《2023年公共危机案例-刘江.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年公共危机案例-刘江.docx（44页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年公共危机案例-刘江 第一篇：公共危机案例-刘江 日本、前苏联核泄漏事务 从社会突发事务看政府的危机公关实力 1、通过阅读以上材料，你认为政府应如何做好危机管理？ 政府危机管理是一项全方位、宽领域、多层次的系统工程。目前，政府危机管理还存在制度不健全、体系不全面等弊端，亟需政府弥补缺陷，更好地履行危机管理职能，增加抗风险实力，稳固执政基础。政府要获得人民的信任，就要始终不渝地为人民着想、急人民之所急、想人民之所想，为灾区人民的生命和财产平安切实负责，做一个敢于和勇于负责任的政府。 首先，树立危机意识，把好监督预警关。古人云：“居安而思危。这告诫我们处于安定的环境下，不要忘了还存在危险的
2、可能。危机管理的真正意图，就是在危机爆发以前刚好实行相关行动，切断危机导火索，将危机限制在政府可以掌控的范围内，避开危机进一步恶化。同时坚决分析、处理、解除政府危机。这就需要政府树立危机防范意识，有备无患，刚好检测各种可能状况。在自然灾难来临前，做好意料监督工作、应急处置工作和社会宣扬工作，提高公众对危机的警惕性，做好防范准备。 其次，完善危机应急策略体系。危机爆发之后，政府必需马上启动危机应急策略，刚好消退可能导致危机升级的各种因素，避开造成更大程度的危害和更广范围的社会破坏。但是，由于危机具有突发性、不确定性等特征，危机管理也应当是一个全面的体系。事前，根据各种征兆，建立危机应急管理方案；
3、事中，根据危机进展状态，刚好调整战略部署，更好地应对危机；同时大胆假设危机的进展方向和各种可能性，制定多套应急方略，以备时常之需。 第三，做好信息反馈和学习工作。社会环境的不确定性导致政府在任何状况下都有可能遇到各种危机。一个危机的解决并不意味着危机就此消退。相反，它可能潜藏着更具摧毁性的危机。因此，我们必需从以往的阅历中吸取教训，以更好的状态迎接下一次挑战。以此次政府对玉树地震的应对为例，由于吸取了汶川地震的教训，在玉树地震中，政府刚好组织各方力气绽开救援，各级官兵在第一时间赶赴灾区，参与救援任务。在灾难面前，时间就是生命，鉴于最近这一段时间以来地质灾难频繁，政府确定要认真总结阅历、教训，以
4、更充分的准备迎接将来的挑战。 2、对比分析，苏联与日本在处理核泄漏事故中存在的问题与缺乏。从反应速度看两起核事故的应急行动 切尔诺贝利核事故反应速度明显比福岛核事故反应速度要快。当时的苏联部长会议和苏共中心政治局先后组建了政府委员会和政治局特设工作组，全面负责领导全国的救灾和消灾工作。事故发生后旁边的普里皮亚镇消防队、切尔诺贝利镇消防队及基辅地区的消防分队到达现场，凌晨 5 点大火被扑灭。为限制临界、屏蔽辐射、隔离、过滤和灭火，苏联调动了大批军用飞机，向被毁反应堆抛投砂、硼、白云石/铅条和磷酸钠及聚合物液体等，共投了大约 5 000 多 t 的材料。为封闭被毁反应堆，共组织施工人员 10 00
5、0 多名。福岛核事故应急机构组建，始终以东京电力公司为主，他们在救援过程中隐藏实情，错过最正确应急救援时机。2023 年 3 月 12 日上午，即地震后的其次天，东京电力公司曾考虑从旁边海岸取水，用于冷却 6 个反应堆中的一个，但迟迟未行动，直到当天晚上核电站发生爆炸，首相菅直人下令后才付诸实施。至于其他反应堆，东京电力公司直到 3 月 13 日才起先运用海水进行冷却。东京电力公司之所以迟迟不愿运用海水，是担忧这样做会损害其对电站的长期投资效益，因为注入海水可能会使核反应堆永久无法运行。 从应对措施看两起核事故的应急行动 切尔诺贝利核事故的应对措施 1.隔绝放射性污染源 为防止反应堆底部建筑结
6、构的破坏，切尔诺贝利核事故应急小组在反应堆厂房底下设置冷氮注入系统，泵入大量氮以降低堆芯温度，在厂房基础下部把水抽干，并在堆下建立一个混凝土隔板，以防止熔化的核燃料漏入地下水池。同时修建人工排热管道，在混凝土隔板上设置平板式交换器，以防止熔融的核燃破坏地板漏入地下。2.进行辐射监测 切尔诺贝利核事故初期，水文气象部门、卫生部门、民防部门和军队均参与了辐射监测工作，事故 7天后提出第 1 张地区放射性污染分布图，事故 14天后提出剂量率总结图。卫生防疫站系统为居民进行了剂量率测定，还对水样、各种物表、奶和奶制品、肉和其他食品等进行了核污染分析监测。3.划定不同污染区域 事故后根据污染程度划分出隔
