《2022年创业行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年创业行动方案.docx（23页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年创业XX行动方案创业是扩大就业、促进共同富裕的重要途径，是开展“专精 特新”企业和“四新”经济、培育新的经济增长源的重要抓手， 是推进三次产业高质量协同开展、持续优化经济结构的重要支 撑。为全面落实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述, 深入贯彻省第十一次党代会及市第十一次党代会部署，扎实开展 创业XXXX行动，让创业成为XXXX的时尚活力和形象名片，让XXXX 成为各类人才的创业热土，制定本行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述和对XX作出 的系列重要讲话指示批示，立足XX,放眼世界，充分发挥国
2、家区 域开展战略叠加的区位优势和科教资源密集、人力资源丰富、市 场空间广阔等优势，坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持创 新创业创造一体推进，坚持激发本土创业活力和吸引优秀团队来 皖创业并重，以一流创业环境感召天下英才、繁荣市场主体，努 力把XXXX产业生态打造成为“乔木参天” “灌木茁壮” “苗木葱 郁”的“热带雨林”各类人才的创业热土，为加快打造具有重要 影响力的“三地一区”提供有力支撑。目孵化、展示推广四位一体的创新创业平台。（责任单位：合肥 市人民政府，配合单位：省科技厅、省财政厅等）引进省外知名 高校院所在皖建立科技企业孵化器、加速器（产业园）。（责任单 位：省科技厅，配合单位：省教
3、育厅等）10 .开辟群众创业蜉化空间。建设一批市级民营创业孵化基 地，对经认定的市级民营创业孵化基地，市财政采取以奖代补 的方式给予10万元一次性建园补贴（寿县、凤台县被认定为市 级民营孵化基地的，由县财政比照执行），用于孵化基地为企业 减免租金、物业费等。建设一批积极争创省级大学生创新创业示 范基地、青年创业园，给予一定的资金补助。（责任单位：省市 人力资源社会保障厅局，配合单位：省市教育厅局、省市财政厅 局等）发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量 的主力军作用，建设用好“双创”示范基地、众创空间、小微企 业创业创新示范基地、特色文化产业街（园）区、农民工返乡创 业示范园、乡村
4、创业致富带头人实训基地、退役军人创业园、海 峡两岸青年创业基地（示范点）等，按规定给予补助。配合省农 业农村厅做好乡村产业带头人培训。（责任单位：省市人力资源 社会保障厅局，配合单位：省市开展改革委、省市科技厅局、省 市经济和信息化厅局、省市民政厅局、省市财政厅局、省市农业 农村厅局、省市文化和旅游厅局、省市退役军人厅局、省市乡村 振兴局等）发挥高新区、经开区孵化优势，统筹用好新区建设、老工业区和旧城改造、城市更新等契机，鼓励利用闲置厂房、仓 库等设施，为各类创业者提供群众创业空间。（责任单位：各市、 县、区人民政府，配合单位：省市开展改革委、省市科技厅局、 省市经济和信息化厅局、省市人力资源
5、社会保障厅局等）在自由 贸易试验区范围内，工业用地中生产服务、行政办公、生活服务 设施建筑面积占工程总建筑面积比例不超过15%的，可按工业用 途管理。（责任单位：省市自然资源厅局，配合单位：省市开展 改革委等）政府投资开发的创业载体应安排30%左右的场地，免 费提供给高校毕业生、返乡农民工等群体。（责任单位：各市、 县、区人民政府，配合单位：省市人力资源社会保障厅局等）11 .支持龙头企业创办专业孵化器。依托龙头企业产业生态、 科技设施、数据信息、场景应用等资源，扶持建设一批企业专业 孵化器，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新 创业生态，为创业者提供产业资源、投融资、创业培训、创
