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1、1、报关与海关管理 教学课件报关与报检实务项目一项目一 报关与海关管理报关与海关管理下一页返回工作任务工作任务1：海关的性质和执法依据：海关的性质和执法依据 2020年年10月月15日日,A公司以一般贸易方式向公司以一般贸易方式向B海关海关(直属海关直属海关)申报进口大豆一批申报进口大豆一批,申申报单价明显低于国际市场同期同类商品行情价格以及海关所掌握的价格资料报单价明显低于国际市场同期同类商品行情价格以及海关所掌握的价格资料,A公司对此未公司对此未能作出合理解释。能作出合理解释。10月月28日日,B海关对该公司立案调查海关对该公司立案调查,并根据并根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法
2、(简称简称海关法海关法)第六条的有关规定第六条的有关规定,于同日扣留了涉案货物。案件调查期间于同日扣留了涉案货物。案件调查期间,因为在扣大因为在扣大豆未经防腐处理不宜长期保存豆未经防腐处理不宜长期保存,所以所以B海关于海关于2021年年2月月26日委托拍卖机构将该批货物先日委托拍卖机构将该批货物先行变卖行变卖,同时制发同时制发“先行变卖通知书先行变卖通知书”,告知当事人对涉案货物先行变卖的有关情况。告知当事人对涉案货物先行变卖的有关情况。A公司不服上述处理决定公司不服上述处理决定,向海关总署申请行政复议。向海关总署申请行政复议。A公司认为公司认为,该公司进口申报行该公司进口申报行为是否违法尚在
3、调查之中为是否违法尚在调查之中,根据根据海关法海关法第九十二条的规定第九十二条的规定,无论涉案行为是否违法无论涉案行为是否违法,在正在正式作出处罚决定前式作出处罚决定前,海关无权处理进口货物。海关无权处理进口货物。A公司请求复议机关依法确认公司请求复议机关依法确认B海关的先行变海关的先行变卖行为违法卖行为违法,并责令并责令B海关赔偿其经济损失。海关赔偿其经济损失。返回下一页v任务：读懂并理解案情内容任务：读懂并理解案情内容,分析海关的先行变卖行为是否合理，并讨论分析海关的先行变卖行为是否合理，并讨论对海关执法权的理解。对海关执法权的理解。上一页下一页返回工作任务工作任务2：报关单位备案：报关单
4、位备案 浙江金苑进出口有限公司浙江金苑进出口有限公司(ZHEJIANG JINYUAN IMPORT AND EXPORT CO.,LTD)是一家综合型贸易公司是一家综合型贸易公司,已在杭州市商务主管部门办理过已在杭州市商务主管部门办理过“对外贸易经营者备案对外贸易经营者备案登记登记”。该公司从事家居用品出口以及食品酒水进口业务。该公司从事家居用品出口以及食品酒水进口业务,业务范围遍及日本、东南亚、欧业务范围遍及日本、东南亚、欧美、中东、澳洲。为了取得报关资格美、中东、澳洲。为了取得报关资格,自主办理进出口报关业务自主办理进出口报关业务,现公司欲向杭州海关所属现公司欲向杭州海关所属钱江海关办理
5、备案手续。钱江海关办理备案手续。返回下一页v任务：请以该公司的名义完成海关备案手续任务：请以该公司的名义完成海关备案手续,并取得备案回执。并取得备案回执。上一页下一页返回知识精讲知识精讲v海关的性质和职责海关的性质和职责海关是国家行政机关海关是进出境监督管理机关海关监管是国家行政执法活动一、海关的性质知识精讲知识精讲v海关的性质和职责海关的性质和职责二、海关的职责监管征税查缉走私编制海关统计出入境检验检疫知识精讲知识精讲v海关的权力海关的权力一、海关权力的特点 特定性 独立性独立性 强制性 效力先行性效力先行性 优益性优益性知识精讲知识精讲v海关的权力海关的权力二、海关权力的内容提取货物提取货