7、离带、严格限制地带等，并根据监测的状况进行调整。 福岛核事故的应对措施 福岛核事故时，东京电力公司通过飞机和消防车向反应堆注水，效果很不志向；修复完全损坏的电路，复原供电，由水泵注水，效果比前一种方法有效。这两种应急方式旨在通过降温限制住险情加剧的 4 座反应堆。英国金融时报指责说，东京电力公司在本次核危机中的拙劣表现，加速了这场灾难的不行控性。早在 2023 年，一些探讨人员便提示东京电力公司，福岛第一核电站存在遭受海啸破坏的风险，但东京电力公司未予重视。 从透亮度看两起核事故的应急行动 切尔诺贝利核事故造成的影响由瑞典首先觉察。瑞典一处核电站入口处觉察辐射剂量上升，经过检查确认，上升缘由并
8、非来自该核电站本身，而是来自苏联方向。切尔诺贝利核事故发生于 1986 年 4 月26 日上午，但直到 4 月 28 日下午 9 时，苏联才发布了消息。 日本福岛核事故发生之前，东京电力公司就对福岛第一核电站的平安隐患多次隐瞒。2023 年 3 月 11 日地震海啸致核电站机组自动停机后，东京电力公司还试图隐瞒实情，甚至在3月 12 日核电站 1 号机组厂房爆炸后，内部通知也只以“出现白烟和巨响，正在调查中来表述，更别说在第一时间将消息向日本当局汇报。辐射剂量迟迟不能公布，公布的数据频繁变更。日本福岛核事故的不透亮遭到言论界的指责。在发生越界影响核事故时，应刚好通报公告，并主动实行应对措施，做
9、到信息互通和透亮，避开引发各种揣测，引起社会恐慌。 3、通过阅读以上材料，你认为危机公关具有哪些特点？ 危机公关具有以下特点： 意外性：危机爆发时间是很难意料的，它的是规模具体态势和影响深度，是始料未及的。 聚焦性：进入互联网时代后，危机的信息传播比危机本身进展要快得多。破坏性：不管什么性质和规模的危机，都会不同程度地给企业造成破坏，造成混乱和恐慌，而且由于决策的时间以及信息有限，往往会导致决策失误，从而带来无可估量的损失。 紧迫性：危机一旦爆发,其破坏性是难以意料的，还有时间的紧凑，所以很多人都会措手不及。 4.两国核辐射给国际社会的教训有哪些 两起核事故发生时，尽管两国相关部门都实行了刚好
10、的应对措施，但由于客观条件和主观准备的不充分，还是存在很多缺陷，造成了难以挽回的后果。核事故引发的后果是灾难性的对生态的影响是长期的，除了会引发人体严峻的生理反应外，还会造成严峻的生态危机，这是由于放射性元素的半衰期不同造成的，有些元素的半衰期到达上百年，这些放射性物质将在自然界长期存在，随着食物链迁移到人体内。因此无论是切尔诺贝利还是福岛核事故，它们的影响都是长期的，对它们的评价也将是长远的。我国的核电事业正在大力进展，我们要吸取教训，在防护核污染、应对核事故方面吸取阅历，保障人民的生命财产平安。核事故发生后，应当： 1刚好公布信息，告知群众做好防护措施，如关闭门窗、不要外出等，防止受到不必
11、要的辐射。 2根据放射性尘埃落尘状况，充分考虑人员疏散的时机和范围，精确地下达疏散叮嘱。 3普及应急救援学问，避开引起社会恐慌。核事故发生时，应实行切实有效的应急措施：首先要密闭门窗，不要让放射性物质进入室内；二是外出归来人员要尽快换衣服、淋浴等以消退沾染，避开遭受核辐射损害；三是严格限制在室外的时间，尽量不要在室外停留。 4重视心理效应。核事故易对人的心理造成严峻损害，这种损害是长期的，给人们造成极大的精神压力，因此要进行有效的心理治疗。 5核事故的影响通常是国际性的，其他国家必需根据核事故发生国的请求，在预防措施或医疗救治等方面供应国际救济，加强国际合作。 其次篇：公共危机 当今社会公共危
