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1、第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述vv对外贸易管制的概念对外贸易管制的概念是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。外贸易活动的总称。v对外贸易管制的分类vv对外贸易管制的目的对外贸易管制的目的1、为了保护本国经济利益、发展本国经济、为了保护本国经济利益、发展本国经济2、推行本国的外交政策、推行本国的外交政策3、为了实现其国家职能、为了实现其国家职能vv
2、对外贸易管制与海关监管对外贸易管制与海关监管海关监管是实现贸易管制的重要手段海关监管是实现贸易管制的重要手段v单、证、货单、证、货报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件vv对外贸易管制的基本框架对外贸易管制的基本框架海关管理制度海关管理制度关税制度关税制度对外贸易经营者的资格审查制度对外贸易经营者的资格审查制度备备进出口的许可制度进出口的许可制度证证出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度检检进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度核核贸易救济制度贸易救济制度救救vv对外贸易的法律体系对外贸易的法律体系法律法律行政法规行政法规部门规章部门规章国际条
3、约国际条约第二节进出口许可管理制度vv管制的类型管制的类型1、根据管制的对象不同、根据管制的对象不同包括：包括：一般货物进出口管制、机电产品进出口管制、重一般货物进出口管制、机电产品进出口管制、重要工业品进出口管制；要工业品进出口管制；2、根据管制的程度不同根据管制的程度不同分为：禁止进出口货物、限制进出口货物、自由进出口分为：禁止进出口货物、限制进出口货物、自由进出口的货物；的货物；3、根据管制的手段不同、根据管制的手段不同分为：配额管理和许可证管理分为：配额管理和许可证管理禁止进出口管理vv禁止进口管理禁止进口管理禁止进口货物管理禁止进口货物管理禁止进口技术管理禁止进口技术管理vv禁止出口
4、管理禁止出口管理禁止出口货物管理禁止出口货物管理禁止出口技术管理禁止出口技术管理限制进出口管理vv限制进口管理限制进口管理限制进口货物管理限制进口货物管理限制进口技术管理限制进口技术管理v限制进口货物管理限制进口货物管理许可证件管理许可证件管理关税配额管理关税配额管理v一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额率一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额率并规定该商品进口数量总额。并规定该商品进口数量总额。申请申请 审查审查 中国人民共和国技术进口许可意向书中国人民共和国技术进口许可意向书 技术进口合同技术进口合同 申请技术进口许可证申请技术进口许可证 颁发颁发 通关手续通关手续vv限制出
5、口管理限制出口管理限制出口管理限制出口管理1.限制出口货物管理限制出口货物管理vv出口配额限制出口配额限制出口配额限制出口配额限制出口配额许可证管理出口配额许可证管理v国家对部分商品的出口，在一定时期内规定数量总额，经国家国家对部分商品的出口，在一定时期内规定数量总额，经国家批准获得配额的允许出口批准获得配额的允许出口出口配额招标管理出口配额招标管理v采取招标分配的原则采取招标分配的原则vv出口非配额限制出口非配额限制出口非配额限制出口非配额限制2.限制出口技术管理限制出口技术管理2009年稀土出口配额第一次分配表序号序号 公司名称公司名称 配额数量（吨）配额数量（吨）合计合计 15043 1
6、 中国中钢集团公司中国中钢集团公司 1024 2 中国五矿集团公司中国五矿集团公司 1373 3 中国有色金属进出口江苏公司中国有色金属进出口江苏公司 934 4 广东广晟有色金属进出口有限公司广东广晟有色金属进出口有限公司 951 5 常熟盛昌稀土冶炼厂常熟盛昌稀土冶炼厂 218 6 江苏卓群纳米稀土股份有限公司江苏卓群纳米稀土股份有限公司 270 7 江西金世纪新材料股份有限公司江西金世纪新材料股份有限公司 591 8 内蒙古和发稀土科技开发股份有限公司内蒙古和发稀土科技开发股份有限公司 742 9 江西南方稀土高技术股份有限公司江西南方稀土高技术股份有限公司 794 10 赣州晨光稀土新
