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1、云南城市环境建设项口移先政策框架-Resettl云南城市环境主设项Q移民政集植架a项n简介本工程为世行资款云南城市环境建设项百。云南城市环境建设工程包括重点流 流域（滇池、洱海）水污染防治和重点城市基础设施建设（丽江市、文1州）两大类 类，涉及昆明（澳池）、大理（洱海）、丽江和文山四个州（市）的挑水（含污水处 理）、供水、生活垃圾处理、河道综合整治、面源污染控制，环境监测与管理及文化 遗产保护等领域，本工程目标是改善影响城市化进程的城市基础设施，加大污染防治力 力度，以此作为推进城市化进程的优先重点和实现“十一五”规划经济社会可持续发 展的先决条件。1. 世行资款云南城市环境建设工程包括昆明、
2、大理、丽江、文山州4个州市、17个县（市、区）3。个工程子项q o每个工程的工程内家见下表。(d) 项H业主编制移民安置计划或简要移民安置规划，提交当地政府、工程 办以及世行进行审批；审核人将核实报告是否充分符合此移先安置政策柩架中规定的政策、原那么以及程序，将决定告知项百业主。(e) 在获得世行认可后，工程业主将落实和实施移民安置计划或简要移民安置规划，包括移民安置政策框架所规定的规划的实题条款。10. 按照移民安置政策框架，每一个分工程都需要分别编制简要移民安置计划，简要移民安置计划应包括以下内定：(a)移民的人口普查以及对其财产的评估；(b)提供补修以及其它移民安置辅助措施的内参；(c)
3、与移先体商确定备选方案；(d)实题机构的职责以及申述程序；(e)监测和实施的安排；(f)时间表和预算。11. 随后提交的移民安置计划不需要包括在移民安置政策框架中所规定的有关政策 方针、权利和咨格标准、组织安排、监测和评估安排，公次参与框架、申诉机制等内 家。具体工程详细的移民安置计划应包括基准人口普查和社会经济调查信息、具体的补 补楂标准和金领、针对在人口普查或调查过程中所确定的其它影响所应给予的政策， 为改善或恢复原有生计和生活水平所提供的安置地点及方案，安置活动实施的时间表 以及具体的本钱估算等。移民安置计划包括的内余如下：(a)工程描述；(b)可能造成的影响；(c)社会经济调查与基准人
4、口普查；(d)其它政策权利;(e)才员失的补楂标准；(f)安置方案；安置地的选择、准备以及搬迁;10（h）房屋、基础设施和社会服务；（i）机构安排与实施时间表；本钱和预算（k）公欢参与与信息公开抱怨与申诉渠道（m）监测与评估安排D.移民人口估算可以预见，福集电遗项q中新增加的工程内参所产生的影响是有F艮的。工程实题 施期间，可能会增加项百内参，或者编制好的安置讨划也可能需要修改或更新。E法律植鑫为了真正做好云南城市环境项百因征地拆迁及移民安置工作，保障受影响人和 单住的合法权益，使工程得以顺利实施，依据中华人民共和国、云南省及各个工程所 在地人民政府征地拆迁的有关法规和世界银行OP4.12非自
5、愿移天安置政策规定制定 本工程政策。主要法律框架如下：政策文件生效时间国彖（1）中华人民共和国民族区域自治法中华人民共和国土地管理法的有关规定2004年8月28日 修订通过（3）中华人民共和国耕地占用税暂行条例的有关规定（国务院国 发C1987J 27号“国务院关于发布的通知”）1987年4月1日颁 公布一财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有楼使 使用费政策等问题的通知（财综200648号）2007年1月1日起 起实行财政部、国彖林业局文财综2002J73号：财政部国家林业局关于 印发森林植被恢复费征收使用管理暂行方法的通知中华人民共和国森林法实施条例（中华人民共和国国务院令
