必修二政治生活第三课.ppt

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1、第二单元 为人民服务的政府人民政府人民政府职能职能权力权力责任责任管理与服务管理与服务对人民负责对人民负责依法行使依法行使需要监督需要监督第一页，编辑于星期五：八点 十四分。第三课 我国政府是人民的政府必修2 政治生活第二页，编辑于星期五：八点 十四分。第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决决定定第三页，编辑于星期五：八点 十四分。社会建设生态建设第四页，编辑于星期五：八点 十四分。考点展示我国政府是人民的政府我国政府的职能与责任 我国政府的基本职能 我国政府的作用 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 公民求助或投诉

2、的途径和方式第五页，编辑于星期五：八点 十四分。v一个原则政府工作的基本原则：对人民负责政府工作的基本原则：对人民负责v一个宗旨为人民服务为人民服务v两个关系我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府的关系我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府的关系v三个表现坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法v五个职能保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务建设；组织社会主义

3、文化建设；提供社会公共服务;推进生态文明推进生态文明推进生态文明推进生态文明建设建设建设建设.思v 维v 导v 图重点掌握第六页，编辑于星期五：八点 十四分。考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质:（1）我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）我国政府的职能管理与服务（职能）管理与服务（职能）第七页，编辑于星期五：八点 十四分。国家性质、政府性质、政府职能之间的关系：一切权力属于一切权力属于人民人民，人民当家做主，人民当家做主国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定为人民服务的政府，政府是人民的政府

4、维护和捍卫广大人民的意志和利益决定反映人民民主专政决定反映我 国我 国政府政府的一切权力的一切权力都是人民赋予的都是人民赋予的本 质决定来源决 定决 定第八页，编辑于星期五：八点 十四分。基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的、作用）（或目的、作用）保障保障人民人民民主民主和维和维护国护国家长家长治久治久安安保卫国家保卫国家独立与主权；独立与主权；保护公民保护公民生命生命安全及各种安全及各种合法权益，保护国家、企业合法权益，保护国家、企业和个人合法和个人合法财产财产不受侵犯不受侵犯；保障人民保障人民民主民主、协调、协调人民人民内部矛盾内部矛盾；打击打击违法犯罪活动违法犯罪活动，维护，

5、维护社会治安和社会秩序社会治安和社会秩序原因原因：这是由我这是由我国人民民主专政国人民民主专政的国家性质决定的国家性质决定的。的。目的目的：保障人民保障人民民主，维护国家民主，维护国家政治稳定，巩固政治稳定，巩固人民民主专政的人民民主专政的国家政权。国家政权。2、我国政府的基本职能、我国政府的基本职能第九页，编辑于星期五：八点 十四分。基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的、作用）（或目的、作用）组织组织社会社会主义主义经济经济建设建设宏观调控宏观调控 市场监管市场监管 社会管理社会管理 公共服务公共服务原因原因：这是由我国社会这是由我国社会的主要矛盾、社会主义的主要矛盾、社会主义本

6、质决定的。本质决定的。目的：目的：促促进社会经济发展，提高进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活生产力水平和人民生活水平。水平。组织组织社会社会主义主义文化文化建设建设宣传宣传马克思主义科学马克思主义科学理论理论和和科学文化知识科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影抵制错误、腐朽思想影响；响；组织和发展组织和发展科学、科学、教育、文化、卫生、体教育、文化、卫生、体育事业育事业目的目的：提高全民族思想提高全民族思想道德素质和科学文化素道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实质，提高国家文化软实力，为现代化建设提供力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和精神动力、智力支持和正确的方向保证。正确的方向

7、保证。2、我国政府的基本职能、我国政府的基本职能第十页，编辑于星期五：八点 十四分。基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的）（或目的）加强加强社会社会建设建设加强加强公共公共基础基础设施设施、公共文化设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；公共卫生设施建设；完善市场完善市场就业机制就业机制，扩大就业规模；，扩大就业规模；建立基本建立基本医疗卫生制度医疗卫生制度，提高全民，提高全民健康水平；健康水平；建立健全建立健全社会保障社会保障体系；体系；控制人口控制人口增长，促进优生优育增长，促进优生优育目的目的：保证人民：保证人民学有所教、劳有学有所教、劳有所得、病有所医、所得、病有所医、老有所

