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1、2022暑期教职工疗休养服务采购招标文件（试行）（电子招投标）目录第一局部招标公告第二局部投标人须知第三局部采购需求第四局部评标方法第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例第1页共69页14本工程的招标代理费用由中标单位支付，代理费用付款参 照招标代理服务收费管理暂行方法的通知（计价格 200211980号）文件标准直接支付给分散采购招标代理单 位，投标人在报价时应综合考虑该笔费用，但不单列进投 标总价。附：代理服务费服芬类型费率 中标金额万元）货物招标服务招标工程招标1OO以下1. 5%1. 5%1.0%100-5001.1%0.8%0. 7%500-10000.8%O. 45%
2、O. 55%1000-50000. 5%0. 25%0. 35%5000-100000. 25%0. 1%0. 2%10000-1000000.05%0.05%0.05%lOOOOOOCk 上0.01%0.01%0.01%招标代理服务收费标准中标服务费的交纳方式：以转帐或支票的形式支付，开户 名：中标单位需在领取中标通知书时缴纳中标服务费，缴 纳时注明招标编号。书面投标文件中标单位需在领取中标通知书时，提供本工程纸质投标文 件（资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”）三 份（正本一份，副本二份）并提供电子投标文件与纸质投 标文件内容一致承诺书三份。一、总那么1 .适用范围本招标文件适用于该
3、工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2. 1 “采购人”系指招标公告中载明的本工程的采购人。2. 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本工程的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名
4、称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云平台 （ s：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7 “”系指实质性要求条款，”系产品采购工程中单一产品或核心产品， “团”系指适用本工程的要求，“口”系指不适用本工程的要求。3.采购工程需要落实的政府采购政策3. 1本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产
5、品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按 照公平竞争原那么实施采购）。3.2支持绿色开展3. 2. 1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的, 投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品 认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、
6、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业开展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符
7、合以下情形的，享受中小企业扶持政策:3.3.2. 1在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企
8、业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份 额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予10% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大 中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务工程，对于联合协议或者 分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中 型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小 微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣 除优惠政策。3. 3.4符合关于促进残
9、疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承当法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政
10、策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4 支持创新开展3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为总分值。3.5 中小企业信用融资：为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购政策功能， 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理方法，供应
11、商假设有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2
12、供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否那么，采购人或者采购机构不予受理：4. 2, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内 容：4.2.3
13、. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但
14、 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知（杭财采监202117号），采购人或者采购机构在质疑回复后 5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质
15、疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括以下文件及附件:5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；6. 1.3采购需求；1. 4评标方法；5. 1.5拟签订的合同文本；1.6应提交的有关格式范例。5. 2与本工程有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清
16、，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二局部 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的
17、来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件：All. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；1.2落实政府采购政策需满足的资格要求； IL 1. 3本工程的特定资格要求：具有旅行社业务经营许可证（国内旅游业务）11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明;11. 2. 3联合协议；分包意向协议；11.2. 5符合性审查资料;11. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；商务技术偏离表；H. 2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：1. .3. 1开标一览表（报
18、价表）；3. 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12. 1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件, 电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自
19、行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。
