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1、第二章第二章报关概述报关概述第一节第一节报关报关第二节第二节报关单位报关单位第三节第三节报关活动相关人报关活动相关人第四节第四节报关员报关员第五节第五节报关管理制度报关管理制度第一节第一节报关报关报关的概念报关的概念报关是指进出境运报关是指进出境运报关是指进出境运报关是指进出境运输工具的负责人，输工具的负责人，输工具的负责人，输工具的负责人，进出境货物的收发进出境货物的收发进出境货物的收发进出境货物的收发货人，进出境物品货人，进出境物品货人，进出境物品货人，进出境物品的所有人或者他们的所有人或者他们的所有人或者他们的所有人或者他们的代理人向海关办的代理人向海关办的代理人向海关办的代理人向海关办
2、理运输工具、货物、理运输工具、货物、理运输工具、货物、理运输工具、货物、物品进出境手续以物品进出境手续以物品进出境手续以物品进出境手续以及相关事务的过程及相关事务的过程及相关事务的过程及相关事务的过程。进出口活动中人们经常使用通关进出口活动中人们经常使用通关进出口活动中人们经常使用通关进出口活动中人们经常使用通关,那通关与报关有着怎样的关系那通关与报关有着怎样的关系那通关与报关有着怎样的关系那通关与报关有着怎样的关系呢？呢？呢？呢？相同点：都是对运输工具、货物、相同点：都是对运输工具、货物、相同点：都是对运输工具、货物、相同点：都是对运输工具、货物、物品、进出境而言物品、进出境而言物品、进出境
3、而言物品、进出境而言不同点：报关是从海关管理相对人不同点：报关是从海关管理相对人不同点：报关是从海关管理相对人不同点：报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出的角度，仅指向海关办理进出的角度，仅指向海关办理进出的角度，仅指向海关办理进出境及相关手续，而通关还包括境及相关手续，而通关还包括境及相关手续，而通关还包括境及相关手续，而通关还包括海关对进出境工具、货物、物海关对进出境工具、货物、物海关对进出境工具、货物、物海关对进出境工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其品依法进行监督管理，核准其品依法进行监督管理，核准其品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。进出境的管理过程。进出境的
4、管理过程。进出境的管理过程。先报检，报验，先报检，报验，后报关哦后报关哦报关的范围和分类报关的范围和分类范围范围按照法律规定，所有进出境运输工按照法律规定，所有进出境运输工按照法律规定，所有进出境运输工按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手具、货物、物品都需要办理报关手具、货物、物品都需要办理报关手具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下：续。报关的具体范围如下：续。报关的具体范围如下：续。报关的具体范围如下：（一）进出境运输工具（国际航（一）进出境运输工具（国际航（一）进出境运输工具（国际航（一）进出境运输工具（国际航行船舶，航空器，车辆和驮运。）行船舶，航
5、空器，车辆和驮运。）行船舶，航空器，车辆和驮运。）行船舶，航空器，车辆和驮运。）（二）进出境货物（一般进出口（二）进出境货物（一般进出口（二）进出境货物（一般进出口（二）进出境货物（一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，货物，保税货物，暂准进出境货物，货物，保税货物，暂准进出境货物，货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通特定减免税货物，过境、转运和通特定减免税货物，过境、转运和通特定减免税货物，过境、转运和通用及其他进出境货物。）用及其他进出境货物。）用及其他进出境货物。）用及其他进出境货物。）（三）进出境物品行李物品、邮（三）进出境物品行李物品、邮（三）进出境物品
6、行李物品、邮（三）进出境物品行李物品、邮递物品，享有外交特权和豁免的外递物品，享有外交特权和豁免的外递物品，享有外交特权和豁免的外递物品，享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用国机构或者人员的公务用品或自用国机构或者人员的公务用品或自用国机构或者人员的公务用品或自用物品，国际快递等。物品，国际快递等。物品，国际快递等。物品，国际快递等。分类分类按报关对象分：运输工具，按报关对象分：运输工具，按报关对象分：运输工具，按报关对象分：运输工具，货物和物品报关。货物和物品报关。货物和物品报关。货物和物品报关。按报关目的分：进境，出境按报关目的分：进境，出境按报关目的分：进境，出境按报关目
