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1、 第二章第二章 报关概述报关概述本章学习目标：本章学习目标：掌握报关的含义、报关与通关的联系与区别；掌握报关的含义、报关与通关的联系与区别；掌握报关的分类和基本内容及自理报关与代理报关的区别；掌握报关的分类和基本内容及自理报关与代理报关的区别；熟悉报关单位的含义和分类，明确不同报关单位之间的区熟悉报关单位的含义和分类，明确不同报关单位之间的区别；别；熟悉报关员的概念、资格、海关记分考核管理及报关员的熟悉报关员的概念、资格、海关记分考核管理及报关员的法律责任。法律责任。第一节第一节 报报 关关 一、报关的概念一、报关的概念 指进出指进出境境运输工具运输工具负责人、进出境负责人、进出境货物货物收发
2、货人、进出境收发货人、进出境物品物品的所有人或他们的的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。进出境手续及相关手续的全过程。v（一）（一）报关的主体报关的主体：进出口货物的收发货人、：进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人人v（二）管理报关机构：海关（二）管理报关机构：海关v（三）报关内容：有关货物、运输工具、物（三）报关内容：有关货物、运输工具、物品进出境手续的全过程品进出境手续的全过程v（四）（四）关境关境：适用于同一海关法或同一关税：适用于同一海关法或
3、同一关税制度的领域制度的领域二、报关与通关 联系：联系：通关和报关都是通关和报关都是对运输工具、货物、对运输工具、货物、物品的进出境而言的。物品的进出境而言的。区别：区别：报关报关是从进出口货物收发是从进出口货物收发货人、进出境物品的所有人、货人、进出境物品的所有人、进出境运输工具负责人或者他进出境运输工具负责人或者他们的代理人的角度，仅指向海们的代理人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。关办理进出境手续及相关手续。通关通关不仅包括海关管理相不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管
4、理，货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。核准其进出境的管理过程。三、报关的范围和内容三、报关的范围和内容（一）进出境（一）进出境运输工具运输工具（二）进出境货物（二）进出境货物（三）进出境物品（三）进出境物品行李物品行李物品：“自用合理数量为限自用合理数量为限”“红绿通道红绿通道”制度制度邮递物品：邮递物品：“报税单报税单”“绿色标绿色标签签”v（一）进出境运输工具（一）进出境运输工具v1、包括：船舶、车辆、航空器、驮畜；、包括：船舶、车辆、航空器、驮畜；v2、地点：设有海关的港口、空港、车站、国界通、地点：设有海关的港口、空港、车站、国界通道、国际邮件交换站等；道、国际邮件交
5、换站等；v3、内容：进出境运输工具负责人或其代理人在运、内容：进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进出或驶离我国关境时均应如实向海关申报输工具进出或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。间等基本情况。v 此外，运输工具报关时还需提交运输工具从事此外，运输工具报关时还需提交运输工具从事合法性国际运输的必备的相关证明文件，如船舶国合法性国际运输的必备的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证等，必要时籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证等，必要时还需出具保证书或缴纳保证金。还需出具保证
6、书或缴纳保证金。情景问答情景问答v申报原因？申报原因？v一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？岛，在青岛海关的报关？v进出境申报进出境申报是运输工具报关的主要内容。申报内容：申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。v配合检查配合检查v（二）进出境货物（二）进出境货物v1、包括：一般进出口货物、保税货物、暂时进出口、包括：一般进出口货物、保税货物、暂时进出口货物、特定减免税货物、过境货物、转运货物等。货物、特定减免税货物、过境货物、转运货物等。v2、内容：进出境货物的报关内容主要包括：报关单、内容：进出境货