6、 第278号）2000年1月29国 实施（7）关于颁发耕地占用税具体政策的规定（财农字1987第206号 号）1987年6月25日 颁发 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发C2004 28号）2004 年 10 月 21目仞关于印发关于完善征地补楼安置制度的指导意见的通知（国土 土密发2004238 号）2004年11月3日省Q0）云南省土地管理条例1999年9月24国01）云南市林地管理方法（云南省人民政府令第43号）1997年3月26到11政策文件生效时间州市回的大理市人民政府关于印发大理市实施中华人民共和国土地管理 理法方法的通知（大市政发200027号文）2000世界储业务政策
7、OP4.12非自愿移民及其附件2002年1月1日银行创制业务程序BP4.12非自愿移天及其附件2002年1月1日F补楂标准12. 根据以上法律框架的规定，结合各工程影响市实际情况，制订本项百各类影响补偿标准移民密格认定的时间标准是征地拆迁通告的发布日期。在此日期之后， 移民不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和 买卖房屋，并且左此日期之后诵人的人员不具备移民补偿褥格。经过鉴别，认为本次世行资款云南城市环境工程共居也个子工程中,不确定项钉 月有42个，详见表-2。表-2一征地拆迁影响表工程名称永久占地土地性质不定的面积（亩）永久占地可能涉及的征地影响临时占地可能涉
8、及的征地影响洱源县邛川镇污水处理厂配套污水管网局部农村集体荒地丽江第二污水处理厂城区支管 中的八个片区的污水管网国有土地征收农村集体土地补楂标准根据中华人民共和国土地管理法，关于完善征地补楼安置制度的指导意 见、云南酒土地管理条例,各受影响市相关政策法规，征地补楂费包括土地补 偿费、安置补助费和青苗补楼希。土地补楂费、安置补助费和青苗补楼费按法定的统一1房屋补偿费按照房屋评估价格执行，假设房屋评估价格低于移民计划报告中的标准，按照移民计划执行。12一年产值信数计算，各市县征收农村集体土地补楼标准详见表-3；征地税费详见表-4o13表_4各市县征收集体土地补俵期信教及标准市具土地种类年产值补楼标
9、准r元/亩）备注1元/亩）土地补俵守安置补助费小计土地补俵赛安置补助会者蓄上小计济源县水田21641011212164023804108246526旱地132781422106161857866429858古城区水田2196841217568878410982745014表-5征地税费一览表市县土地种类耕地开娶希 1元/亩）新增建设用地有檐使用 费（元/亩）耕地占用税 （元/亩）征地管理希洱源县水田649293342667按征地包干 费总额的 2.8%旱地398193342667古城区水田6492106672667永久占用国有土地补楼标准本工程征地属于城市基础设施用地，按照国家法律规定，国有土
10、地可以以划拨方式取得。临时占用集体土地补楂标准工程临时占用农村集体土地补楂价格，按占地的用途及演失给予补偿，补偿含青 苗补楼和土地恢复费。青苗费校占一季补一季计算，农村集体土地临时占地补偿费详见 见表-6。临时占用国有土地，不计占地补偿希用，对拆迁的地面附属物检照重置价格补楂 或者由工程单住负责按照原标准、原规模予以恢复，希用纳入工程建设款中。表-6农忖集体土地临时占用补楼一览表市县土地类别青苗费（元/ 亩季）恢复去（元 /亩）地力损失补楼费 费（元/亩）管理费（元/ 亩）小计（元/亩）洱源县水田4482100020002IM215653465156旱地66480020004537147839
