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1、【住建总结】陵县住房和城乡建设局2013工作总结及2014年工作计划陵县住房和城乡建设局2013工作总结及2014年工作计划今年以来，陵县住房和城乡建设局按照“政府指导，市场运作，基础先行，项目支撑，规划到位，分布实施，重点突破，整体推进”的工作思路，坚持从战略的高度来认识，用战役的模式来推进，以精品的理念来打造，切实把民生优先放在更加突出的位置，将改善群众的生活环境和居住条件作为最终目的，通过推进各项惠民实事工程，让群众享受到更多的城市建设成果，不断提升群众幸福指数，全力建设成果共享、生活幸福的生态宜居家园，打响“碧河双环翠、古韵新唐城”的城市品牌。截至目前，我局共完成房屋征收40万平方米，
2、完成全年任务的154%；新铺污水管网22公里，完成全年任务的218%；争取保障房建设、污水处理等各类、各级补助资金5494万元，完成全年任务的79%；招商引资合同总投资8.9亿元，总到位6.8亿元，远超1.8亿元任务额；城区道路新建4700米，改造3500米，均超额完成全年工作任务。城镇化率36.71%，同比提高4个百分点。县城污水集中处理率达到97%，市排名第一。保障性安居工程完成率223%，全市排名第一。一、2013年重点工作完成情况（一）重点工作全面开展1、片区改造稳妥推进。年初以来，我们把老城改造作为改善民生的大事来抓，重点推进东方公园片区的改造。该片区占地面积618亩，需征迁2091
3、户，拆除建筑面积40万平方米，安置面积23.8万平方米，将建设安置房1647套。工作量超过2011年、2012年之和，征收范围广、情况杂、时间紧、任务重、责任大，是全县民生工作的重点、领导关切的焦点和群众关注的热点。截至目前，共签订房屋征收协议2073户，片区内垃圾清运全面完成，商贸城地块城市综合体项目已完成地质勘探和地震评估，将很快进行桩基施工。该项目实施后，将极大的改善该片区现存脏、乱、差的人居环境和基础设施不完善等诸多遗留问题，还将带动商贸服务业态升级，极大提升城市形象，掀起我县老城改造的新热潮。2、民生工程有序铺开。民生工程关乎老百姓的切身利益。也是一项惠及广大人民群众的民心工程。今年
4、，重点实施人民公园片区安置房、东方公园片区安置房、南街安置房、幸福东岸经济适用房、廉租房和公租房、万晟便民市场等10项民生改善工程。2013年市里分配给我县的保障性住房建设任务为920套，其中，经适房120套，廉租房40套，公租房260套，棚户区改造500户，新增廉租住房货币补贴50户。目前，各类保障性住房实际开工2049套，完成全年任务的223%，开工率居全市第一。幸福东岸二期90套廉租房已交付使用，330套经济适用房已竣工，即将交付使用。幸福东岸三期项目今年计划开工3栋，目前，项目可研、环评、立项、土地划拨、地质勘察及项目规划选址等前期工作已全部完成，现已开工建设。计划2014年10月底竣
5、工验收并分配入住。德州富华生态科技有限公司公租房项目主体已经施工完成，正在二次结构施工，内外装饰装修。德州富利达新能源有限公司公租房项目施工至地上四层。加州锦城11栋多层安置楼已经于9月初顺利分房入户，3栋高层安置楼主体均已经封顶，目前正在进行后期装饰装修施工。万晟中央公园1号地块将建设7栋安置房，目前已经全面开工。3号地块将建设23栋安置楼，目前已开工18栋。3、基础设施建设提档升级。道路建设：以完善城市快速路网体系，打通断头路、疏解拥堵节点为重点，加快推进城市道路加密和拓宽工程，重点改造建设颜城街南延、黄办路、绿源街、武佑街等城市主干道路，增强中心城市集聚辐射功能。6月底前已全部竣工并陆续