7、物的报关内容主要包括：报关单位向海关如实申报其进出境位向海关如实申报其进出境货物的情况货物的情况，配合海关配合海关查验查验货物，对部分货物还需缴纳进出口货物，对部分货物还需缴纳进出口税费税费，最后，最后海关放行货物。除此以外，根据海关监管的要求，海关放行货物。除此以外，根据海关监管的要求，对于保税货物、特定减免税货物以及暂准进出口货对于保税货物、特定减免税货物以及暂准进出口货物在向海关申报前和海关放行后还需办理其他海关物在向海关申报前和海关放行后还需办理其他海关手续。手续。v（三）进出境物品（三）进出境物品v1、进出境行李物品的报关：、进出境行李物品的报关：v（1）绿色通道绿色通道：适用于携运
8、物品在数量和：适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且国家无限制价值上均不超过免税限额，且国家无限制与禁止；与禁止；v（2）红色通道红色通道：须填写：须填写“进出境旅客行李进出境旅客行李物品申报单物品申报单”或海关规定其他申报单证。或海关规定其他申报单证。http:/ 红红绿绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”大连海关日前在非大连海关日前在非贸易渠道查获一起夹贸易渠道查获一起夹带走私案，查获带走私案，查获“明明治治”奶粉、奶粉、“花王花王”纸尿裤等多种日本商纸尿裤等多种日本商品，价值超过品，价值超过10万元万元人民币人民币。据大连海关介绍，这单货物是以非贸易方式申
9、报进口的，委托人是一名持旅游据大连海关介绍，这单货物是以非贸易方式申报进口的，委托人是一名持旅游签证的中国籍男子。申报的主要是旧电视等个人自用旧物品，价值签证的中国籍男子。申报的主要是旧电视等个人自用旧物品，价值1610美元。大美元。大连海关在审核单据时发现，货主申报的数量较少，但重量较重。大连海关立刻展开连海关在审核单据时发现，货主申报的数量较少，但重量较重。大连海关立刻展开布控查验，在集装箱内查获日本产布控查验，在集装箱内查获日本产“明治明治”850克装奶粉克装奶粉242桶，桶，“花王花王”纸尿裤纸尿裤410包，另有两台液晶电视、四把新电声吉它、一辆山地自行车及包，另有两台液晶电视、四把新
10、电声吉它、一辆山地自行车及KTV音响设备等，音响设备等，这些物品均未向海关申报，总价超过十万元人民币。这些物品均未向海关申报，总价超过十万元人民币。据悉，作为非贸易方式申报的私人物品必须在海关规定的自用合理范围之内，据悉，作为非贸易方式申报的私人物品必须在海关规定的自用合理范围之内，并且要经过严格申报。这批货物夹带大量未向海关申报物品，并远远超出了个人自并且要经过严格申报。这批货物夹带大量未向海关申报物品，并远远超出了个人自用生活用品的合理数量范围，带有明显的走私嫌疑。目前，海关已将该批货物暂扣，用生活用品的合理数量范围，带有明显的走私嫌疑。目前，海关已将该批货物暂扣，并移交缉私部门处理。并移
11、交缉私部门处理。v2、进出境邮递物品的报关、进出境邮递物品的报关v（1）大额由寄件人填写）大额由寄件人填写“报税单报税单”v（2）小额由寄件人填写绿色标签）小额由寄件人填写绿色标签 根据根据万国邮政公约万国邮政公约的规定，进出的规定，进出口邮包必须由寄件人填写口邮包必须由寄件人填写“报税单报税单”(小小包邮件填写绿色标签包邮件填写绿色标签)，列明所寄物品的名，列明所寄物品的名称、价值、数量，通过邮政企业向邮包寄称、价值、数量，通过邮政企业向邮包寄达国家的海关申报。达国家的海关申报。v寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签l情景诠释情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？（一）
12、按报关活动的行（一）按报关活动的行为实施者分为实施者分自理报关自理报关代理报关代理报关企业在什么情况下可以进行自理报关、代企业在什么情况下可以进行自理报关、代理报关、委托代理报关？理报关、委托代理报关？四、报关的分类四、报关的分类 自理报关自理报关是指进出口货物收发货人自行办是指进出口货物收发货人自行办理报关手续。其前提条件必须具有对外贸易经理报关手续。其前提条件必须具有对外贸易经营权和取得报关权。营权和取得报关权。代理报关代理报关是指是指报关企业报关企业接受进出口货物收接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。报发货人的委托代理其办理报关手续的行为。报关企业从事代理报关业务经过海