6、客空 间等一站式加速服务。（责任单位：各市、县、区人民政府，配 合单位：省市开展改革委、省市科技厅局、省市经济和信息化厅 局、省市人力资源社会保障厅局、省市地方金融监管局等）支持 社会资本投资建设民营孵化基地，各县、区根据实际投资可给予 一定比例投资补贴，开办初期给予一定比例运营补贴，其他各项 支持政策与政府主办的孵化器平等对待。（责任单位：各市、县、 区人民政府，配合单位：省市人力资源社会保障厅局等）12 .用好工业互联网平台。依托优质工业互联网平台，支持 创业者依托平台整合资源，在智能化制造、网络化协同、个性化 定制、服务化延伸、数字化管理等领域创新创业。拓展工业互联 网场景应用，建设一批
7、体验中心、推广中心，每年发布100个动 态场景清单。采取财政奖补、贷款贴息等方式，支持企业利用工 业互联网实施数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造。（责 任单位：省市经济和信息化厅局，配合单位：省市财政厅局，各 市、县、区人民政府）支持各市征集评选“产品+应用场景”优 秀解决方案，属地各县、区政府可给予一次性补助。（责任单位: 各市、县、区人民政府，配合单位：省市经济和信息化厅局等）（四）提升创业能力。打造特训营、导师团、大赛路演、创 业研究院、创新创业学院等多位一体的培训、培育和服务体系， 创新培训方式，提升创业实效。13 .培育引进创业教育服务机构。瞄准世界前沿，高水平建 设中国科学技术
8、大学科技商学院，加快培育懂科技、懂产业、懂 资本、懂市场、懂管理的复合型人才。（责任单位：省开展改革 委，配合单位：合肥市人民政府，中国科学技术大学、省教育厅、 省科技厅等）依托省内驻淮高校、公共就业人才服务机构、知名 创业服务机构等，遴选认定一批推荐申报省级创业研究院，最高 给予50万元补助。招引国内外头部创业研究、创业培训、创业 服务机构，遴选认定一批省市级创业指导大师工作室，最高给予5万元补助；积极争创省级创业指导大师工作室，招募一批“筑 梦”创业导师，打造创业服务示范区。（责任单位：省市人力资 源社会保障厅局，配合单位：省市教育厅体局、省市财政厅局等） 大力开展综合性创业服务机构，鼓励
9、引进战略咨询、知识产权代 理、检验检测、会计、律师、评估、融资、仲裁等高端服务机构。（责任单位：各市、县、区人民政府）14 .丰富创业培训形式。完善创业培训政策体系，加强师资 队伍建设，面向各类劳动者、在校大学生开展补贴类创业培训。 每年开办1期创业培训师资班，进一步提高我市创业培训师资教 学能力和水平。鼓励地方通过购买服务方式，每年面向1000名 60名左右优秀创业工程负责人开展“创业XXXX训练营工程二升 级“未来新徽商特训营”，每年组织400名以上推荐有开展潜质 和领军潜力的初创型、成长型、开展型中小微企业负责人和“四 带一自“产业帮扶经营主体负责人，到创新创业先进地区开展创 业特训参加
10、省组织“未来新徽商特训营”。（责任单位：省市人力 资源社会保障厅局，配合单位：省市财政厅局等）实施“新徽商 培训工程”，加大新生代民营企业家和优秀创业者培养力度，开 展能力培训I,帮助拓展视野，提升决策、经营和管理能力。（责 任单位：省市经济和信息化厅局，配合单位：省市国资委等）建 设资本市场学院，打造资本市场服务基地，积极对接省资本市场 学院，充分利用省资本市场服务基地强化资本市场业务培训，提高创业者利用资本市场的意识和能力。（责任单位：省市地方金 融监管局，配合单位：省市教育厅局等）15 .支持举办创业大赛。打造具有全国影响力的高规格打造 创业XXXX大赛品牌，吸引全国优秀创业工程和创业人
