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1、创业安徽行动方案创业是扩大就业、促进共同富裕的重要途径，是开展专精 特新企业和四新经济、培育新的经济增长源的重要抓手， 是推进三次产业高质量协同开展、持续优化经济结构的重要支 撑。为全面落实习近平总书记关于创新创业创造的重要论述, 深入贯彻省第十一次党代会部署，扎实开展创业安徽行动，让创 业成为安徽的时尚活力和形象名片，让安徽成为各类人才的创业 热土，制定本行动方案（简称皖创22条 X一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实习近平总书记关于创新创业创造的重要论述和对安徽作出 的系列重要讲话指示批示，立足安徽，放眼世界，充分发挥国家 区域开展战略叠加的区位优势和科教资
2、源密集、人力资源丰富、 市场空间广阔等优势，坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持 创新创业创造一体推进，坚持激发本土创业活力和吸引优秀团队 来皖创业并重，以一流创业环境感召天下英才、繁荣市场主体， 努力把安徽产业生态打造成为乔木参天灌木茁壮苗木葱 郁的热带雨林，为加快打造具有重要影响力的三地一区 提供有力支撑。二、主要目标位：省开展改革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省人力资源 社会保障厅、省地方金融监管局等）支持社会资本投资建设民营 予一定比例运营补贴，其他各项支持政策与政府主办的孵化器平 等对待。（责任单位：各市、县人民政府，配合单位：省人力资 源社会保障厅等）孵化基地，根据实际投资可给予
3、孵化基地，根据实际投资可给予定比例投资补贴，开办初期给.用好工业互联网平台。依托优质工业互联网平台，支持创业者依托平台整合资源，在智能化制造、网络化协同、个性化 定制、服务化延伸、数字化管理等领域创新创业。拓展工业互联 网场景应用，建设一批体验中心、推广中心，每年发布100个动 态场景清单。采取财政奖补、贷款贴息等方式，支持企业利用工 业互联网实施数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造。（责 任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省财政厅，各市、县人 民政府）支持各市征集评选产品+应用场景优秀解决方案， 属地政府可给予一次性补助。（责任单位：各市、县人民政府， 配合单位：省经济和信息化厅等）（四
4、）提升创业能力。打造特训营、导师团、大赛路演、创 业研究院、创新创业学院等多位一体的培训I、培育和服务体系， 创新培训方式，提升创业实效。12 .培育引进创业教育服务机构。瞄准世界前沿，高水平建 设中国科学技术大学科技商学院，加快培育懂科技、懂产业、懂 资本、懂市场、懂管理的复合型人才。（责任单位：省开展改革 委，配合单位：合肥市人民政府，中国科学技术大学、省教育厅、 省科技厅等）依托省内高校、公共就业人才服务机构、知名创业 服务机构等，遴选认定一批省级创业研究院，最高给予50万元 补助。招引国内外头部创业研究、创业培训、创业服务机构，遴 选认定一批省级创业指导大师工作室，招募一批筑梦创业导
5、师，打造创业服务示范区。（责任单位：省人力资源社会保障厅, 配合单位：省教育厅、省财政厅等）大力开展综合性创业服务机 构，鼓励引进战略咨询、知识产权代理、检验检测、会计、律师、 评估、融资、仲裁等高端服务机构。（责任单位：各市、县人民 政府）13 .丰富创业培训形式。完善创业培训政策体系，加强师资 队伍建设，面向各类劳动者、在校大学生开展补贴类创业培训。 鼓励地方通过购买服务方式，每年面向1000名左右优秀创业项 目负责人开展创业安徽训练营工程。升级未来新徽商特训 营，每年组织400名以上有开展潜质和领军潜力的初创型、成 长型、开展型中小微企业负责人和四带一自产业帮扶经营主 体负责人，到创新创
6、业先进地区开展创业特训。（责任单位：省 人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅等）实施新徽商培 训工程，加大新生代民营企业家和优秀创业者培养力度，开展 能力培训，帮助拓展视野，提升决策、经营和管理能力。（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省国资委等）建设资本市 场学院，打造资本市场服务基地，提高创业者利用资本市场的意 识和能力。（责任单位：省地方金融监管局，配合单位：省教育 厅等）.支持举办创业大赛。打造具有全国影响力的创业安徽大赛品牌，对在创业安徽大赛中获奖企业落户安徽的，给予最高100 万元奖励等落地支持政策。举办博士后创新创业大赛，对获奖项 目给予最高10万元奖励，对其中参加全国博士
7、后创新创业大赛 获奖并在我省转化落地的创业工程，按照国家奖励资金给予1：1 配套支持。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省 开展改革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省财政厅，各市、 县人民政府）支持在北京、上海、深圳等地以及海外创新创业资 源密集地区举办创业大赛，将大赛打造成发现、引进高水平创业 团队的平台。支持各地各部门针对不同群体开展专业化、差异化、 区域化创新创业大赛，以比赛提升能力、发现工程、促成对接落 地。（责任单位：省开展改革委，配合单位：省教育厅、省科技 厅、省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、 省退役军人厅、团省委、省妇联，各市、县人民政府）14 .