7、材料有限公司赣州晨光稀土新材料有限公司 642 11 赣州虔东实业（集团）有限公司赣州虔东实业（集团）有限公司 500 12 有研稀土新材料股份有限公司有研稀土新材料股份有限公司 639 13 益阳鸿源稀土有限责任公司益阳鸿源稀土有限责任公司 619 14 包头华美稀土高科有限公司包头华美稀土高科有限公司 1193 15 内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司 1048 16 西安西骏新材料有限公司西安西骏新材料有限公司 502 17 甘肃稀土新材料股份有限公司甘肃稀土新材料股份有限公司 1133 18 乐山盛和稀土科技有限公司乐山盛和稀土科技有限公司 987 20
8、德庆兴邦稀土新材料有限公司德庆兴邦稀土新材料有限公司 317 商务部下达商务部下达2009年第一批一般贸易稀土的出口配额年第一批一般贸易稀土的出口配额vv自由进出口管理自由进出口管理货物自动进出口许可管理货物自动进出口许可管理v性质性质:自动登记的许可制度自动登记的许可制度v方法：提交自动进口许可申请方法：提交自动进口许可申请自动进口许可证自动进口许可证报关手续报关手续技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理v性质：合同备案登记性质：合同备案登记v方法：备案方法：备案进出口合同登记证进出口合同登记证报关手续报关手续进口管理禁止进口禁止进口货物管理制度禁止进口货物目录法律、法规禁止进口货物其
9、他禁止进口技术管理中国禁止进口限制进口目录限制进口限制进口货物管理配合管理（总量管理）非配合管理（许可证件管理）关税配额配额管理进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口、无线电设备进口限制进口技术管理目录管理许可证管理自由进口货物自动进口许可证报关前申请技术进口合同登记管理相关部门3日内处理出口管理禁止出口禁止出口货物管理禁止出口货物目录法律、法规明令禁止其他禁止出口技术管理限制出口限制出口货物管理出口配额限制出口非配额限制也称：许可证管理纺织品出口配额管理出口纺织品被动配额限制出口技术管理自由出口第三节其他贸易管制制度vv对贸易经营者的管理制度对贸易
10、经营者的管理制度对贸易经营者的管理制度对贸易经营者的管理制度对外贸易经营者对外贸易经营者：办理备案登记，取得对外贸易经营资：办理备案登记，取得对外贸易经营资格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。基本原则：实行备案登记制基本原则：实行备案登记制核心内容：进出口经营权和进出口范围核心内容：进出口经营权和进出口范围对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理的商品：玉米、大米、煤炭、原
11、油、实行国营贸易管理的商品：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等对外贸易经营者隶属于商务部和各省、市、自治区的外贸公司自营进出口的生产企业外商投资企业内资生产企业对外经营科技产品的科研院所、大专院校从事国际承包工程、劳务合作的国际合作公司出入境检验检疫制度vv出入境检验检疫的职责范围出入境检验检疫的职责范围出入境检验检疫的职责范围出入境检验检疫的职责范围主管部门：国家质量监督检验检疫总局，通过颁布主管部门：国家质量监督检验检疫总局，通过颁布法法检目录检目录实施目录管理。实施目录管理。1、对于法检商品实行强制性检验检疫；
12、、对于法检商品实行强制性检验检疫；2、对于目录外的商品实行抽检，由贸易当事人决定，并、对于目录外的商品实行抽检，由贸易当事人决定，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并颁发证书；可根据贸易当事人要求实施检验检疫并颁发证书；3、而对关系到国际民生、价值较高、技术复杂或者涉及、而对关系到国际民生、价值较高、技术复杂或者涉及到环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应到环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检验、当在对外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造、监装，以及保留货到后最终检验和索赔的条款。监造、监装，以及保留货到后最终检验和索
13、赔的条款。vv出入境检验检疫制度的组成出入境检验检疫制度的组成出入境检验检疫制度的组成出入境检验检疫制度的组成1、进出口商品检验检疫制度、进出口商品检验检疫制度（1）包括：法定检验、合同检验、公正鉴定、委托检验。）包括：法定检验、合同检验、公正鉴定、委托检验。（2）商检的标准有：国家强制性标准或合同约定标准。）商检的标准有：国家强制性标准或合同约定标准。2、动植物检验检疫制度、动植物检验检疫制度（1）包括：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带）包括：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。（2）实施动植物检疫监督管