7、的分：进境，出境报关报关报关报关按照报关活动的实施者不同按照报关活动的实施者不同按照报关活动的实施者不同按照报关活动的实施者不同分：自理和分：自理和分：自理和分：自理和代理报关代理报关代理报关代理报关直接报关直接报关间接报关间接报关企业受委托人报关企业受委托人报关企业受进出口自己名义报关企业受进出口自己名义报关报关的基本内容报关的基本内容进出境运输工具申报（进出境运输工具申报（运输工具的进出境时间，船名，运输工具的进出境时间，船名，运输工具的进出境时间，船名，运输工具的进出境时间，船名，航次运输工具所载明的情况等等）航次运输工具所载明的情况等等）航次运输工具所载明的情况等等）航次运输工具所载明
8、的情况等等）进出境货物申报（进出境货物申报（如实申报进出口货物的商品编码，实际如实申报进出口货物的商品编码，实际如实申报进出口货物的商品编码，实际如实申报进出口货物的商品编码，实际成交价格，原产地等等成交价格，原产地等等成交价格，原产地等等成交价格，原产地等等）进出境物品申报进出境物品申报 进出境行李物品报关进出境行李物品报关进出境行李物品报关进出境行李物品报关 进出境邮递物品报关）进出境邮递物品报关）进出境邮递物品报关）进出境邮递物品报关）绿色通道用于物品的数量和价值绿色通道用于物品的数量和价值不超过免税限额，不带限制或禁止的物品不超过免税限额，不带限制或禁止的物品红色通道适用绿色通道物品红
9、色通道适用绿色通道物品以外的其它物品的旅客，并向海关申报以外的其它物品的旅客，并向海关申报第二节第二节报关单位报关单位报关单位报关单位：指在海：指在海：指在海：指在海关注册登记或经海关关注册登记或经海关关注册登记或经海关关注册登记或经海关批准，向海关办理进批准，向海关办理进批准，向海关办理进批准，向海关办理进出口货物报关纳税等出口货物报关纳税等出口货物报关纳税等出口货物报关纳税等海关事务的境内法人海关事务的境内法人海关事务的境内法人海关事务的境内法人或其他组织。或其他组织。或其他组织。或其他组织。报关单位包括报关单位包括：进进进进出口货物收发货人和出口货物收发货人和出口货物收发货人和出口货物收
10、发货人和报关企业。报关企业。报关企业。报关企业。进出口货物收发进出口货物收发进出口货物收发进出口货物收发货人指在我国境内从货人指在我国境内从货人指在我国境内从货人指在我国境内从事对外贸易经营活动事对外贸易经营活动事对外贸易经营活动事对外贸易经营活动的企业，组织和个人。的企业，组织和个人。的企业，组织和个人。的企业，组织和个人。报报报报关关关关单单单单位位位位进进进进出出出出口口口口收收收收发发发发货货货货人人人人报报报报关关关关企企企企业业业业进口人进口人进口人进口人出口人出口人出口人出口人专业专业专业专业非专业非专业非专业非专业报关单位的报关行为规则报关单位的报关行为规则进出口收发货人办理进
11、出口收发货人办理进出口收发货人办理进出口收发货人办理报关时向，向海关递报关时向，向海关递报关时向，向海关递报关时向，向海关递交的纸质报关单必须交的纸质报关单必须交的纸质报关单必须交的纸质报关单必须加盖本单位在海关备加盖本单位在海关备加盖本单位在海关备加盖本单位在海关备案的报关专用章。案的报关专用章。案的报关专用章。案的报关专用章。报关员离职时，自离报关员离职时，自离报关员离职时，自离报关员离职时，自离职之日起职之日起职之日起职之日起7 7天内向海关天内向海关天内向海关天内向海关报告予以注销，交还报告予以注销，交还报告予以注销，交还报告予以注销，交还证件。证件。证件。证件。报关单位的法律责任报关
12、单位的法律责任报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律，行政法规报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律，行政法规报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律，行政法规报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律，行政法规 和海关和海关和海关和海关的各项规定，并对申报货物的品名，规格价格，数量等的真实性，合的各项规定，并对申报货物的品名，规格价格，数量等的真实性，合的各项规定，并对申报货物的品名，规格价格，数量等的真实性，合的各项规定，并对申报货物的品名，规格价格，数量等的真实性，合法性负责，承担相应的法律责任。法性负责，承担相应的法律责任。法性负责，承担相应的法律责任。法性负责，承担
