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1、XXXX投资有限公司应急管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范公司生产安全事故应急管理工作，提高 应急处置能力，迅速有效处置生产安全事故，依据突发事件 应对法、安全生产法、生产安全事故应急预案管理 办法等国家法律、法规以及上级单位有关制度，特制定本办 法（以下简称本办法）。第二条本办法适用于公司在生产经营活动中发生的造成人身 伤亡或者直接经济损失的生产安全事故应急管理工作。第三条公司生产安全事故应急管理工作遵循“以人为本，安全 第一，统一指挥，分级负责，分级响应，依法规范，预防为主， 平战结合”的原则。第二章组织及职责第四条公司设立生产安全事故应急管理领导小组（以下简 称领导小组），负责
2、统一领导应急管理工作。第五条领导小组组长由公司总经理担任。主管安全生产工作 的副总经理任常务副组长，具体分管领导小组的日常工作；公 司其他副职领导担任副组长。总部各部门负责人为领导小组 成员。第六条领导小组承担如下职责：（一）风险预警蓝色预警响应：按照提示，加强安全管理，组织开展专项检查 ,消除事故隐患，调整风险控制措施。黄色预警响应：由公司风险管理主责部门组织开展隐患排查治 理或专项整治活动。橙色预警响应：由公司组织成立工作小组挂牌督办。红色预警响应：由公司主管领导组织，采取综合管理措施。（二）灾害预警蓝色预警响应：随时关注预警信息，实施24小时值班制度，检查各 项准备工作。黄色预警响应：密
3、切关注自然灾害，各应急工作小组到位，并做好 停产准备。橙色预警响应：停止生产活动，各应急工作小组随时待命。公司应 急办施行24小时值班制度。红色预警响应：清点、撤离施工人员，公司应急办随时将有关动 态报告上级应急机构。第八章应急响应与救援第四十九条发生生产安全事故，公司要按照应急预案响应分级第 一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照职业健 康安全环境事故报告和调查处理规定的要求及时将事故信 息及应急响应启动情况报告至安全生产监督管理部门和其他 负有安全生产监督管理职责的部门。信息要及时、客观、真 实，不得瞒报、谎报。第五十条公司应急办接到事故报告后，应立即报告总经理和主管 安全生产工
4、作的副总经理，成立应急指挥部，符合预案启动条件 时，确定响应级别，由总指挥立即启动应急预案，实施应急救 援。第五十一条公司应指定人员或部门负责应急时期的值守，协 调落实领导小组指令。第五十二条公司属各单位生产安全事故的新闻处置，由公司 应急办报请领导小组审定批准后发布。第五十三条生产安全事故现场得以控制，环境处置符合国家及地 方政府的有关要求，事故隐患得以消除后，由发布启动应急预案 的应急组织机构或人员负责发布应急结束命令。第五十四条生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故 发生单位要对应急预案实施情况进行总结评估。第九章监督检查与考核第五十五条公司至少每半年组织开展一次对应急管理情况的 监
5、督检查，并将其应急管理情况纳入年度职业健康安全环保 考核。第五十六条公司对认真贯彻执行本办法和应对生产安全事故 中做出突出贡献的有关单位和个人予以表彰或奖励。第十章附则第五十七条本办法由公司安委办负责解释，如与国家、地方 、行业和上级单位规定不一致的，从其规定。第五十八条本办法自印发之日起施行。（一）贯彻落实国家、地方政府、一航局有关生产安全事故 应急管理的法律法规、方针政策和规章制度；（二）建立健全公司生产安全事故应急管理体系，对公司 属各单位的应急管理工作负有领导责任；（三）负责审定和批准公司生产安全事故应急管理规章制 度和生产安全事故应急预案（简称应急预案），确定应对生产 安全事故响应程
6、序；（四）当发生生产安全事故时，按程序启动和终止应急预案 ,实施应急救援，并向当地政府、一航局报告；根据生产安 全事故的态势，向当地政府、一航局或相关单位提出增援请求； （五）贯彻执行一航局领导小组的应急指令；接受地方政府 的领导，按照要求开展应急管理工作，并协助政府开展相关 应急救援工作；（六）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进 工作；（七）负责应急预案的培训、演练等工作的综合协调管理。 第七条领导小组下设生产安全事故应急办公室（以下简称 应急办），是公司生产安全事故应急管理的日常工作机构。 第八条应急办主任由建设管理部（安全环保监督部）经理担 任，公司各部门负责人和建设管理部（
7、安全环保监督部）全 体为应急办成员。第九条应急办承担如下职责：（一）贯彻落实国家、地方政府、中交生态有关生产安全事 故应急管理的法律法规、方针政策和规章制度，做好合规性 评价，开展并完成相关工作；（二）开展建立健全生产安全事故应急管理体系的工作； （三）编制公司应急预案，制订和修订生产安全事故应急 管理制度；（四）指导、协调和监督公司总部和有关单位开展生产安全 事故应急管理相关工作；（五）协助领导小组处置有关生产安全事故；（六）开展对生产安全事故应急管理工作的检查，进行工作 分析总结，并向生产安全事故领导小组报告；（七）开展预防预警工作，减少和避免生产安全事故发生；（八）开展应急预案的培训、演
8、练；（九）加强与政府部门和上级以及相关单位的沟通，合理整 合应急资源。第三章应急预案管理第十条公司根据风险源状况、风险性分析情况和可能发生的 事故特点，制定相应的应急预案。应急预案应包括综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案主要内容按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T29639）要求进行编制。第十一条公司编制应急预案应当成立编制工作小组，由公司 主耍负责人担任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单 位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。第十二条编制应急预案前，应当进行事故风险评估和应 急资源调查。第十三条公司编制的应急预案，应当符合下列基本要求：（一）有关法
9、律、法规、规章和标准的规定；（二）本单位安全生产实际情况；（三）本单位风险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措 施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能 力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的 信息准确。第十四条应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、 应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信 息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。第十五条公司编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与 相关人民政府、上级单位和涉及的其他单位的应急预案相衔