8、养、住有老有所养、住有所居所居,为人民创为人民创造良好的社会环造良好的社会环境，境，构建和谐社构建和谐社会。会。推进推进生态生态文明文明建设建设坚持节约坚持节约资源资源和保护和保护环境环境的基的基本国策。本国策。促进能源资源节约促进能源资源节约保护公共环境，防止污染等保护公共环境，防止污染等目的：建设目的：建设美丽美丽中国中国，为人民创，为人民创造良好的生产生造良好的生产生活环境。活环境。第十一页，编辑于星期五：八点 十四分。主要职能主要职能主要职能主要职能具体内容具体内容具体内容具体内容目的目的目的目的政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能社会建设社会建设职能职能神态文明神态文明建

9、设建设资源环境资源环境建设建设美丽中国美丽中国，为人民创，为人民创造良好的生产生活环境造良好的生产生活环境保卫保卫保卫保卫保护保护保护保护协调协调协调协调惩治惩治惩治惩治保障人民民主维护保障人民民主维护保障人民民主维护保障人民民主维护国家长治久安国家长治久安国家长治久安国家长治久安经济调节、市场监管、社经济调节、市场监管、社经济调节、市场监管、社经济调节、市场监管、社会管理、公共服务会管理、公共服务会管理、公共服务会管理、公共服务经济发展，生产力和人经济发展，生产力和人经济发展，生产力和人经济发展，生产力和人民生活水平民生活水平民生活水平民生活水平宣扬马克思主义科学理论；宣扬马克思主义科学理论

10、；宣扬马克思主义科学理论；宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、卫、体发展科、教、文、卫、体发展科、教、文、卫、体发展科、教、文、卫、体等事业等事业等事业等事业提高全民族思想道德素质提高全民族思想道德素质提高全民族思想道德素质提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国和科学文化素质；提高国和科学文化素质；提高国和科学文化素质；提高国家文化软实力家文化软实力家文化软实力家文化软实力公共设施公共设施公共设施公共设施医疗卫生制度医疗卫生制度医疗卫生制度医疗卫生制度收入分配、社会保障收入分配、社会保障收入分配、社会保障收入分配、社会保障优优优优生优育生优育生优育生优育就业就业就业就业构建和谐社会构

11、建和谐社会政府的主要职能政府的主要职能管理管理服务服务政政府府的的职职能能第十二页，编辑于星期五：八点 十四分。【思维误区】政府职能应注意以下几点：1 1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的政府只能是公共权力的行使者行使者，在我国，在我国，一切权力属于人民，一切权力属于人民，政府的权力来源于政府的权力来源于人民，是人民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。2 2、明确履行政府职能的主体。明确履行政府职能的主体。行使政府职能的行使政府职能的主体是各级政府部门主体是各级政府部门（行政行政机关

12、）机关），政党、社会团体、政协、政党、社会团体、政协、社团、其他国社团、其他国家机关、家机关、基层群众自治组织等都不能行使政府基层群众自治组织等都不能行使政府职能，职能，特别注意党不能代替政府来行使职能。特别注意党不能代替政府来行使职能。第十三页，编辑于星期五：八点 十四分。【思维误区】政府职能应注意以下几点：3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。第十四页，编辑于星期五：八点 十

13、四分。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构。非政府职能权力机关人大及其常委会（立法职能）司法机关 法院、检察院（司法职能）军事机关 国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体 民主党派、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会第十五页，编辑于星期五：八点 十四分。v经济职能中的公共服务职能v 侧重为市场主体（企业）的经济活动提供服务，（如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。

14、）v提供社会公共服务的职能v主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，（如保护公共环境、健全社会保障体系等。）如何区分经济职能中的公共服务职能和提供社会公共服务的职能第十六页，编辑于星期五：八点 十四分。1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。2、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。【思维误区】政府职能应注意以下几点第十七页，编辑于星期五：八点 十四分。3、转变政

15、府职能，建立服务型政府（1 1）政府职能是有限的（有限性）政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。（2 2）转变政府职能还存在的问题）转变政府职能还存在的问题政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多（越位），社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。第十八页，编辑于星期五：八点 十四分。（3）深化政府机构改革、转变政府职能政府履行职能不能“缺位”、“越位”，要“到位”。不越位（退位）：政府不

16、能包办一切。政府不应该直接管理经济，要减少微观管理，主要进行宏观调控（政企分开，如铁道部改革）。把不该管，管不了，管不好的交给市场、社会去管理，要变“无限政府”为“有限政府”不缺位（到位）：市场、社会做不了的，政府应该把该管的事情管好，加强与整合社会管理和公共服务职能（人力资源和社会保障部、住房和城乡建设不错位（正位）：政府不能既当规则制定者，又当规则的执行者。探索实行大部制（组建交通运输部等）转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要（根据国家社会的需要）从实际出发。第十九页，编辑于星期五：八点 十四分。（4）我国政府改革的目标及目的

