安置辅助措施的内容；(c) 与移民协商确定
26、备选方案；(d) 实施机构的职责以及申述程序；(e) 监测和实施的安排；(f) 时间表和预算。11. 随后提交的移民安置计划不需要包括在移民安置政策框架中所规定的有关政策方针、权利和资格标准、组织安排、监测和评估安排、公众参与框架、申诉机制等内容。具体项目详细的移民安置计划应包括基准人口普查和社会经济调查信息、具体的补偿标准和金额、针对在人口普查或调查过程中所确定的其它影响所应给予的政策，为改善或恢复原有生计和生活水平所提供的安置地点及方案，安置活动实施的时间表以及具体的成本估算等。移民安置计划包括的内容如下：(a) 项目描述；(b) 可能造成的影响；(c) 社会经济调查与基准人口普查；(d)
27、 其它政策权利； (e) 损失的补偿标准；(f) 安置方案；(g) 安置地的选择、准备以及搬迁；(h) 房屋、基础设施和社会服务；(i) 机构安排与实施时间表；(j) 成本和预算(k) 公众参与与信息公开(l)抱怨与申诉渠道(m)监测与评估安排D. 移民人口估算12. 可以预见，能源环境项目中新增加的项目内容所产生的影响是有限的。项目实施期间，可能会增加项目内容，或者编制好的安置计划也可能需要修改或更新。E 法律框架13. 为了真正做好云南城市环境项目因征地拆迁及移民安置工作，保障受影响人和单位的合法权益，使项目得以顺利实施，依据中华人民共和国、云南省及各个项目所在地人民政府征地拆迁的有关法规
28、和世界银行OP4.12非自愿移民安置政策规定制定本项目政策。主要法律框架如下：政策文件生效时间国家中华人民共和国民族区域自治法中华人民共和国土地管理法的有关规定2004年8月28日修订通过中华人民共和国耕地占用税暂行条例的有关规定（国务院国发（1987）27号“国务院关于发布的通知”）1987年4月1日颁布 财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知（财综200648号）2007年1月1日起实行 财政部、国家林业局文财综200273号：财政部 国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知中华人民共和国森林法实施条例（中华人民共和国国务院令第27
29、8号）2000年1月29日实施关于颁发耕地占用税具体政策的规定（财农字1987第206号）1987年6月25日颁发 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）2004年10月21日 关于印发关于完善征地补偿安置制度的指导意见的通知（国土资发 2004238号）2004年11月3日省云南省土地管理条例1999年9月24日云南省林地管理办法（云南省人民政府令第43号）1997年3月26日州市大理市人民政府关于印发大理市实施办法的通知（大市政发200027号文）2000世界银行业务政策OP4.12非自愿移民及其附件2002年1月1日业务程序BP4.12非自愿移民及其附件2002年1月
30、1日F 补偿标准14. 根据以上法律框架的规定，结合各项目影响市实际情况，制订本项目各类影响补偿标准房屋补偿费按照房屋评估价格执行，若房屋评估价格低于移民计划报告中的标准，按照移民计划执行。移民资格认定的时间标准是征地拆迁通告的发布日期。在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋，并且在此日期之后涌入的人员不具备移民补偿资格。 经过鉴别，认为本次世行贷款云南城市环境项目共3530个子项目中 ，不确定项目有42个，详见表-2。表2 征地拆迁影响表项目名称永久占地土地性质不定的面积（亩）永久占地可能涉及的征地影响临时占地可能涉及的征地影响洱源县