13、关批准且向海关企业从事代理报关业务经过海关批准且向海关办理注册登记手续。关办理注册登记手续。v 具有进出口经营权具有进出口经营权v1、自理报关、自理报关v 具有合法的报关权具有合法的报关权v 直接代理报关：直接代理报关：以委托人名义以委托人名义v2、代理报关、代理报关v 间接代理报关：间接代理报关：以代理人名义以代理人名义v例例：在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接：在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代理报关中，代理人代理行为的由代理人承担；而在间接代理报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。（法律后果由代理人间接承担。（）直接代理报关：以
14、委托人名义报关，法律直接代理报关：以委托人名义报关，法律后果直接作用于委托人。后果直接作用于委托人。间接代理报关：以代理人名义报关，代间接代理报关：以代理人名义报关，代理人承担法律责任。理人承担法律责任。报关代理的属性与法律责任 代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任报关报关企业企业代理代理报关报关直接代理委托代理行为，以委以委托人托人“名义名义”法律后果直接作直接作用于用于委托人委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自以报关企业自己己“名义名义”法律后果直接作直接作用于用于报报关企关企业业企业企业贸易权贸易权 报关权报关权 自理报关自理报关 代理报关代理报关 委托代委托代理
15、报关理报关AYYBYNCNYDNNYNYNNYNYNNNN（二）按报关对象分（二）按报关对象分运输工具报关运输工具报关货物报关货物报关物品报关物品报关（三）按报关目的分（三）按报关目的分进境报关进境报关出境报关出境报关v（四）报关形式不同四）报关形式不同 1、纸质报关、纸质报关 终端申报方式终端申报方式 2、电子报关单报关、电子报关单报关 EDI申报方式申报方式 网络申报方式网络申报方式 注意注意：纸质报关单形式和电子数据报关单形：纸质报关单形式和电子数据报关单形式是法定申报的两种基本形式。式是法定申报的两种基本形式。第二节第二节 报关单位报关单位一、报关单位的概念一、报关单位的概念 报关单位
16、是指报关单位是指在海关注册登记在海关注册登记或经或经海关批准，向海关办理进出口货物报关海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的纳税等海关事务的境内法人或其他组织境内法人或其他组织。二、报关单位的类型二、报关单位的类型进出口货物收发货人进出口货物收发货人报关企业报关企业专业报关企业专业报关企业代理报关企业代理报关企业如专业外贸公司、工如专业外贸公司、工贸公司、有进出口权贸公司、有进出口权的生产企业、商业企的生产企业、商业企业和三资企业等。业和三资企业等。专门接受委托专门接受委托办理报关纳税办理报关纳税的报关行的报关行注意：各报关单位主营业务及注意：各报关单位主营业务及报关范围的异同报关
17、范围的异同国际货物运输国际货物运输代理公司，兼代理公司，兼营报关营报关v（一）进出口货物收发货人（一）进出口货物收发货人/自理报关自理报关v1、含义：、含义：已在海关注册登记，只为本企业办理已在海关注册登记，只为本企业办理进出口货物报关手续的报关单位进出口货物报关手续的报关单位v2、注意：、注意：v（1）自理报关企业本身）自理报关企业本身拥有进出口权拥有进出口权；v（2）必须）必须在海关办理注册登记在海关办理注册登记并已取得报关权；并已取得报关权；v（3）只能为）只能为本企业的进出口货物本企业的进出口货物办理报关业务；办理报关业务；v（4）是具有境内法人地位的经济实体，要对其报）是具有境内法人