14、理的方式有实行注册登记、疫）实施动植物检疫监督管理的方式有实行注册登记、疫情调查和防疫指导情调查和防疫指导3、国境卫生监督制度、国境卫生监督制度包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督vv三者的区别三者的区别1、法律依据不同、法律依据不同2、检验检疫的范围和检查的重点不同、检验检疫的范围和检查的重点不同3、检查的要求不同、检查的要求不同1、法律依据不同、法律依据不同v商品检验商品检验中华人民共和国进出口商品检中华人民共和国进出口商品检验法验法v动植物检疫动植物检疫中华人民共和国进出境动植中华人民共和国进出境动植物检疫法物检疫法v国境卫生检
15、验国境卫生检验中华人民共和国国境卫生中华人民共和国国境卫生检疫法检疫法2、检验检疫的范围和检查的重点不同、检验检疫的范围和检查的重点不同v商品检验商品检验重点是检查进出口商品的质量、规重点是检查进出口商品的质量、规格、包装是否符合安全卫生标准。即进出口商品格、包装是否符合安全卫生标准。即进出口商品检验侧重于商业标准。检验侧重于商业标准。v动植物检疫动植物检疫重点是检查发现进出境的动植物重点是检查发现进出境的动植物是否具有传染性疾病、寄生虫病和可能携带的各是否具有传染性疾病、寄生虫病和可能携带的各种有害生物。种有害生物。v国境卫生检验国境卫生检验重点是在进出口口岸对进出境重点是在进出口口岸对进出
16、境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备进行卫生检共场所、环境、生活设施、生产设备进行卫生检验、鉴定、评价和采样检验。验、鉴定、评价和采样检验。3、检查的要求不同v（1）法检商品由商检主管部门检验；非法检商）法检商品由商检主管部门检验；非法检商品是否需要检验由进出口货物的收发货人及代理品是否需要检验由进出口货物的收发货人及代理人决定。后两者不存在这种情况，都属于法定性人决定。后两者不存在这种情况，都属于法定性质的检验。质的检验。v（2）商检既可以由国家的商检部门检验，又可）商检既可以由国家的商检部门检验，又可以由经商
17、检部门许可的检验机构进行。出入境卫以由经商检部门许可的检验机构进行。出入境卫生检疫和动植物检疫只能由国家卫生检疫或动植生检疫和动植物检疫只能由国家卫生检疫或动植物检疫部门检疫。物检疫部门检疫。v程序程序1、入境货物检验检疫工作程序：报检后放行通关后、入境货物检验检疫工作程序：报检后放行通关后检验检疫检验检疫申请报检申请报检受理报检受理报检办理通关办理通关实施检验实施检验检疫检疫放行放行2、出境货物检验检疫工作程序：报检后先检验检疫、出境货物检验检疫工作程序：报检后先检验检疫后放行通关后放行通关报检报检检验检疫检验检疫通关通关进出口货物收付汇管理制度v进口货物的付汇管理进口货物的付汇管理v出口货
18、物的收汇管理出口货物的收汇管理进口货物的付汇管理进口货物的付汇管理v1、目的：进口货物付汇管理与出口货物的收汇管理均采取外汇核销外汇核销的形式，国家为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。v2、具体程序为：领取核销单付汇进口货物核销v（1）进口企业在进口付汇前需要向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发的“贸易进口付汇核销单”，凭以办理付汇。v（2）货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的进口货物报关单付汇证明联向国家外汇管理局制定银行办理付汇核销。贸易进口付汇核销单进口企业在付汇前，向申请付汇银行申请办理。付汇核销收货人或其代理人，凭进
19、口货物报关单（付汇证明联）向外管局指定银行办理。出口货物的收汇管理出口货物的收汇管理v1、目的：我国对出口收汇管理采取的是外汇核销外汇核销形式，目的是为了防止出口单位将外汇截留境外，提高收汇率。v2、具体方法：v（1）出口企业在报关前向当地的外汇管理局领取出口收汇核销单；v（2）填写并且在报关时向海关交验核销单，办理海关手续后，海关将盖有放行章的报关单和核销单退还给出口企业；v（3）出口企业将有关单证和“核销单”交给银行收汇，并且将该核销单的存根联和报关单送回原来的外汇管理局，由其核对有关单据后，核销该笔收汇。出口外汇核销单发货人及其代理人填写外汇管理部门进行收汇核销凭海关签注的出口外汇核销单
20、和出口货物报关单（出口收汇证明联）对外贸易救济措施vv倾销倾销倾销倾销是指一国（地区）的生产商或是指一国（地区）的生产商或出口商出口商以低于其国内市场以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。场的行为。vv补贴补贴补贴补贴指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成