13、相应的法律责任。1.1.报关单位有违反报关单位有违反报关单位有违反报关单位有违反海关法海关法海关法海关法及有关法律，行政法规的规定程序，手续，未构成及有关法律，行政法规的规定程序，手续，未构成及有关法律，行政法规的规定程序，手续，未构成及有关法律，行政法规的规定程序，手续，未构成走私的行为，海关按，走私的行为，海关按，走私的行为，海关按，走私的行为，海关按，中华人民共和国海关行政处罚条例中华人民共和国海关行政处罚条例中华人民共和国海关行政处罚条例中华人民共和国海关行政处罚条例的有关规定处的有关规定处的有关规定处的有关规定处理。理。理。理。2.2.报关单位违反海关报关单位违反海关报关单位违反海关
14、报关单位违反海关海关法海关法海关法海关法及有关法律和行政法规，逃避海关监管，偷逃应及有关法律和行政法规，逃避海关监管，偷逃应及有关法律和行政法规，逃避海关监管，偷逃应及有关法律和行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款。逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输，携带，纳税款。逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输，携带，纳税款。逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输，携带，纳税款。逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输，携带，邮寄国家禁止，限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物，物品进出境，或邮寄国家禁止，限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物，物品进出境
15、，或邮寄国家禁止，限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物，物品进出境，或邮寄国家禁止，限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物，物品进出境，或者未经海关许可，并且未缴纳应纳税款的货物等可以并处罚款。对专门或者者未经海关许可，并且未缴纳应纳税款的货物等可以并处罚款。对专门或者者未经海关许可，并且未缴纳应纳税款的货物等可以并处罚款。对专门或者者未经海关许可，并且未缴纳应纳税款的货物等可以并处罚款。对专门或者多次用于走私的运输工具，海关将予以没收；对匿藏走私货物，货品的特殊多次用于走私的运输工具，海关将予以没收；对匿藏走私货物，货品的特殊多次用于走私的运输工具，海关将予以没收；对匿藏走私货物，货品的特殊多
16、次用于走私的运输工具，海关将予以没收；对匿藏走私货物，货品的特殊设备，海关将责令拆毁或者没收。设备，海关将责令拆毁或者没收。设备，海关将责令拆毁或者没收。设备，海关将责令拆毁或者没收。3.3.报关单位违反报关单位违反报关单位违反报关单位违反中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法海关法律法规，逃避海关监督，偷逃应海关法律法规，逃避海关监督，偷逃应海关法律法规，逃避海关监督，偷逃应海关法律法规，逃避海关监督，偷逃应纳税款，逃避有关进出境的禁止性或者限制性管理，情节严重，数额较大。纳税款，逃避有关进出境的禁止性或者限制性管理，情节严重，数额较大。纳税款，逃避有关进出
17、境的禁止性或者限制性管理，情节严重，数额较大。纳税款，逃避有关进出境的禁止性或者限制性管理，情节严重，数额较大。构成犯罪。依法追究刑事责任。构成犯罪。依法追究刑事责任。构成犯罪。依法追究刑事责任。构成犯罪。依法追究刑事责任。4.4.报关单位在办理报关业务过程中，进出口货物的品名，税则号列，数量规格，贸易方式，原产地，报关单位在办理报关业务过程中，进出口货物的品名，税则号列，数量规格，贸易方式，原产地，报关单位在办理报关业务过程中，进出口货物的品名，税则号列，数量规格，贸易方式，原产地，报关单位在办理报关业务过程中，进出口货物的品名，税则号列，数量规格，贸易方式，原产地，起运地，运抵地，目的地或
18、者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定起运地，运抵地，目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定起运地，运抵地，目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定起运地，运抵地，目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得，没收其违法所得予以处罚，有违法所得，没收其违法所得予以处罚，有违法所得，没收其违法所得予以处罚，有违法所得，没收其违法所得:影响海关统计准确性的，予以警告或者处影响海关统计准确性的，予以警告或者处影响海关统计准确性的，予以警告或者处影响海关统计准确性的，予以警告或者处100