11、W4278古城区水田120020002164536415拆迁农村住宅房屋补偿标准2个管线工程均注意避开居民房选行建设，尽可能不涉及拆迁农村居 先住宅房 屋。可能毋及蓝龙江M环晓综合心理工程u根据晶明市房屋补俵楼策，卖妻时假设涉及到 到农村序屋的撤迁，需对被拆迁农忖房屋按重置价的进行补偿。测算，编制了各关，结构 构表村居无房屋的补俵标准详见表Tu农村房屋产权A选择货币妾置的，还可以获 得宅基地的补楼费用U表一?拆迁农村居民住宅房屋补徒标准Sr补修标准（元/m少其出补修希yx/搬家补购费（元/临时妾置补桃费 费（无白后眼甭搬家 姿勘痴昆明市_Z Cx/inn1 JJ折迁城市住宅房屋补楂标准城市住宅
12、房屋按照重置价结合评估综合确定。受影响基础设施、地面附着物的补楂标准工程受影响地面附着物、公用设施的补偿均按照重置的原那么进行。F恢复哥拘13. 权利政策的目标是使受工程影响的人群能够重置他们由于工程所失去的财产， 在最短的时间内能够使他们的生产生活恢复到项口南的水平或有所提高。大体而言， 移民安置和恢复工作包括：（a）当置换不可行时，提供等值现金或财产置换；（b）给予恢 恢复的费用以祢补对生活和经济活动的暂时影响；（c）政府或企业提供支持，对生计受 受到影响的人群提供就业或培训等，以郝助他们恢复收入；（d）为受影响社区，重置 社区基础设施和服务。14. 房屋及其附属物受到工程影响的移民将享受
13、以下补楼以及恢复措施：(a) 在工程中房屋波柝迁的移民，将获得距其原有住序较近的新宅基地；16(b) 对受工程影响的任何构筑物和固定资产将按重置价进行全额补错，不扣 除任何折旧；按照项q所在地的现行标准提供预先确定的搬运补助。15. 受工程影响失去耕地的人群将享有以下类型的补楂和恢复措施：(a) 绝大多数的方案是，村委会在村内将土地重新分配。模照云南市土地管理 条例，被征地单住人均耕地在666.7平方米以上的，安置补助费总额为被征 征用耕地前三年平均年产值(下同)的4宿；人均耕地在666.7平方米以下 的,每减少50平方米，增加年产值的1僖；破征用耕地的安置补助希总额最 最高不得超过波征用前三
14、年平均年产值的15僖。(b) 如果土地补楼和安置补助仍缺乏以帮助受影响人群恢复到原有生活水平 的,安置补助希可经人民政府枇准适当增加。但是，土地补偿和安置补助总 总额将不得超过征用前三年的年均产值的30倍；这些款项将支付给土地受到工程影响的村委会，用于：如果有可用土地 地，增加耕地面积；(ii)通过提供灌溉、改选耕作方法等开展农业；(iii) 开展非农业的创收活动。受到影响的人群将获得楼照市场价对其青苗、 果树或种植树木等以及任何固定资产的补偿；(c) 受临时占地影响的人群将获得对其收入演失的补楂，青第补楼，恢复土地 的补偿，以及基础设施损坏的补楂。16. 如果房子或建筑结构只是局部受到项月的
15、影响，经过工程业主及受影响人群的 协商，并经受影响人群同意，工程业主可以对全部建筑进行补偿或是仅对受到影响的 局部此行现金补楼。17. 经普受到影响的人可以享受以下的补偿和恢复措施：17（a） 塔、业损失补楼机制是：提供令受影响人满意的、等面积的、有缘流量的的被选营业场所；（ii）以建筑物全额重置价现金补修业主，无折旧及转让 费；（iii）以及过渡期间收入演失的现金补偿。（b） 受影响的人群将获得全额重置本钱的补偿，不包括局部或全部受到子项日影响的其它固定资产折旧。G.组轨机构18. 虽然工程业主单位主要承当移民安置政策框架的落实以及移民安置计划的实施 施，但是云南省政府仍将通过云南省城市环境
16、工程办公室并协同工程所在地的当地政 府承当监督的责任。项百办公室校照世行的要求，实题日常盥督工作，以确保移民安 置的政策框架能到达令人满意的效果。H. 实彩程序19. 移民安置活动的详细计划将包含在移天安置计划中。如果涉及补偿款的支付， 以及需要提供其它恢复和重建所需要的装备物去（现金或实物）,或者需要搬迁等， 应该至少在各个项口计划开工日期前一个月完成。I.申诉机制20. 因为在整个移民安置过程中有受影响人群的全面参与，因此预计移民工作中不会出现重大问题的申诉。尽管如此，为确保受工程影响人群有其申诉渠道斛决任何有 关土地征用和安置方面的问题，本移民安置的政策柩袈中设立了具体的申述程序。目 目