6、交付使用。集中供热：11月16日，陵县城区一期集中供热启动仪式隆重举行，这标志着陵县城区集中供热实现初步运营。该项目总投资3.28亿元，一期工程新建热源厂一座、一级供热管网约18.6公里，新建小区换热站11座，总计完成投资超过1.8亿元，供热面积103万平方米。污水管网：目前，颜城街污水管网正在人民银行至防疫站路段顶管施工完成，唐城路污水管网完工，北护城河路段施工扫尾。污泥处置项目主体完工，正在设备安装调试，一污厂升级改造项目正在按计划推进。新建二沉池内圈底板混凝土浇筑完毕；新建缺氧池1区、3区池壁及底板混凝土浇筑完毕；新建接触消毒池底板浇筑完成，（二）行业监管规范有序1、大力夯实施工安全基础
7、。强化安全生产管理，建立健全安全生产监管体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加大安全生产管理力度和执法力度，有效杜绝了各类伤亡事故的发生。采取定期检查、专项检查、日常巡查相结合的方式，共组织了4次拉网式安全生产大检查，查出安全隐患340余项。在市建委组织的建筑施工安全生产大检查中，有8个工地被评为市级安全文明工地，其中4个市级安全文明示范工地，4个市级安全文明优良工地。2、质量监督力度全面强化。我县新开工的报建项目128个，建筑面积为745900.4平方米，工程造价83159.49万元。截至目前，全县受监项目共143个，总建筑面积803291.7平方米，备案工程53个，总建筑
8、面积208059.2平方米，办理建设工程质量监督档案128份，下发工程质量整改通知单110份。基槽验收103处，主体验收15处。3、建筑节能工作开展顺利。年初我们与新开发项目的建设单位签定“禁实”与建筑节能目标责任书，告知各建设单位我县“禁实”与建筑节能各项工作重点，以法律法规规范各方责任主体的建设行为。山东省民用建筑节能条例于3月1日开始执行，我们第一时间组织学习，并在各工地深入开展宣传工作。2013年既有居住建筑节能改造和公共建筑节能改造任务目标已落实到位，全年任务3.46万平方米，10月9日开工，其中，人民银行家属楼1.01万平方米，一中文苑小区2.45万平方米，目前，两处改造项目均已经
9、完工，等待省验收组验收。4、房管业务紧张有序。截至目前，我局共受理房屋产权登记1467件，发放预售许可证33本，备案登记2785份。抵押评估326宗，交易评估326宗，交易登记369宗。城区商品房测绘98栋，乡镇基层社区测绘42栋。营业用房抵押登记131本，商品房抵押登记909本，厂房抵押登记225本。配合公检法系统查封档案共计155宗（448份），查询档案143次，开具各类证明3157份，他项权利证注销815份，注销房屋产权档案17份，整理抵押、房产、注销等各类档案2107余份。审计经济适用房申请材料410余套，通过入户调查走访确定334户家庭符合今年的准购条件，发放准购证33份，审核廉租房
10、申请材料137份，通过入户调查走访，确定106户符合今年廉租房租赁条件，发放准租证106份。5、城建档案管理日臻完善。切实把“两书一证”制度落实到位，不断提高城建档案归集率，签订建设工程档案移交合同书（责任书）96份、山东省建设工程档案预验收申请表49份、山东省建设工程档案预验收意见书49份、工程声像档案拍摄合同96份、山东省建设工程档案合格证12份。整理完成和谐庄园、追缴档案等共计400余卷。为社会提供档案查阅服务200余次。为展现东方公园片区变迁的历史图景，我们抢在改造前，对该片区拍照百余张。以服务促管理，做到了“四到场”服务，即：建设工程开工时到场、建设单位要求业务指导时到场、预验收时到
11、场、竣工验收时到场。二、亮点工作和成功经验东方公园片区改造是今年我县城市建设的重中之重，涉及征收范围广、情况杂、时间紧、任务重、责任大，事关居民的切身利益和我县的社会稳定，是全县民生工作的重点、领导关切的焦点和群众关注的热点。在县委、县政府的正确领导下，该片区入户测量摸底工作、房屋征收协议签订、房屋拆除和垃圾清运等工作均进展比较顺利。城区集中供热一期工程3月份开工后在县委、县政府大力支持和参建各单位的全力推进下，如期竣工并投入运营。该项目2014年至2015年每年将增加供热100万平方米，2016年至2017年每年增加供热50万平方米，全部工程结束后，供热面积将最终达到400万平方米，一级供热