18、地位的经济实体，要对其报 关行为产生的一切后果承担法律责任；关行为产生的一切后果承担法律责任；v（5）进出口货物收发货人还包括其他组织和个人）进出口货物收发货人还包括其他组织和个人；v（二）报关企业二）报关企业/代理报关代理报关v1、含义：经海关准予注册登记，接受进出口货物、含义：经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口收发货人名义或者以收发货人的委托，以进出口收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关业务的关业务的境内企业法人境内企业法人。v（1）专业报关企业）专业报关企业/报关公司报关公司/报关行报关行v（2）
19、代理报关企业）代理报关企业v2、注意：、注意：v（1）报关企业）报关企业只能是法人只能是法人；v（2）报关企业要获得报关资格必须先经）报关企业要获得报关资格必须先经直属海关直属海关注册登记许可，然后在所在地海注册登记。注册登记许可，然后在所在地海注册登记。进出口货物收发货人进出口货物收发货人自理报关单位自理报关单位自理报关自理报关 报关报关 专业报关企业专业报关企业 单位单位 报关企业报关企业 代理报关代理报关 代理报关企业代理报关企业 三、报关单位注册登记制度三、报关单位注册登记制度 进出口货物收发货人及报关企业向海关提供进出口货物收发货人及报关企业向海关提供规定的法律文件，规定的法律文件，
20、申请报关资格申请报关资格，经，经海关审查核海关审查核实后，给予其海关实后，给予其海关注册登记编号注册登记编号（又称经营单位（又称经营单位代码）才准予报关的管理制度。代码）才准予报关的管理制度。是企业取得报关资格的法定条件是企业取得报关资格的法定条件 报关单位注册登记分为报关企业注册登记和报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。进出口货物收发货人注册登记。（一）进出口货物收发货人的报关注册登记制度（一）进出口货物收发货人的报关注册登记制度 实行实行备案制备案制：有对外贸易经营权即可：有对外贸易经营权即可v程序程序提交符合规定的全部文件材料提交符合规定的全部文件材料注册地
21、海关审查注册地海关审查注册地海关核发注册地海关核发中华人民共和国进出口收中华人民共和国进出口收发货人报关注册登记证书发货人报关注册登记证书收发货人登记证书收发货人登记证书 有效期有效期3年，应当在登记证年，应当在登记证书有效期届满前书有效期届满前30日到注册地日到注册地海关办理换证手续。海关办理换证手续。（二）报关企业的注册登记制度（二）报关企业的注册登记制度境内企业法人资格；境内企业法人资格；注册资本注册资本150万元；万元；健全的组织机构、财务管理制度；健全的组织机构、财务管理制度；报关员报关员5名；名；无走私纪录；无走私纪录；报关业务负责人有报关业务负责人有5年以上经验；年以上经验；无被
22、撤销报关权记录；无被撤销报关权记录；有固定场所和设施。有固定场所和设施。1报关企业设立的条件报关企业设立的条件2、报关注册登记的程序报关注册登记的程序（1）申请）申请 （专业报关企业向所在地直专业报关企业向所在地直属海关提出申请，初审后报属海关提出申请，初审后报海关总署海关总署批准批准）（2）海关审核）海关审核 20日审核完毕日审核完毕（3）颁发）颁发报关企业登记证书报关企业登记证书 有效期有效期2年，应当在办理注册登记许年，应当在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业报关登记可延期的同时办理换领报关企业报关登记证书。证书。报关注册登记申请书报关注册登记申请书批准开业的证件副本批准开业的证
23、件副本工商部门核发的营业执照副本工商部门核发的营业执照副本银行出具的经济担保书等银行出具的经济担保书等3 3、报关企业注册登记手续、报关企业注册登记手续报关注册登记许可报关注册登记许可工商经营许可工商经营许可报关注册登记手续报关注册登记手续申请条件：申请条件：（1）自取得报关注册登记证书之日起满）自取得报关注册登记证书之日起满2年；年；（2）自申请之日起最近）自申请之日起最近2年未因走私受过处罚；年未因走私受过处罚；（3）每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，增加）每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，增加50万元注册资本。万元注册资本。4、报关企业跨关区分支机构注册登记的规定报关企业跨关区分