10、接。第十六条应急预案编制完成后，应组织评审。评审分为内部评 审和外部评审。公司级应急预案，必须经过内部评审和外部评审O第十七条公司级应急预案内部评审由公司总经理组织有关部 门和人员进行，评审成员不少于7人；公司属各单位应急预案内 部评审由项目经理组织有关部门和人员进行，评审成员不少 于5人。第十八条应急预案外部评审由公司组织，评审人员与所评审的 单位有利害关系的，应当回避。第十九条评审采用要素评审的方法，以符合、基本符合、不符合 三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的，应给出具体修 改意见或建议。评审应形成书面纪要并附有参加评审人员签字O第二十条应急预案的评审应注重应急预案的实用性、基本要
11、素的完整性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急 保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第二十一条公司应认真分析评审意见，按照评审意见对应急 预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，应重新 进行评审。第二十二条应急预案经评审符合要求的，由公司总经理签署发 布。应急预案发布后，及时发放到有关部门、岗位和相关应急 救援队伍。第二十三条公司级应急预案在应急预案公布之日起20个工作 日内，向地方政府主管部门和中交生态备案。第二十四条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关 规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的
12、；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的； （七）编制单位认为应当修订的其他情况。第二十五条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处 置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，应当重 新备案。第四章应急培训与演练第二十六条公司采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及 生产安全事故避险、自救和互救知识，提高职工的安全意识与应 急处置技能。第二十七条公司应当将本单位应急预案的培训纳入职业健康 安全环保教育培训计划，组织开展应急预案、应急知识、自救互 救和避险逃生技能的培训
13、活动，使有关人员了解应急预案内 容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。第二十八条应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员 和考核结果等情况应当如实记入职业健康安全环保教育和培 训档案。第二十九条公司应制定本单位的应急预案演练计划，根据本 单位的事故风险特点，每半年至少组织一次应急预案演练，演 练情况报送当地负有安全生产监督管理职责的部门。第三十条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位对应急 预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析 存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第三十一条公司每三年进行一次应急预案评估，对预案内容的 针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结
14、 论。第五章应急物资储备与管理第三十二条公司应当按照本单位应急预案的规定，落实应急物 资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用台账，记录应 急物资、装备的购买日期、规格型号、技术性能指标、数量、 单价、生产厂家、出厂日期、使用年限、保养周期、存放场 所、资产编号、保管责任人及联系电话等内容。第三十三条公司指定专人对本单位应急物资进行管理，按照 应急物资、装备的技术性能指标或相关规定进行检测和维护， 每季度至少对应急物资、装备进行一次检查，发现应急物资异常 情况，及时进行维修和更换，并做好相关记录，使其处于适用状态 第三十四条公司针对本单位危险性较大的场所、设备，每年初组织本单位生产技术部门、物
15、资管理部门等相关部门 、专兼职应急管理人员和一线作业人员对应急物资的种类、 数量和储存方式等进行一次适用性确认，提出应急物资调整、 补充意见，制定本年度应急物资储备方案。第三十五条公司在事故应急状态下如出现应急物资短缺情况, 由物资管理部门协调供应商紧急提供短缺物资，并配送至应急处 置现场安全地带。第三十六条应急物资只能在应急处置、应急演练情况下使用， 使用后必须及时将应急物资清理干净，整理完好，以备下次使用， 如有特殊要求的应遵照说明书要求进行维护与检查。第三十七条应急物资的存放应科学合理，保证应急状态可及时取 用。第三十八条消耗性应急物资调用后，公司应按照物资消耗数 量，及时补充应急物资库
16、存；可回收重复使用的应急物资调用 后，使用单位应进行清理和整理。第三十九条具有保质期的消耗性应急物资，在未出库的情况 下，超过使用年限时，由物资管理部门负责组织补充。第六章应急队伍建设第四十条公司组建公司级兼职应急救援队，由公司领导小组 统一指挥，应急办负责日常的培训、讲解和演练等工作。第四十一条公司建立应急救援专家库，根据生产安全事故类 型选派专家赶赴现场为应急救援工作提供决策建议、专业咨 询、理论指导和技术支持。第四十二条应急救援专家在公司领导小组的领导下开展工作, 在接到任务通知后应快速赶赴事故现场，认真进行调查分析， 提出科学的应急救援处置对策，对所委派的工作负责。第七章预警第四十三条
17、公司对下列情况发布预警信息：（一）安全生产风险管控不力，施工现场存在典型或带有普 遍性的安全生产问题，或存在重大事故隐患时.；（二）国内发生事故，项目施工生产中有类似活动时；（三）上级单位发布预警信息时；（四）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气或 地质灾害相应级别预警时。第四十四条预警由应急办发布和解除。第四十五条应急办首先对预警信息进行认真分析，需要采取预 警行动时，应立即通知相关单位主要负责人。第四十六条当事故隐患得以控制，或是接到上级单位解除预警 信息的指令，公司应急办下达解除预警信息的指令。第四十七条依据安全生产风险、自然灾害的危害程度、发展 情况和紧迫性等因素，依据国家及上级单位要求由低到高划 分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。第四十八条预警信息发布后，采取下列预警响应措施：