19、01000元以上元以上元以上元以上1 1万元有以下处罚。万元有以下处罚。万元有以下处罚。万元有以下处罚。影响海关监管秩序的，予以警告或者处影响海关监管秩序的，予以警告或者处影响海关监管秩序的，予以警告或者处影响海关监管秩序的，予以警告或者处10001000元以上元以上元以上元以上3 3万元以下处罚万元以下处罚万元以下处罚万元以下处罚影响国家许可证件管理的处货物价值影响国家许可证件管理的处货物价值影响国家许可证件管理的处货物价值影响国家许可证件管理的处货物价值5%5%以上，以上，以上，以上，30%30%以下的处罚以下的处罚以下的处罚以下的处罚影响国家税款征收的处漏缴税款影响国家税款征收的处漏缴税
20、款影响国家税款征收的处漏缴税款影响国家税款征收的处漏缴税款30%30%以上，两倍以下的处罚。以上，两倍以下的处罚。以上，两倍以下的处罚。以上，两倍以下的处罚。影响国家外汇，出口退税管理的，处申报价格影响国家外汇，出口退税管理的，处申报价格影响国家外汇，出口退税管理的，处申报价格影响国家外汇，出口退税管理的，处申报价格10%10%以上以上以上以上50%50%以下罚款。以下罚款。以下罚款。以下罚款。5.5.报关企业有下列情形之一的，责令改正，给予警告可以暂停报关企业有下列情形之一的，责令改正，给予警告可以暂停报关企业有下列情形之一的，责令改正，给予警告可以暂停报关企业有下列情形之一的，责令改正，给
21、予警告可以暂停6 6个月以内从事报关业务：个月以内从事报关业务：个月以内从事报关业务：个月以内从事报关业务：，拖欠税款或者不履行纳税义务的。，拖欠税款或者不履行纳税义务的。，拖欠税款或者不履行纳税义务的。，拖欠税款或者不履行纳税义务的。.报关企业出让其名义供他人办理进出口报关纳税事宜的报关企业出让其名义供他人办理进出口报关纳税事宜的报关企业出让其名义供他人办理进出口报关纳税事宜的报关企业出让其名义供他人办理进出口报关纳税事宜的；有需要暂停其从事报关的其他违法行为。；有需要暂停其从事报关的其他违法行为。；有需要暂停其从事报关的其他违法行为。；有需要暂停其从事报关的其他违法行为。6.6.海关可以撤
22、销其注册登记的情形海关可以撤销其注册登记的情形海关可以撤销其注册登记的情形海关可以撤销其注册登记的情形。报关企业构成走私犯罪或者一年内有两次以上走私行为的。报关企业构成走私犯罪或者一年内有两次以上走私行为的。报关企业构成走私犯罪或者一年内有两次以上走私行为的。报关企业构成走私犯罪或者一年内有两次以上走私行为的。所属报关员在。所属报关员在。所属报关员在。所属报关员在1 1年内年内年内年内3 3人以上被海关暂停营业执照的。人以上被海关暂停营业执照的。人以上被海关暂停营业执照的。人以上被海关暂停营业执照的。被海关暂停报关业务，恢复报关后。被海关暂停报关业务，恢复报关后。被海关暂停报关业务，恢复报关后
23、。被海关暂停报关业务，恢复报关后1 1年内再次发生（年内再次发生（年内再次发生（年内再次发生（5 5）规定的情形的。）规定的情形的。）规定的情形的。）规定的情形的。有需要撤销其注册登记的其他违法行为。有需要撤销其注册登记的其他违法行为。有需要撤销其注册登记的其他违法行为。有需要撤销其注册登记的其他违法行为。7.7.报关员非法代理他人报关或超出范围，处报关员非法代理他人报关或超出范围，处报关员非法代理他人报关或超出范围，处报关员非法代理他人报关或超出范围，处5 5万元以下的罚款，并暂停万元以下的罚款，并暂停万元以下的罚款，并暂停万元以下的罚款，并暂停6 6个月以内从事报关业务。个月以内从事报关业
24、务。个月以内从事报关业务。个月以内从事报关业务。严重的撤销其报关注册登记。严重的撤销其报关注册登记。严重的撤销其报关注册登记。严重的撤销其报关注册登记。8 8报关员向海关人员行贿撤销其报关注册登记。并处报关员向海关人员行贿撤销其报关注册登记。并处报关员向海关人员行贿撤销其报关注册登记。并处报关员向海关人员行贿撤销其报关注册登记。并处1010万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。9.9.未经海关注册登记从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处未经海关注册登记从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处未经海关注册登记从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可
