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1、柏垫镇防汛抗旱及山洪地质灾害应急T作预案柏垫镇人民政府2022年3月等信息的宣传。加强以确保生命平安为首要目的的防灾、避灾宣 传工作。（3）严密监视台风动向、降雨量、山洪泥石流灾害的发生 和开展，做好防灾减灾调度工作。（4）做好已转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭 吃、有洁净水喝、有平安地点住、有病能医。5 .抢险救灾强降雨基本停止，对本地不再有影响，发布本镇防御本次台 风（暴雨）的解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作； 如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。（1）镇指挥部召开救灾会议。各工作组转入救灾工作。镇、 管理区、村落实应急救灾资金和互开工作，全面转入灾后自救和 理建家园工作
2、。对受灾区房屋安排有关部门进行平安鉴定，视情况组织撤离 人员返家。相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物 品的发放、市场秩序维护等工作。（2）加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾 后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作，维持灾 区社会治安，安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。 组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急 临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统 计、上报，制订水毁工程修复计划，多方面筹措资金进行修复。（3）继续对山洪泥石流灾害加强监测和预防工作。假设水库、 河道
3、水位较高时，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作，确 保工程防洪平安。（4）各管理区（片）、村做好查灾核灾工作，综合协调组、 配合查灾核灾，镇防汛办要及时统计灾情，并及时向县防汛抗旱 指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题片和 材料，以备存档和汇报。（5）总结经验教训，完善防台风和山洪灾害应急工作预案。5、保障措施队伍保障（1）建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢 险技能训练。（2）镇、村分级建立抢险应急分队。镇抢险应急分队灾害期 间，听从镇指挥部统一调遣。5.1 物资保障建立防汛抢险物资、器械分级储藏制度。（1）抢险物资：根据抢险需要，储藏一定数量的抢险工具 和抢险
4、物资。所储藏的物资，待灾害结束后，及时补充。5.2 信息保障（1）镇、村及有关部门（单位）分别落实专人负责信息统计 报送，明确分管领导。(2)镇防台风和山洪泥石流灾害指挥部办公室，配置专用电 话和专用 机。(3)各工作人员从消息阶段开始手机不间断开机，要与镇指 挥部保持联系，及时反响情况，发现险情等异常情况，在经过初 步了解和分析后，须在第一时间内向镇指挥部报告。镇指挥部对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断, 组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向县(或市)防汛 指挥部报告相关情况。5.3 宣传教育(1)对预案的主要内容、防灾避灾知识，要利用会议、广播、 公开栏、明白纸等多种形式向
5、公众进行宣传，提高孩子灾避灾意 识，提高自救能力。(2)汛前，组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案， 必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤 离演练。6、附那么(1)本预案经县级防汛抗旱指挥部审核，由镇人民政府批准 后实施。(2)根据中华人民共和国防汛条例第三十八条规定，柏 垫镇防汛抗旱及山洪地质灾害工作必须的经费，列入镇财政预算。(3)预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。柏垫镇防台风和山洪灾害示意上海斜球设建筑设计8期2011.06IB 号 I 03图 I I鼻设用坨匚二1多界村鼻例曰物 U用 口相柏垫镇防台防汛抗旱及山洪地质灾害应急工作预案1、总那
6、么1.1 编制目的为有效防御台风、强降雨、山洪、泥石流等自然灾害，最大 限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤；进一步规范防 台风、山洪、泥石流等自然灾害减灾工作程序，有效、有序地开 展防灾、救灾工作；根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负 责制、分级分部门负责的要求和我镇实际，特编制本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、 中华人民共和国水土保持法、地质灾害防治条例等国家颁 布的有关法律、法规以及各级人民政府公布的地方性法规、条例 及规定和有关规程、规范和技术标准。1.3 编制原那么（1）坚持科学开展观，以人为本，保障人民群众生命平安为 着要目标原那么。（