12、机频发,从非典起先，国家已起先建立系统的危机管理机制，从而降低危机的损失，提高政府应对危机的效率，但面对越来越多的危机事务，政府的应对显得力不从心，政府的公信力随之下降，社会动乱担忧。 一、公共危机时公信力在政府管理中的作用 一公信力概念 政府公信力是政府依靠于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而给予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员供应普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度事实上是公众对政府履行其职责的评价。 二公共危机概念 公共危机即公共性公关危机，是指在政府管理国家事务中，在社会运行过程中，由于自然灾难，社会运行机制失
13、灵而引发的，可能危及公共平安和正常秩序的危机事务，其包括自然地质灾难，流行病，经济波动，恐怖活动，群体事务等。它具有突发性，政治性，不确定性，紧急行，扩大性的特点。 三公共危机时公信力在政府管理中的作用 1、政府公信力影响危机的处置效率 公共危机事务具有突发性和不行预见性，涉及面广，持续性长，危害性大。由于政府自身在资源禀赋，人员结构，组织体系等方面的各种先天性的局限性，无论是在危机发生后的灾难救助，复原阶段，还是在前期的危机预警，监控阶段，都需要有效动员各种社会力气，集中民智民力来限制和战胜危机。因此，当危机来临时，是否能够第一时间调动人民群众的主动性，是否能够动员社会的一切力气，就成为政府
14、的重大使命之一。同时面对危机，一个有公信力的政府还可以在心理上减轻，避开民众的恐慌，并激发起民众战胜危机的强大精神动力。 2、政府公信力影响危机的进展态势 危机的进展态势是不确定的，但是除去不行抗力因素，政府自身的公信力也会对其产生影响。首先，假如公众政府缺乏信任，就会对政府的危机治理实力产生怀疑。其次，假如政府缺乏公信力，公众对政府的政策措施还会产生抵触心情。再次，一个缺乏公信力的政府，还会丢失国际社会的认可与支持。 3、政府公信力影响危机中的信息沟通 一个有公信力的政府，可以在危机发生的第一时间快速报道信息，消退谣言，稳定人心。但是，假如一个政府没有公信力，那么，它的信息确定会受到公众的质
15、疑，反而引起社会的混乱。近年来发生的群众聚集突发事务，一部分缘由就是在公共危机过程中听不到政府公开的声音，极易使信息经过非行政渠道快速传播，不利于稳定人民的心理预期，不利于化解各类冲突和问题，也不利于社会和谐稳定与健康进展。 二、现阶段公共危机时政府公信力缺失现状 政府公信力弱化受很多因素的影响。美国公共行政管理学者乔治弗雷德克森所指出的，工业化和科技的进展在促进社会进步的同时，也引发了人口膨胀，社会治安，环境恶化等诸多社会问题，政府所面临的公共问题的困难性，动乱性和多元性环境，导致了政府不行治理性的增加，客观上引发了政府的信任危机。 政府公信力下降的一个重要表现就是超越地方政府的上访问题越来
16、越多，即便是到本级政府上访也多表现为群体上访。而一个比较极端的表现是由个案简洁引发成达规模的群体性事务。这些群体事务发生，都是由偶然因素引起的，突发性极强，没有明确的组织者，找不到磋商对象，绝大对数参与者与最初的事务并没有干脆利益关系，主要是地方政府公信力缺失，群众不信任当地政府，借题发挥，表达对社会不公的不满，以发泄为主，在发泄过程中 通过手机短信，网络传播信息，利用群众盲从的群体心理漫步谣言，蛊惑更多民众参与，甚至政府机关和其他设施进行打，砸，抢，烧等违法犯罪行为。 小康联合唐楷对“政府信任程度调查显示，逾70%的受访者表示不信任地方政府，认为很多地方政府存在着“隐瞒真实状况，报喜不报忧的
17、状况。与此同时，政府官员以80.3%的绝大多数被网民选为信誉最差的群体，这大大影响了政府形象。另有资料显示，200年至2023年，公众对政府的信任度有所降低：在“您信任政府公布的各种社会经济调查数据吗的调查中，认为“仅作参考，作假的成分很多或“确定是假的，从来都不信的比例高达91.1%与2023年得79.3%相比，公众对政府行为的信任度直降10个百分点。以上种种数据，事例充分说明白当前我国政府公信力尤其是在处理公共危机事务中缺失的严峻性，而政府公信力缺失在地方政府中表现尤为明显。 三、现阶段公共危机时政府公信力缺失缘由分析 一政府职责履行不力 一方面政府在危机的过程中处置不力，或者指挥不当，或