20、补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14.3 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下, 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投
21、标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘或U 盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标工程名称，投标人名 称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联 合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将 被视为无效或者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在第二局部投标人须知 前附表规定的备份投标文件送达地点将备份投标文件提交给采购机
22、构，采购机构将拒绝 接受逾期送达的备份投标文件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二局部投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。19. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标
23、有效期17. 1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自
24、动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19. 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、 特定资格条件进行审查。20. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标
25、无效。21. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。22. 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。20、信用信息查询23. 1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn) 中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。24. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。25. 3信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信
26、行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人, 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四局部评标方法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日
27、起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告1 3.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五局部拟签
28、订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发 布合同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。26. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为
29、中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。27. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的2. 5%o鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供 履约保证金。采购人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务工程中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履 约保
30、证金；评价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额2%；评价总分 在90分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额2. 5%o供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标工程一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台
31、无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购机构可中止电子交易活动：26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收.验收28.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型
32、或者复杂的政府采购工程，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承当相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、平安 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 工程总体评价，由验
33、收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29.4验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三局部采购需求一、工程概况一、 采购内容：余二高2022暑期教职工疗休养服务采购，主要业务包括：招 标人的疗休养等活动的组织服务，包括食、宿、行等活动的具体安排，注重疗 与休相结合，注意疗休养与
34、旅游的区别。二、采购要求：a）疗休养时间：7月下旬至8月上旬，分批出发，时间以招标人具体计划通知为准。b）本次疗休养共一个标项，线路分别为:标项路线预计人数最高限价衢州疗休养五日30人工程预算价687000元，省内 线路最高限额3000元/人。桐庐杭州疗休养五日50人象山疗休养五日60人60人温州雁荡山疗休养五日29人c）交通：空调旅游车（包括从甲方指定地点至疗休养酒店或安排的景点、 景区内交通等），空调旅游车应提供车况好（车龄不超过三年）、内饰 干净、下部有行李箱的车辆，省外线路采用高铁出行方案，来回高铁费 等全部费用均包含在本次报价中，且不得高于最高限价。注：自有车辆需在投标文件中同时提供
35、有效的车辆购置发票、行驶证及相关 证明的扫描件；租赁车辆需在投标文件中同时提供有效的车辆租赁协议、行 驶证及其他相关证明的扫描件，否那么对应评分项不得分。d）酒店：全程住宿酒店为四星及以上商务标间。供应商方案应列出每一线 路的酒店名称、具体地点，另外假设团队中出现单男单女，个人不补住房 差价，由中标供应商安排并承当；个人要求单住房，需要补交个人房差 价；第22页共69页e）就餐安排：在正规饭店或农家乐就餐，可采用10人一桌或自助餐的形 式。入住酒店必须包含早餐，省内外路线餐费标准一致，即全程每人每 天午餐餐费标准不低于为50元/人，晚餐餐费标准不低于为50元/人。f）景点：每条线路中每天安排的
36、景点需做完整的介绍，包括景点门票，景 点特色等，合理安排当地旅游景点，自费工程需明确说明，尽量不占用 共用时间，不得影响团队不参加人员的活动及休息。g）保险：投标供应商报价包含必须为疗休养职工购买具有一定抵抗风险的 保险，包括旅行社责任险和个人旅游人身意外险，个人旅游人身意外险 保额不得低于100万元。h）中标供应商的方案应获得招标人的认可，招标人保存对中标供应商的某 一线路指定其他方案的权利，组团时间按招标人计划实施，具体出团及 返回时间根据供应商编制并获得招标人认可的方案为准。i）针对本工程要求投标供应商拟派出的服务人员须持有导游资格证书，其 它人员亦要求具有相应的执业资格；J）投标供应商