21、员方利益形成损害的政府性措施。者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。v反倾销措施反倾销措施v反补贴措施反补贴措施v保障措施保障措施反倾销措施vv临时反倾销措施临时反倾销措施临时反倾销措施临时反倾销措施（1）条件：临时反倾销措施是指进口方的主管机构经过）条件：临时反倾销措施是指进口方的主管机构经过调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业造成损害，据此可以依据业造成损害，据此可以依据WTO所规定的程序进行调查，所规定的程序进行调查，在全面调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防在全面调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间
22、国内产业继续收到损害。止在调查期间国内产业继续收到损害。（2）形式：一是征收临时反倾销税，二是要求提供现金）形式：一是征收临时反倾销税，二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。保证金、保函或者其他形式的担保。（3）期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，）期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至个月；在特殊情形下，可以延长至9个月个月vv最终反倾销措施最终反倾销措施最终反倾销措施最终反倾销措施反补贴措施v临时反补贴措施临时反补贴措施（1）条件：初裁决定确定补贴成立并由此对国内产业）条件：初裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害
23、的，可以采取临时反补贴措施。造成损害的，可以采取临时反补贴措施。（2）形式：临时反补贴措施采取以担保（现金保证金）形式：临时反补贴措施采取以担保（现金保证金或保函）或征收临时反补贴税的形式。或保函）或征收临时反补贴税的形式。（3）期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日）期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过起，不超过4个月。个月。v最终反补贴措施最终反补贴措施保障措施vv临时保障措施临时保障措施（1）条件：）条件：进口产品的数量激增对国内产业造成难以补救损害的紧急情况下；（2）形式：）形式：采取提高关税的形式；（3）期限：）期限：自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过
24、200天，此期限计入保障措施总期限。vv最终保障措施最终保障措施救济措施的对比措措施施适用对象适用对象条件条件实施形式实施形式实施期限实施期限反倾销价格歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价格承诺、保函临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。反补贴同上政府补贴同上临时反补贴措施公告起不超过4个月。保障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税、关税配额、数量配额。临时保障措施不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，特殊情况下总期限不得超过10年。第四节我国贸易管制主要管理措施vv进出口许可证管理进出口许可证管理1.定义定义v指由商务部或者会同国务院有关部门，依法
25、制指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整进出口许可管理目录，以签发定并调整进出口许可管理目录，以签发进出口进出口许可证许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管的形式对该目录商品实行的行政许可管理。理。2.主管部门及办理程序v商务部负责制定相关的规章制度，并且制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。具体的发证机构：v1、许可证局v2、商务部驻各地特派员办事处v3、以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）3.适用范围及报关规范进口许可证管理进口许可证管理（1）适用范围）适用范围2010实