17、的是迅速、透明的对受工程影响居氏的抱怨做出回应，尽可能不付诸繁琐的正式黑 道来解决。21. 程序如下：18(a) 第一步，对移民安置文件中任何地方感到不满的任何人都可以通过口头或是书面的形式向当地村委会、居民委员会或是当地政府提出申述。(b) 第二阶段，如果申述人对第一阶段的基层部门的裁决不满意，他/她可以通 通过工程所在地的最高权威机构将案件遹交国土管理局审理。(c) 第三步，如果对第二阶段的处理结果仍不满意，案件可遹支人民法院， 按照“民事诉讼法”来受理。J.资金安排22. 土地征用及移民安置的补楂费用来源于国内配套咨金。所有的我用应在土地征用以及房屋拆迁,开始分期发放给移民。K. 参与呼
18、商23. 工程业主须在工程所在地建立公次参与的协商机制。得到移民广泛认可的移民 安置活动的错题包括安置区域、置换的土地、补俵政策及补偿标准以及移民安置 计划中的收入恢复的措施等将成为移天安置计划获得枇准的必要条件。24. 移民将参与移民安置计划各个阶段的规划和实施。为此，在制定安置计划前， 应在公开的会议上将有关移民安置政策框架的有关规定告知移民。当地政府的相关部 门应当向每个受到项钉影响的家庭或商店全面介绍移民的权利以及各个移民安置计划中 中关于恢复的备选方案。L. 笠测25. 对移民安置影响的内部监测将作为工程实题计划中的一个独立局部由工程业主 实施。内部监测包括整个工程过程以及后评估阶段
19、，它将就项同实题的主要目标对已 完成实施的内意进行评估，并对计划做出必要的修改。监测报告将定期呈交项同办公室 室。此外，在项百评估之前，移先安置计划中安挑的外部监测包括对所有子项百的监 测。19表1云南城市环境京设工程一览表序号工程地点工程名称工程内家和规模工程业主建设征地影响情况建设进度兄明市I昆明市流池流域水污染物总量盅 控与管理支持杂货走设遍地八湖河流盅测米统：3个主要八湖河流自动监测站 站.14个河流水量残测站、2个流动攵测站.2栖流动条 样车，1去水质实验史设备；污水处理厂挑污o在爱女 测子站、重疝工业污染源在晚生测子效；46个重点工业 污杀源和8个城市污水处理厂在姚紫测孑站、221
20、个主要的 污染源在爱监控点；水为杀总量火控与管理文椅信息条 系统及攵技中心昆明市环境监测 中心/昆明市环境信 信息中心使用国有建设用地0.5552007年1月2009年12月亩，无拆迁2禄劝彝族苗 族自治县城市生活垃圾清运及处直 工程生活拉坂处理场及其配套设此和县城垃圾收运系统，垃圾 坂处理规模为100t/d。垃圾卫生填埋场总瘁宗为895000 n?禄劝县废弃物处 运管理公司征收、的佻各类鱼生土地 地14318.5备.其中耕 地43.8雷，使用国有土地6.7亩，无拆迂2007年7月 2008年12月3嵩明县城市生活垃圾清运及处贪 工程拉埃填埋场、附属设边、拉坂收运条统及现有拉坂堆场封 封场等，
21、平均处理规模95t/d,统埋场总库定为 1280000m3嵩明垃圾处理中心征收各奥篷体土地 12205Kl2亩，其中林地 108.4亩，使用国有土地 6.15击、无拆迁2008年1月2009年8月4导甸回族界 族4治县城市生活垃坂请运及处理.工程垃圾填埋场、垃圾中科站、其他公用设猛及现有垃圾堆场 场封场等，平均处理规候60t/d,填埋场总庠定为 500000m3寻甸回族算族自 治县垃圾清运处 置中心征收使用国有废设用地 3亩，无拆迁2007年10月 2009年3月大理州5大理市洱源县洱海立更 要入湖青 河道水灯 环境综W 合港理工工程波罗江水环境徐 除合四理工程小流域生去环境治理工程；生态河道