25、以并处未经海关注册登记从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处1010万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。10.10.提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销并处提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销并处提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销并处提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销并处3030万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。1111，报关企业有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币，报关企业有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币，报关企业有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币，报关企业有下列
26、情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币10001000元以上；元以上；元以上；元以上；50005000元以下罚款。元以下罚款。元以下罚款。元以下罚款。报关企业法人在海关注册地内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。报关企业法人在海关注册地内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。报关企业法人在海关注册地内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。报关企业法人在海关注册地内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。未向海关备案，独自变更或者启用未向海关备案，独自变更或者启用未向海关备案，独自变更或者启用未向海关备案，独自变更或者启用“报关专用章报关专用章报关专用章报关专
27、用章 的的的的.所属报关员离职，位按照规定向海关报告并办理相关手续的。所属报关员离职，位按照规定向海关报告并办理相关手续的。所属报关员离职，位按照规定向海关报告并办理相关手续的。所属报关员离职，位按照规定向海关报告并办理相关手续的。报关活动相关人报关活动相关人报关活动相关人的概念报关活动相关人的概念报关活动相关人主要指的是经营海关监报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位虽然不具有报关资格，但与些企业、单位虽然不具有报关资格，但与报关活动密切相关
28、，承担着相应的海关义报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。务和法律责任。报关活动相关人的法律责任报关活动相关人的法律责任根据根据根据根据海关法海关法海关法海关法的的的的规定，海关准予从事有规定，海关准予从事有规定，海关准予从事有规定，海关准予从事有关业务的企业，违反关业务的企业，违反关业务的企业，违反关业务的企业，违反海关法海关法海关法海关法有关规定的，有关规定的，有关规定的，有关规定的，由海关责令改正，可以由海关责令改正，可以由海关责令改正，可以由海关责令改正，可以给予警告、暂停其从事给予警告、暂停其从事给予警告、暂停其从事给予警告、暂停其从事有关业务，直至撤销注有关业务，直至撤
29、销注有关业务，直至撤销注有关业务，直至撤销注册。册。册。册。报关活动相关人在报关活动相关人在报关活动相关人在报关活动相关人在从事与报关相关的活动从事与报关相关的活动从事与报关相关的活动从事与报关相关的活动中，违反中，违反中，违反中，违反海关法海关法海关法海关法和和和和有关法律、法规的，要有关法律、法规的，要有关法律、法规的，要有关法律、法规的，要承担相应的行政、刑事承担相应的行政、刑事承担相应的行政、刑事承担相应的行政、刑事法律责任。法律责任。法律责任。法律责任。第四节第四节报关员报关员 报关员报关员是依法在海关注册、代表所属企业向海关是依法在海关注册、代表所属企业向海关是依法在海关注册、代表
30、所属企业向海关是依法在海关注册、代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。海关法海关法海关法海关法规定，报关人员必须依法取得报关从业资格，未规定，报关人员必须依法取得报关从业资格，未规定，报关人员必须依法取得报关从业资格，未规定，报关人员必须依法取得报关从业资格，未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。报关员必须参加