26、施进口许可证管理的货物：重点旧实施进口许可证管理的货物：重点旧机电产品和消耗臭氧层物质机电产品和消耗臭氧层物质（2）办理程序）办理程序重点旧机电产品：网上和书面，最终用户重点旧机电产品：网上和书面，最终用户提出申请提出申请商务部受理商务部受理消耗臭氧层物质：网上和书面消耗臭氧层物质：网上和书面vv出口许可证管理出口许可证管理（1）适用范围）适用范围v共共49种货物种货物v实行：出口配额许可证、出口配额招标、出口实行：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理许可证管理（2）办理程序：同消耗臭氧层物质）办理程序：同消耗臭氧层物质报关规范v进口许可证有效期进口许可证有效期1年，最长不超过次年年，
27、最长不超过次年3月月31日；日；v出口许可证有效期最长不得超过出口许可证有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得个月，且有效期截止时间不得超过当年超过当年12月月31日日v 进出口许可证进出口许可证原则上实行原则上实行“一证一关一证一关”、一般情况下实行：、一般情况下实行：“一批一证一批一证”制度。如实行制度。如实行“非一批一证非一批一证”的商品，发证机关在的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证非一批一证”字样，在有效字样，在有效期内最多可使用期内最多可使用12次；次；v对于大宗、散装货物，溢装数量在货物总量对于大宗、散装货物，溢装数量
28、在货物总量3%以内的原油、成以内的原油、成品油予以免证，其他货物溢装数量在货物总量品油予以免证，其他货物溢装数量在货物总量5%以内予以免征；以内予以免征；对实行对实行“非一批一证非一批一证”制的大宗、散装货物，在每批货物出口时，制的大宗、散装货物，在每批货物出口时，按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最后一批货物出按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%(3%)以内计算以内计算免征数额。免征数额。v不得擅自更改许可证证面内容。不得擅自更改许可证证面内容。v凡列入禁止出口、出口配额许可证
29、、出口许可证管理货物目录凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编号改的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编号改变的，仍需按照原海关商品编号的管理方式进行管理。变的，仍需按照原海关商品编号的管理方式进行管理。自动进口许可证管理自动进口许可证管理v（一）商品范围：（一）商品范围：v一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；（26大类）大类）v列入自动进口许可管理货物目录的商品，在列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进办理报关手续的时候，要向海关
30、提交自动进口许可证。口许可证。v免交许可证的情况：免交许可证的情况：6种（种（P56掌握）掌握）v免交许可证的情况：免交许可证的情况：加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）（旧机电产品除外）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人元人民币的民币的暂时进口的海关监管货物暂时进口的海关监管货物进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入
31、保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的使用的vv办理程序办理程序报关前申请，书面和网上，发证机构报关前申请，书面和网上，发证机构10个工作日个工作日内签发内签发vv报关规范报关规范报关规范报关规范（1）有效期：）有效期：6个月，仅限公历年度内有效。个月，仅限公历年度内有效。（2）原则上实行）原则上实行“一批一证一批一证”管理，对管理，对“非一批一证非一批一证”管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计管理，在有效期内，可以分批次累计