18、者不依法行政，滥用权力。在湖南嘉禾事务中，当地政府公开打出这样的标语“谁影响嘉禾进展一阵子，我就影响他一辈子，这是典型的政府滥用公权力。另一方面，政府在危机当中不作为，还会引发更加严峻的事务，比方瓮安事务，因为政府信息不公开，当地政府在最初出的时间的不作为，再加上长期积怨的冲突的爆发，使得上万人烧县委县政府，损失沉重。 二公共领导者的危机管理素养不高 从目前各级领导干部处置和应对公共危机的现状看，在领导者的危机管理意识，实力及作风方面，仍存在许多不容忽视的问题。 1、危机意识淡薄 我国一些地方政府和部门的领导者满意于经济旺盛，社会稳定，公共危机意识相当淡薄，缺乏快速感知与反应实力，一旦发生突发
19、事务，就惊惶失措，手忙脚乱，甚至造成局面失控。 2、危机处置不当 我国一些地方或部门的领导者缺乏综合型，复合型，高技能的危机决策实力，在困难形势面前手足无措；处置危机事务的方法单一，不留意危机的预警和预防，更忽视善后和总结，总是被动式地处理或是“头痛医头，脚痛医脚。 3、失职，渎职，以权谋私 较之危机意识淡薄，危机处置不当等问题更为严峻的是一些地方和政府部门领导干部的失职，渎职，以权谋私。 一危机管理的体制机制不完善 1、应急预案形式化 一些地方和部门的危机管理预案仅仅是锁在抽屉里准备应付领导检查的文体，不具备操作性，致使危机到来时预案根本不能发挥作用，仍主要依靠于各级政府的现行行政机构。 2
20、、应急预案不健全 从2023年南方雪灾可以看到，我国五个关于自然灾难救助的国家应急专项预案和国务院各部门及地方的107个预案中，没有国家级的雪灾专项预案。引发大规模电网瘫痪的冻雨还尚未列入气象预警的范围之列。 3、缺乏对复合型公共危机的应对措施 现行的地方政府危机管理机制大都是依据“一个灾种，一个法规，一个部门，一支队伍的要求设置的，所以面对复合型危机的出现，往往会显现出单一作战，分散行动，协作不力，保障不够的弊端。 4、预案和法律两层皮 在危机管理中，现行的应急预案制度以及突发事务应对法的协调作用没有完全发挥出来，有“两层皮的问题。比方国家突发公共事务总体应急预案与突发事务应对法对于公共突发
21、事务的含义就存在着不一样的部分。 5、公共信息披露机制不畅 存在政府机关，公众与媒体之间的信息不对称问题，甚至存在政府部门有意封锁危机管理相关信息的状况。公共危机传递不畅，一方面很简洁在社会上引起*，滋生谣言，另一方面也会极大地影响危机决策的科学性，进一步加深危机事务的负面影响。 6、公共危机的评估机制乏力 一方面，各级政府领导干部业绩考核仍侧重于常规性工作指标，虽有重大事故责任追究制，但缺少综合指标体系考评，致使危机管理的奖惩乏力，影响了领导干部提高危机管理实力的自觉性。另一方面，在危机善后处理过程中，疏忽对危机处置过程的总结和评估，致使同类危机事务不断重复发生，领导干部的危机管理实力仍不能
22、得到有效提高。 四、政府公信力在危机事务中的重塑 全部的危机都意味着转机，对于一个成熟的政府来说，把危机当作机会，是应当具备的一种基本素养，尤其是政府运作机制已倍显陋弊，需要痛下决心予以革新。政府在限制危机的过程中，将危机装变为动力，需要在如下几个方面主动塑造和创新政府公信力。 一转变政府行为方式，建设服务政府 政府要真正树立“为人民服务，树立“人民是国家的主子的思想，把人民群众的利益放在第一位，把自身定位于服务者的角色，坚持公正执法，信息沟通，并担当着相应责任，努力建设政府部门服务质量和效率。 1、建设诚信法制政府 要加强度言论的引导和对媒体的管理，要坚持信息公开原则，建立完善信息公开机制。
23、不要让“空头政策影响政府形象，要加强兑现对民承诺。要坚持依法行政，不要让人治代替法制，要围绕建设法制政府的目标，全面实施依法行政，加强行政立法，健全行政责任体系，强化行政法律责任机制。 2、建立勤政廉洁政府 1不要让腐败腐蚀了政府 要加强反腐工作力度。要将反腐工作作为提高政府公信力的大事来抓，大力加强勤政廉政建设，旗帜显明的反对腐败，惩治腐败。要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，留意预防的反腐倡廉战略方针并从制度上抑制腐败。不给腐败发生的环境。要加强行政审计监察，敢于揭露问题，处理问题，树立廉洁政府形象。 2不要让不正之风泛滥，要加强政风建设 要推行公共服务承诺制，建立政府信誉评价机制，实施连