22、建设工程（全 长10.5km）波罗汉水环境管理方米大理市水利局征收各类基佟土地479击 亩，其中耕地372.5 5,无拆迁2007年7月2010年6月苍山十人溪水环 环境综合治理工 工程源头生态修复保护工程；河道生志修复工程（生态廊 廊道更设89134m,河道修复32.558m）环境管理方米 亲；大理市水利局2007年7月 2010年6月序号工程地点工程名称工程内家和规描工程业主建设征地影响情况建设近度永安江水环境徐 综合治理工程下片区建设土城净化指污水处理条统C5个）； 建设生物净化处理系统（26个）；建设人工湿地； 沿河而源污染控制；河道清淤与污泥冻源化、堤岸 大理市环保局洱源县环保局20
23、07年7月2009年6月称苴河水环境踪 滁合治理工程面源控制工程；洱源话水河水污染控制工程；河 盛生杰修复与保护工程；花碧湖水源保护工程；海 西漆水源保护工程；称苴河水环境管理方案大理市环保局洱源县环保局2007年7月 2009年6月罗时江水环境徐 综合治理工程沿河污染源控制工程；洱源西湖生态修复与水质净 化工程；罗时江河道珠合整治与生杰修复工程；罗 时江水环境管理方案大理市环保局洱源县环保局2007年7月-2009年6月6大理市洱源县洱海淀城村落面源污柒治 理工程在28个村落内修建生活污水处理设施；建设卫生公用 屈、卫生早场大理市环保局征收各类基住土地37.6 亩，其中耕地24亩,不涉及及拆
24、迁2007年3月 2009年6月7大理市大理市媚 城镇徐培 合管网工 工程凤仪片区新定污水管和雨水管；大理市供排水有 限责任公司只影响临时用地，无微 迂人口2007年7月-2008年6月古城片区改造雨水沟集；新建雨污合流管；喜利片区新建污水管网；表游度假区新建,污水管和雨水管；8洱源县洱源县中川镇港水处理厂 及污水管网工程新建污水处理厂一座；新定污水提升泵站一座； 新建污水管；污水处理厂处理规模：近期（2010年） 40（M）m3/d,远期（2025 年 J 8（）（X）in3/d洱源县环保局征收园地15亩,不涉及 拆迁2007年7月-2008年6月9洱海县洱源县城市生活垃圾处理 工程拉埃请适
25、东院、中转战,填埋场、管理区及场外工程，平 平均处理规撰：70Vd洱源县环境卫生 管理站征收各类土地171.5亩， 其中耕地94.8亩。不涉 及折迂2007年7月 2009年6月丽江市10华坪县华坪县污水处理厂和配套 管网工程板污干管工程：D=500800mm,管道茶长度19004 米；污水处理厂工程，定设规描为MOOOnRd华坪县供排水有 F艮责任公司征收耕地少21.丝亩.不 涉及拆迁2006年9月 2008年8月11古城区丽江城市第二污水处理厂 和比套管网工程第二污水处理厂建设，总规模8.0万m*/d,包括污本 处理设施及其配小附属、辅期设施建世。死套管网：丽江市中心城区、新面片区及玉龙县
26、城污水 水主管网（1400dl800mm共23125米；近厂出厂段 2913m丽江供挑水有限 公司征收耕地88亩,不涉及 拆迁2007年3月 2009年2月序号工程地点工程名称工程内家和规描工程业主建设征地影响情况建设近度12玉龙县丽江市玉龙县雨水排放工 程新或雨水排放管网56.3公里，包括雨，污分流余统工 程。玉龙县建设局无影响2007年3月2009年2月13古城区丽江市城市垃坂处理和清 运工程新建垃坂处理场.管理九构办公地点建设、垃圾转运 站、垃圾清运设备更新、增设和更新、街道垃城收集意 及。垃圾场平均处理规篌为350 t/d。填埋所需库衮229 万立方米丽江市建设局征收各类土地23M48
27、。 亩,其中耕地35亩，使用 国有土地3.48雷，不涉 及诉迁2007年5月-2009年4月14古城区野子，环境空检一期工程现状走筑的折除、市政基础设施和瓶游必舂设施建设；规 规划面我为42.13公顷古城管理有限公 司征收黑体宅基地1.87 亩，使用国杳灾设用地 312.87亩，板迂人。63 户286人，拆迁房屋 80561.81m22007年5月 2007年12月15字族具逆沽湖女儿司钦市政基础 设施建设工程自来水厂及比套管网，供水规模5OO（）m3/d；污水处 理厂及配套管网，处理规根4500而/山 女儿国镇 21.781km道路及配套设施，（短化，路灯，林水、也筑沟等 等）的这设；*儿阕