11、才集聚XX, 对在创业XXXX大赛中获奖企业落户XXXX的，给予最高100万元 X万元奖励等落地支持政策。举办博士后创新创业大赛，对获奖 工程给予最高10万元奖励，对其中参加全国博士后创新创业大 赛获奖并在我省转化落地的创业工程，按照国家奖励资金给予 1:1配套支持。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合 单位：省市开展改革委、省市科技厅局、省市经济和信息化厅局、 省市财政厅局，各市、县、区人民政府）支持在北京、上海、深 圳等地以及海外创新创业资源密集地区举办积极参与创业大赛， 将大赛打造成发现、引进高水平创业团队的平台。支持各地各部 门针对不同群体开展专业化、差异化、区域化创新创业大赛，
12、以 比赛提升能力、发现工程、促成对接落地。（责任单位：省市发 展改革委，配合单位：省市教育厅局、省市科技厅局、省市经济 和信息化厅局、省市人力资源社会保障厅局、省市农业农村厅局、 省市退役军人厅局、团省市委、省市妇联，各市、县、区人民政 府）16 .辅导企业加速成长。实施企业加速成长“千里马计划”, 成立由省级主管部门指导，百亿、千亿市值企业负责人、头部投资家、投行专家等担任导师的培育团，指导各市培育具备百亿市 值潜力的“千里马”企业。（责任单位：省市十六大新兴产业推 进组工作专班牵头单位，配合单位：各市、县、区人民政府）建 立高新技术企业、高成长企业“导师、辅导员、联络员”团队， 形成“挖掘
13、+培育+服务”工作体系，梯度培育高成长企业。（责 任单位：省科技厅，配合单位：省经济和信息化厅、省人力资源 社会保障厅等）出台XX市人民政府引导全社会加大研发投入的 实施意见，建立研发经费投入持续增加机制，引导企业围绕我市 产业开展加大科技创新投入，提升企业竞争力。制定我市高新技 术企业培育三年行动计划，形成科技型中小企业-高企培育入库 企业-高新技术企业的梯次培育机制。（责任单位：市科技局，配 合单位：市财政局）提升XXXX专精特新“小巨人”企业资本市 场可见度，每年组织辅导4期，每期辅导30家以上企业，积极 组织相关企业参与省市两级的辅导培训，每年推送20家企业推 动相关企业积极对接沪深北
14、交易所上市。（责任单位：省市地方 金融监管局，配合单位：省市经济和信息化厅局、省市财政厅局、 XX证监局等）（五）强化金融支持。发挥资本“催化剂”“粘合剂”作用， 通过基金投资、贷款支持等催生创新创业。17 .大力开展天使投资基金。省新兴产业引导基金原那么上按 照10%的比例，设立天使基金群，支持创新创业。围绕大学生创新创业、新型研发机构成果转化等，创新设立“雏鹰计划专项基 金”“新型研发机构专项基金”。继续设立“省科技成果转化引导 基金”“省级种子投资基金”，积极对接省级天使基金、省科技成 果转化引导基金、省级种子投资基金，坚持“投早投小投科技”, 支持科技成果在皖淮转化落地。天使基金的投资
15、失败容忍率最高 可达80%,且不再以单一子基金或单一工程的盈亏作为考核评价 依据。（责任单位：省市地方金融监管局，配合单位：省市十六 大新兴产业推进组工作专班牵头单位、省市科技厅局、省市财政 厅局等）支持各地设立天使投资引导基金，鼓励和支持设立天使 投资机构。对符合条件的政府性股权投资基金，可将财政出资部 分产生的超额收益，按一定比例向子基金社会化出资人让利。支 持各地建立天使投资风险补偿机制，对社会投资机构投资种子 期、初创期科技型企业工程所发生的投资损失，可按不超过实际 投资损失的一定比例给予补偿。（责任单位：各市、县、区人民 政府，配合单位：省市科技厅局、省市财政厅局、省市地方金融 监管
16、局等）18 .引入风投创投机构。吸引知名优秀投资机构落户XXXX, 加快打造合肥滨湖基金小镇、中安创谷基金大厦、芜湖鸠江区等 假设干基金集聚区。（责任单位：有关市人民政府，配合单位：省 国资委、省地方金融监管局等）对新设立或新迂入的股权投资、 创业投资企业，根据其实际在皖淮投资非上市企业金额，鼓励各地给予其管理企业一定的奖励。对新登记的各类私募股权投资基 金，以及各类私募股权投资基金投资省市内企业，鼓励各地按其 实缴注册资本、实际募集资金以及投资额比例给予奖励。（责任 单位：各市、县、区人民政府，配合单位：省市地方金融监管局 等）支持产业链、供应链“链主”企业牵头设立创投风投基金。（责任单位：
