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1、1、典型问题分析一、建设项目问题较多，设计质量不高，反映出企业在项目建设时片面追 求速度，专业审查不足，本质安全落实不到位。(-)光气系统的安全措施配置不全。一是本次回头看的企业均存在光气 总管上紧急切断阀配置不全的情况，特别是在光气缓冲罐和进出装置边界处，未 设置紧急切断阀。二是本次“回头看的两家企业采用蒸汽作为媒介汽化液态光气 或光气反应器热水换热，未配置防止水进入光气系统的措施。水一旦进入含光气 的设备内，可能引发较为激烈的反应，造成系统超压。三是一家企业液氯罐区构 成一级重大危险源，储罐出口管道上无SIS系统紧急切断阀。(二)项目审查、验收不规范。一是项目建设时随意剔除自动化设施，未落
2、 实安全设计专篇的建议措施。二是竣工验收不仔细，安全设计诊断流于形式。如 一家企业的光气化反应釜夹套降温介质由热水变更为循环水，光气化反应釜夹套 上增设蒸汽管线，无相关设计资料，却通过了验收。此外，一家企业的安全诊断 设计报告缺失光气合成釜紧急冷却系统，反应釜温度、压力报警联锁等安全设施 的诊断内容。二、设备基础管理薄弱，反映出企业安全生产投入仍显不足，设备专业管 理人员缺乏，有害物质泄漏的风险仍然较高。一是部分企业现场设备设施防腐蚀管理不善。如：一氧化碳气柜筒体环形平 台出现腐蚀渗漏，气液分离罐支腿腐蚀断裂。二是涉光气的管道材质选择错误。如：安全阀放空出口管道采用PP材质。三是安全设施有缺失
3、。如：现场氮气置换管道上仍采用单阀，未设置止回阀; 不采用夹持器安装泄压爆破片，旋启式止回阀错误安装在自上而下流动的垂直管 道上。一家企业涉光气的反应釜外连大小头法兰与光气管道法兰压力等级不一 致，缺失8套连接螺栓，增加了泄漏的风险。三、部分企业未按照指南要求加强光气风险管控措施，反映出企业隐 患排查不深入，隐患整改仍处于“推一推、动一动状态。一是部分企业的氯仓库事故氯装置仅设置了 1台风机，电源为一路380V电源，不满足一级负荷供电要求。二是应急电源配置不符合要求。个别企业的发电机电源需要人工操作接入配 电系统，不能实现光气尾气碱泵、风机30秒内自启供电，应急电源切换时间超 长。三是应急设施
4、不完备。两家企业关闭了吸收塔碱液循环备用泵的出口阀门， 未处于备用状态；一家企业的一台正压式空气呼吸器气瓶压力为13MPa。这反 映出企业不重视应急器材的维护保养，忽视边、偏、远地方的管理。四是不重视涉光气环境的个体防护。应急器材配备不足，作业现场不携带气 体探测器，岗位人员佩戴空呼不熟练。这反映出岗位员工防范光气泄漏的安全意 识不高、应急能力不足。四、精细化工企业“四个清零仍未完成，反映出企业在落实三年行动实施方 案上进度缓慢。一是自动化控制系统改造提升慢。经过2021年的专家指导服务，企业在装 置自动化改造方面加大了投入，实现了密闭取样，比如一家企业对人员进入光气 合成室/冷凝汽化间实现了
5、自动视频监控。但部分企业由于项目管理不到位，自 动化改造投入不足，改造提升较慢。如一家企业的造气装置仍处于项目设计阶段; 2家企业未设置一氧化碳气柜高限联锁切断装置。二是人员密集场所搬迁改造问题多。本次回头看发现部分企业在搬迁控制 室时，未委托设计，自行整改，造成隐患整改不彻底，甚至形成新的隐患。如一 家企业仍然在装置区内搬迁改造控制室，无专业设计，控制室布局仍不符合标准 要求。这反映出企业对人员密集场所的搬迁改造的决心不大、投入不足。五、隐患问题反复出现，同类问题屡查屡犯。2021年专家指导服务提出的部分现场隐患问题，本轮仍重复出现。主要原 因有三方面：一是企业未深入开展举一反三整改隐患，导
6、致同类问题反复出现。 如：去年指导服务时，一家企业的洗眼器出水发黑，此次“回头看发现该企业一 氧化碳气柜前一洗眼器缺少喷头。二是隐患整改只注重“面子，不注重“里子， 未深入分析问题存在的原因，导致反复出现类似问题。如：在2021年指导服务 时发现一家企业特殊作业监护人员培训不到位,在今年复查时，仍发现类似隐患。 三是企业基层管理人员的学历偏低，专业人员不熟悉相关的标准，专业技能不足。2、改进提升建议（-）强化企业自查能力，做到举一反三整改隐患。本次指导服务发现，个 别企业的隐患与上次指导服务发现的问题类似，只是出现在了另一套装置上，反 映出企业举一反三整改问题的能力较弱，在隐患排查整改上，专业
7、人员能力不足。 建议地方组织常态化的专家指导服务，聘请专家深入对企业开展技术辅导；同时 组织企业的专业人员走出去，相互学习，提升企业的专业技术力量。（二）增加安全投入，完善自动化控制系统。本次回头看发现，企业在自 动化控制方面仍然薄弱，个别工序仍处于手动操作状态。建议按照光气企业的特 点，选定部分自动化程度高的企业作为样板，供其他企业参考学习，推进行业的 自动化改造升级工作，从而最大限度减少作业场所人数，提升本质安全水平。（三）深入开展安全设计诊断。本次回头看对设计与设计的符合性进行了 核查，发现部分企业装置设计图纸不全，合规性方面存在不足。建议地方参照危 险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作方案（安委办 （2021） 7号），委托有资质的设计单位对现有安全设施开展设计复核与设计诊 断，消除设计缺陷。（四）强化特殊作业的管控。回头看核查过程中，发现部分企业特殊作业 管理仍然不到位，现场动火或受限空间作业防范措施不全，风险辨识不到位。建 议强化对基层管理人员和作业人员的专项培训，同时加大特殊作业的检查力度， 防止因特殊作业引发事故。