8、辅导企业加速成长。实施企业加速成长千里马计划， 成立由省级主管部门指导，百亿、千亿市值企业负责人、头部投 资家、投行专家等担任导师的培育团，指导各市培育具备百亿市值潜力的千里马企业。（责任单位：省十大新兴产业推进组 工作专班牵头单位，配合单位：各市人民政府）建立高新技术企 业、高成长企业导师、辅导员、联络员团队，形成挖掘十 培育+服务工作体系，梯度培育高成长企业。（责任单位：省科 技厅，配合单位：省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅等） 提升安徽专精特新小巨人企业资本市场可见度，每年组织辅 导4期，每期辅导30家以上企业，每年推送20家企业对接沪深 北交易所上市。（责任单位：省地方金融监管局
9、，配合单位：省 经济和信息化厅、省财政厅、安徽证监局等）（五）强化金融支持。发挥资本催化剂粘合剂作用, 通过基金投资、贷款支持等催生创新创业。15 .大力开展天使投资基金。省新兴产业引导基金原那么上按照10%的比例，设立天使基金群，支持创新创业。围绕大学生创 新创业、新型研发机构成果转化，创新设立雏鹰计划专项基金新型研发机构专项基金。继续设立省科技成果转化引导基 金省级种子投资基金，坚持投早投小投科技，支持科技 成果在皖转化落地。天使基金的投资失败容忍率最高可达80% ,且不再以单一子基金或单一工程的盈亏作为考核评价依据。（责 任单位：省地方金融监管局，配合单位：省十大新兴产业推进组 工作专班
10、牵头单位、省科技厅、省财政厅等）支持各地设立天使 投资引导基金，鼓励和支持设立天使投资机构。对符合条件的政府性股权投资基金，可将财政出资局部产生的超额收益，按一定 比例向子基金社会化出资人让利。支持各地建立天使投资风险补 偿机制，对社会投资机构投资种子期、初创期科技型企业工程所 发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的一定比例给予补 偿。（责任单位：各市、县人民政府，配合单位：省科技厅、省 财政厅、省地方金融监管局等）.引入风投创投机构。吸引知名投资机构落户安徽，加快打造合肥滨湖基金小镇、中安创谷基金大厦、芜湖鸠江区等假设干 基金集聚区。（责任单位：有关市人民政府，配合单位：省国资 委、省地方
11、金融监管局等）对新设立或新迁入的股权投资、创业 投资企业，根据其实际在皖投资非上市企业金额，鼓励各地给予 其管理企业一定的奖励。对新登记的各类私募股权投资基金，以 及各类私募股权投资基金投资省内企业，鼓励各地按其实缴注册 资本、实际募集资金以及投资额比例给予奖励。（责任单位：各 市、县人民政府，配合单位：省地方金融监管局等）支持产业链、 供应链链主企业牵头设立创投风投基金。（责任单位：省十 大新兴产业推进组工作专班牵头单位，配合单位：省地方金融监 管局）高标准建设安徽股权托管交易中心，为来皖投资的各类风 投创投机构提供平台、降低本钱。（责任单位：省地方金融监管 局，配合单位：省国资委、安徽证监
12、局等）办好中国（安徽）科 技创新成果转化交易会和科创资本大会，创新举办黄山一企投家年会，支持合肥市举办滨湖科创+金融对接会，支持各地 举办或承接全国性基金投资论坛、峰会等，打造全国风投创投胜 地。（责任单位：省地方金融监管局，配合单位：有关市人民政 府，省科技厅、省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省 文化和旅游厅、省国资委、人行合肥中心支行、安徽银保监局、 安徽证监局等）16 .畅通多元融资渠道。鼓励银行投贷联动支持创业。（责 任单位：人行合肥中心支行，配合单位：省地方金融监管局、安 徽银保监局等）建好用好省综合金融服务平台 信易贷等, 推进中小微企业融资增量、扩面、降价，提高首贷户、无
