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1、创业带动就业行动方案为贯彻落实党中央、国务院更大力度实施就业优先政策的决策部署，落实国务院政府工作报告促进创业带动就业相关任务，更好发挥“双创”带动就业的重要作用，根据有关精神，结合我区实际，制定本方案。一、主要目标紧扣创业带动就业主题，聚焦高校毕业生、农民工、返乡创业人才等重点群体，通过互联网平台创业单元等模式，以促进中小微企业协同高效发展、带动中小微企业规范发展、推动新技术新体验与传统服务领域融通创新为抓手，充分挖掘社会服务领域创业带动就业潜力，进一步发挥创新创业对就业的带动能力。围绕公共创业、家政服务、养老托育、乡村旅游等社会服务领域，引导区域内大中小企业融通创新，推动行业产业平台化发展
2、，到202年，争取开展专项行动重点示范项目5个，实现专项行动创造就业机会1.5万个。二、重点项目（一）互联网公共创业服务项目建设“公共创业服务+基地（园区）+后续跟踪”三位一体模式的互联网+公共创业服务项目平台。进一步打造双创升级版，推动新旧动能转换和经济结构升级，增强创业带动就业和科技创新支撑能力，推动双创政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态。依托全区基层公共服务平台，落实创业扶持政策。通过着力打造“周有培训、月有沙龙、季有大赛、年有节会”的“永创汇”双创品牌，挖掘和扶持创业项目，将创新创业与乡村振兴、成渝双城经济圈建设、招商引资、提升大学生创业就业能
3、力相结合；落实创业孵化补贴等政策，通过创业孵化基地和园区专业化扶持创业，增强企业带动就业能力；通过创业培训、融资支持和创业指导等后续跟踪服务提升企业发展能力，促进社会纵向流动。打造和培育更多创业服务平台，积极推荐申报国家、市级创业服务平台，建设培育创新创业集聚区。引导更多大中型企业内部运用就业与创业相结合、重点突出高技能人才培育+创新创业的模式，促进产业发展。（责任单位：区人力社保局、区科技局、高新区管委会、区大数据发展局）（二）互联网家政服务项目依托商务部家政服务业信用体系建设平台，以构建信用为核心的新型行业管理体系为目标，建立健全家政服务行业诚信体系，营造诚实守信的家政服务业发展环境，提高
4、家政企业和家政服务人员的整体信用水平和服务水平。鼓励X家政企业及第三方专业家政类平台注册录入公司有关服务信息，实现用户、订单、企业的无缝衔接。鼓励家政企业进社区、进小区开展现场宣传和疑难问题解答。通过线上线下相结合的方式，满足不同消费群体的需求。同时，根据X区现有条件，与辖区内家政服务龙头企业合作，支持市场主体平台化转型或现有平台企业开放共享，依托智慧家政服务平台，通过对家政服务资源的有效集聚，促成供需双方精准匹配，为家庭提供全方位管家式服务。发挥产业龙头引领带动作用，鼓励大学生、退休人员等重点人群借助平台创新创业，通过开放核心资源、共享创新能力、集聚创新要素，全面降低产业创新门槛与创新成本。
5、（责任单位：区商务委、区民政局、区人社局、区大数据发展局）（三）互联网养老项目充分利用现代化互联网技术、远程设备、智能产品等支持手段，聚焦养老托育领域，以政府购买公共服务的方式，建设互联网医疗健康项目平台，为老年人提供在线预约医疗、在线诊疗、结果查询、远程影像、远程会诊等医疗服务。建设老年健康信息数据库，将65岁及以上老年人健康信息数据纳入基本公共卫生服务管理信息平台。建立失能老年人健康评估与健康服务信息系统，逐步完善失能老年人健康评估服务数据信息库。着力打造一批具有影响力和竞争力的养老服务自主商标品牌，重点扶持一批品牌连锁养老服务企业（组织）进入平台。充分发挥区域示范引领作用，结合自身特点，