24、续性的政府信誉民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的根据。要完善行政问责制度。要把诚信建设纳入单位的廉政建设范围之内。 3、建立社会参与机制，推行信息公开和透亮政府理念 建立财政资源动员机制和物资储备机制等，另外重视引导非政府组织的参与协作，都是政府公信力在公共危机事务中的重塑与创新的表现。 公开政务，公开政情是政府有效履行公共服务职能的重要保障，只有在公开与透亮中才有利于社会的参与和社会的监督。强调政府公共服务中的公开和透亮，就是要打破传统体制下政府对公共事务的垄断，以激励和支持各类社会组织参与社会事务，并且发挥重要作用。 4、培育市场观念和有限的政府理念 随着我国支配经济向市场经济体制
25、的转轨而引起的资源配置，利益格局，社会组织，思想观念的全面改革，我国政府也必需顺应市场经济的趋势而从“无限政府向“有限政府转变，树立其市场和有限政府理念。 二大力加强公共领导者的危机管理素养建设 作为危机管理领导力中的主导因素，各级公共部门的领导者应大力提高自己的危机意识，责随便识和公共危机管理实力。 1、公共领导者应增加危机意识 增加危机意识，要求各级公共领导者要本着对党和国家，对人民负责的看法，醒悟相识领导环境的困难性，做到居安思危，见微知著，防患与未然。 2、公共领导者应大力提高危机管理实力 公共领导者的应急管理实力表达在公共危机事前、事中、事后四个过程。每个过程都需要相应的实力。 三完
26、善公共危机管理体制 完善的危机管理体制是公共危机管理的组织保证。从2023年非典以来，我国在“一案三制建设方面取得了极大的进步，逐步走上了科学，规范，合法，有效应对危机的道路，但就实际应用来看，仍须不断完善。 1、完善应急预案 突发事务应急预案是突发事务应对的原则性方案。目前，全国已基本形成了一个“横向到位，纵向到底的突发事务应急预案体系。 2、完善预案管理体制 根据突发事务应对法的规定，我国已初步建立起“统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主的应急管理体制，但应急管理体制仍不够健全，仍需在以下几个方面进一步完善：一是健全联动体制。二是增加综合协调功能。三是建立资源库信息库。 3
27、、完善应急管理机制 我国应急机制应做到：使危机处置的程序，步骤更加细化，更具可操作性和可行性；使得各部门的责任更加明确、具体，而又能互相协作联动，运用科学先进的工具和方法进行危机的监测和处置。 4、完善应急管理法制 应出台紧急状态法，弥补突发事务应对法，缺乏对特别严峻的“公共紧急状进行立法的缺乏。修改完善突发事务应对法，进一步增加其操作性。完善与突发事务应对法相应的配套制度和细则。随着现代社会的进展，危机虽然不行避开，但危机却是可以管理的，有效的危机预防可以削减危机的发生，主动地危机应对则可将危机造成的损失降到最低。 结语：总之，在公共危机频发的今日，一个国家要想削减危机的发生，降低危机带来的
28、损失，提高政府应对危机的效率，避开危机对政府公信力的影响，我们就必需建立系统的危机管理机制，建立有效地预警机制，确保政府在危机发生的第一时间内有效调动社会资源，加强政府公信力的建设。 第三篇：公共危机处理的案例分析本站举荐 公共危机处理的案例分析全国各地PX事务中各地政府应对策略分析 案例背景： 近年来，以引进大型二甲苯化工项目后简称为“PX项目而引发的公共危机事务屡次在国内发生。如厦门“PX事务，6月1日群众集体和平“漫步，抗议“PX项目在厦门落户；2023年8月14日大连市民自发组织到位于人民广场的市政府进行示威集会，随后绽开游行。2023年10月22日，宁波镇海湾塘等村数百名村民，以该市
29、一化工企业(PX项目)距离村庄太近为由，到区政府集体上访，并围堵了城区一交通路口，造成群体性事务。如今我就以PX系类事务对其中政府公共危机应对策略进行若干简洁分析。 案例分析： 1、各方广泛参与呼喊制度平台照旧欠缺 各方PX事务中，政府在信息探讨上主要实行被动策略，很少主动与群众沟通。大连PX事务以及宁波镇海事务，都出现了暴力行为的报道。信息不公开透亮，导致后续的事务中暴力冲突的隐患日剧突出。这对公共危机事务的处理是极为不利的。2.经济进展和地方民意的博弈日渐突出 PX事务的发生地，都是在中国经济相对而言特殊发达的地区。这就说明公众们利益诉求已经从吃饭问题更多地走向了公允公正、知情权、参与权等