7、2）贯彻平安第一，常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、 避、抢、救”相结合，效益服从平安的原那么。（3）落实行政首长负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责 制和岗位责任制原那么。（4）结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性。2、组织体系2. 1 组织机构根据我镇实际情况，镇设立柏垫镇防汛抗旱及山洪地质灾害 指挥部（以下简称镇指挥部）。在镇党委、政府直接领导下，镇 指挥部统一指挥全镇的防汛抗旱及山洪地质灾害工作，下设办公 室和假设干应急工作组，详见表一。2.2 职责与分工柏垫镇防汛抗旱及山洪地质灾害由镇指挥部统一指挥，分级 分部门负责，各工作组分工及工作职责详见表一。镇党委书记、镇长负责指挥全
8、镇的防汛抗旱及山洪地质灾害 工作。根据镇领导班子工作分工具体情况，相关领导和相关部门负 责具体业务的指导工作。各村、社区由包村领导负责指挥协调所在村防汛抗旱及山洪 地质灾害工作。各村、社区由包村干部负责检查落实所辖区内的防汛抗旱及 山洪地质灾害准备工作，配合镇相关工作组开展村、区（片）内 重点防御对象检查和应急处理。镇指挥部办公室负责全镇防汛抗旱及山洪地质灾害等日常 工作。各村、社区负责组织并落实本辖区人员物资平安转移及其 它防、避、抢、救工作。负责险情、灾情及其他相关信息的汇总 及报送。根据上级防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由镇指 挥所决定启动本预案的时机。（表一）柏垫镇防汛抗旱及山
9、洪地质灾害指挥部及办公室下设工作机构加柏垫镇防汛抗旱及山洪地质灾害指挥部领导组名单（？）级别分管领导成员综合办公室张丽萍、陈泽鑫党政办公室、农业开展中心、自然资源和 规划所专职信息员：胡良玲、杨继建、范志华联系 ：6076088主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合防汛抗 旱及山洪地质灾害动态情况，负责各工作组的协调。办公地点：柏垫镇 ：6076088工程 技术 组检 查组农业开展中心、自然资源和 规划所杨继建、范志华主要职责：负责防灾救灾方案、抢救方案、水毁工作方案、抢修计划和 技术指导。负责组织水库、河道、重点山塘、切坡建房、地质灾害点和 山洪泥石易发区等巡查人员实施平安
10、巡查。办公地点：柏垫镇 ：6076088查灾核灾组民政黎浪杰主要职责：负责了解、收集人员及物资应急转移和各种灾害造成的损失 情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。办公地点：柏垫镇 ：6076088抢险救灾组应急分队杨林有主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移位置，灾区医疗卫 生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修， 负责城乡房屋抢险排险、河道应急清障。维护社会治安秩序等。办公地点： 柏垫镇 ：6076088后 勤 保 障 组党政办公室胡良玲主要职责：负责抢险救灾车辆、船只等应急工作及救生、抢险物资的筹 措和调配。负责防台风和山洪泥石流灾害工作人员生活保障和接
11、待上级 防台风和山洪泥石流灾害工作组、慰问团事宜。配合抢险救灾组做好转 移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移群众临时安置灾民的主 要食物及生活必需品的筹措与供应。办公地点：柏垫镇 ：6076088镇指挥部成员等有关单位，严格执行各自防汛抗旱及山洪地 质灾害指挥部工作职责，服从镇指挥部统一调度和指挥，全力开 展防汛抗旱及山洪地质灾害工作。镇指挥部成员和单位应配备第二责任人、两位责任人在汛期 期间不得同时外出或不在岗。3、监测预警重点责任包保区域根据历史上防御台风、暴雨洪水、地质灾害、山洪泥石流减 灾经验，结合我镇社会经济布局，水利工程、切坡建房、地质灾 害及山洪泥石流隐患点分布等，主要以行
12、政村为单位，划分水利、 切坡建房、地质灾害点及山洪泥石流危险区。详细情况见表二。 （表二）、防御方案按台风或热带风暴（以下统称台风）位置、动向或可能带来的强降雨对本地的影响程度，及台风暴雨防御原那么。当由台风引 起的特大暴雨或突发事件发生时，动态进入预案实施阶段，组织 相应的防灾、避灾、抢险、救灾各阶段工作。3.1 信息阶段预测台风在福建、浙江或上海登陆，预计有可能影响我镇, 或接到防御台风及暴雨消息时，做以下工作。（1）镇领导班子成员、镇相关业务部门及各村领导班子要 有1名负责人到岗组织值班。密切关注台风、水雨情动态，加强 镇、村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向 有关领导和
13、县防汛抗旱指挥部报告相关信息。(2)通过广播、 等形式，将台风或降雨信息告之各村、 学校或企业等。(3)镇相关业务部门、村着手开展对水利工程、切坡建房、 地质灾害点及山洪泥石流等灾害隐患点全面检查，对检查出来的 隐患落实应急措施。(4)检查组(工程技术组和各村、社区)重点检查病险水 库、切坡建房户、地质灾害点及山洪泥石流灾害隐患点、在建工 程和堤坝、涵闸等防、抗能力，加强值班与巡查，认真做好值班 和工程巡查及维护记录。3.2 警报阶段预测台风在48小时之内可能影响本地、或接到防御台风警雨、山洪泥石流)1号通知，并做以下工作。(1)镇指挥部成员单位、相关业务部门责任山洪泥石流灾 害点责任人及巡查