28、班游客服务中心，包括游客接待中 中心、东运站、加油站及公共管理区，忌建筑面融 21305.89m2 o丽江话括湖携游 开发征收各类土地2匹%&ZV 亩，其中耕地2873的2 亩，不涉及拆迁2007年5月2009年12月文山州16富宇县普厅河次城滁合治理工程河道护堤18.4km；河道避河路11.9km；河道清淤 16217m3；河道景况。需字县红星公司衽唉使用国有土地再积 210.53亩，均为国有定 设土地，不涉及房屋拆迁迂2007年3月 2011年2月17丘北县普考黑沏洎水环境综合治 理工程湖派带生去修护；流城村落污杀治理及人居环境，改善：64个邻水村落污 水治理，其中8个村子设污水处理站，其
29、它56个村子污 水迷人附近滴落区湿地进行处理等；0条八湖河道治理，包括捏污格设直、铺设河道碎石床 床、河床清污.河道两岸绿化等工程措编。丘北县普考黑歆 游开发有限责任 公司征收各类土地 468488.82亩,其中，耕 耕地428.22亩，使用国有 有土地的%7494.18亩, 不涉及房屋拆迁2008年2月 2009年12月18丈山县盘龙河（文，县城区段J 综合治理工程文，县城灰土家至牛头泰河段，全长21.37km。河道绦治；河道请淤；景现走设。文L县开发投鎏 公司娱宾使用国有土地知阱 511.32亩,均务国有上一 拈L工程不涉及房屋拆 迂2007年12月 2009年】2月序号工程地点工程名称工
30、程内家和规描工程业主建设征地影响情况建设近度19富宇县宣宇县城污水处理厂及配 套管网工程新建污水拗流管战：管役范囹d400d800mm,忌长 度 7.54km；新建一座污水处理厂(近期处理规模8500m3/d,远期 处理规横17000 m3/dj高字县城乡建设 局征收耕地的H1国 亩，使用闾有农地6.37 亩，临时征用道路用地 19.5亩，不涉及岩屋拆迁 迂2007年6月 2008年6月2()广南县城市污水处理厂及税污干 管工程污水处理厂8000t/d (近期2010年)，24000Ud(运期2020 年配套管网 42.2m, f 役 D=3()0-9(X)mm。广南要岭排水公 司征收塞体耕地
31、芬L生亩 亩，使用国有农地33.6亩 亩，不挣及房屋拆迁2007年4月 2008年6月21麻案收具污水处理厂及乱污干管工 程规模为5000m3/d的污水处理厂厂内工程； 沿畴阳河新3t 10km的岗污干管。麻泉坡县环垸保 护局征收耕地16.35亩，不涉 及诉迁2008年4月2008年12月22丘北县.丘北县城污水处理厂及配 套管网工程新走一座污水处理规燃为1000() m3/d的污水处理厂； 在丘北县城约5.0 km2建成区内新建29.4km长的污水管 管网。丘北县供排水公 司涉及征收土地24.40亩， 临时征用道路用地63.1 亩，不步及房屋拆迁2007年10月-2009年8月23丘北县丘北
32、县供水工程 工程在现有二水厂预留用地步灾规横为6000m3/d的净水系院一杏；以红旗水库为水源定设一条日输水能力为2.9万m3/d的 的原水输送管，总长度约为26.1km；供水余统相关构，穴筑物，金取水头都、提升泵站.检 检查井等。丘北县供加水公 司征收建设用地9.22亩，不 不涉及房屋拆迂2007年11月 2009年3月24丈山县文山县城桃水管网工程旧城区改.造新增DN400-DN12()0排水支管9.37km,其中 雨水管网3.64km,污水管5.73km；工程服务区面积 9.8km2 ；规划新城区共有DN400-DN1200就污干管 23km o文，县供挑水总 公司临时占用道路用地47.