30、各种新层次上的问题。这个时候政府照旧只遵循“经济进展第一位的思路，必定导致与民意的冲突，使得原来可以进一步推动区域经济进展的大好机会演化成公共危机事务。3.政府对各种新型媒体和传播方式应对缺乏 在PX项目事务中，新型媒体从时间和空间上极大地缩短了人们同公共危机事务的距离。各种新媒体上传播的消息，可以刚好有效地将政府的应对策略传播给群众，从而有助于政策的高效性。但是它也对政府处理不同看法的速度与正确性提出了挑战。当前若干次PX事务的发生，也从确定程度上给政府供应许多宝贵的阅历，特别是应对新媒体上。信任这一点在将来的各种公共危机事务处理中，都会占据极为重要的地位。 第四篇：公共危机处理的案例分析
31、公共危机处理的案例分析 厦门市人民政府应对二甲苯化工项目PX危机案例分析 2023级MPA班 袁 泉 一、案例背景 一个投资高达108亿、年产80万吨、可能给一座城市带来800亿元年GDP的“手续完备、程序合法的工业项目，在科学家、政协委员和宽阔民意的推动下，最终“暂缓建设。沸沸扬扬的厦门二甲苯化工项目下称“PX项目事务于2023年5月30日有了实质性进展：5月30日上午，厦门市文化宫八楼，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建“海沧PX项目PX，又称对二甲苯，化工原料，属危险化学品和高致癌物确实定，并称市政府已托付新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性的规划环评。 二
32、、案例描述 1、PX项目的立项审批 1990年1月，经国家批复，厦门海沧开发区确定了化工产业区。台商王永庆欲在此投资一电厂，后来几番论证，因为担忧酸雨造成环境破坏，尤其怕影响以鼓浪屿为代表的旅游产业，最终投资未能如愿，电厂后来迁到漳州。海沧化工开发区因此在相当长一段时间内处于待开发状态，仅有翔鹭化纤等少部分化工企业进驻，化工业未充分形成气候。 2000年前后，海沧成为厦门地产的新热点，地方政府加速了海沧地块的地产开发，着力要将其打造成厦门的“浦东，政府背景的海沧投资进展有限公司开发的“将来海岸楼盘，干脆起了带动作用。 2023年，翔鹭化纤向厦门市提出在海沧建设80万吨PX项目，该项目自2023
33、年2月经国务院批准立项后，历经国土资源部建设用地的预审、国家环保总局于2023年7月审查通过项目的环境影响评价报告，而项目环评期间，厦门市并未进行全市公开听证，环评也没有公众参与。国家发改委将其纳入“十一五PX产业规划7个大型PX项目之中，并于2023年7月核准通过项目申请报告。2023年11月17日，项目正式开工建设，意料2023年建成投产。 2、政协提案引发的PX项目争议 海沧PX项目刚刚开工，就遭到了中国科学院院士、厦门高校教授赵玉芬等人的反对。今年“两会期间，赵玉芬等105名全国政协委员联名提交“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案，对PX项目的选址与平安隐患表示了质疑，这使PX项目进入
34、了公众视野。这份全国政协头号议案指出，海沧PX项目离居民区仅1.5公里，距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有7公里。作为危险化工原料的PX在距离主城区之近的海沧，如此大规模生产，将会干脆影响到厦门的生态环境，必需紧急叫停项目并迁址。政协委员的提案经媒体曝光后，厦门市民起先思索这个涉嫌污染的重大化工项目，原委为何选址在距离厦门主城区并不遥远的海沧开发区？为何与公共利益亲热相关，却始终隐而不发？ 早在2023年10月，厦门市环保局下属杂志就曾刊文，指出当时民众反映日盛的海沧区空气质量下降源于“海沧区石化工业区与处于其东面的海沧新城在规划上存在突出冲突，今后PX项目以及大石化项目上马后这种冲