31、邓川镇污水处理厂配套污水管网部分农村集体荒地丽江第二污水处理厂城区支管中的八个片区的污水管网国有土地征收农村集体土地补偿标准根据中华人民共和国土地管理法，关于完善征地补偿安置制度的指导意见、云南省土地管理条例，各受影响市相关政策法规，征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费按法定的统一年产值倍数计算，各市县征收农村集体土地补偿标准详见表-3；征地税费详见表-4。表4各市县征收集体土地补偿费倍数及标准市县土地种类年产值倍数补偿标准（元/亩）备注（元/亩）土地补偿费安置补助费小计土地补偿费安置补助费青苗费小计洱源县水田216410112121640238
32、04108246526旱地132781422106161857866429858古城区水田21968412175688784109827450表 5征地税费一览表市县土地种类耕地开垦费（元/亩）新增建设用地有偿使用费（元/亩）耕地占用税（元/亩）征地管理费洱源县水田649293342667按征地包干费总额的2.8%旱地398193342667古城区水田6492106672667永久占用国有土地补偿标准本项目征地属于城市基础设施用地，按照国家法律规定，国有土地可以以划拨方式取得。临时占用集体土地补偿标准项目临时占用农村集体土地补偿价格，按占地的用途及损失给予补偿，补偿含青苗补偿和土地恢复费。青苗
33、费按占一季补一季计算，农村集体土地临时占地补偿费详见表-6。临时占用国有土地，不计占地补偿费用，对拆迁的地面附属物按照重置价格补偿或者由项目单位负责按照原标准、原规模予以恢复，费用纳入工程建设款中。表 6 农村集体土地临时占用补偿一览表市县土地类别青苗费（元/亩季）恢复费（元/亩）地力损失补偿费（元/亩）管理费（元/亩）小计（元/亩）洱源县水田1082100020002164215652465156旱地66480020001327147839914278古城区水田1200200021645364编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第19页 共19页拆迁农村住宅房屋
34、补偿标准2个管线项目均注意避开居民房进行建设，尽可能不涉及拆迁农村居民住宅房屋。可能涉及盘龙江水环境综合治理项目。根据昆明市房屋补偿政策，实施时若涉及到农村房屋的搬迁，需对被拆迁农村房屋按重置价的进行补偿。测算，编制了各类结构农村居民房屋的补偿标准，详见表-7。农村房屋产权人选择货币安置的，还可以获得宅基地的补偿费用。表 7 拆迁农村居民住宅房屋补偿标准市县补偿标准（元/m2）其他补偿费备注砖混砖木简易搬家补助费（元/户）临时安置补助费（元/M2月）提前搬家奖励费昆明市368307100拆迁城市住宅房屋补偿标准城市住宅房屋按照重置价结合评估综合确定。受影响基础设施、地面附着物的补偿标准项目受影
35、响地面附着物、公用设施的补偿均按照重置的原则进行。F 恢复措施15. 权利政策的目标是使受项目影响的人群能够重置他们由于项目所失去的财产，在最短的时间内能够使他们的生产生活恢复到项目前的水平或有所提高。大体而言，移民安置和恢复工作包括：(a)当置换不可行时，提供等值现金或财产置换；(b)给予恢复的费用以弥补对生活和经济活动的暂时影响；(c) 政府或企业提供支持，对生计受到影响的人群提供就业或培训等，以帮助他们恢复收入；(d)为受影响社区，重置社区基础设施和服务。16. 房屋及其附属物受到项目影响的移民将享受下列补偿以及恢复措施：(a) 在项目中房屋被拆迁的移民，将获得距其原有住房较近的新宅基地
36、；(b) 对受项目影响的任何构筑物和固定资产将按重置价进行全额补偿，不扣除任何折旧；(c) 按照项目所在地的现行标准提供预先确定的搬迁补助。17. 受项目影响失去耕地的人群将享有下列类型的补偿和恢复措施：(a) 绝大多数的方案是，村委会在村内将土地重新分配。按照云南省土地管理条例，被征地单位人均耕地在666.7平方米以上的，安置补助费总额为被征用耕地前三年平均年产值(下同)的4倍；人均耕地在666.7平方米以下的，每减少 50平方米，增加年产值的1倍；被征用耕地的安置补助费总额最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。(b) 如果土地补偿和安置补助仍不足以帮助受影响人群恢复到原有生活水平的，