33、67 亩，不涉及房屋拆迂2008年1月-2008年8月25砚山县现，县城排水管网在砚，县规划区内新修D300雨水管2.08km, D500- D1000 污水管 20.83km o现山县供排水有 限责任公司临时占用道路用地92.23 亩，不步及房屋拆迁2008年4月 2008年9月26富宇县城市生活垃圾请运及处置 工程生活拉蚊收集、转运和卫生填埋场。设计规模确定为 70i/d畲字县红星公司工程共需征收浜制族土 地1分用03_奇，其中 耕地经97.5亩,工程地 建设彳涉及果园管理用 砖木房60m2房屋拆迁2007年4月 2008年5月27马关县垃圾处置及清运工程工程包括垃城填埋场，拉坂中转站，其
34、他公用设卷及现有 有垃圾堆场封场等。卫生填埋场分为I、II两个埴理区， 第I填埋区面积16800m2,库余为294800m3；第II填埋库 库区面露 31900mL 4 710500m3,马关县垃圾清运 处理划拨建设用地150.21亩 亩，不涉及房屋拆迁2007年3月 2007年8月序号工程地点工程名称工程内参和规掇工程业主建设征地影响情况建设进度28麻栗坡县城市生活垃坂清运及处置 工程工程包括垃圾发埋场，垃城中转站、其他公用设卷及现有 有垃圾堆场封场等；垃圾场平均处理规横为36t/d,填埋库4 家 380000m3 o麻泉坡县垃坝处 g中心征收各类土地81亩，其 中耕地65亩.不涉及折 迂2
35、007年10月 2009年3月29西畴县城市生活垃圾清运及处理 工程工程包括拉坂填埋场、址坡中转站、其他公用设卷及现有 有垃圾堆场封场等；垃圾场平均处理规模为62t/d,埴埋库4 家 500000m3 o西畴县垃圾处理 公司工程共沙及建设用地 579.54击，不涉及序屋 拆迁2007年10月 2009年3月30文山州文山州环境监测女察余统 能力建设工程丈，州坏院监测系统能力建设项日和文人州环境监察系统 统能力建设工程。文L州环境,保护 局不涉及土地征收和房屋 拆迂2007年7月 2008年6月3. 由于在工程可行性研究阶段，我关综诒-/涯工程、盥龙河(丈上，旦城 戒区央关洱源县呻川镇污水处理厂
36、配套污水管网局部、丽江第二污 水处理厂城区支管中的八个片区的污水管网的住置尚未完全确定，对于这4之个项3 的征地拆迁影响以及由于管线方案调整可能产生的征地和搬迁尚未明确，因此，本移 先安置政策框架(RPF)将作为移民安置计划编制和实施的指南。而弃品闻浮矣爵“洛 龙河为本处理厂工程的管网工程随呈贡新城的道路连行建设一在路网形曲的同时，供水 本等网和排水管网也随之形成u因此呈贡新城洛龙河为水处理厂的相关浜项同为塞公 呈贡新城，木移无妾置政策幅架同样将作书呈贡新城移民妾置寅施的指南UB.原那么与目的4. 在世界银行援助工程中，期望最终的借款人或项百业主采取一切必要措施来臧 轻负面的社会影响。工程业主
37、应当楂付用于减轻工程受影响人群的负面社会影响所需 要的希用，比方移民的安置、生产生活的恢复等相关我用。本移民安置政策框架的总导 导那么是所有涉及非自愿移民的资款工程所应遵循的。在确定了工程的社会负面影响后 后，应该按照本框架中规定的政策和方法来编制移民安置计划。5. 应竭尽全力防止或减少任何工程所涉及的征地和移民。如果有局部项百不可防止地需要占有土地.房屋及其它资产时，工程业主应当采用本移先安置政策框架。6. 移民安置政策框架的主要目标是确保所有工程受影响人(PAP)获得其所受损失 的补棱，为他们提供安置措施，帮助他们改善或至少是维持其工程前的生活水平以及 创收能力。7. 项百受影响人群检照所