13、还本续 贷、信用贷款占比。（责任单位：省地方金融监管局，配合单位: 安徽银保监局等）推进创业担保贷款线上办理，符合条件的个人 和小微企业最高可分别申请贷款50万元、300万元，按规定给予 贴息。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政 厅、省地方金融监管局、人行合肥中心支行）鼓励各地建立人 才贷风险补偿机制，高层次人才创业企业贷款额度最高可达 5000万元。鼓励各地对在境内外公开市场首发上市的创业企业给 予奖励。（责任单位：各市、县人民政府，配合单位：省财政厅、 省地方金融监管局、安徽银保监局、安徽证监局）（六）优化创业服务。积极鼓励创业，培育创业文化，优化 创业生态，构建覆盖创业开
14、展全过程的服务体系，塑造创业安徽品牌，提升创业安徽感召力和创业环境竞争力。17 .提升创业服务能力。依托皖事通办平台设置创业安 徽板块，将创业服务相关注册咨询及业务纳入各级政务服务中心 综合窗口，提供简便高效服务。（责任单位：省人力资源社会保 障厅，配合单位：省市场监管局、省数据资源局等）拓展安徽省 创业服务云平台功能，健全省、市级电子创业券管理发放制度， 提供全方位创业服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配 合单位：省财政厅等）完善省1+16+X中小企业公共服务平 台服务体系，升级皖企服务云，打造中小企业综合服务平台。 （责任单位:省经济和信息化厅）举办创业安徽建设专题研修班, 指导各地
15、通过集中培训、外派交流、企业驻点等方式，提升党员 干部引导服务创业的意识、素质、能力。（责任单位：省人力资 源社会保障厅）18 .组织多元创业活动。倡导各地举办周六创业课，开 展创业沙龙、创业论坛、展览展示、融资对接等主题活动，办好 1024开发者节，精心组织双创活动周,形成周周有课 堂月月有活动的生动局面。（责任单位：省开展改革委，配 合单位：省科技厅、省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅、 省地方金融监管局，各市、县人民政府）发挥长三角区域公共创 业服务联盟作用，鼓励各地成立创业者联盟，成立创业服务协会, 强化创业资源交流共享。每年遴选100名左右创业安徽之星， 加大对优秀创业者和团队的
16、宣传力度。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅等）19 .开展创业型城市创立。申报一批国家级创业型城市，对 评为国家级创业型城市的，在分配就业补助资金时给予适当倾 斜。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅 等）支持各市开展头部+生态的产业标签建设和服务，推动 全国知名创业平台深度参与城市产业开展研究和谋划。（责任单 位：省开展改革委，配合单位：省人力资源社会保障厅、省十大 新兴产业推进组工作专班牵头单位，各市、县人民政府）支持各 地开展创业市、县行动，优化适合创业者和年轻人的城乡环境和 社会环境，用周到周全的服务，培植生机勃发的创业生态。（责 任单位：各市、县人
17、民政府，配合单位：创业安徽行动领导小组 成员单位）四、工作保障（-）加强组织领导。成立由省政府主要负责同志任组长的 创业安徽行动领导小组，办公室设在省人力资源社会保障厅，统 筹推进创业安徽行动。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配 合单位：创业安徽行动领导小组成员单位）各市要成立相应组织 体系，结合实际认真抓好落实，打造特色创业品牌。（责任单位： 各市人民政府）各级财政要加大资金投入力度，提高政策支持精 准度、系统性和实效性，保障创业安徽建设。（责任单位：省财 政厅，配合单位：省人力资源社会保障厅）（二）营造浓厚气氛。各地各部门要综合运用传统媒体和新兴媒体，交流创业经验，推介创业工程，宣传创业
18、典型，营造鼓 励创业、宽容失败的良好气氛。（责任单位：各市、县人民政府, 配合单位：创业安徽行动领导小组成员单位）依托广播电视、网 络平台等，打造大型创业服务类节目创业在安徽，讲好创业 安徽故事。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省 财政厅、安徽广播电视台等）（三）跟踪督导激励。健全省级层面指导、发动、评价、督 导工作机制，强化各地各部门协调联动，注重整合资源，发挥政 策综合效应。建立创业安徽建设评价指标体系，对在创业安徽行 动中积极作为、成绩突出的市、县级人民政府和省直部门给予褒 奖激励。（责任单位：省人力资源社会保障厅）本方案自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。抄送