31、海关实行的报关员资格全国统一考试。报关员必须参加海关实行的报关员资格全国统一考试。报关员必须参加海关实行的报关员资格全国统一考试。报关员必须参加海关实行的报关员资格全国统一考试。必须是中国国籍，必须年满必须是中国国籍，必须年满必须是中国国籍，必须年满必须是中国国籍，必须年满1818岁，具有高中及以上学历。岁，具有高中及以上学历。岁，具有高中及以上学历。岁，具有高中及以上学历。报关员资格证书报关员资格证书报关员资格证书报关员资格证书自动失效的情况：自动失效的情况：自动失效的情况：自动失效的情况：1.1.资格证书签发之日起资格证书签发之日起资格证书签发之日起资格证书签发之日起3 3年内未注册成为报
32、关员年内未注册成为报关员年内未注册成为报关员年内未注册成为报关员2.2.连续两年脱离报关岗位连续两年脱离报关岗位连续两年脱离报关岗位连续两年脱离报关岗位报关员的权利报关员的权利代表所属单位办理进出口货物报关纳税等海代表所属单位办理进出口货物报关纳税等海关事务关事务有权拒绝单证不真实，手续不齐全的报关业有权拒绝单证不真实，手续不齐全的报关业务务有权对海关进行监督，并有权对海关人员的有权对海关进行监督，并有权对海关人员的违纪行为进行揭发，检举和控告。违纪行为进行揭发，检举和控告。有权举报报关活动中的违规走私行为有权举报报关活动中的违规走私行为报关员的义务报关员的义务遵守法规，熟悉货物申报情况遵守法
33、规，熟悉货物申报情况遵守法规，熟悉货物申报情况遵守法规，熟悉货物申报情况提供齐全、正确、有效的单证，准确填单并办理手续提供齐全、正确、有效的单证，准确填单并办理手续提供齐全、正确、有效的单证，准确填单并办理手续提供齐全、正确、有效的单证，准确填单并办理手续海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物，开海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物，开海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物，开海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物，开拆和重封货物包装。拆和重封货物包装。拆和重封货物包装。拆和重封货物包装。在规定时间内，负责办理缴纳各项手续费用。在规定时间内，负责办理缴纳各项手
34、续费用。在规定时间内，负责办理缴纳各项手续费用。在规定时间内，负责办理缴纳各项手续费用。配合海关对企业的稽查和对走私，违规案件的调查配合海关对企业的稽查和对走私，违规案件的调查配合海关对企业的稽查和对走私，违规案件的调查配合海关对企业的稽查和对走私，违规案件的调查协助本企业完整保存各种单据协助本企业完整保存各种单据协助本企业完整保存各种单据协助本企业完整保存各种单据参加海关组织的各种报关业务培训参加海关组织的各种报关业务培训参加海关组织的各种报关业务培训参加海关组织的各种报关业务培训承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。承担海关规定报关员办
35、理的与报关业务有关的工作。承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。报关员的行为规范。报关员的行为规范。应在企不得同时兼任两个报关单位的报关工作。应在企不得同时兼任两个报关单位的报关工作。应在企不得同时兼任两个报关单位的报关工作。应在企不得同时兼任两个报关单位的报关工作。业所在地海关内办理本企业授权的报关业务业所在地海关内办理本企业授权的报关业务业所在地海关内办理本企业授权的报关业务业所在地海关内办理本企业授权的报关业务应持有报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案。应持有报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案。应持有报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案。应持有报关员证件办理报
36、关业务，其签字应在海关备案。证件不得转借，涂改。证件不得转借，涂改。证件不得转借，涂改。证件不得转借，涂改。专业，代理报关企业的报关员，办理报关业务，应交验专业，代理报关企业的报关员，办理报关业务，应交验专业，代理报关企业的报关员，办理报关业务，应交验专业，代理报关企业的报关员，办理报关业务，应交验委托单位的委托书。委托单位的委托书。委托单位的委托书。委托单位的委托书。若调往其他企业从事报关工作，应有双方企业的证明文若调往其他企业从事报关工作，应有双方企业的证明文若调往其他企业从事报关工作，应有双方企业的证明文若调往其他企业从事报关工作，应有双方企业的证明文件，以及有效地报关员资格证书，向调入