6、复制推广平台优秀连锁企业老年助餐服务和中央厨房服务新模式，打通老年助餐最后一公里。构建覆盖养老产业创业全要素管理的长效工作机制，结合开展技能提升行动，加大健康照护、养老护理等专业的职业技能培训力度，推动智慧健康养老产业发展。通过持续促进养老机构规模化、连锁化发展，推动智慧健康养老产业发展，对重点商业品牌、连锁企业、智慧养老机构给予补贴或奖励。（责任单位：区民政局、区卫生健康委、区大数据发展局）（四）互联网休闲农业项目X具有一定的乡村旅游基础。通过利用互联网和物联网技术，支持市场主体平台化转型或现有平台企业开放共享，打造休闲农业信息化智能平台，整合现有休闲农业旅游信息，与乡村从业者和外来游客实现
7、高效对接，充分集聚乡村发展的产业信息和文化信息，充分调动乡村各个利益群体的互动，给乡村治理带来新气象。平台建设重点围绕X旅游生态产业，依托区域内互联网企业集聚的产业布局优势，实现以下功能：一是营销推广。及时发布休闲农业旅游信息，能够实现与上级部门的快速联络，同时建设全链路新媒体营销网，使新媒体赋能乡村产业经济发展；二是电子商务。搭建休闲农业预订平台，通过不同地区的乡村旅游资源集合，实现目的地资源与市场的精准对接。三是产品库。搭建旅游目的地产品库，将各类旅游要素全面信息化，以数据流的方式进行最小颗粒管理。实现打包线路/产品销售实时拆分，多方渠道利益共享。四是质量监管。搭建互联网数据共享平台，实时
8、监测乡村的生态环境，提供预警机制，帮助乡村在环境治理上更加精细化，最终实现乡村旅游的绿色发展。五是人员培训。搭建从业人员在线培训平台，使农村互联网使用日常化，增添全媒运营、互联网营销等学习资源，提升从业人员专业素养，实现人员与产业联动发展。（责任单位：区农业农村委、区文化旅游委、区新城建管委、区大数据发展局）（五）互联网新型职业农民项目瞄准农业现代化和农业供给侧结构性改革的主攻方向，鼓励区域内互联网龙头企业参与或吸引社会投资，通过互联网的形式为新农民创业创新拓展新空间与新领域，为农业、农村经济发展提供新动力。聚焦拥有高学历、高素质的大学生村官、返乡大学生等乡村现代青年农场主队伍，综合利用大数据
9、、云计算等技术，打造人才信息库、扶持政策库，实现人力资源信息化，提高资源利用率。建立农业信息监测体系，加强互联网企业与农业生产经营主体合作，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。区政府通过加大互联网基础建设、智能化农业设施等网络农业基础设施建设、设立专项奖励、普惠技能培训等方式赋能现代青年农场主，致力于打造一支“有文化、懂技术、会经营、高素质”的新一代职业农民队伍，为农业智能化发展寻求更多新业态和新发展。（责任单位：区农业农村委、区人力社保局、区大数据发展局）三、保障措施（一）加强组织领导。各部门、单位要提高政治站位，站在全区发展战略和全局高度，抓
10、好社会服务领域创业带动就业工作各项任务落实。区发改委会同有关部门建立工作协调机制，成立工作专班负责统筹协调和组织推进重点项目工作，各有关部门根据工作方案细化具体落实措施，推动工作落实到位。（二）强化政策扶持。工作专班各成员单位要根据各自职能和任务分工，会同有关部门梳理现有扶持政策，针对社会领域重点项目发展面临的新形势、新问题，进一步加大资金、人才等方面的扶持力度，形成完备的政策扶持体系，着力打通“政策落实最后一公里”，确保企业主体和创业主体能够享受政策红利、释放发展活力。（三）抓好宣传引导。广泛利用传统媒体、门户网站、社交平台等媒体渠道，宣传重点项目的各项优惠政策，鼓励各类机构和人员参与重点项目建设。引导公众转变就业观，促进社会领域业务发展专业化、职业化。广泛推介典型经验案例、表扬奖励优秀项目相关人员，通过示范效应带动社会领域创业就业。