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1、报关实务教学课件报关与海关管理报关与海关管理12/25/20221南通职业大学经管系国贸教研室第二章、报关与海关管理-海关概述o海关及相关概念 1 海关海关是国家的进出关境监督管理机关2 关境适用于同一海关法或同一关税制度的领域3 关税由海关代表国家，按照海关法、进出口关税条例，对准许进出口货物、进出境物品征收的一种流转税。o海关的性质 1 海关是国家行政机关2 海关是国家行政监督管理机关3 海关的监督管理活动是国家行政执法活动 12/25/20222南通职业大学经管系国贸教研室o海关的任务1 海关监管 是海关管理中最核心最基本的任务。2 海关征税3 查缉走私 国家实行联合缉私、统一处理、综合
2、治理方针4 编制海关统计 第二章、报关与海关管理-海关概述12/25/20223南通职业大学经管系国贸教研室o海关权力n海关权力的特点 1）特定性（2）独立性（3）效力先行性（海关的行政行为一旦做出，就应推断其为合法，再没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从。）（4）优益性（行政优先权和行政受益权）第二章、报关与海关管理-海关概述12/25/20224南通职业大学经管系国贸教研室n2海关权力的内容 （1）行政许可权 （2）税费征收权 （3）行政监督检查权：稽查权 （4）行政强制权：连续追缉权 （5）行政处罚权 （6）佩带和使用武
3、器权 （7）其他行政权利。第二章、报关与海关管理-海关概述12/25/20225南通职业大学经管系国贸教研室n海关行使权利的基本原则 （1）合法原则 （2）适当原则 （3）依法独立行使原则 （4）依法受到保护原则n海关的管理体制与机构海关总署（包括广东分署）41个直属海关304个隶属海关的垂直领导体制。缉私警察机构：公安部和海关双重领导，以海关领导为主。第二章、报关与海关管理-海关概述12/25/20226南通职业大学经管系国贸教研室第二章、报关与海关管理-报关管理制度o报关注册登记制度进出口货物的收发货人或他们的代理人向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海关审查核实，准予办理报关业务的
4、海关事务。n报关注册登记的范围 进出口收发货人：有进出口经营权的内资，外资企业；报关企业：专业报关企业，代理报关企业。n报关注册登记的条件：（1）必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备；（2）拥有一定数量的报关从业人员；（3）拥有一定数额的注册资金12/25/20227南通职业大学经管系国贸教研室o报关注册登记的程序 1、申请：向所在地海关提出书面申请。专业报关企业向海关注册登记前，必须向所在地海关提出开办申请，报海关总署审批。n报关企业应出具报关注册登记申请书、企业情况登记表、企业管理人员情况登记表和其他相关文件，如从事国际货运代理业务、国际船舶代理业务证明文件、营业执照副本复印件、税务
5、登记证书副本复印件、验资报告，法人及报关业务负责人情况、企业报关专用章（印模）等。n进出口收发货人应出具报关注册登记申请书、企业情况登记表、企业管理人员情况登记表、企业合同（非外商投资企业可免交）章程、法人营业执照副本，税务登记证，印模等。第二章、报关与海关管理-报关管理制度12/25/20228南通职业大学经管系国贸教研室2、报关注册登记的海关审核n对自理报关单位：审核企业文件的真实性和合法性、注册地址、企业性质。n代理报关企业：审核报关服务市场，开展经营国际运输代理或国际运输工具代理业务、企业承担经济法律责任的能力、文件的真实和合法性。n专业报关企业：深刻报关服务市场，承担经济法律责任的能
6、力及企业提交有关文件真实性和合法性。第二章、报关与海关管理-报关管理制度12/25/20229南通职业大学经管系国贸教研室o异地报关备案已在所在地海关办理了报关注册登记的企业，为取得在其他海关所辖关区的报关资格，而在有关海关办理报关业务的海关事务。n异地报关备案的范围和条件：（1）范围是该制度一般仅适用于自理报关业务的进出口货物的收发货人。（2）条件是已经办理了所在地的自理报关登记并核发自理报关单位注册登记证明书。第二章、报关与海关管理-报关管理制度12/25/202210南通职业大学经管系国贸教研室n异地报关备案的程序 1、异地报关备案的申请：向所在地海关申请。申请时应提交的文件：o自理报关
7、单位备案申请书、企业情况登记表、报关员情况登记证书 o报关单位注册登记证书原件及复印件o企业印章、报关专用章（印模）o企业管理类别通知单 第二章、报关与海关管理-报关管理制度12/25/202211南通职业大学经管系国贸教研室2、异地报关备案的注册地海关审核：材料齐全等制作“关封”，关封由申请企业送有关海关办理异地报关备案申请手续。3、异地报关备案的备案地海关审核及证书颁发 异地海关审核后，异地海关向申请企业签发自理报关单位报关备案证明书第二章、报关与海关管理-报关管理制度12/25/202212南通职业大学经管系国贸教研室o报关企业的海关年审n报关单位年审的时间o非外资企业的报关单位年审时间
8、为每年1月1日到4月30日。o外商投资企业每年同期进行联合年检。n报关单位海关年审的程序o非外商投资企业的海关年审：海关注册登记企业年审报告书、报关员年审报告书、报关注册登记证书、营业执照、年度资产损益表、进出口企业资格证书。第二章、报关与海关管理-报关管理制度12/25/202213南通职业大学经管系国贸教研室o外商投资企业：联合年检报告书、年度资产负债和损益表、报关注册登记证书、外商投资企业进出口报关业务情况表、报关员年审报告书。o报关员的海关年审n随所属企业同时年审，出现以下情况为不合格：o经常出现报关单差错，屡教不改o领取报关员证件之日起1年内或连续1年未报关的o未经海关统一，逾期1月不参加年审的o未经企业授权擅自招揽报关业务的o不履行报关员规定的义务，情节严重的。第二章、报关与海关管理-报关管理制度12/25/202214南通职业大学经管系国贸教研室