24、支机构注册登记的规定例：在北京海关注册登记的报关企业例：在北京海关注册登记的报关企业A，由于业务的需要，由于业务的需要，很多货物都从天津进口和出口，需要到天津海关去开展代理很多货物都从天津进口和出口，需要到天津海关去开展代理报关业务，这种情况就属于跨关区从事报关服务。北京的这报关业务，这种情况就属于跨关区从事报关服务。北京的这家报关企业要想在天津报关，就要先在天津办理跨关区注册家报关企业要想在天津报关，就要先在天津办理跨关区注册登记。在办理注册登记之前，即需要事先办理跨关区分支机登记。在办理注册登记之前，即需要事先办理跨关区分支机构的注册登记许可。构的注册登记许可。（三）临时注册登记（三）临时
25、注册登记1 1境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构；法在中国境内设立的常驻代表机构；2 2少量货样进出境的单位；少量货样进出境的单位；3 3国家机关、学校、科研院所等组织机构；国家机关、学校、科研院所等组织机构；4 4临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；5 5国际船舶代理企业；国际船舶代理企业；6 6其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。临时注册登记有效期最长为七日，法律、行政法临时注册登记有效期最长为七日，法律、行政法规、海关规章另有规定的除外。规、
26、海关规章另有规定的除外。思考：不具报关权的单位如何思考：不具报关权的单位如何进行报关？进行报关？v委托有报关权的委托有报关权的代理报关企业代理报关企业进行进行v无经营权单位拟从事无经营权单位拟从事非贸易型非贸易型进出口进出口活动，可办理临时注册登记手续。临时活动，可办理临时注册登记手续。临时注册登记最长为注册登记最长为7 7天天v小结小结报关单位注册登记与报关权限报关单位注册登记与报关权限 本部本部 注册登记许可注册登记许可 报关企业报关企业 工商部门登记 海关注册登记 （代理）（代理）分支机构分支机构 注册登记许可注册登记许可 进出口货物收发货人进出口货物收发货人 海关注册登记 注册登记证书
27、 （自理报关单位）（自理报关单位）单位类别单位类别 注册登注册登记许可记许可 注册登记注册登记 报关权限报关权限进出口货进出口货物收发货物收发货人人不需要不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权无经营权单位单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点1
28、 1、资格延续、资格延续（1）中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书，包括跨关区分支机构，其有效期为包括跨关区分支机构，其有效期为2年年；（2）中华人民共和国海关进出口收发货人报关企业注册登中华人民共和国海关进出口收发货人报关企业注册登记证书记证书有效期为有效期为3年年；（3）换证）换证A、报关企业应当在办理报关注册登记许可延续（届满、报关企业应当在办理报关注册登记许可延续（届满40天天前）前），的同时办理换证手续；，的同时办理换证手续；B、进出口收发货人应当在有效期届满前、进出口收发货人应当在有效期届满前30天天到注册地海关办到注册地海关办理换证
29、手续；理换证手续；（4）逾期未到海关换证的，证书自动失效；）逾期未到海关换证的，证书自动失效；（四）报关单位的资格延续、变更及注（四）报关单位的资格延续、变更及注销登记销登记v2、变更登记、变更登记v (1)自批准变更之日起自批准变更之日起30日内，向注册地日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。准文件及复印件，办理变更手续。v（2）程序：）程序：v1)报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项有关的批件，到工商部门办理变更登记手续；有关的批件，到工商部门办理变更登记手续；v2
30、)报关单位在办理工商部门办理变更登记手续后报关单位在办理工商部门办理变更登记手续后在规定的时间内，持变更后的营业执照和与变更在规定的时间内，持变更后的营业执照和与变更有关的其他文件，到原报关注册地海关办理变更有关的其他文件，到原报关注册地海关办理变更登记手续；登记手续；v3)海关对报关单位申请变更的文件资料进行审核海关对报关单位申请变更的文件资料进行审核后，修改或重新核发后，修改或重新核发报关注册登记证书报关注册登记证书；v4)已办理异地报关备案登记手续的报关单位，在已办理异地报关备案登记手续的报关单位，在原报关注册地办理报关变更登记手续后，经原报原报关注册地办理报关变更登记手续后，经原报关注