17、省市十六大新兴产业推进组工作专班牵头单位，配 合单位：省地方金融监管局）高标准建设XX股权托管交易中心, 为来皖投资的各类风投创投机构提供平台、降低本钱。（责任单 位：省地方金融监管局，配合单位：省国资委、XX证监局等）办 好积极参与中国（XX）科技创新成果转化交易会和科创资本大会, 创新举办“黄山一企投家年会”，支持合肥市举办“滨湖科创+ 金融对接会”，支持各地积极举办或承接全国性有关基金投资论 坛、峰会等，努力打造全国省风投创投胜地。（责任单位：省市 地方金融监管局，配合单位：有关市、县、区人民政府，省市科 技厅局、省市经济和信息化厅局、省市人力资源社会保障厅局、 省市文化和旅游厅局、省市
18、国资委、人行合肥XX市中心支行、XXXX银保监分局、XX证监局等）19 .畅通多元融资渠道。鼓励银行投贷联动支持创业。制定 实施“再贷款+”工作方案，运用好普惠小微贷款支持工具等货 币工具，引导银行业金融机构支持企业和个人创业。（责任单位: 人行合肥XX市中心支行，配合单位：省市地方金融监管局、XXXX银保监分局等）建好用好“省市中小微企业综合金融服务平台” “信易贷”等，推进中小微企业融资增量、扩面、降价，提高首 贷户、无还本续贷、信用贷款占比。（责任单位：省市地方金融 监管局，配合单位：市数据资源局、XXXX银保监分局、人民银 行XX市中心支行等）推进创业担保贷款线上办理，符合条件的 个人
19、和小微企业最高可分别申请贷款50万元、300万元，按规定 给予贴息。对无不良信用记录的个人创业担保贷款10万元及以 下局部，免除反担保要求。（责任单位：省市人力资源社会保障 厅局，配合单位：省市财政厅局、省市地方金融监管局、人行合各市、县、 融监管局、 （六） 创业生态,各市、县、 融监管局、 （六） 创业生态,区人民政府，配合单位：省市财政厅局、省市地方金XXXX银保监分局、XX证监局）肥XX市中心支行）鼓励探索各地建立“人才贷”风险补偿机制, 高层次人才创业企业贷款额度最高可达5000万元。鼓励各地对 在境内外公开市场首发上市的创业企业给予奖励。（责任单位：优化创业服务。积极鼓励创业，培育
20、创业文化，优化 构建覆盖创业开展全过程的服务体系，塑造创业XX 品牌，提升创业XX感召力和创业环境竞争力。20 .提升创业服务能力。依托“皖事通办”平台设置创业XXXX 板块，将创业服务相关注册咨询及业务纳入各级市政务服务中心 综合窗口，并逐步向县区延伸，提供简便高效服务。（责任单位: 省市人力资源社会保障厅局，配合单位：省市市场监管局、省市 数据资源局等）拓展充分利用XX省创业服务云平台功能，健全省、市级电子创业券管理发放制度发放XX电子创业券，提供全 方位创业服务拓展服务范围。集聚全省优质创业服务资源，拓展 创业服务云平台功能，优化创业服务供给，健全电子创业券发放 管理制度，重点满足本地创
21、业者个性化创业服务需求。通过购买 服务方式，委托第三方专业机构对云平台进行监管，强化云平台 绩效管理，推动云平台安全、规范、高效运行。（责任单位：省 市人力资源社会保障厅局，配合单位：省市财政厅局等）完善省 “1+16+X”中小企业公共服务平台服务体系，升级“皖企服务云”, 打造中小企业综合服务平台。（责任单位：省市经济和信息化厅 局）举办创业XXXX建设专题研修班，指导各地县、区通过集中 培训、外派交流、企业驻点等方式，提升党员干部引导服务创业 的意识、素质、能力。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局） 21.组织多元创业活动。倡导各地举办“周六创业课”，开 展创业沙龙、创业论坛、展览展示、
