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1、是什么是什么怎么怎么干干干什么干什么性质性质宗旨、原则宗旨、原则1-31-3科学民主依法科学民主依法决策决策依法行政依法行政提高行政管理水平提高行政管理水平 职能职能1-51-5自觉接受监督自觉接受监督树立政府权威树立政府权威第二单元第二单元 为人民服务的政府为人民服务的政府为人民服务为人民服务的政府的政府国家性质国家性质决定决定体现、服务体现、服务各级政府各级政府 各级人民代表大会各级人民代表大会国家权力机关国家权力机关国家行政机关国家行政机关执行机关（一）我国政府的性质我国政府的性质:政府是权力机关的执行机关政府是权力机关的执行机关, ,是国家行政机关是国家行政机关, , 是为人民服务的政
2、府是为人民服务的政府。内容内容表现表现目的（作用）目的（作用）政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能加强社会加强社会建设建设推进生态推进生态文明建设文明建设经济调节、市场监管、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务社会管理、公共服务宣传马克思主义理论，宣传马克思主义理论，发展科、教、文、卫、发展科、教、文、卫、体等体等健全基本公共服务体系健全基本公共服务体系保障人民民主，维护保障人民民主，维护国家长治久安国家长治久安促进经济发展促进经济发展，提高，提高人民生活水平人民生活水平提高全民思想道德提高全民思想道德素素质质和科学文化和科学文化素质素质，提高国家文化提高国家文化软实力软实力。创
3、造良好创造良好生态环境生态环境保障人民民主，保障人民民主，保证人民学有所教、劳有所得、保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所病有所医、老有所养、住有所居居创造良好创造良好社会环境社会环境节约资源，保护环境节约资源，保护环境（2）我国政府的作用）我国政府的作用 一方面：人们的社会生活受到政府的管理；另一方面：人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 1从从2008年年6月月1日起，所有超市、商场、集贸市场日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。这一等商品零售场所实行塑料购物袋有
4、偿使用制度。这一通知体现了政府履行（通知体现了政府履行（ ） A保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能 C组织社会主义文化建设的职能定性组织社会主义文化建设的职能定性 D提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能D2 2、20072007年年7 7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在点，并将在3 3年内全面推开。这表明政府在履行年内全面推开。这表明政府在履行 A A保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B B组织社会主义经
5、济建设的职能组织社会主义经济建设的职能 C C组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能 D D提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能D D 4某县曾是远近文明的贫困县，为改变这一面貌，该县政府某县曾是远近文明的贫困县，为改变这一面貌，该县政府锐意改革创新，使各项工作成绩斐然。他们的做法是：强化基础锐意改革创新，使各项工作成绩斐然。他们的做法是：强化基础设施建设，通过自筹资金，修建了遍布全县的设施建设，通过自筹资金，修建了遍布全县的“三横四纵三横四纵”的标的标准化的柏油公路；加大准化的柏油公路；加大“软环境软环境”建设力度，开展职业道德教育建设力度，开展职业道德教育和微笑服务活
6、动，积极落实依法治县和以德治县方略；充分利用和微笑服务活动，积极落实依法治县和以德治县方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又开始当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又开始了更高目标的长远规划。了更高目标的长远规划。 阅读上述材料回答：该县政府是怎样履行其职能的？阅读上述材料回答：该县政府是怎样履行其职能的？ 【参考答案参考答案】（1）推进生态文明建设的）推进生态文明建设的职能。职能。该县政府通过该县政府通过修建公路等基础设施建设，封山造林，发展旅游业，美化自然环修建公路等基础设施建设，封山造林，发展旅游业，美化自然环境，为该县经济的发展提供了良好的社会