37、企业所在地海件，以及有效地报关员资格证书，向调入企业所在地海件，以及有效地报关员资格证书，向调入企业所在地海件，以及有效地报关员资格证书，向调入企业所在地海关申办重新注册手续。关申办重新注册手续。关申办重新注册手续。关申办重新注册手续。遗失报关员证件，应自遗失之日起遗失报关员证件，应自遗失之日起遗失报关员证件，应自遗失之日起遗失报关员证件，应自遗失之日起1515天向海关递交情况天向海关递交情况天向海关递交情况天向海关递交情况说明，并作废，海关自声明作废之日起说明，并作废，海关自声明作废之日起说明，并作废，海关自声明作废之日起说明，并作废，海关自声明作废之日起3 3个月内予以补个月内予以补个月内
38、予以补个月内予以补发，在此期间，其不得办理报关业务。发，在此期间，其不得办理报关业务。发，在此期间，其不得办理报关业务。发，在此期间，其不得办理报关业务。报关员的法律责任报关员的法律责任报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其海关可以暂停其海关可以暂停其海关可以暂停其6 6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资
39、格。个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。被暂停职业期间被暂停职业期间被暂停职业期间被暂停职业期间，恢复从事报关业务后，恢复从事报关业务后，恢复从事报关业务后，恢复从事报关业务后1 1年内再次被暂停报关年内再次被暂停报关年内再次被暂停报关年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。执业的，海关可以取消其报关从业资格。执业的，海关可以取消其报关从业资格。执业的，海关可以取消其报关从业资格。非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处非法代理他人进行报关或者超出海关准予的
40、从业范围的，处5 5万万万万元以下罚款，暂停其元以下罚款，暂停其元以下罚款，暂停其元以下罚款，暂停其6 6个月以内报关执业，情节严重的，取消报关从个月以内报关执业，情节严重的，取消报关从个月以内报关执业，情节严重的，取消报关从个月以内报关执业，情节严重的，取消报关从业资格。业资格。业资格。业资格。向海关工作人员行贿的，消其报关从业资格，并处向海关工作人员行贿的，消其报关从业资格，并处向海关工作人员行贿的，消其报关从业资格，并处向海关工作人员行贿的，消其报关从业资格，并处1010万元以下万元以下万元以下万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业
41、资格。罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处关从业资格，并处关从业资格，并处关从业资格，并处3030万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。第五节第五节报关管理制度报关管理制度 报关管理制度：指海关报关管理制度：指海关报关管理制度：指海关报关管理制度：指海关依法对报关单位的报依法对报关单位的报依法
42、对报关单位的报依法对报关单位的报关资格审定、批准及关资格审定、批准及关资格审定、批准及关资格审定、批准及对其报关行为进行规对其报关行为进行规对其报关行为进行规对其报关行为进行规范和有效管理的业务范和有效管理的业务范和有效管理的业务范和有效管理的业务制度。制度。制度。制度。作用：确保海关对进出作用：确保海关对进出作用：确保海关对进出作用：确保海关对进出境运输工具、货物、境运输工具、货物、境运输工具、货物、境运输工具、货物、物品的监管，征收税物品的监管，征收税物品的监管，征收税物品的监管，征收税费，查缉走私费，查缉走私费，查缉走私费，查缉走私报关注册登记制度的范围及基本条件报关注册登记制度的范围及
43、基本条件范围，根据我国海关法的规定，可以向海关办理报关注册范围，根据我国海关法的规定，可以向海关办理报关注册范围，根据我国海关法的规定，可以向海关办理报关注册范围，根据我国海关法的规定，可以向海关办理报关注册登记单位有两类：登记单位有两类：登记单位有两类：登记单位有两类：1 1，进出口收发货人，进出口收发货人，进出口收发货人，进出口收发货人2 2，报关企业，报关企业，报关企业，报关企业 基本条件基本条件基本条件基本条件海关要求企业应具备条件包括海关要求企业应具备条件包括海关要求企业应具备条件包括海关要求企业应具备条件包括:具备境内法人资格具备境内法人资格具备境内法人资格具备境内法人资格,注册资