35、突会更加突出，并建议政府高度重视。 虽然厦门市政府始终以来在环境爱惜方面做得特殊不错，曾荣获“联合国最正确人居城市、“国家环保模范城市、“国家园林城市等称号，海沧PX项目经过了国家环保总局组织的多次论证评估，有关方面对项目合法性作了权威解读，但这无法消除市民对PX项目建成后的污染问题的担忧。海沧区近年来环境恶化的既有事实足以说明一切：12023年9月，海沧区一家制药厂发生爆炸，爽性未造成重大损失；2“翔鹭化纤公司旁边时常充满着刺鼻的气味，公司虽然声称此味道对人体无害，且符合国家排放标准，但民众疑虑照旧存在；32023年3月，一则“2023厦门空气质量由原福建省九地市排名第一，降为倒数第三的新闻
36、，很多人本能地将矛头指向海沧化工区高耸的烟囱。42023年4月，福建省重点办常务副主任龚友群带队对厦门在建省重点项目检查，指出PX项目还存在问题，区域规划环评还未完成，需有关部门进一步协调解决。这一系列问题并未引起当地政府的足够重视，PX项目建设仍在稳步推动之中。 3、PX项目危机升级 2023年5月底，一条关于PX项目危害的短信快速在厦门市民手机上传播，造成厦门市民对PX项目的种种平安和环保危害的揣测。此前，在厦门著名的网络社区小鱼社区、厦门高校公开BBS上，关于PX项目的帖子，吸引了数以万计的点击率。厦门网民的邮件、MSN、QQ等也收到了与反PX相关的信息。6月1日，厦门万余市民实行了“保
37、卫厦门、还我蓝天的游行，以此表达自己抵抗PX项目的意愿。 随着短信引发的“PX恐慌心情加剧，厦门市政府起先应对这场公共危机。5月28日，厦门晚报刊登了一篇该市环保局负责人就“海沧PX项目答记者问的万字长文，还以海沧PX项目已按国家法定程序批准在建为题，被言论普遍视为政府强势推动的信号。项目投资方翔鹭集团亦在其网站显要位置刊登该公司总经理答记者问，内容也多为澄清坊间传闻，安静争论。作为重要内容被提及的是，该项目已经经过了国家规定的各类审批，一切手续齐备。此举虽被认为迟到，但在关键时刻却起到了安抚民心的作用。 5月29日下午，厦门市主要领导赴福州向福建省领导汇报PX项目进展以及近期在民众中的反应。
38、5月30日上午，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建“海沧PX项目确实定。6月1日，厦门市政府实行新闻发布会，公开向宽阔市民群众征求看法和建议。6月3日，厦门市政府新闻发布会称截至中午12点整，共收到看法和建议1557条。当日晚，政府散发的传单起先进入厦门千家万户，而坊间谈论反对PX项目的声音慢慢变得平和。 三、案例分析 1、政府评估决策机制缺位，民意广泛参与呼喊制度平台 政府在对涉及经济社会进展全局、与群众利益关系亲热相关的重大事项的规划和决策过程中，供应政治参与的权利与机会，健全重大事项决策的专家论证、技术询问、决策评估、公示听证制度，不仅有利于获得社会公众和相关利益群体的看法，而且可以推
39、动行政管理决策的科学化、民主化。 厦门PX项目在事前环保评估期间，市政府并没有对该项目在全市公开听证，询问、论证也不充分。尽管市环保局和项目业主都坚称在环评报告书编写期间，开展了大量的现场调查和公众参与工作，但环评报告却始终未向社会公布。信息资源的不对称，造成在缺少民主制度约束和公众参与机制的状况下，出台的政策引发种种揣测和质疑，最终导致一场*，使政府处于尴尬境地。 任何一项公共政策都应是以公共利益的最大化为基本追求目标。敬重民意，是制定公共政策的社会基础。只有广纳民言，决策才能科学化，才能尽可能地降低建设本钱，使政府决策得到共识。厦门市政府在敬重民意的基础上，确定缓建PX项目，也反映出政府的
40、主动看法。当然，在重新进行规划环评的过程中，必需充分考虑民意的诉求，使公众切实参与到政府的决策中来，避开该危机的再次发生。 2、新媒体的出现，构建政府与公众的双向沟通平台 在项目事务中，手机短信成了公众发表看法的新途径，确定程度上起到了抵抗的作用。同时，政府也不失时机地用短信的形式作出了回应，构建了一个双向沟通平台。 一般民众通过短信表达和汇聚民意，公共管理者有意识地利用它疏导和化解民众心情，将短信等新媒体工具纳入民意表达的制度性平台，将大大拓宽民众的参政渠道，并使政府决策更符合民意。民众和公共管理者在此基础上的快速反应，将大大有利于和谐社会的建立。 公众参与政府决策的制定，需要获得公共媒体的