31、册地海关核准，制发关封，到异地报关备案关注册地海关核准，制发关封，到异地报关备案海关办理相应的变更登记手续；海关办理相应的变更登记手续；3 3、注销登记、注销登记（1 1）破产、解散、放弃报关权或分离成）破产、解散、放弃报关权或分离成2 2个以个以上新企业；上新企业；（2 2）被注销登记或吊销营业执照；）被注销登记或吊销营业执照；（3 3）丧失独立承担责任能力；）丧失独立承担责任能力；（4 4）报关企业丧失注册登记许可；）报关企业丧失注册登记许可；（5 5）收发货人外贸权失效。）收发货人外贸权失效。四、报关单位的报关行为规则四、报关单位的报关行为规则（一）进出口货物收发货人的报关行为规则（一）
32、进出口货物收发货人的报关行为规则 （二）报关企业的报关行为规则（二）报关企业的报关行为规则 v（一）进出口收发货人的报关行为规则（一）进出口收发货人的报关行为规则v1、只能办理、只能办理本单位本单位进出口货物的报关业务进出口货物的报关业务v 本关区本关区v 自理报关自理报关v2、报关方式：、报关方式：异地报关异地报关v 委托报关企业代理报关委托报关企业代理报关v3、临时报关单位：只有在从事非贸易性进、临时报关单位：只有在从事非贸易性进出口活动并在海关申报前办理了临时注册出口活动并在海关申报前办理了临时注册登记手续。登记手续。注意：注意：1.1.可以由本单位报关员在各海关办理可以由本单位报关员在
33、各海关办理本单位的报关业务，不能代理报关。本单位的报关业务，不能代理报关。2.2.可以委托已注册的报关企业代理报关。可以委托已注册的报关企业代理报关。3.3.报关时在报关单上加盖已备案的报关报关时在报关单上加盖已备案的报关专用章。专用章。4.4.对报关员的报关行为承担法律责任。对报关员的报关行为承担法律责任。报关员离职的，办理注销手续。报关员离职的，办理注销手续。（二）报关企业的报关行为规则（二）报关企业的报关行为规则 1.1.可以在直属海关关区内报关，可申请跨关可以在直属海关关区内报关，可申请跨关区设立分支机构。区设立分支机构。2.2.遵守规定，依法建立账簿和营业记录。遵守规定，依法建立账簿
34、和营业记录。3.3.签订委托协议。签订委托协议。4.4.审查委托人所提供情况的真实性、完整性。审查委托人所提供情况的真实性、完整性。5.5.不得出让其报关名义。不得出让其报关名义。6.6.接受或协助海关调查。接受或协助海关调查。7.7.其他其他 同（一）注意事项，加盖报关专用章，遵守同（一）注意事项，加盖报关专用章，遵守报关员管理规定等。报关员管理规定等。五、报关单位的法律责任五、报关单位的法律责任 （一）原则（一）原则（二）报关单位的违规行为及处罚（二）报关单位的违规行为及处罚违规违规行为行为走私走私行为行为走私罪走私罪报关单位违反海关监管规定的行为报关单位违反海关监管规定的行为刑事责任刑事
35、责任v走私罪是指违反海关及其他有关法律、法规，逃避海关监管和边防检查，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者禁止出口或者依法应当缴纳关税（而偷逃关税）的货物进出国（边）境，破坏国家对外贸易管理秩序，依法应受刑罚处罚的行为。1.1.报关单位办理报关业务时，有关项目报关单位办理报关业务时，有关项目未申报或申报不实的，未申报或申报不实的，处处以罚款，没收以罚款，没收违法所得。违法所得。2.2.报关企业暂停报关企业暂停6 6个月以内报关业务个月以内报关业务的情形：的情形：（1 1）拖欠税款或不履行纳税义务；）拖欠税款或不履行纳税义务；（2 2）报关企业出让其名义；）报关企业出让其名义；（3 3）
36、其他违法行为。）其他违法行为。3.3.报关企业撤销注册登记的情形：报关企业撤销注册登记的情形：（1 1）走私罪或）走私罪或1 1年内年内2 2次以上走私行为；次以上走私行为；（2 2）报关员）报关员1 1年内年内3 3人以上被暂停报关；人以上被暂停报关；（3 3）被暂停报关后）被暂停报关后1 1年内再次发生（年内再次发生（2 2）款情形；）款情形；（4 4）其他违法行为。）其他违法行为。4.4.报关企业违规报关，责令改正，报关企业违规报关，责令改正，处处罚款，罚款，暂停报关；情节严重撤销报关。暂停报关；情节严重撤销报关。5.5.报关单位行贿，撤销报关，报关单位行贿，撤销报关，并处并处罚款；罚款