14、责任人进岗到位。(2)镇、村加强值班，了解风情、雨情、工情、水情及面 上防台风和山洪泥石流灾害准备情况，做好防台风和山洪泥石流 灾害信息(指令)的快速反响和传递准备工作，当好参谋。(3)通过广播等形式，将台风暴雨和山洪、泥石流情况及时告之各村、学校或企业等。宣传防灾减灾、自救知识。（4）镇相关业务部门、抢险组会同各管理区和村加强对学 校、粮食仓库、重点企业及危（旧）房、广告牌及建设工地的塔 吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的防台风和山洪灾害平安 检查，并负责或催促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实险工险段、山洪灾害隐患点的应急保安工作，全 面做好易灾区域人员物资平安转移和“防、避、抢、救
15、”各项准 备工作。（5）相关业务部门进一步分析水库、重要山塘、切坡建房 户、地质灾害点的防洪能力。并根据气象预报，组织实施必要的 预警和技术指导。（6）协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修， 落实应急措施，做好各重点水利工程、切坡建房、地质灾害点及 其他重要防台风单位平安供电及通讯（通信）保障工作。（7）通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱 病残、五保户、遥远地区的人员和重要物资等组织行钎转移。（8）检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资） 的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机构开始集结准备。（9）根据台风开展趋势，由指挥部视情决定召集有关人员 或指挥部全体成
16、员会议，研究部署防台风和山洪泥石流、防洪等 各项工作。农业综合办（农业、水利）、自然资源和规划所、派 出所、交警中队、供水、供电、移动、电信、医院、学校、农路、 民政、住建等部门要落实应急措施。3.5 紧急警报阶段预警信息在24小时之内袭击本地或台风外围对本地有严重 影响，或接到防御台风紧急警报、防御山洪泥石流、强降雨通知， 发布本镇防御本次台风（暴雨、山洪泥石流）通知，并做以下工 作。（1）镇指挥部成员等有关单位、镇全体机关干部、各有关 责任人到岗，按职责分工，开展工作。（2）镇指挥部要全力做好值班、台风、水雨情及山洪泥石流信息收录、上通下达工作，掌握防台风和山洪泥石流灾害抢险 动态，密切保
17、持与各村及镇各工作组的联络，协调各组开展工作。（3）镇指挥部立即召开防台风和山洪泥石流灾害紧急发动 会议，进一步研究布置防灾减灭工作，视情况发布发动令。（4）通过广播、 、有线电视、手机短信、到家（学校、企业）告知等形式，将台风、企业）告知等形式，将台风、山洪泥石流等消息及时告知村民、学校、企业。加强对防台风工作部署和防灾减灾措施等信 息的宣传。加强灾情及防台风。（5）各管理区、村及有关单位进一步组织加强对重点责任 包保区域的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如 遇重大险情，在第一时间报告抢险组及村指挥中心，并迅速组织 人员撤离和抢险。低洼地区、危（旧）房户、学校、企业及仓储 物资等
18、；防山洪泥石流灾害重点对象：山洪灾害及地质灾害隐患 点有居民住房、学校及企业等。（6）转移组接到平安转移命令后，按事前设定的撤离方案 和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资平安转移。学校视 情况停课，工矿企业视情况停工并安排好外来务工人员生活。（7）抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施 救；发生危及人民群众生命平安的重大险情时，迅速组织各方面 的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。（8）后勤保障组要按照防台风和山洪泥石流灾害抢险的实 际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆等抢险工 具组织调配。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员 的生活必需品的调度供应工作。（9）供电、广电、电信“三线”部门进一步落实电力、广 播、通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用电与通讯 （信）平安。派出所做好社会治安工作。水厂做好平安供水工作。 其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责（职能）进一步开 展相关保障工作。本地区受台风（台风暴雨）或其外围降雨影响,遭遇强台风或台风暴雨袭击,发布本镇防御本次台风的3号通知。（1）镇指挥部发动各方面做好“防、避、抢、救”各方面 工作，把人的生命平安放在首位，努力减轻各类灾害损失。（2）充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体，加强对台风动态、防台风工作部署、台风暴雨影响程度和防灾减灾措施