32、报关使用，但累计使用不得超过使用不得超过6次。次。（3）对于散装货物溢短装数量在货物总量正负）对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内以内予以验放。予以验放。（4）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负数量在货物总量正负3%以内予以验放。以内予以验放。（5）对）对“非一批一证非一批一证”的大宗散装货物，每批货物进口的大宗散装货物，每批货物进口时，按其实际数量核扣自动进口许可证额度数量，最后时，按其实际数量核扣自动进口许可证额度数量，最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余量的一批货物进口时，应按该自动进口许可证实
33、际剩余量的允许溢装上限，即允许溢装上限，即5%（3%）以内计算免征数额）以内计算免征数额出入境检验检疫管理出入境检验检疫管理v1、主管机构：国家质量监督检验检疫总局v对列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录和实施入境验证的进口商品目录的货物进出口时，必须先向口岸检验检疫机构报检，取得中华人民共和国检验检疫入境货物通关单或中华人民共和国检验检疫出境货物通关单，海关凭以验放。v2、实行“一批一证制”vv入境通关单入境通关单列入列入法检目录法检目录的商品的商品外商投资财产价值鉴定外商投资财产价值鉴定进口可用作原料的废物进口可用作原料的废物进口旧机电产品进口旧机电产品进口货物发生短少、残损
34、或其他质量问题需对外进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物索赔时，其赔付的进境货物进口捐赠的医疗器械进口捐赠的医疗器械v出境通关单列入列入法检目录法检目录的商品的商品出口纺织品标识出口纺织品标识对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资物资两用物项和技术进出口许可证管理v主管机构：商务部商务部v发证机构：许许可可证证局局和和商商务务部部委委托托的的省省级级商商务主管部门务主管部门vv办理程序：办理程序：进出口经营者获相关行政主管部门批准文件后，进出口经营者获相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物
35、项和技凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进口或者出口许可证术进口或者出口许可证网上申领网上申领发证机构收到相关行政主管部门批准文件（含电发证机构收到相关行政主管部门批准文件（含电子文本、数据）和相关材料并经核对无误后，在子文本、数据）和相关材料并经核对无误后，在3个工作日内签发两用物项和技术进口或者出口个工作日内签发两用物项和技术进口或者出口许可证许可证vv报关规范报关规范报关规范报关规范两用物项和技术进口许可证实行两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证非一批一证”和和“一一证一关证一关”制制两用物项和技术出口许可证实行两用物项和技术出口许可证实行“一批一证一批一证”和和“一证一证
36、一关一关”制制两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，最年，最长不超过次年长不超过次年3月月31日日两用物项和技术进出口许可证仅限于申领许可证的进出两用物项和技术进出口许可证仅限于申领许可证的进出口经营者使用，不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。口经营者使用，不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。两用物项和技术进出口许可证证面的进出口商、收发货两用物项和技术进出口许可证证面的进出口商、收发货人应分别与海关进出口货物报关单的经营单位、收发货人应分别与海关进出口货物报关单的经营单位、收发货单位相一致单位相一致密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理密码
37、产品和含有密码技术的设备进口许可证管理v主管部门：国家密码管理局主管部门：国家密码管理局v管理范围：列入管理范围：列入密码产品和含有密码技术密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录的设备进口管理目录以及虽暂未列入但含以及虽暂未列入但含有密码技术的进口商品有密码技术的进口商品2010年：加密传真机、加密电话机、加密路由器、年：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通讯加密以太网络交换机、密码机、密码卡非光通讯加密以太网络交换机、密码机、密码卡v报关规范：进口前申请密码进口许可证报关规范：进口前申请密码进口许可证固体废物进口管理v固体废物：在生产建设、日常生活和其他活固体废物：在生产建设、日常生