37、；构成犯罪的追究刑事责任，不得重新注构成犯罪的追究刑事责任，不得重新注册。册。6.6.骗取注册登记的，撤销注册，骗取注册登记的，撤销注册，并处并处罚罚款。款。7.7.下列情形，警告，下列情形，警告，可以并处可以并处罚款：罚款：（1 1）报关企业注册内容变更未办理变更手续；）报关企业注册内容变更未办理变更手续；（2 2）擅自启用报关专用章；）擅自启用报关专用章；（3 3）报关员离职未办理相关手续。）报关员离职未办理相关手续。8.8.未注册报关的，取缔，没收违法所得，未注册报关的，取缔，没收违法所得，可以可以并处并处1010万以下万以下罚款。罚款。1、海关监管货物仓储企业2、从事加工贸易生产加工的
38、企业3、转关运输货物的境内承运人 这些企业、单位一般不能办理报关业务，这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。务和法律责任。报关活动相关人报关活动相关人v案例分析案例分析v 长春市某进出口公司A购买韩国产新闻纸一批。货物进口时由大连口岸转关至长春海关办理该批货物的报关纳税手续。承担该批货物境内转关运输的是大连某运输公司B。在运输途中，因汽车驾驶员王某吸烟，不慎引发大火，致使该批新闻纸全部灭失。在这种情况下，关于该批货物的纳税义务，下列表述正确的是：（）（2003年）A 新闻纸虽已灭失，但A公司是该批货物的收货
39、人，故应由A公司承担纳税义务B 因火灾是由王某个人造成的，应由王某个人承担该批货物的纳税义务C 因货物的转关运输是由B公司负责的，且该批货物的灭失发生在运输途中，故应由B公司承担纳税义务D 因货物已灭失，不会对国内经济造成任何冲击，故该批货物无须缴纳任何税费六、海关对企业分类管理制度六、海关对企业分类管理制度 为为鼓鼓励励企企业业守守法法自自律律，中中华华人人民民共共和和国国海海关关企企业业分分类类管管理理办办法法于于2008年年1月月4日日经经海海关关总总署署署署务务会会议议审审议议通通过过，自自2008年年4月月1日日起起施施行行规规定定“海海关关总总署署按按照照守守法法便便利利原原则则，
40、对对适适用用不不同同管管理理类类别别的的企企业业，制制订订相相应应的的差差别别管管理理措措施施，其其中中AA类类和和A类类企企业业适适用用相相应应的的通通关关便便利利措措施施，B类类企企业业适适用用常常规规管管理理措措施施，C类和类和D类企业适用严密监管措施。类企业适用严密监管措施。”v对对A类企业，海关将实施类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放属地报关、口岸验放”，优先，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运
41、入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台帐保证金台帐“空转空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。系列通关便利措施。v 对对AA类企业，除享受类企业，除享受A类通关便利措施外
42、，海关还将实行类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。关便利措施。v 对对B类企业适用常规管理措施类企业适用常规管理措施v 对对C、D类企业，海关则要在审单、查验、核查等通关、类企业，海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。加工贸易业务开展和
43、后续管理环节实行严密的监管措施。海关对企业实施动态的分类管理。一经发海关对企业实施动态的分类管理。一经发现企业发生现企业发生C类管理、类管理、D类管理所列情事的，类管理所列情事的，海关立即对其管理类别进行相应调整，实施海关立即对其管理类别进行相应调整，实施C类或类或D类管理。其中对调整前适用类管理。其中对调整前适用A类管理的类管理的企业，主管海关应通知企业不再对其实施企业，主管海关应通知企业不再对其实施A类类管理，并将调整结果管理，并将调整结果7日内报海关总署。适用日内报海关总署。适用D类管理的企业在二年内没有再发生类管理的企业在二年内没有再发生D类管理类管理所列情事的，海关对其实施所列情事的