22、融资对接等主题活动，办好 “1024开发者节”，精心组织积极参与“双创”活动周，形成“周 周有课堂”“月月有活动”的生动局面。（责任单位：省市开展改 革委，配合单位：省市科技厅局、省市经济和信息化厅局、省市 人力资源社会保障厅局、省市地方金融监管局，各市、县、区人 民政府）发挥积极参与长三角区域公共创业服务联盟作用，鼓励 各地成立本地创业者联盟，成立、创业服务协会，强化创业资源 交流共享。每年遴选100名10名左右“创业XXXX之星”，加大 对优秀创业者和团队的宣传力度。（责任单位：省市人力资源社树立国际视野，加强集成创新，强化平台思维，汇聚各方力 量，拉高标杆，奋勇争先，到2025年底，形成
23、创业环境一流、 创业主体活跃、创业成果迸发、创业气氛浓厚的新格局，创业为 经济社会开展注入强劲动力。每年新增市场主体100万户3万户以上，其中新增企业 30万户8000户以上。（责任单位：省市市场监管局，配合单位: 省市开展改革委、省市人力资源社会保障厅局、省市商务厅局等）每年培育省、市专精特新企业1000家XX家左右，其中 争创国家级专精特新“小巨人”企业50家XX家左右。（责任单 位：省市经济和信息化厅局）每年支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者10万名5000名以上（责任单位：市人力资源社会保障局；配合 单位：市退役军人局、市乡村振兴局、市市场监管局，各县、区 政府）支持科研人员等
24、创业者1万名500名以上；支持高层次创业团队1000个50个左右，其中扶持高层次科技人才团队30 个2个以上。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合单 位：省市教育厅体局、省市科技厅局、省退役军人厅、省市市场 监管局、省乡村振兴局，各市、县、区人民政府等）每年培育省市级以上创新创业孵化载体100个6个以 上，其中，争创省级创新创业孵化载体2个，积极争创国家级创会保障厅局，配合单位：省市财政厅局等）22.开展创业型城市创立。大力推进创业型城市建设，积极 创立申报一批国家级创业型城市，到2025年，力争到达国家级 创业型城市标准。对评为国家级创业型城市的，在分配就业补助 资金时给予适当倾斜。（
25、责任单位：省市人力资源社会保障厅局, 配合单位：省市财政厅局等）支持各市开展“头部+生态”的产 业标签建设和服务，推动全国知名创业平台深度参与城市产业发 展研究和谋划。（责任单位：省开展改革委，配合单位：省人力 资源社会保障厅、省十大新兴产业推进组工作专班牵头单位，各 市、县人民政府）支持各地开展创业市、县行动各县、区要积极 开展创业XX行动，优化适合创业者和年轻人的城乡环境和社会 环境，用周到周全的服务，培植生机勃发的创业生态。（责任单 位：各市、县、区人民政府，配合单位：创业XXXX行动领导小 组成员单位）四、工作保障（一）加强组织领导。成立由省市政府主要负责同志任组长 的创业XXXX行动
26、领导小组，办公室设在省市人力资源社会保障 厅局，统筹推进创业XXXX行动。（责任单位：省市人力资源社会 保障厅局，配合单位：创业XXXX行动领导小组成员单位）各市 县、区要成立相应组织体系，结合实际认真抓好落实，打造特色 创业品牌。（责任单位：各市县、区人民政府）各级财政要加大 资金投入力度，提高政策支持精准度、系统性和实效性，保障创业XXXX建设。（责任单位：省市财政厅局，配合单位：省市人力 资源社会保障厅局）（二）营造浓厚气氛。各地级各部门要综合运用传统媒体和 新兴媒体，交流创业经验，推介创业工程，宣传创业典型，营造 鼓励创业、宽容失败的良好气氛。（责任单位：各市、县、区人 民政府，配合单