38、活和其他活动中产生的污染环境的废气物质，包括工业动中产生的污染环境的废气物质，包括工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物以及液固体废物、城市生活垃圾、危险废物以及液态废物和置于容器中的气态废物态废物和置于容器中的气态废物v主管部门：国际环境保护部主管部门：国际环境保护部v管理范围：管理范围：限制进口类可用做原料的废物目录限制进口类可用做原料的废物目录、自动自动进口许可管理类可用做原料的废物目录进口许可管理类可用做原料的废物目录vv办理程序：办理程序：直接直接向国家环境保护部提出申请向国家环境保护部提出申请获取获取废物废物进口许可证进口许可证向口岸检验机构报检向口岸检验机构报检检验检验检疫机构出具
39、检疫机构出具入境货物通关单入境货物通关单凭凭废物废物进口许可证进口许可证、入境货物通关单入境货物通关单办理通关手办理通关手续。续。vv报关规范报关规范对列入国家对列入国家限制进口类可用作原料的废物目录限制进口类可用作原料的废物目录的废物，报的废物，报关单位应提交关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证废物进口许可证”；对列入国家对列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的的废物，报关单位应提交废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用中华人民共和国自动许可进口类可用作原料
40、的固体废物进口许可证作原料的固体废物进口许可证”；对未列入这两个目录内容的不能够进口，或虽列入这两个目录对未列入这两个目录内容的不能够进口，或虽列入这两个目录内但未取得有效内但未取得有效“废物进口许可证废物进口许可证”的废物，一律不得进口和的废物，一律不得进口和存入保税仓库；存入保税仓库；进口废物批准证书实行进口废物批准证书实行“非一批一证非一批一证”管理；管理；不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）濒危物种进出口管理v主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室管理办公室v三种形式三
41、种形式非公约证明非公约证明公约证明公约证明非物种证明非物种证明vv非公约证明管理范围及报关规范非公约证明管理范围及报关规范管理范围管理范围报关规范：实行报关规范：实行“一批一证一批一证”制度制度vv公约证明管理范围及报关规范公约证明管理范围及报关规范管理范围管理范围报关规范：实行报关规范：实行“一批一证一批一证”制度制度vv非物种证明适用范围及报关规范非物种证明适用范围及报关规范适用范围适用范围报关规范报关规范v由国家濒危物种管理办公室统一按确定的格式制作，由国家濒危物种管理办公室统一按确定的格式制作，不得转让或倒卖，证面不得涂改、伪造不得转让或倒卖，证面不得涂改、伪造v分为分为“一次使用一次
42、使用”、“多次使用多次使用”v进出口企业必须按照物种证明规定的口岸、方式、时进出口企业必须按照物种证明规定的口岸、方式、时限、物种、数量和货物类型等进出口野生动植物限、物种、数量和货物类型等进出口野生动植物进出口药品管理v主管部门：国家食品药品监督管理局主管部门：国家食品药品监督管理局v我国对进出口药品实行分类和目录管理我国对进出口药品实行分类和目录管理进出口药品从管理角度可分为进出口精神药品、进出口药品从管理角度可分为进出口精神药品、进出口麻醉药品、进出口兴奋剂及进口一般药品。进出口麻醉药品、进出口兴奋剂及进口一般药品。管理目录：进口药品目录、生物制品目录、精神管理目录：进口药品目录、生物制
43、品目录、精神药品管制品种目录、麻醉药品管制品种目录、兴药品管制品种目录、麻醉药品管制品种目录、兴奋剂目录奋剂目录v允许药品进口的口岸（允许药品进口的口岸（19个）个）精神药品进出口管理范围及报关规范vv管理范围管理范围进出口列入进出口列入精神药品管制品种目录精神药品管制品种目录的药品的药品对于列入目录的药品可能存在的盐、酯、醚，虽对于列入目录的药品可能存在的盐、酯、醚，虽未列入该目录，但仍属于精神药品管制范围未列入该目录，但仍属于精神药品管制范围任何单位以任何贸易方式进出口列入上述范围的任何单位以任何贸易方式进出口列入上述范围的药品，不论用于何种用途，均须事先申领精神药药品，不论用于何种用途，
44、均须事先申领精神药品进出口准许证品进出口准许证vv报关范围：实行报关范围：实行“一批一证一批一证”制度制度麻醉药品进出口管理范围及报关规范vv管理范围管理范围列入目录的麻醉药品列入目录的麻醉药品对于列入目录的麻醉药品可能存在的盐、酯、醚，对于列入目录的麻醉药品可能存在的盐、酯、醚，虽未列入该目录，但仍属于麻醉药品管制范围虽未列入该目录，但仍属于麻醉药品管制范围任何单位以任何贸易方式进出口列入上述范围的任何单位以任何贸易方式进出口列入上述范围的药品，不论用于何种用途，均须事先申领麻醉药药品，不论用于何种用途，均须事先申领麻醉药品进出口准许证品进出口准许证vv报关规范报关规范:实行实行“一批一证一