19、：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委, 省高院，省检察院，省军区。各民主党派省委，省工商联，各人民团体，中央驻皖各单位。树立国际视野，加强集成创新，强化平台思维，汇聚各方力 量，拉高标杆，奋勇争先，到2025年底，形成创业环境一流、 创业主体活跃、创业成果迸发、创业气氛浓厚的新格局，创业为 经济社会开展注入强劲动力。每年新增市场主体100万户以上，其中新增企业30万 户以上。每年培育省、市专精特新企业1000家左右，其中争创 国家级专精特新小巨人企业50家左右。每年支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者 10万名以上，支持科研人员等创业者1万名以上；支持高层次创 业团队1
20、000个左右，其中扶持高层次科技人才团队30个以上。每年培育省级以上创新创业孵化载体100个以上，其中 争创国家级创新创业孵化载体10个以上。每年开展创业培训10万人以上，其中线下创业培训7万人以上。每年新增普惠小微企业贷款1000亿元以上，新增天使 投资100亿元以上，发放创业贴息贷款60亿元以上。到2025年，力争50%左右设区的市到达国家级创业型 城市标准。三、重点举措(-)聚焦创业重点领域。顺应经济社会开展趋势，遵循三次产业高质量协同开展要求，坚持高端引领、龙头带动、广泛参 与，通过创业壮大产业，依托产业赋能创业。1 .聚焦高科技领域。推进战略科技力量建设，培育高水平新型研发机构，广泛
21、汇聚创新资源，围绕量子科技、生物制造、 先进核能、下一代人工智能、下一代新型显示、6G网络技术、 深空探测、商业航天、类脑科学、质子医疗装备、大数据等领域 开展创新创业，积极引进高精尖创业团队，打造高科技产业开展 集聚区。（责任单位：省科技厅，配合单位：省开展改革委、省 人力资源社会保障厅等）2 .瞄准产业链短板领域。围绕十大新兴产业，精准梳理产 业链短板弱项，突出卡脖子技术，突出关键设备零部件、元 器件、材料、工艺和软件开展创新创业。（责任单位：省科技厅, 配合单位：省十大新兴产业推进组工作专班牵头单位）实施核心 产业链供应链生态建设工程，构建龙头企业+配套企业生态 圈，引导支持创业者围绕产
22、业链锻长补短开展创业。（责任单位： 省经济和信息化厅，配合单位：省开展改革委、省国资委、省市 场监管局、省地方金融监管局等）3 .突出四新经济领域。围绕新技术、新产业、新业态、 新模式，引导支持创业者在传统产业新型化、工业互联网、现代 农业、休闲度假旅游、乡村振兴、智慧健康养老、模式创新、数 字经济、生产性服务业、现代服务业、文化+业态、便民利民新业态、平台经济、虚拟现实技术等领域广泛开展创新创业，促进 新的经济形态和模式不断涌现。（责任单位：省开展改革委，配 合单位：省科技厅、省经济和信息化厅、省民政厅、省农业农村 厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省乡村振兴局、省数据资源局 等）4 .广泛开展
23、群众创业。鼓励城乡劳动者创办特色种养业、 传统工艺加工业、社区服务业等投资小、见效快、易转型、风险 小的小规模经济实体，扶持开展各类特色市场主体，使有梦想、 有创意、有能力的创业者都有施展身手的舞台、梦想成真的机会。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省开展改革委、 省民政厅、省市场监管局等）（二）培育引进创业主体。弘扬创新创业精神，激发创新创 业活力，形本钱地创业者不断涌现、外来创业者广泛集聚的生动 局面。5 .招引高层次创业团队。根据产业开展需要，大力招引境 内外高层次创业团队和高水平初创企业。重点引进技术水平领 先、产业开展急需、市场前景广阔、创业方案可行、创业者有过 从业经验的
