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1、 政治生活第三课(2)学案 “缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。4我国政府的作用 (1)重要作用：管理与服务 (2)公民正确处理与政府的关系 了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府。支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。【思维拓展】1区分政府的四项职能 (1)从内容上区分 职能 具体内容 保障人民民主和维护国家长治久安 保卫国家；保护公民；保护财产；保障民主；协调矛盾；打击犯罪；维护治安 组织社会主义经济建设 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 组织社会主义文化建设 宣传马克思主义科学理论；组织和发展教、科、文、卫、体等事业 提供社会公共服务 社会：公共设施、就
2、业、医疗、社保、人口；自然：优化生态环境，防治污染等 (2)正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能政府职能的划分 具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关 系，如维护社会秩序既是政府社会公共服务职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。可见二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。(3)区分经济职能四个方面 经济 调节
3、 主要强调对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境，创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革，扩大对外开放，落实“入世”承诺，繁荣农村经济，加快城镇化进程，加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展 市场 监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断 社会 管理 保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安定和经济秩序 公共 服务 完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平 2.政府职能的主体 (1)必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。(2)
4、人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。(3)党委、群众团体、政协、村委会等不是国 家机关，都不能履行国家职能。3正确认识政府职能的转变 转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的，是弱化还是强化应该具体问题具体分析 【练习巩固】例 1 2012重庆卷 2012 年春节，北京市政府支出 500 余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了()A调节电影票价的经济职能
5、B组织惠民文化活动的文化职能 C维护人们观看电影权利的政治职能 D维护电影市场秩序的社会公共服务职能 例 2 2011广东卷 2009 年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有 184 个获得政府购买服务收入 9 820 万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明()政府职能正逐步减少 政府职能正逐步市场化 社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与 社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强 A B C D 例 2011北京卷 北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格
6、配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于()增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权利 提高政府的社会管理水平 A B C D BDC 第二框 政府的责任：对人民负责 考点二 政府的宗旨和工作原则 考点突破 1政府的宗旨 为人民服务。2工作原则 对人民负责。具体要求：(1)坚持为人民服务的工作态度。(2)树立求真务实的工作作风。(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。特别提示 我国政府
7、对人民负责的工作原则，根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。具体说，是由政府的性质决定的。3求助有门，投诉有道 (1)在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到 困难，自己的合法权益还可能受到侵害。(2)求助途径 一般途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务。法律途径：建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。(3)意义：公民向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。【思维拓展】1政府坚持对人民负责原则的政治依据 (1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的
8、地位。(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。2如何贯彻对人民负责的工作原则 要求 体现 为人民服务 的工作态度 深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，不损害群众利益，违法失职行为要受到追究 求真务实的 工作作风 提高行政效率、增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 从群众中来 到群众中去 的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真
9、对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事 3.国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系 【练习巩固】例 2012广东卷 阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料 近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011 年11 月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析材料 答案 财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的
10、原则和为人民服务的宗旨。财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。财政部继续深化政府购买服务的模式，体现政府提供社会公共服务的职能。财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。例 5 为了坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果，国务院决定从 7 月下旬开始，派出 8 个督查组，对 16 个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。这表明政府()加强经济监管 促进社会管理 树立求真务实的工作作风 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 A B C D 例 6、九年来，全国新建改建了 272 万公里的农村公路，解决了 3.26 亿农
11、村人口的饮水安全问题，改造农村危房 460 多万户。我国加强农村公共基础设施建设体现的政府职能是()A保障人民民主 B组织经济建设 C组织文化建设 D提供社会公共服务 例 72012 年以来，深圳市引导社会组织参与社会管理和公共服务，初步形成了政社协同治理的新格局。截至今年 7 月，全市共登记社会组织 5 188 家，其中行业协会商会 367 家。这表明()政府行政权力分散，服务职能弱化 公众参与程度逐步提高，社会民主不断发展 公民可以通过社会组织直接行使国家权力 政府创新服务方式，推动职能转变 A B C D 例 8南京市 37 个政府部门合开的社会求助服务台日前正式开通，市民涉及水电气等方面的生活求助今后将可直接拨打 122，并享受一站式服务，而不用再打 110 了。南京市政府求助服务台的开通，体现了政府是()A公共权力的所有者 B公共服务的提供者 C社会事务的管理者 D人民意志的执行者 例 9 国家统计局公布：我国 2011 年全年城镇居民家庭人均总收入 21 033 元，比上年增长11.5%。很多网民认为自己“被增长”了。所谓“被增长”，就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了。要消除网民的质疑，政府应该()A不断扩大公民的民主权利 B坚持依法执政，审慎用权 C提高科学和民主执政水平 D 树 立 求 真 务 实 的 工 作 作 风 CDDBD