6、物变卖、现变卖、现行变卖权行变卖权强制扣款权强制扣款权和变价抵缴和变价抵缴罚款权罚款权连续追连续追缉权缉权佩带和使佩带和使用武器权用武器权检查权检查权查询权查询权稽查权稽查权扣留权扣留权知识精讲知识精讲v海关的权力海关的权力三、海关权力适用的区域范围海关监管区海关监管区海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理的场所和地点 海关附近沿海演变规定地区海关附近沿海演变规定地区由海关总署和公安部门会同有关省级人民政府确定 知识精讲知识精讲v海关的领导体制与机构海关的领导体制与机构一、海关领导体制集中统一的垂直领导体制知识精讲知识精讲v海关的领导体制与机构海关的领导体制与机构二、海关机构海关组织机构
7、海关总署直属海关隶属海关缉私局垂直领导集中统一济南海关济南海关知识精讲知识精讲v报关概述报关概述一、报关的概念报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。知识精讲知识精讲v报关概述报关概述二、报关的范围进出境工具进出境货物进出境物品行李物品邮递物品其它物品知识精讲知识精讲v报关概述报关概述三、报关的基本内容1.进出境运输工具的报关2.进出境货物的报关3.进出境物品的报关（自用合理数量）（1）进出境行李物品：红绿通道 （2）进出境邮递物品：万国邮政公约“报税单”“绿色标签”知识精讲知识精讲v报关
8、概述报关概述四、报关的分类按照报关活动的按照报关活动的实施者实施者自理报关自理报关代理报关代理报关按照报关的目的按照报关的目的进境报关进境报关出境报关出境报关转关转关按照报关对象按照报关对象运输工具报关运输工具报关货物报关货物报关物品报关物品报关知识精讲知识精讲v报关概述报关概述四、报关的分类报关权限进出口货物收发货人自理报关报关企业报关公司代理报关货代公司知识精讲知识精讲v报关概述报关概述四、报关的分类 行为与责任行为与责任报关企业报关企业代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任代理报关代理报关直接代理直接代理委托代理行为，委托代理行为，以委托人以委托人“名义名义”法律后果直接作用于
9、法律后果直接作用于委托人委托人；报关企业亦；报关企业亦应承担相应的法律责应承担相应的法律责任任间接代理间接代理视同报关企业自己报关视同报关企业自己报关,以报关企业自己以报关企业自己“名义名义”法律后果直接作用于法律后果直接作用于报关企业报关企业；由报关企；由报关企业承担委托人自己报业承担委托人自己报关时所应承担的相同关时所应承担的相同的法律责任的法律责任知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度一、报关单位备案2021年11月19日，海关总署发布第253号令，公布了中华人民共和国海关报关单位备案管理规定，于2022年1月1日起施行，对海关进出口货物收发货人、报关企业实施备案管理。知识精讲知识精
10、讲v报关管理制度报关管理制度一、报关单位备案备案申请备案申请海关审核海关审核证书发放证书发放可通过可通过可通过可通过“中国中国中国中国海关企业进出海关企业进出海关企业进出海关企业进出口信用信息公口信用信息公口信用信息公口信用信息公示平台示平台示平台示平台”查询查询查询查询备案信息备案信息备案信息备案信息知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度一、报关单位备案http:/ 报关前须完成报关前须完成报关前须完成报关前须完成以下准备事项以下准备事项以下准备事项以下准备事项1.电子口电子口岸卡介质岸卡介质申领申领2.通关无通关无纸化协议纸化协议签约签约3.代理报代理报关委托协关委托协议签订议签订4.