24、团队。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单 位：省科技厅、省财政厅、省地方金融监管局，各市、县人民政 府）对高层次科技人才团队，在各市天使基金投资支持基础上， 省级统筹基金资金给予支持。（责任单位：省科技厅，配合单位：省财政厅、省地方金融监管局，各市、县人民政府）发挥天使基 金发现、培育等功能。对优秀创业团队和初创企业，在各市、县（市、区）、开发区天使基金投资支持基础上，省级天使基金优 先支持。（责任单位：省科技厅，配合单位：省人力资源社会保 障厅、省地方金融监管局，各市、县人民政府）支持各地发挥社 会中介机构力量，招引优秀创业团队的，给予一次性奖补。（责 任单位：各市、县人民政府，配合单
25、位：省人力资源社会保障厅 等）6 .鼓励科研人员创业。鼓励高校院所等事业单位科研人员 在皖兼职创业、离岗创业，离岗创业人员3年内保存与事业单位 人事关系，离岗创业期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长 1次，延长期限不超过3年。（责任单位：省人力资源社会保障厅） 允许高校院所科研人员在新型研发机构兼职取酬I ,获得的职务科 技成果转化收入可按80%比例予以奖励。赋予高校院所横向工程 结余经费分配自主权，视为科技成果转化收入，用于成果孵化和 创业投资的，可按80%比例奖励工程组成员。（责任单位：省教 育厅，配合单位：省科技厅、省财政厅等）科研机构、高等学校 转化职务科技成果以股份或出资比例等股权
26、形式给予科技人员 奖励的，经主管税务机关审核后，获奖人可暂不缴纳个人所得税, 至分红或股权转让时依法缴纳。（责任单位：省税务局，配合单 位：省科技厅等）7 .支持高校毕业生等青年创业。开展百万大学生兴皖 行动，实行全方位的政策保障，让他们安心留皖、放心创业、舒 心定居。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教 育厅等扃校毕业生首次创办小微企业且正常经营3个月以上的, 从就业补助资金中给予一次性不低于5000元的创业补贴，各地 可给予配套支持。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单 位：省财政厅，各市、县人民政府）高校毕业生在毕业年度内从 事个体经营的，按规定落实重点群体创业就业税收优
27、惠政策。（责 任单位：省税务局，配合单位：省人力资源社会保障厅等）依托 大黄山等资源，吸引有为青年在工业互联网、软件设计、创 意农业等领域创新创业，属地政府给予政策扶持。（责任单位： 有关市、县人民政府，配合单位：省经济和信息化厅、省人力资 源社会保障厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等）举办青苗 杯工程资本群英会，推进青年创业小额贷款贴息工作。开展安 徽青年创业奖评选表彰。（责任单位：团省委，配合单位：省 人力资源社会保障厅等）实施留学人员扶持计划，对3年内 到达一定标准创业成功的留学归国人员给予最高50万元补助。 （责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅等）8 .扶持返乡人员创业
28、。加大农村基础设施投入力度，吸引 农民工、高校毕业生、退役军人等返乡下乡人员创办企业。新返 乡创业企业购置新生产设备的，由县级人民政府给予一定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，由县级人民政府给 予一定的厂房补助。对产业园区、孵化基地内吸纳就业50人以 上的返乡创业企业，由县级人民政府给予一次性最高5万元水电 气费补贴。（责任单位：各市、县人民政府，配合单位：省财政 厅、省人力资源社会保障厅等）新返乡创业企业新增吸纳就业6 个月以上人员的，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企 业补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财 政厅等）（三）搭建完善创业平台。按照政府主导