38、收集到的基本信息进行确认，包括以下人员：(a) 营业或就业场所或农田局部或全部受到子工程影响(永久或暂时)的人群；房屋局部或全部受到子工程影响的人群；(b) 经营活动局部或全部受到工程影响(永久或暂时)的人群；所种植的作物(年度和四季)、树木和固定咨产局部或全部受到工程影响的人人群。8.世界银行OP/BP 4.12中所确定的原那么左准备本移民安置政策框架中得到集纳。具体原那么和百标如下:(a) 尽可能的减少土地以及其它资产的征用，尽可能地减少移氏。在土地征用不可防止时，该工程设计时应尽量减少对工程影响人群带来的负面影 响，特别是对弱势群体；如果需要,所有受工程影响人群都将获得补楂、重新安置和生
39、产及生活 的恢复，以便改善他们的生活水平，提高其创收和生产能力，或者至少 恢复到他们工程看的水平。(b) 所有在社会经济调查工程范围内居住，拥有耕地，或者拥有咨源的受影 响人群有落格获得其损失补楂和/或恢复收入的补偿。缺乏法律权利的财产 产损失将不会阻止受影响人群享受这种补楂、恢复和安置措施的权利；所提供的安置恢复措施包括：(一)住宅和其它建筑物以金额重置本钱补棱：(二)对受工程影响的村和农户给予征地补偿和安置补助：(三)过渡补助 助和搬迁津贴；(囚)按市场价金额补修农作物、林木和其它类似的农产品 品；(五)其它财产以及迨当的恢复措施来补楼其生产生活的损失；重置的房屋宅基地、营业场所和农田将尽
40、可能接近其失去的土地，并且要能被移天接受；土地置换是较好的选择。以下情况现金置换可以替代土地置换：(一)临近项工程区没有可用土地的；(二)受项口影响人群愿意接受土地及附属物的现 现金补楼；并且接受没有折旧减少的重置价；(三)现金补偿与适当的恢 复措施相结合，加上在工程中的获益，使得收入可以恢复到至少是项百 it的水平；在具体工程计划开工之日前完成对受影响人群的土地安置和/或现金安置 将会减少移先安置的过渡时间。(c) 移氏安置计划将在受工程影响人群中讨论后得到实施，并且这个计划要 得到受项月影响人群的认可；移民安置后,原有的社区服务水平和资源获取渠道将得到保持或加强。(d) 尽量通过安排，确保
41、移民可以持续获得等值的济源，减缓由于征收或是 F艮制移民获得其所有或是所管理的公共资源的影响；如果需要，将提供移民安置和恢复所需的财力和物力；(e) 安置计划将包括适当的机构安排，以确保及时有效地设计、规划和实在 安置和恢复措施；在移先安置措施的实施过程中，应适当安挑及时有效的内部监测和外部监测；(n) 尽可能确保更影响地区的居民可以从项q本身创造的或是为了工程建设 而创造出的设施或服务中受益。C.移民计划的准备与申批程序9. 所有涉及非自愿移民的局部必须进行社会经济调查，以确定对受影响地区和人 口的影响。该调查将确定是否需要编制移民安置计划(RP)或简略的安置计划(ARP)来 减少不利影响以
42、及降低对受影响社区获益票道的不利影响。移民安置审批程序如下：(a) 左项6初始阶段，工程业主向云南省环境保护利用世行资款工程办公室及当地 政府提交初步报告。初步报告将包括以下基本信息咨料：拟议中的项 日所在地；(ii)工程中所需的土地总面积、土地类型、目前土地使用校况以 以及土地使用变化可能造成的影响，拟采取的征地方嗓；(iii)受工程影响 人群包括因为工程延设而失去彖园、土地或生计的人群以及从项q中获益 益的人群；经与地方政府协商讨论后，云南省环境保护利用世行资款项q办公室将告知项 日业主根据此移天安置政策框架拟定一份关于移民安置文件；(b) 对每一个可能涉及移民安置的工程，世行需要一个令人满意的移民安置计划或是简要移天安置规划。在工程获得世行资款,，按照移先政策框 架所编制的移民安置计划或简要移民安置规划应提交世行审枇。当受项百 目影响人数超过200名时,应编制移民安置计划。而工程影响人口数百 较小或是少于200人时，可与借款人商定编制简要移民安置规划。所谓 影响较“小”，是指人口不必搬迁，并且其生产生活的资产须失少于 10%；