44、，海关对其实施C类管理；适用类管理；适用C类管理的企业在一年内没有发生类管理的企业在一年内没有发生C类管理所列类管理所列情事的，海关对其实施情事的，海关对其实施B类管理。类管理。v关于报关员工作关于报关员工作 报关员的工作是什么?如何才能从事报关员工作?报关员一般在什么样的企业工作？第三节第三节 报关员报关员中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定以海关总署令第127号 v 一是第九条一是第九条 报关企业应当具备下列条报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于件：报关员人数不少于5 5名；名；二是第十六条二是第十六条 报关企业如需要在注册报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，
45、应当登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，第十八条报关企业跨依法设立分支机构，第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：的，应当具备下列条件：报关员人数不少报关员人数不少于于3 3名；名；责任大责任大 v 做报关员需要高度的责任心，这主要是做报关员需要高度的责任心，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，我在核由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对单据时发现录入人员误将对单据时发现录入人员误将3030万美元打成了万美元打成了3030万日元，因为海关通关程序要求万日元，因为海关通关程序要求“单单相单单相符符”
46、、“单货相符单货相符”，如果我没有及时发现，如果我没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。不堪设想。耗精力 v 这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了查。我
47、工作了4 4年，北京所有的通关口岸都经历过，年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上快办理相关手续，报检疫等等；如果是出
48、口，早上8 8点的飞机，我就要提前点的飞机，我就要提前5 56 6个小时准备，必须要在个小时准备，必须要在飞机起飞前飞机起飞前1 1个半小时内准备好所有报关单据，海关个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。核查无误后，货物才能准时运走。一、报关员的概念一、报关员的概念 报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。报关员是联向海关办理报关纳税等海关事务的人员。报关员是联系报关单位与海关之间的桥梁，其报关行为在海关工系报关单位与海关之间的桥梁，其报关行为在海关工作中起着重要的作用。作中起着重要的作用
49、。思考思考：怎样才能成为报关员？怎样才能成为报关员？合格考试考试 报关员资格证报关员资格证 应聘报关单位应聘报关单位 注册登记注册登记 报关员证报关员证二、报关员资格的取得二、报关员资格的取得*关于报关员考试v考试时间考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟v考试内容考试内容：报关实务商品编码国际贸易实务v考试难度考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分类型分值分布总分值按题型分布一、单选题:25分（较易）二、多选题:50分 （适中）三、判断题:25 分（适中）四、综合实务题:20分（较难）五、商品归类:40分（较难）六、填制报关单单选题：20分（适中）七、查找报关单填制错误:20
50、分（较难）200分按知识点分布一、报关专业知识：2530分 二、报关专业技能（含报关实务、商品编码、报关单）：150分 三、与报关相关的海关法律制度：15分左右 四、报关相关基础知识（国际贸易实务）：8分10分 三、报关员的注册登记三、报关员的注册登记v20062006年年6 6月月1 1日起施行的日起施行的中华人民共和国海关报关员执中华人民共和国海关报关员执业管理办法业管理办法v（一）注册条件（一）注册条件v1具有中华人民共和国国籍；具有中华人民共和国国籍；v2通过报关员资格全国统一考试，取得通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书报关员资格证书；v3与所在报关单位建立劳动合同关系或者