37、拟投入本工程在职的导游人数要求在2人及以上，提供正规 劳动合同、社保证明和导游证，要求具备一定的资历资格和丰富的从业 经验，加强双方沟通，根据招标人要求及时调整方案并获得招标人认可, 应急处理相关事务等。具体出团全程配导游（地陪），要求不少于三年 导游经验，引导、讲解景点山水、典故等，解决旅途中可能出现的突发 事件，并给予游客食、宿、行等方面的帮助；k）投标供应商须近两年内无旅游平安责任事故，未受到旅游、工商、物价、 交通等相关部门的行政处分，无重大旅游投诉、行业通报，无影响面较 大的负面报道的经营服务单位；1）投标供应商须无因民事经济、合同纠纷被法院冻结或划拨旅游质保金的 现象，且无拖欠款行
38、为的举报；m）本工程不得以任何理由、任何形式进行转、分包，一经发现招标人可单 方面解除合同，所造成的任何损失由投标供应商自行负责。三、服务期限自合同签订生效之日起12个月。如采购人有所需要，中标单位应根据采购 人的要求延续提供1-2个月的服务，费用标准按原合同规定执行。第23页共69页四、违约责任中标方应严格履行行程路线、景点、服务内容及标准，并保证招标方拟定 的每批次人数及出发时间。不得随意更改，假设有违约，招标方有权拒付相关费 用，并追究违约责任，招标方应按协议要求按时付款。如中标方严重违约，招 标方可终止合同。五、费用结算方式采购单位应在合同正式生效后，按批次支付。各批次疗休养行程结束后
39、， 中标人按实际产生费用提供结算函（附本结算批次的线路、人数、总价等统计 情况），经采购人经确认并在中标人开具增值税普通发票后30日内一次性支 付该批次合同价款。第24页共69页第四局部评标方法评标方法前附表序号评标标准权重投标文件中评标 标准相应的商务 技术资料目 录*1企业管理制度：1 .投标人建立健全各项岗位职责，经营管理制度， 执行有力，比拟打分0-6分。2 .投标人如何组织接待业务，如何保证质量等，比 较打分0-6分。3 .平安管理体系：企业有平安管理体系、组织机构、 应急预案（包括疫情防控应急预案），比拟打分 05 分。172疗休养筹划方案：1 .针对本工程线路安排（包括景点安排）
40、：每条线 路必须提供详细的行程单，标明各景点特色、游玩 时间，比拟打分0-6分；2 .酒店住宿安排（标明酒店星级等），比拟打分 0-6 分，3 .就餐及餐标安排，比拟打分0-6分，4 .三年内旅游车或其他交通工具安排（自有车辆需 在投标文件中同时提供有效的车辆购置发票、行驶 证及相关证明的扫描件；租赁车辆需在投标文件中 同时提供有效的车辆租赁协议、行驶证及其他相关 证明的扫描件，否那么不得分。），比拟打分0-6 分24第25页共69页3增值（特色）服务：1、根据投标人提供的增值（特色）服务内容，比 较打分0-6分。2、针对职工亲属参加疗休养，投标单位提供优惠 政策和服务，比拟打分0-6分。12
41、4售后服务：1、投标单位提供本地售后服务机构情况，本地化 服务能力、技术支持能力的情况，能提供快速的售 后服务响应等，比拟打分0-6分。2、针对本工程的疗养服务各方面响应时间、响应 方式方法合理性，比拟打分0-6分。125便捷服务：日常投诉处理详细方案及可行性情况进行酌情打 分，比拟打分0-6分66投入本工程导游情况：投标人投入本工程的导游人数，导游3人得3分， 缺乏3人不得分；每超过1人加1分，最多加3 分；（最多得6分，提供清晰的有效期内证件扫描 件及近6个月公司花名册社保证明，否那么不得分）。67企业实力：1、获得上级主管部门认定的星级评定旅行社：四 星级及以上得3分。（提供清晰的证书或
42、文件扫描 件，否那么不得分）。2.投标人具有效的质量体系认证得3分（提供有效 的质量体系证书扫描件，否那么不得分。）68企业荣誉：1.投标人荣获政府或行业主管部门颁发的各项荣 誉，区级以上荣誉每项得1分。（最高不超过23第26页共69页分，提供清晰的获奖证书或文件扫描件，否那么不得 分）。2.投入本工程的工作人员所获得的荣誉，由行业主 管部门或协会颁发的各项荣誉每项得1分（最高不 超过1分，提供清晰的相应证明材料及近6个月本 公司社保证明，否那么不得分）9企业业绩：自2020年1月1日（时间以合同签订时间为准） 以来，投标人从事政府机关疗休养工程的业绩证明 并附满意度反应表、中标通知书，每一个
43、得0.2 分，最高得1分。（投标文件中需提供合同扫描件 并附中标通知书且同时提供满意度反应表，否那么不 得分）。110服务承诺：1 .承诺责任保险保额1000万及以上。（投标文件 中需同时提供承诺函，否那么不得分。）1分2 .承诺为游客提供人身意外伤害保险不低于100 万。1分3 .承诺小额赔款先行赔付的（500元及以下）。1分每个承诺得1分，最多得3分，无承诺不得分，承 诺格式自拟。311有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报 价为总分值；按投标报价得分二（评标基准价/投标 报价）*10的计算公式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报 价。因落实政府采购政策需要进行价格调整
44、的，以调整 后的价格计算评标基准价和投标报价。10第27页共69页*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件局部）时，建议按此目录（序号和 内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本工程采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人 的评标方法。二、评标标准2 .评标标准：见评标方法前附表。三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合 性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性 要求的，投标无效。3.2 比拟与评价。评标委员会应当按照招标
45、文件中规定的评标方法和标准, 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比拟与评价。3.3 汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和 技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况（评标委员会各成员评分的算术 平均值，保存两位小数，后一位四舍五入）。3. 4报价评审。3.4. 1投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：3. 4. 1. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；3. 4. 1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 4. 1. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表
46、的总价为 准，并修改单价；3. 4. 1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准3.4. 1.5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后 的报价按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理方法第五 十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。第28页共69页3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人 的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间 内提供书面说明，
47、必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的 投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企 业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货 物或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到 合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣 除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企 业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序 排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并 列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素