27、位：创业XXXX行动领导小组成员单位）依托广 播电视、网络平台等，打造输送优质创业工程参加大型创业服务 类节目创业在XX，宣传创业典型、营造创业气氛、讲好创业 XXXX故事。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合单位: 省市财政厅局、XXXX广播电视台等）（三）跟踪督导激励。健全省市级层面指导、发动、评价、 督导工作机制，强化各地级各部门协调联动，注重整合资源，发 挥政策综合效应。建立创业XXXX建设评价指标体系，对在创业 XXXX行动中积极作为、成绩突出的市、县、区级人民政府和省市 直部门给予褒奖激励。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局） 本方案自发布之日起施行，有效期至2025年12
28、月31日。附件：创业XXXX行动领导小组组成人员名单附件创业XXXX行动领导小组组成人员名单领导小组办公室设在市人力资源社会保障局。新创业孵化载体10个以上。（责任单位：省市人力资源社会保障 厅局，配合单位：省市开展改革委、省市科技厅局、省市经济和 信息化厅局、省市农业农村厅局、省市文化和旅游厅局、省市退 役军人厅局、省市乡村振兴局等）每年开展创业培训10万人3000人以上，其中线下创业培训7万人以上。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局）每年新增普惠小微企业贷款1000亿元32亿元以上，实现“两增”（责任单位：省市地方金融监管局，配合单位：人行 合肥XX市中心支行、XXXX银保监分局），新增
29、天使投资100亿 元以上（责任单位：省市科技厅局，配合单位：省市开展改革委、 省市财政厅局、省市地方金融监管局），发放创业贴息贷款60亿 元2亿元以上（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合单 位：省市财政厅局、省市地方金融监管局、人行合肥XX市中心 支行）。到2025年，力争50%左右设区的市到达国家级创业型城 市标准（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合单位：创 业XXXX行动领导小组成员单位）。三、重点举措（一）聚焦创业重点领域。顺应经济社会开展趋势，遵循三次产业高质量协同开展要求，坚持高端引领、龙头带动、广泛参 与，通过创业壮大产业，依托产业赋能创业。1 .聚焦高科技领域。推进战
30、略科技力量建设，培育高水平 新型研发机构，广泛汇聚创新资源，围绕量子科技、生物制造、 先进核能、下一代人工智能、下一代新型显示、6G网络技术、深 空探测、商业航天、类脑科学、质子医疗装备、大数据等领域新 一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造、 生命健康、绿色食品和文化旅游“6+1”产业开展创新创业，积 极引进高精尖创业团队，打造高科技产业开展集聚区。（责任单 位：省市科技厅局，配合单位：省市开展改革委、省市人力资源 社会保障厅局等）2 .瞄准产业链短板领域。围绕十大新兴产业，精准梳理产 业链短板弱项，突出“卡脖子”技术，突出关键设备零部件、元 器件、材料、工艺和软件开展创新创
31、业。（责任单位：省科技厅， 配合单位：省十大新兴产业推进组工作专班牵头单位）建立企业 技术需求征集机制，在XX市创新型城市建设服务平台、羚羊工 业互联网平台等发布。积极跟进对接情况，选择符合市“6+1” 产业共性的核心技术需求委托高校院所，通过内部“揭榜挂帅” 的方式，组织与企业联合攻关，获得立项的市财政给予配套支持。 （责任单位：市科技局，配合单位：市财政局、市经信局）实施 核心产业链供应链生态建设工程，构建“龙头企业+配套企业” 生态圈，引导支持创业者围绕产业链锻长补短开展创业。（责任 单位：省市经济和信息化厅局，配合单位：省市开展改革委、省市国资委、省市市场监管局、省市地方金融监管局等）