29、、市场化运作 的原那么，健全众创空间+孵化器+加速器+产业园区的多层级、 多类型、多主体创业孵化链条，强化平台场地、设备、创业导师、 人力资源、资金、政策等集成服务功能，发挥平台扶上马、送 一程作用，努力满足各类创业者多样化、全周期的创业需求。9 .建设高水平创业孵化平台。依托中国（安徽）自由贸易 试验区，构筑高水平开放型创新创业平台。（责任单位：省科技 厅，配合单位：省开展改革委、省经济和信息化厅、省人力资源 社会保障厅、省商务厅等）高水平打造科大硅谷 中国声谷 中国视谷等示范引领型创新创业平台，加快建设一批垂直型 专业化园区，建成业界领先的高科技企业高产田、密集区。（责 任单位：有关市人民
30、政府，配合单位：中国科学技术大学、省发 展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅等）支持各市根据重点产业布局，建设高水平专业 孵化器，引进具备国家级载体管理经验的社会化机构，推动孵化 载体梯度提升。各县（市、区）、开发区要围绕产业需求，因地 制宜建设功能完备的创业孵化器。在国家级高新区，探索柔性引 进国外高端人才领衔设立离岸科技企业孵化器。加大对合肥国家 海外人才离岸创新创业基地等已建成平台支持力度，加强对海外 科技创业人才及创新创业工程对接活动的扶持，组织建立初创辅 导、法律咨询、载体空间、成果转化综合服务平台。（责任单位: 各市、县人民政府，配合单位：省科技厅等
31、）组织合肥工业大学 等创立国家大学科技园，启动省级大学科技园建设。（责任单位: 省科技厅，配合单位：合肥市人民政府，合肥工业大学、省财政 厅等）提升安徽创新馆功能，打造技术开发、转化交易、工程孵 化、展示推广四位一体的创新创业平台。（责任单位：合肥市人 民政府，配合单位：省科技厅、省财政厅等）引进省外知名高校 院所在皖建立科技企业孵化器、加速器（产业园I（责任单位： 省科技厅，配合单位：省教育厅等）.开辟群众创业孵化空间。建设一批省级大学生创新创业示范基地、青年创业园，给予一定的资金补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省财政厅等）发挥 行业领军企业、创业投资机构、社会组
32、织等社会力量的主力军作 用，建设用好双创示范基地、众创空间、小微企业创业创新示范基地、特色文化产业街（园）区、农民工返乡创业示范园、 乡村创业致富带头人实训基地、退役军人创业园、海峡两岸青年 创业基地（示范点）等，按规定给予补助。（责任单位：省人力 资源社会保障厅，配合单位：省开展改革委、省科技厅、省经济 和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅 游厅、省退役军人厅、省乡村振兴局等）发挥高新区、经开区孵 化优势，统筹用好新区建设、老工业区和旧城改造、城市更新等 契机，鼓励利用闲置厂房、仓库等设施，为各类创业者提供群众 创业空间。（责任单位：各市、县人民政府，配合单位：省开展 改
33、革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅 等）在自由贸易试验区范围内，工业用地中生产服务、行政办公、 生活服务设施建筑面积占工程总建筑面积比例不超过15%的，可 按工业用途管理。（责任单位：省自然资源厅，配合单位：省发 展改革委等）政府投资开发的创业载体应安排30%左右的场地， 免费提供给高校毕业生、返乡农民工等群体。（责任单位：各市、 县人民政府，配合单位：省人力资源社会保障厅等）10 .支持龙头企业创办专业孵化器。依托龙头企业产业生态、 科技设施、数据信息、场景应用等资源，扶持建设一批企业专业 孵化器，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新 创业生态，为创业者提供产业资源、投融资、创业培训I、创客空 间等一站式加速服务。（责任单位：各市、县人民政府，配合单