45、批一证”制度制度兴奋剂进出口管理范围及报关规范vv管理范围：管理范围：列入列入兴奋剂目录兴奋剂目录的药品：蛋白同化制剂品种、的药品：蛋白同化制剂品种、肽类激素品种、麻醉药品品种、刺激剂品种、药肽类激素品种、麻醉药品品种、刺激剂品种、药品类易制毒化学品品种、医疗用毒性药品品种、品类易制毒化学品品种、医疗用毒性药品品种、其他品种其他品种vv报关规范：一证一关，进口准许证有效期为报关规范：一证一关，进口准许证有效期为1年，出口准许证有效期不超过年，出口准许证有效期不超过3个月个月一般药品进口管理范围及报关规范v对除上述特殊用途以外的其他药品，即一般药品。v国家对一般药品的管理实行目录管理。在进口前，
46、国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所签发的进口药品通关单的形式对该目录商品实行进口限制管理。vv管理范围管理范围进口列入目录的药品，用于预防、治疗、诊断人进口列入目录的药品，用于预防、治疗、诊断人的疾病的的疾病的进口列入目录的商品，进口列入目录的商品，首次在我国境内销售的药品首次在我国境内销售的药品进口暂未列入目录的原料药的单位，主动到各口进口暂未列入目录的原料药的单位，主动到各口岸药品检验所报验岸药品检验所报验vv报关规范报关规范:一批一证一批一证美术品进出口管理vv主管部门：文化部负责审批，海关负责监管主管部门：文化部负责审批，海关负责监管主管部门：文化部负责审批，海关负责监管主管部
47、门：文化部负责审批，海关负责监管vv管理范围：管理范围：管理范围：管理范围：纳入我国进出口管理的美术品是指艺术创作者以线条、纳入我国进出口管理的美术品是指艺术创作者以线条、色彩或其他方式，以原创方式创作的造型艺术作品色彩或其他方式，以原创方式创作的造型艺术作品不纳入美术品管理的：不纳入美术品管理的：禁止进出境的美术品禁止进出境的美术品vv办理程序：在商务部备案登记办理程序：在商务部备案登记办理程序：在商务部备案登记办理程序：在商务部备案登记 向文化行政部门提向文化行政部门提向文化行政部门提向文化行政部门提出申请出申请出申请出申请 1515日内作出决定日内作出决定日内作出决定日内作出决定vv报关
48、规范报关规范向海关主动提交有效的进出口批准文件向海关主动提交有效的进出口批准文件批准文件不得擅自更改、伪造、涂改、出租、出批准文件不得擅自更改、伪造、涂改、出租、出售等等售等等同一批已经批准进口或出口的美术品复出口或复同一批已经批准进口或出口的美术品复出口或复进口，文化行政部门不重复审批进口，文化行政部门不重复审批黄金及其制品进出口管理及其报关规范黄金及其制品进出口管理及其报关规范v出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领“黄金产品出口准许证”v进口黄金及其制品，进口企业应事先向中国人民银行办理“中国人民银行授权书”v加工贸易除外进口关税配额管理进口关税配额管理v农产品v工业品vv实
49、施关税配额管理的农产品实施关税配额管理的农产品范围：小麦、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、范围：小麦、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条羊毛及毛条主管部门：商务部及国家发改委主管部门：商务部及国家发改委实行一证多批制实行一证多批制有效期：公历年度内有效有效期：公历年度内有效申请期为每年申请期为每年10月月15日至日至30日日vv实施关税配额管理的工业品实施关税配额管理的工业品范围：尿素、磷酸氢二铵、复合肥范围：尿素、磷酸氢二铵、复合肥主管部门：商务部主管部门：商务部申请时间：每年申请时间：每年10月月15日至日至30日日其他进出口管理其他进出口管理v（一）国家对音像制品进口经营实行许可制（
50、一）国家对音像制品进口经营实行许可制度度文化部负责全国音像制品的进口管理，省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门负责管理本行政区域内的音像制品进口工作。凭许可证件管理v进口音像制品批准单是海关验放该类货物的重要依据。vv（二）化学品首次进境及有毒化学品管理（二）化学品首次进境及有毒化学品管理主管机构：国家环保总局主管机构：国家环保总局审审批批化化学学品品首首次次进进口口申申请请时时，符符合合规规定定的的发发给给：化学品进口环境管理登记证化学品进口环境管理登记证审审批批有有毒毒化化学学品品首首次次进进出出口口申申请请时时，符符合合规规定定的的发给：有毒化学品进口环境管理放行通知单发给：有