7、环境和自然环境。境，为该县经济的发展提供了良好的社会环境和自然环境。 （2）组织社会主义经济建设的职能。组织社会主义经济建设的职能。县政府通过自筹资金、县政府通过自筹资金、修建公路、封山造林、发展旅游业、对经济的发展实行宏观调控。修建公路、封山造林、发展旅游业、对经济的发展实行宏观调控。 （3）组织社会主义文化建设的职能。组织社会主义文化建设的职能。县政府积极组织实施依县政府积极组织实施依法治县，以德治县，开展职业道德教育，为经济建设提供强大精法治县，以德治县，开展职业道德教育，为经济建设提供强大精神动力和智力支持，维护了社会稳定。神动力和智力支持，维护了社会稳定。政府工作的基本原则：政府工作
8、的基本原则：1 1、我国政府的、我国政府的宗旨宗旨和和工作的工作的基本原则基本原则我国政府的宗旨：我国政府的宗旨： 为人民服务为人民服务对人民负责对人民负责 根本上由根本上由国家性质国家性质决定的决定的（1 1）是什么）是什么（2 2）为什么）为什么我国国家性质我国国家性质我国政府性质我国政府性质我国政府的宗旨和原则我国政府的宗旨和原则决定决定决定决定一、坚持对人民负责的原则一、坚持对人民负责的原则（1 1）坚持为人民服务的）坚持为人民服务的工作态度。工作态度。（2 2）树立求真务实的）树立求真务实的工作作风。工作作风。（3 3）坚持从群众中来到群众中去的）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
9、工作方法。 2、政府应如何做到对人民负责？5一段时期以来，有些地方在考察任命干部时，不一段时期以来，有些地方在考察任命干部时，不看德、能、勤，只看上报的材料和数字指标，于是出看德、能、勤，只看上报的材料和数字指标，于是出现了现了“弹簧数字弹簧数字”“”“无据数字无据数字”、说大话、说假话现、说大话、说假话现象。这种考察干部的过程明显没有（象。这种考察干部的过程明显没有（ ） 坚持对人民负责原则坚持对人民负责原则 坚持求真务实的工作作风坚持求真务实的工作作风 坚持公民在法律面前一律平等的原则坚持公民在法律面前一律平等的原则 坚持权利与义务相统一原则坚持权利与义务相统一原则 A B C DA1 1
10、、审计监督是政府的内部监督。在审计署关于中央预、审计监督是政府的内部监督。在审计署关于中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告出台后，算执行情况和其他财政收支的审计工作报告出台后，国务院立即召开会议研究部署，要求切实做好中央预国务院立即召开会议研究部署，要求切实做好中央预算执行情况查出问题的整改工作，并对相关责任人做算执行情况查出问题的整改工作，并对相关责任人做出严肃处理。这说明我国政府（出严肃处理。这说明我国政府（ ） 坚持对人民负责的原则坚持对人民负责的原则 坚持依法行政作为政府一切工作的宗旨坚持依法行政作为政府一切工作的宗旨 坚持求真务实的工作作风坚持求真务实的工作作风 坚持把审计监
11、督作为树立权威的主要途径坚持把审计监督作为树立权威的主要途径A A B B C C D D 二、求助有门，投诉有道二、求助有门，投诉有道( (途径和意义途径和意义) )1 1、政府向公民提供的求助和投诉的、政府向公民提供的求助和投诉的途径途径 开设热线电话开设热线电话-快捷、迅速、直接快捷、迅速、直接 设立信访部门设立信访部门-听取群众声音听取群众声音推行电子政务推行电子政务-便捷、透明、高效便捷、透明、高效依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度 -提供提供法律途径法律途径 2 2、公民学会向政府部门求助或投诉、公民学会向政府部门求助或投诉的意义的意义
12、 (1) (1)对对公民公民：有助于解决自己面临的困：有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，难，维护自身的合法权益， (2)(2)对对政府政府：有助于促使政府不断改进：有助于促使政府不断改进工作。工作。6我国政府是人民的政府，公民要学会向政府部门我国政府是人民的政府，公民要学会向政府部门求助或投诉。下列政府实施的措施中有助于公民解决求助或投诉。下列政府实施的措施中有助于公民解决自身困难，维护自身合法权益的有（自身困难，维护自身合法权益的有（ ） 设立市长设立市长“行风热线行风热线” 开设开设“马上办马上办”服服务热线务热线 设立信访部门设立信访部门 推行推行“电子政务电子政务” A B