37、安置补助费可经人民政府批准适当增加。但是，土地补偿和安置补助总额将不得超过征用前三年的年均产值的30倍；(c) 这些款项将支付给土地受到项目影响的村委会，用于：(i)如果有可用土地，增加耕地面积； (ii)通过提供灌溉、改进耕作方法等发展农业；(iii)发展非农业的创收活动。 受到影响的人群将获得按照市场价对其青苗、果树或种植树木等以及任何固定资产的补偿；(d) 受临时占地影响的人群将获得对其收入损失的补偿，青苗补偿，恢复土地的补偿，以及基础设施损坏的补偿。18. 如果房子或建筑结构只是部分受到项目的影响，经过项目业主及受影响人群的协商，并经受影响人群同意，项目业主可以对全部建筑进行补偿或是仅
38、对受到影响的部分进行现金补偿。19. 经营受到影响的人可以享受以下的补偿和恢复措施：(a) 营业损失补偿机制是：(i)提供令受影响人满意的、等面积的、有客流量的被选营业场所；(ii)以建筑物全额重置价现金补偿业主，无折旧及转让费； (iii) 以及过渡期间收入损失的现金补偿。(b) 受影响的人群将获得全额重置成本的补偿，不包括部分或全部受到子项目影响的其它固定资产折旧。 G.组织机构20. 虽然项目业主单位主要承担移民安置政策框架的落实以及移民安置计划的实施，但是云南省政府仍将通过云南省城市环境项目办公室并协同项目所在地的当地政府承担监督的责任。项目办公室按照世行的要求，实施日常监督工作，以确
39、保移民安置的政策框架能达到令人满意的效果。H.实施程序21. 移民安置活动的详细计划将包含在移民安置计划中。如果涉及补偿款的支付，以及需要提供其它恢复和重建所需要的装备物资（现金或实物），或者需要搬迁等，应该至少在各个项目计划开工日期前一个月完成。I.申诉机制22. 因为在整个移民安置过程中有受影响人群的全面参与，因此预计移民工作中不会出现重大问题的申诉。尽管如此，为确保受项目影响人群有其申诉渠道解决任何有关土地征用和安置方面的问题，本移民安置的政策框架中设立了具体的申述程序。 目的是迅速、透明的对受项目影响居民的抱怨做出回应，尽可能不付诸繁琐的正式渠道来解决。23. 程序如下：(a) 第一步
40、，对移民安置文件中任何地方感到不满的任何人都可以通过口头或是书面的形式向当地村委会、居民委员会或是当地政府提出申述。(b) 第二阶段，如果申述人对第一阶段的基层部门的裁决不满意，他/她可以通过项目所在地的最高权威机构将案件递交国土管理局审理。(c) 第三步，如果对第二阶段的处理结果仍不满意，案件可递交人民法院，按照“民事诉讼法”来受理。J.资金安排24. 土地征用及移民安置的补偿费用来源于国内配套资金。所有的费用应在土地征用以及房屋拆迁前开始分期发放给移民。 K.参与协商25. 项目业主须在项目所在地建立公众参与的协商机制。得到移民广泛认可的移民安置活动的措施包括安置区域、置换的土地、补偿政策
41、及补偿标准以及移民安置计划中的收入恢复的措施等将成为移民安置计划获得批准的必要条件。26. 移民将参与移民安置计划各个阶段的规划和实施。为此，在制定安置计划前，应在公开的会议上将有关移民安置政策框架的有关规定告知移民。当地政府的相关部门应当向每个受到项目影响的家庭或商店全面介绍移民的权利以及各个移民安置计划中关于恢复的备选方案。L.监测27. 对移民安置影响的内部监测将作为项目实施计划中的一个独立部分由项目业主实施。内部监测包括整个项目过程以及后评估阶段，它将就项目实施的主要目标对已完成实施的内容进行评估，并对计划做出必要的修改。监测报告将定期呈交项目办公室。此外，在项目评估之前，移民安置计划中安排的外部监测包括对所有子项目的监测。 第 19 页 共 19 页