11、税费支税费支付三方协付三方协议签约议签约知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度三、企业信用管理知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度三、企业信用管理知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度二、企业信用管理企企业业信用信用分分类类企业信用认定依据企企业业信用信用认认证证程序程序企业信用调整管理措施管理措施知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度三、企业信用管理010102020303失信企业其他企业高级认证企业知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度二、企业信用管理应当符合海关总署应当符合海关总署制定的高级认证企制定的高级认证企业的认证标准。业的认证标准。高级认证企高级认证企业认定
12、依据业认定依据有有8条情形之一的，海关条情形之一的，海关认定其为失信企业；存在认定其为失信企业；存在2种情形的，海关将其列种情形的，海关将其列入严重失信主体名单入严重失信主体名单失信企业失信企业认定依据认定依据知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度二、企业信用管理企业申请成为高级认证企业的，应当向海关提交书面申请，并按照海关要求提交相关资料。海关依据高级认证企业通用标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。海关自收到申请及相关资料之日起90日内进行认证并作出决定。特殊情形下，海关的认证时限可以延长30日。经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发高级
13、认证企业证书；不符合高级认证企业标准的企业，海关制发未通过认证决定书。可通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”查询企业在海关的信用等级。企企企企业业信信信信用用用用认认证证程程程程序序序序知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度二、企业信用管理企业信用调整高级认证高级认证企业复核企业复核失信企业失信企业信用修复信用修复知识精讲知识精讲v报关管理制度报关管理制度二、企业信用管理失信企业适失信企业适用的管理措用的管理措施施高级认证企高级认证企业适用的管业适用的管理措施理措施其他企业适其他企业适用的管理措用的管理措施施管理措施管理措施操作指导操作指导任务操作任务操作工作任务工作任务1：海关的性
14、质和执法依据：海关的性质和执法依据 海关法海关法第九十二条规定第九十二条规定:“海关依法扣留的货物、物品、运输工具海关依法扣留的货物、物品、运输工具,在人民法院判决在人民法院判决或者海关处罚决定作出之前或者海关处罚决定作出之前,不得处理。不得处理。”该条款同时规定该条款同时规定:“危险品或者鲜活、易腐、易失危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物、物品以及所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具效等不宜长期保存的货物、物品以及所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具,经直属经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以先行依法变卖可以先行依法变卖,
15、变卖所得价款由海关保存变卖所得价款由海关保存,并并通知其所有人。通知其所有人。”中华人民共和国海关行政处罚实施条例中华人民共和国海关行政处罚实施条例(简称简称海关行政处罚实施条海关行政处罚实施条例例)第四十七条对先行变卖问题也作出了类似规定。第四十七条对先行变卖问题也作出了类似规定。根据根据海关法海关法及及海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例的规定的规定,海关对依法扣留的危险品、鲜活、海关对依法扣留的危险品、鲜活、易腐、易烂、易变质、易失效等不宜长期保存的货物、物品可以先行变卖。其中易腐、易烂、易变质、易失效等不宜长期保存的货物、物品可以先行变卖。其中“易腐、易腐、易烂、易变质品易烂、易变
16、质品”是指容易腐烂变质的货物、物品是指容易腐烂变质的货物、物品,上述所介绍本案例中当事人进口的未经上述所介绍本案例中当事人进口的未经防腐处理的大豆即属于此类商品。但是要注意防腐处理的大豆即属于此类商品。但是要注意,“先行变卖先行变卖”权力的行使应遵循权力的行使应遵循“授权原则授权原则”,越权无效。即必须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准越权无效。即必须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,方可先行依法变卖。方可先行依法变卖。由此案件可以看出，海关作为行政执法机关，对运输工具、货物和物品进出境活动进行监由此案件可以看出，海关作为行政执法机关，对运输工具、货物和物品进出境活动进行监督
17、管理，其权力行使必须依据督管理，其权力行使必须依据海关法海关法和其他有关法律、法规的规定，并接受执法监督。和其他有关法律、法规的规定，并接受执法监督。返回下一页工作任务工作任务2：报关单位备案：报关单位备案浙江金苑进出口公司报关员张林首先登录浙江金苑进出口公司报关员张林首先登录“单一窗口单一窗口”的的“企业资质企业资质”子系统子系统,在在“企业备企业备案案”项下填写企业基本信息，同时申请报关人员备案，完成后向钱江海关申报。项下填写企业基本信息，同时申请报关人员备案，完成后向钱江海关申报。工作任务工作任务2：报关单位备案：报关单位备案钱江海关审核通过后，张林到钱江海关备案窗口现场打印备案回执，备案编码为钱江海关审核通过后，张林到钱江海关备案窗口现场打印备案回执，备案编码为3333234876。实训练习实训练习应知考核应会考核直通大赛