13、 C DD2 2、公民学会向政府部门求助或投诉（、公民学会向政府部门求助或投诉（ ） 有助于解决自己面临的困难有助于解决自己面临的困难 有助于维护自身的权益有助于维护自身的权益 有助于促进政府不断改进工作有助于促进政府不断改进工作 会增加政府负担，降低办事效率会增加政府负担，降低办事效率A A、 B B、 C C、 D D、1.政府政府依法行政依法行政 政府及其工作人员政府及其工作人员的的权力由法律授权力由法律授予予，行使行政权力必须，行使行政权力必须依据宪法和法律依据宪法和法律规定规定。（1）依法）依法行政的行政的含义含义 注意：注意： 依法行政的依法行政的主体只能是政府及其工作人员主体只能
14、是政府及其工作人员，不不是中共，人大是中共，人大,人民政协、人民团体，也不是公民人民政协、人民团体，也不是公民有利于有利于保障保障人民人民群众的权利和自由；群众的权利和自由；有利于有利于加强加强廉政建设，保证廉政建设，保证政府政府及其工作及其工作人员不变人员不变质，质，提高提高政府的政府的权威；有利于权威；有利于防止防止行政行政权力的缺失权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；和滥用，提高行政管理水平；有利于有利于带动带动全社会全社会尊重法律、遵守法律、维护法律尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。，推进社会主义民主法制建设。对于人民：对于人民：对于政府：对于政府：对于社会：对于
15、社会：政府权力的行使政府权力的行使决策决策执行执行监督监督(3).(3).科学科学决策决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策环环节节（4）提高政府依法行政水平的措施。）提高政府依法行政水平的措施。A A依法行政的具体要求：合法行政、依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、程序正当、 权责统一权责统一；B B坚持科学决策坚持科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策C C建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度。 72009年年8月月15日起，公安部在全国范围内严厉整日起，公安部在全国范围内严厉整治治“酒后驾驶行为酒后驾驶行为”。在为期两个月的专项行动中，。在为期两个月的专项行动
16、中，对酒后驾驶行为，一律按对酒后驾驶行为，一律按道路交通安全法道路交通安全法规定的规定的上限进行处罚。公安部在全国范围内依法严厉整治上限进行处罚。公安部在全国范围内依法严厉整治“酒后驾驶行为酒后驾驶行为”，反映了（，反映了（ ） A司法机关公正司法、严格执法司法机关公正司法、严格执法 B行政机关依法行政行政机关依法行政 C政府科学执政、依法执政政府科学执政、依法执政 D审判机关行使审判权审判机关行使审判权B8、政府及其工作人员行使权力必须依据（）、政府及其工作人员行使权力必须依据（）A、部门职责、部门职责B、个人意志、个人意志C、宪法和法律、宪法和法律D、政府文件、政府文件C课堂巩固课堂巩固
17、、西方政治学有个、西方政治学有个“塔西坨陷阱塔西坨陷阱”定律：定律：当政府不受欢迎时，好的政策与坏的政策都当政府不受欢迎时，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。这一定律给我们政府的会同样地得罪人民。这一定律给我们政府的启示是（启示是（ ）倾听群众呼声，科学民主决策倾听群众呼声，科学民主决策切实履行职责，树立政府威信切实履行职责，树立政府威信限制政府权力，推行行政问责限制政府权力，推行行政问责严格依法执政，自觉接受监督严格依法执政，自觉接受监督A BC D A课堂巩固课堂巩固 2、党的十八大明确提出，到、党的十八大明确提出，到2020年全面建年全面建成小康社会时，依法治国基本方略全面落实、成小
18、康社会时，依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成。建成法治法治政府基本建成。建成法治政府要求政府政府要求政府（ ）诚实守信、勤政廉明诚实守信、勤政廉明依法行政、合理行政依法行政、合理行政严格执法、公正司法严格执法、公正司法严格依法制定法律严格依法制定法律A BC DC被滥用被滥用用得好用得好(2)(2)权力权力是双刃剑是双刃剑可以指挥得法，令行禁可以指挥得法，令行禁止，造福人民。止，造福人民。1、对政府权力进行制约和监督的、对政府权力进行制约和监督的必要性必要性是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。会滋生腐败，贻害无穷。权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋
19、，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。（一）为什么要对政府权力进行制约和监督（一）为什么要对政府权力进行制约和监督(1)是由我国的国家性质决定的是由我国的国家性质决定的.我国是人民当家作主的国家我国是人民当家作主的国家,政府的政府的权力是人民赋予的权力是人民赋予的.人民有权对政府进行监督人民有权对政府进行监督.是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证：才能才能提高行政水平和工作效率提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，减少和防止工作失误 ( (执行环节执行环节) )才能才能防止滥用权力防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁保证清正廉洁 （监
20、督环节监督环节）才能更好地合民意、集民智、聚民心才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策作出正确决策 （决策环节决策环节）才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有具有权威的政府权威的政府 （综述综述）2、对政府权力进行制约和监督、对政府权力进行制约和监督的的重要性重要性（二）怎样对政府权力进行制约和监督（二）怎样对政府权力进行制约和监督健全权力运行的制约和监督机制健全权力运行的制约和监督机制我国的行政监督体系行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 2、我国的行政监督体系。、我国的行政监
21、督体系。3、实行、实行政务公开政务公开(1)、“政务公开政务公开”含义含义 ： 是我国政府为了方便人是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，民群众对政府及其公职人员进行监督，政府坚持政府坚持公开为常态公开为常态,不公开为例外原则不公开为例外原则,推进推进决策公开决策公开,执行执行公开公开,管理公开管理公开,服务公开服务公开,结果公开结果公开规范政府及其公职人员的行政行为，提规范政府及其公职人员的行政行为，提高高(2)(2)、“政务公开政务公开”的意义：的意义： 政府职能的划分，其中有些职能存在交叉政府职能的划分，其中有些职能存在交叉 政府承担职能政府承担职能 政府包办一切政府包办
22、一切 依法行政（政府）依法行政（政府） 依法执政（中共）依法执政（中共） 中国共产党中国共产党履行国家职能履行国家职能 行政系统外部监督行政系统外部监督 行政系统内部监督行政系统内部监督人民的地位：国家的主人，公共权力的人民的地位：国家的主人，公共权力的所有者所有者政府的性质：人民利益的捍卫者和执行者政府的性质：人民利益的捍卫者和执行者公民的权利、政府的权力都是宪法和法律授予的公民的权利、政府的权力都是宪法和法律授予的1.(1.(全国卷全国卷I)KI)K市市镇两级政府每年拿出两亿元资金，市市镇两级政府每年拿出两亿元资金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险逐步实施农村基本养老保险、农
23、村居民基本医疗保险和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。在这件事中，政府的角色是在这件事中，政府的角色是经济建设的组织者经济建设的组织者 公共服务的提供者公共服务的提供者经济活动的调控者经济活动的调控者 公共权力的所有者公共权力的所有者A A B B C C D D 9、有效制约和监督权力的关键是（）、有效制约和监督权力的关键是（）A、政务公开、政务公开B、健全法律法规、健全法律法规C、加大反腐力度、加大反腐力度D、建立健全制约和监督机制、建立健
24、全制约和监督机制D典例：典例：中共中央关于深化行政管理体制改革的意中共中央关于深化行政管理体制改革的意见见指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在政权力的监督制度。在国家机关国家机关中，对行政权力具中，对行政权力具有有内部监督内部监督功能的是（功能的是（ ）人民代表大会及常委会人民代表大会及常委会 各级人民法院和人民检察院各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方检察机关国家监察部和地方检察机关 国家审计署和地方审计机关国家审计署和地方审计机关 A A B B C C D DD为人为人民服民服务的务的政府政府政府政府性质性质政政府府权权威威宗旨宗旨国家国家性质性质决定决定建设建设服务服务型的型的政府政府反映反映为人民服务为人民服务原则原则对人民负责对人民负责职能职能四大职能四大职能管理服务管理服务行行使使权权力力依法行政依法行政接受监督接受监督决定决定有有利利于于