17、我国正在建设服务型政府，这是我国政府改革的目标，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。所谓服务型政府，就是以人民为本位，向人民问政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。“服务型政府”的特点（1）民主。（2）法治。（3）权威。（4）互动。（5）高效。（6）有限。第二十页，编辑于星期五：八点 十四分。1、政府最基本的作用便民利民管理管理人民的人民的公共生活公共生活受受政府政府管理（履行义务）管理（履行义务）服务服务人民人民享受享受政府提供政府提供的公共服务（享受权利）的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的我们的政府是为人民服务的是是便民利民的政府便民利

18、民的政府考点二、我国政府的作用体现公民权利和义务的统一性。第二十一页，编辑于星期五：八点 十四分。2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）考点二、我国政府的作用v作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。v 首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。v 其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。第二十二页，编辑于星期五：八点 十四分。2.政府为什么要坚持对人民负责的原则（1 1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；（2 2）我国是人民当家作

19、主的社会主义国家，）我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决决定了我国政府定了我国政府全心全意为人民服务的全心全意为人民服务的宗旨宗旨和和对人对人民负责民负责的基本原则。的基本原则。1.我国政府的宗旨和原则：政府的政府的宗旨是为人民服务宗旨是为人民服务，政府工作的，政府工作的基本原基本原则对人民负责。则对人民负责。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则第二十三页，编辑于星期五：八点 十四分。要求要求具体内容具体内容坚持为人民坚持为人民服务的服务的工作工作态度态度树立树立为人民服务、对人民负责的为人民服务、

20、对人民负责的思想思想。在执行公务过程中，在执行公务过程中，必须必须深入群众、关深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；注民生、体察民情、尊重民意；不能不能损损害人民利益，违法失职行为要受到追究。害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务树立求真务实的实的工作作工作作风风政府不断完善政府不断完善公共服务公共服务体系，提高体系，提高行政行政效率效率，增强，增强服务意识服务意识，使政府各项工作，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众坚持从群众中来到群众中来到群众中去的中去的工作工作方法方法政府要政府要广泛收集广泛收集群众的意见和建议，认群众的意见和建

21、议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意意办实事办实事，尽心竭力，尽心竭力解难事解难事，坚持不懈，坚持不懈做好事做好事。3 3、对人民负责原则的具体要求、对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是工作态度讲的是出发点问题出发点问题，即，即政府工作人员应当政府工作人员应当为公而不是为为公而不是为私；私；工作作风讲是工作作风讲是工作是否落实问题工作是否落实问题，是，是停留在口头上、文件上，还是停留在口头上、文件上，还是讲实效；讲实效；工作方法讲的是工作方法讲的是怎样开展工作问怎样开展工作问题，即题，即密切联系群众，不能脱离密切联系群众，不能脱离群众开展工作。群众开展

22、工作。第二十四页，编辑于星期五：八点 十四分。(1)(1)政府为什么政府为什么做某一件事？做某一件事？国家性质国家性质和和政府性质政府性质决定决定(是人民意旨的执行者和利益是人民意旨的执行者和利益的捍卫者的捍卫者)。政府宗旨政府宗旨和和原则原则的需要的需要政府职能政府职能(政治、经济、文化、社会、生态建设政治、经济、文化、社会、生态建设)贯彻落实贯彻落实科学发展观科学发展观、践行、践行“三个代表三个代表”的需要的需要有利于社会主义民主政治建设(2)(2)政府应政府应怎样做某一件事？怎样做某一件事？履行职能：履行职能：坚持宗旨、原则：坚持宗旨、原则：依法行政，依法行政，提高行政管理水平。提高行政

23、管理水平。接受监督：接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。民主决策：民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主决策。审慎行使权力，坚持科学、民主决策。归纳提升：以政府为主体问答答题模式：第二十五页，编辑于星期五：八点 十四分。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责是对人民负责2、政府为什么要坚持对人民负责的原则、政府为什么要坚持对人民负责的原则（1）这主要是由国家性质决定的。）这主要是由国家性质决定的。坚持对人民负责原则，坚持对人