44、注册资注册资注册资金不低于金不低于金不低于金不低于150150万，健全的组织结构和财务管理制度万，健全的组织结构和财务管理制度万，健全的组织结构和财务管理制度万，健全的组织结构和财务管理制度;报关报关报关报关员不少于员不少于员不少于员不少于5 5名；负责人无走私记录；报关业务负责人具有名；负责人无走私记录；报关业务负责人具有名；负责人无走私记录；报关业务负责人具有名；负责人无走私记录；报关业务负责人具有5 5年以上经验等。年以上经验等。年以上经验等。年以上经验等。对于进出口收发货人，凡是按照，对于进出口收发货人，凡是按照，对于进出口收发货人，凡是按照，对于进出口收发货人，凡是按照，对外贸易法对
45、外贸易法对外贸易法对外贸易法境内法人或其他企业包括个人均可向海关办理注册。境内法人或其他企业包括个人均可向海关办理注册。境内法人或其他企业包括个人均可向海关办理注册。境内法人或其他企业包括个人均可向海关办理注册。异地报关备案办理异地报关备案办理一般适用于自理报关单一般适用于自理报关单一般适用于自理报关单一般适用于自理报关单位位位位程序程序程序程序1 1申请申请申请申请2 2注册地（企业所在地）注册地（企业所在地）注册地（企业所在地）注册地（企业所在地）海关审核海关审核海关审核海关审核3 3备案地（企业拟报关的备案地（企业拟报关的备案地（企业拟报关的备案地（企业拟报关的异地）海关审核及证异地）海
46、关审核及证异地）海关审核及证异地）海关审核及证书颁发书颁发书颁发书颁发报关注册登记的程序报关注册登记的程序报关注册登记的程序报关注册登记的程序一、申请一、申请一、申请一、申请二、海关审查二、海关审查二、海关审查二、海关审查三、颁发证明三、颁发证明三、颁发证明三、颁发证明报关单位的变更登记报关单位的变更登记u办理报关登记的程序办理报关登记的程序办理报关登记的程序办理报关登记的程序u1.1.报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项有关的批件，到工商部门办理变更登记手续有关的批件，
47、到工商部门办理变更登记手续有关的批件，到工商部门办理变更登记手续有关的批件，到工商部门办理变更登记手续u2.2.之后，在规定的时间内，持变更手续和文件到之后，在规定的时间内，持变更手续和文件到之后，在规定的时间内，持变更手续和文件到之后，在规定的时间内，持变更手续和文件到原报关地海关办理变更登记手续。原报关地海关办理变更登记手续。原报关地海关办理变更登记手续。原报关地海关办理变更登记手续。u3.3.海关对文件进行审核后，修改或重新核发海关对文件进行审核后，修改或重新核发海关对文件进行审核后，修改或重新核发海关对文件进行审核后，修改或重新核发报报报报关注册登记书关注册登记书关注册登记书关注册登记
48、书。u已办理异地报关的单位在原报关注册地海关办理已办理异地报关的单位在原报关注册地海关办理已办理异地报关的单位在原报关注册地海关办理已办理异地报关的单位在原报关注册地海关办理变更登记手续后，到异地报关备案办理相应报关变更登记手续后，到异地报关备案办理相应报关变更登记手续后，到异地报关备案办理相应报关变更登记手续后，到异地报关备案办理相应报关手续。手续。手续。手续。报关单位的注销登记报关单位的注销登记企业遇到以下情况应办理注销手续企业遇到以下情况应办理注销手续企业遇到以下情况应办理注销手续企业遇到以下情况应办理注销手续1.1.报关单位被国家主管部门取消经营许可的报关单位被国家主管部门取消经营许可
49、的报关单位被国家主管部门取消经营许可的报关单位被国家主管部门取消经营许可的2.2.被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照。被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照。被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照。被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照。3.3.企业破产，或解散的企业破产，或解散的企业破产，或解散的企业破产，或解散的分公司，上级公司被海关注销、撤销注册登记的。分公司，上级公司被海关注销、撤销注册登记的。分公司，上级公司被海关注销、撤销注册登记的。分公司，上级公司被海关注销、撤销注册登记的。情况变化，不符合注册登记条件的情况变化，不符合注册登记条件的情况变化，不符合注册登记条件的情况
50、变化，不符合注册登记条件的其他应注销注册的情形。其他应注销注册的情形。其他应注销注册的情形。其他应注销注册的情形。程序程序程序程序报关单位经海关办理注册登记后，遇到丧失经营许可，解散，报关单位经海关办理注册登记后，遇到丧失经营许可，解散，报关单位经海关办理注册登记后，遇到丧失经营许可，解散，报关单位经海关办理注册登记后，遇到丧失经营许可，解散，破产，或经营期限到期等情形时，应事先以书面形式向海破产，或经营期限到期等情形时，应事先以书面形式向海破产，或经营期限到期等情形时，应事先以书面形式向海破产，或经营期限到期等情形时，应事先以书面形式向海关注册地报告关注册地报告关注册地报告关注册地报告报关员