32、.突出“四新”经济领域。围绕新技术、新产业、新业态、新模式，引导支持创业者在传统产业新型化、工业互联网、现代 农业、休闲度假旅游、乡村振兴、智慧健康养老、模式创新、数 字经济、生产性服务业、现代服务业、文化+业态、便民利民新 业态、平台经济、虚拟现实技术等领域广泛开展创新创业，促进 新的经济形态和模式不断涌现。（责任单位：省市开展改革委， 配合单位：省市科技厅局、省市经济和信息化厅局、省市民政厅 局、省市农业农村厅局、省市商务厅局、省市文化和旅游厅局、 省市乡村振兴局、省市数据资源局等）3 .广泛开展群众创业。鼓励城乡劳动者创办特色种养业、 传统工艺加工业、社区服务业等投资小、见效快、易转型、
33、风险 小的小规模经济实体，扶持开展各类特色市场主体，使有梦想、 有创意、有能力的创业者都有施展身手的舞台、梦想成真的机会。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合单位：省市开展 改革委、省市民政厅局、省市市场监管局等）（二）培育引进创业主体。弘扬创新创业精神，激发创新创 业活力，形本钱地创业者不断涌现、外来创业者广泛集聚的生动 局面。4 .招引高层次创业团队。根据产业开展需要，大力招引境 内外高层次创业团队和高水平初创企业。重点引进技术水平领先、产业开展急需、市场前景广阔、创业方案可行、创业者有过 从业经验的团队。对引进的国家级双创领军人才，3年内给予100 万元生活补贴，一次性给予200万
34、元启动资金支持。（责任单位: 省市人力资源社会保障厅局，配合单位：省市科技厅局、省市财 政厅局、省市地方金融监管局，各市、县、区人民政府）对高层 次科技人才团队，在各市天使基金投资支持基础上，省级统筹基 金资金给予支持。（责任单位：省科技厅，配合单位：省财政厅、 省地方金融监管局，各市、县人民政府）发挥天使基金发现、培 育等功能。对优秀创业团队和初创企业，在各市、县（市、区）、 开发区天使基金投资支持基础上，省级天使基金优先支持。（责 任单位：省科技厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省地方 金融监管局，各市、县人民政府）支持各地鼓励各县、区发挥社 会中介机构力量，招引优秀创业团队来我市创业的
35、，由县、区给 予一次性奖补，具体方案由各县区自行制定。（责任单位：各市、 县、区人民政府，配合单位：省市人力资源社会保障厅局等）5 .鼓励科研人员创业。鼓励高校院所等事业单位科研人员 在皖淮兼职创业、离岗创业，离岗创业人员3年内保存与事业单 位人事关系，离岗创业期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延 长1次，延长期限不超过3年。（责任单位：省市人力资源社会 保障厅局）允许高校院所科研人员在新型研发机构兼职取酬，获 得的职务科技成果转化收入可按80%比例予以奖励。赋予高校院所横向工程结余经费分配自主权，视为科技成果转化收入，用于 成果孵化和创业投资的，可按80%比例奖励工程组成员。（责任单 位：省
36、市教育厅体局，配合单位：省市科技厅局、省市财政厅局 等）科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等 股权形式给予科技人员奖励的，经主管税务机关审核后，获奖人 可暂不缴纳个人所得税，至分红或股权转让时依法缴纳。（责任 单位：省市税务局，配合单位：省市科技厅局等）6 .支持高校毕业生等青年创业。开展实施“百万大学生兴 皖”行动，实行全方位的政策保障，让他们安心留皖淮、放心创 业、舒心定居。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合 单位：省市教育厅体局等）高校毕业生首次创办小微企业且正常 经营3个月以上的，从就业补助资金中给予一次性不低于5000 元的创业补贴，对带动建档立卡贫困劳动者就