24、民负责原则，从根本上说从根本上说是由我国人民是由我国人民民主专政的国家性质决定的。民主专政的国家性质决定的。（2）这也是由政府的性质和地位决定的（政府是国家权）这也是由政府的性质和地位决定的（政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府是人民意旨的执力机关的执行机关，是行政机关，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力由人民赋予，应该对行者和利益的捍卫者，政府的权力由人民赋予，应该对人民负责。）人民负责。）坚持对人民负责原则，坚持对人民负责原则，具体说，具体说，是由我国政府的性是由我国政府的性质决定的。质决定的。第二十六页，编辑于星期五：八点 十四分。【特别提示】对人民负责原则的要求

25、的区别v 工作态度工作态度讲的是出发点问题，讲的是出发点问题，即政府工作人员应即政府工作人员应当为当为“公公”而不是为而不是为“私私”，强调的是为谁服务的，强调的是为谁服务的问题；问题；v 工作作风工作作风讲讲的是工作是否落实问题，的是工作是否落实问题，是停留在是停留在口头上、文件上，还是讲实效，强调的是服务质量口头上、文件上，还是讲实效，强调的是服务质量和效果的问题；和效果的问题；v 工作方法工作方法讲的是怎样开展工作问题，讲的是怎样开展工作问题，包括如何包括如何决策及如何执行，强调的是怎样提供服务的问题。决策及如何执行，强调的是怎样提供服务的问题。v 三者统一于政府的工作之中，只有坚持从群

26、众三者统一于政府的工作之中，只有坚持从群众中来到群众中去的工作方法和为人民服务的工作态中来到群众中去的工作方法和为人民服务的工作态度，才能做到求真务实，切实维护人民的根本利益。度，才能做到求真务实，切实维护人民的根本利益。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则第二十七页，编辑于星期五：八点 十四分。【特别提示】1.明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系 (1)国家性质和政府性质的关系。国家性质和政府性质的关系。(2)政府性质和政府职能的关系。政府性质和政府职能的关系。(3)我国国家性质、政府性质决定了我国政府在履行职能时必须我国国家性质、政府性质决定了我国政府在履行职能时

27、必须贯彻为人民服务的宗旨，决定了政府的基本原则是对人民负责。贯彻为人民服务的宗旨，决定了政府的基本原则是对人民负责。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则第二十八页，编辑于星期五：八点 十四分。2.政府坚持对人民负责原则的政治依据(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是

28、国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则第二十九页，编辑于星期五：八点 十四分。1、公民求助或投诉的途径和方式（1）、从单位、社会团体等方面得到帮助）、从单位、社会团体等方面得到帮助（2）、政府提供求助的途径（）、政府提供求助的途径（一般途径一般途径、法律途径）、法律途径）求助有门，投诉有道求助有门，投诉有道途径途径内容内容特点特点 意义意义热线电话热线电话政府向社会公布专线电政府向社会公布专线电话、热线电话话、热线电话快捷、迅速、直接快捷、迅速、直接对公民，有对公民，有助于解决自助于解决自己面临的困己面临的困难，维护自难，维护自己的合法权

29、己的合法权益；对政府，益；对政府，有助于不断有助于不断改进工作。改进工作。电子政务电子政务政府通过网站办理项目，政府通过网站办理项目，提供电子化服务提供电子化服务便捷、透明度高、效便捷、透明度高、效率高率高设立信访设立信访部门部门接收群众来信、接待群接收群众来信、接待群众来访众来访联系群众，了解社情联系群众，了解社情民意民意行政仲裁、行政仲裁、行政复议、行政复议、行政诉讼行政诉讼公民向政府申请行政裁公民向政府申请行政裁决、行政复议或向人民决、行政复议或向人民法院提起行政诉讼法院提起行政诉讼为公民提供的法律途为公民提供的法律途径径考点四、公民求助或投诉的途径和方式第三十页，编辑于星期五：八点 十

30、四分。对策意义从政府角度开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度有助于促使政府不断改进工作从公民角度要学会向政府部门求助或投诉，明确向政府求助或投诉的各种具体途径有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益2、公民求助或投诉的意义考点四、公民求助或投诉的途径和方式第三十一页，编辑于星期五：八点 十四分。一是政府做的任何事情，都是在履行国家职能，根据材料信息判断是哪一种或几种国家职能。二是政府做的事情基本上与人民群众有关，可联系政府性质、对人民负责原则及接受监督。三是我国实行依法治国，一切活动都纳入法制化轨道，政府活动如果与法治有关，就体现了严格依法行政。分析与政府相关的材料第三十二页，编辑于星期五：八点 十四分。第三十三页，编辑于星期五：八点 十四分。