41、代言性表达，因此需要一种比较多元的、通过媒体发表各种不同声音的平台，对社会政策提出建议或赐予指责，以利于政策的完善。 3、处理好经济进展和环境爱惜的利益平衡 在利益冲突的状况下作出确定，是地方政府决策面临的一个困难而现实的问题，市场经济带来利益分化，利益的冲突增加了政府决策的难度。 假如放弃项目，对厦门的经济是一个很大的损失，不仅失去了进展石化重镇的绝佳机会，而且丢失了每年可能带来的800亿元的GDP奉献，以及相伴而生的就业机会等。 政府以进展经济为主的政绩诉求和一般民众维系一个秀丽生存环境的愿望之间产生的利益冲突如何取得平衡，考验着政府的决策实力。 透过厦门PX项目事务，我们看得出厦门市民环
42、保意识的增加。厦门是中国最相宜居住的城市之一，拥有“联合国人居奖、“国家环保模范城市、“中国十佳人居城市和“全国人居环境奖等殊荣。这样一个充溢诱惑的工业项目，在其他城市，或许引不起如此反应，尤其是因环保问题。厦门市民深厚的环保意识，使得他们酷爱自己的家园。一条短信、一条黄丝带，万余厦门市民游行叫停PX充分表达出对这个城市的酷爱，确实难能宝贵。 第五篇：公共危机案例分析题目总结 公共危机案例分析题目总结 案例分析题一： 据云南省民政厅报告：月日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾难。截至日时，受灾人口达万人，死亡人，失踪人，重伤人，被困人，紧急转移安置灾民多人；倒塌房
43、屋间，损坏近万间；农作物受灾面积公顷，绝收面积公顷，死亡大牲畜多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾干脆经济损失达亿元。请问： 1、该地区启动自然灾难救灾响应的等级应为何性质何级？ 2、试用公共危机管理学问来分析此案的处理。 案例分析题二： 珠海骆某某厌世有意撞人事务。骆某某是一名个体司机，平常言语不多、性格内向、行事偏执。2023年月日，本无摩托车驾驶证的骆某某，驾驶其购置的假牌假证摩托车在路面行驶时，被珠海斗门交警大队依法查扣摩托车和驾驶证。骆某某请人帮助，想拿回车和证未果，再加上无驾照一段时间内无法营运影响生计，遂向父母和妻子流露出厌世和报复社会的心情，并给父母和妻子写下遗书，
44、表示不想活了。月日时许，犯罪嫌疑人骆某某在挚友曾某的陪伴下，到斗门交警大队询问其交通违法行为如何惩处时，民警告知他还要依法惩处款元，并记分，待参加学习考试合格后，方可发回驾驶证。在回家的路上，骆某某告知曾某想驾车到白藤湖小学撞人，曾某极力劝阻。时分许，当曾某中途打完电话时，觉察骆某某不见了，曾某马上报警。斗门公安分局接报后即派出警力带曾某到白藤湖小学处置和指令路面警力加强巡逻警戒。时分许，犯罪嫌疑人骆某某驾驶蓝色东风自卸式单排座货车在城东中学北门外将两名学生撞伤，一名在学校门口维持秩序的派出所综治队员见状跳上车试图制服犯罪嫌疑人，被其驾车甩伤在地。另一名综治队员快速用对讲机向派出所报告警情。随
45、后货车闯入学校北门，穿过校内，一路撞倒多人，从校南门驶出。接到警情后，白蕉派出所名值班民警，带着名综治队员，驾驶处警汽车前往拦截，当赶至白蕉镇鸿福路龙泉花园路段时，觉察犯罪嫌疑人驾驶的车辆迎面快速驶来，车左前方保险杠上挂有名生死不明的男子，即用汽车堵截，并喝令货车停下。但犯罪嫌疑人置若罔闻，接着驾车绕过快速行进。因处警汽车一时无法调头，一名民警快速跳下车，跑步追逐犯罪嫌疑人驾驶的货车。前方是圩镇闹市，路上有很多放学学生及群众，人员密集，状况万分紧急。这名民警一边快速追逐一边接着喝令犯罪嫌疑人停车，但犯罪嫌疑人根本忽视，照旧驾车快速向群众冲去。于是民警坚决朝犯罪嫌疑人连开枪，犯罪嫌疑人中弹当场击
46、毙，避开了更大的人员伤亡。犯罪嫌疑人骆某某的行为已造成人死亡，死者中有名学生和名学生家长。人受伤，伤者中有名学生和名群众。请问： 1、此案是什么性质的事务？有何启示？ 2、根据公共平安管理的相关原理予以恰当处理。 案例分析题三： 自2023年3月上旬起，安徽阜阳几家医院接连收治了以发热伴口腔、手足、臀部皮疹为主的疾病患儿，之后多例患病儿童连续死亡一起公共卫生事务，让谣言与恐慌，快速通过网络与手机短信，充满在4月的阜阳城市上空。当地政府辟谣称：确有“几名婴幼儿因患春季呼吸道疾病相继夭折，且这几例病例没有互相传染联系。而市民觉得政府的公告显得有点缓慢与暧昧，因为出如今医院和幼儿园门口的宣扬单的内容是“怎样预防手足口病。 3月29日上午8时，阜阳市疾控中心接到第一人民医