37、业的，按照每人 2500元再给予一次性补助。各地可给予配套支持。（责任单位： 省市人力资源社会保障厅局，配合单位：省市财政厅局，各市、 县、区人民政府）高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，按 规定落实重点群体创业就业税收优惠政策。（责任单位：省市税 务局，配合单位：省市人力资源社会保障厅局等）依托“大黄山” 等资源，吸引有为青年在工业互联网、软件设计、创意农业等领 域创新创业，属地政府给予政策扶持。（责任单位：有关市、县、 区人民政府，配合单位：省市经济和信息化厅局、省市人力资源社会保障厅局、省市农业农村厅局、省市文化和旅游厅局等）举 办“青苗杯”工程资本群英会，推进青年创业小额贷款贴息工作
38、。 开展“XX青年创业奖”评选表彰。（责任单位：团省市委，配合 单位：省市人力资源社会保障厅局等）实施“留学人员扶持计划”, 对3年内到达一定标准创业成功的留学归国人员给予最高50万 元补助。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合单位： 省市财政厅局等）7 .扶持返乡人员创业。依托我市各类驻外机构开展各类走 访慰问、座谈、宣讲、推介等活动，参加长三角一体化（闵行） 专题招商推介会、文旅产业招商引资推介会、向企业家、技能人 才及高校应、历届毕业生介绍创业政策、产业政策和园区建设等 创业就业资源，精准服务回淮创业人员在家乡创业兴业。（责任 单位：市人力资源和社会保障局）加大农村基础设施投入力度
39、， 吸引农民工、高校毕业生、退役军人等返乡下乡人员创办企业。 新返乡创业企业购置新生产设备的，由县、区级人民政府给予一 定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，由县、区 级人民政府给予一定的厂房补助。对产业园区、孵化基地内吸纳 就业50人以上的返乡创业企业，由县、区级人民政府给予一次 性最高5万元水电气费补贴。（责任单位：各市、县、区人民政 府，配合单位：省市财政厅局、省市人力资源社会保障厅局等） 新返乡创业企业新增吸纳就业6个月以上人员的，由就业补助资 金按照每人1000元标准给予企业补助。（责任单位：省市人力资源社会保障厅局，配合单位：省市财政厅局等）（三）搭建完善创业平台。按照“
40、政府主导、市场化运作” 的原那么，健全“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的多层级、 多类型、多主体创业孵化链条，强化平台场地、设备、创业导师、 人力资源、资金、政策等集成服务功能，发挥平台“扶上马、送 一程”作用，努力满足各类创业者多样化、全周期的创业需求。8 .建设高水平创业孵化平台。依托中国（XX）自由贸易试 验区XX联动创新区，构筑高水平开放型创新创业平台。（责任单 位：省市科技厅局，配合单位：省市开展改革委、省市经济和信 息化厅局、省市人力资源社会保障厅局、省市商务厅局等）高水 平打造“科大硅谷” “中国声谷” “中国视谷”等示范引领型创新 创业平台，加快建设一批垂直型专业化园区，
41、建成业界领先的高 科技企业“高产田”、密集区。（责任单位：有关市人民政府，配 合单位：中国科学技术大学、省开展改革委、省教育厅、省科技 厅、省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅等）出台XX市 支持双创孵化载体建设意见，完善支持孵化载体建设政策，引进 知名高校院所在淮建立科技企业孵化器、加速器（产业园），积 极与沪苏浙、G60科创走廊科技企业孵化器开展对接与合作。（责 任单位：市科技局，配合单位：各县区、园区）组织合肥工业大 学等创立国家大学科技园，启动省级大学科技园建设。（责任单 位：省科技厅，配合单位：合肥市人民政府，合肥工业大学、省 财政厅等）提升XX创新馆功能，打造技术开发、转化交易、项