12、管网总长达35千米，换热站达40座，届时将惠及20万城区居民。5年内将逐步结束我县城区原始的供暖方式，实现集中供热。多年来，住建局连续荣获山东省“省级文明机关”、德州市“市级文明单位”、德州市“住建系统先进单位”、“目标管理综合考评先进单位”等荣誉称号。2012年获得“全市十八大维稳安保工作先进集体”、“全市科学发展争先进位先进单位（我县获全市中心城区建设先进县）、“全县科学发展综合考核先进单位”、“招商引资先进单位”、“争取上级无偿资金先进单位”、“信访工作先进单位”、“十八大维稳安保工作先进单位，荣记集体三等功”、“防汛救灾先进单位（先进集体，一等奖）”、“老城改造先进单位”、“陵州路改造
13、及亮化工程先进单位”等各类荣誉40余项。三、主要措施及做法为确保城建工程建设顺利实施，住建局以全力推进民生工程建设为重点，在细化责任分工、明确目标任务的基础上，严格执行领导干部一线工作法，抢抓施工进度、严控质量安全、强化廉政监督，迅速掀起了新一轮城市建设高潮。（一）超前谋划抓进度。为了确保各项工程早启动、早竣工，局党组从机关科室、下属单位抽调80余名专业技术人员，提前介入工程项目，主动与设计单位沟通对接，做好工程现场踏勘、项目招标等准备工作，全力推进工程进度。对安置房建设、城区道路等已开工项目，做足物料、机械储备，上足施工人员，统筹安排施工作业，全力加快工程建设进度。对尚未开工项目全力做好手续
14、办理、附属物清理等基础工作，落实推进计划和措施，及时清除阻碍工程建设的各种阻碍。（二）明确责任抓落实。为确保各项重点工程尽早出形象、见成效，我局成立了由主要负责人任指挥、相关分管负责人任副指挥的旧城改造、城市道路、排水排污、集中供热等8个城建重点工程建设指挥部，严格执行“六个一”(一项重点工程、一名分管领导、一个指挥部、一套工作班子，一个实施方案、一支好的施工队伍)的推进机制，明确总体进度、质量标准、工作要求、推进措施。各工程项目部坚持每日一次晨会、每周一次例会，每半月一次推进会，每一阶段进行阶段总结，认真分析存在问题，及时进行协调处理，保障各项工程顺利开展。在此基础上，全面落实重点工程挂牌督
15、办制度，实行工期倒排、任务倒逼，将现场办公、会议研究事项以及其他渠道反馈的问题，纳入重点工程督办范围，逐项排查、逐项落实，对因执行不力导致工程进度迟缓的责任人进行问责，确保重点工程建设效率。（三）以人为本促征迁。我们把以人为本、全面统筹的理念贯穿到城市建设、管理始终，把维护群众切身利益作为各项工程建设的根本出发点和落脚点，尽最大努力让利于民，切实做到不与民争利。东方公园片区搬迁改造是今年我县的一项重点工程，为使搬迁工作深得民心，我们始终以维护群众利益为根本，坚持政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位，着力推进依法搬迁、阳光搬迁、惠民搬迁、和谐搬迁，坚决做到一个政策管到底、一把尺子量到
16、底、一榜公布亮到底，真正做到公开、公正、公平、透明，确保干成事、不出事，保稳定、促和谐。为加快工作进程，全体工作人员发扬“吃苦耐劳、不畏艰难、顽强拼搏、勇挑重担”的工作作风，放弃双休日、节假日等休息时间，不分白天夜晚，连续奋战在搬迁工作现场，深入到每一个搬迁户家中，一次又一次不厌其烦、耐心细致地上门做工作，有时多达十几次、几十次。真诚所至，金石为开，一些原本有抵触情绪的搬迁户，经过工作人员的耐心解释和疏导交流，由原来的不理解不配合，变为支持和理解，有力促进了搬迁工作的顺利进行。（四）严格管理抓质量。百年大计、质量为本。为将各项重点工程真正打造成精品工程、优质工程，我局在全面加强工程标后管理，严
17、禁转包、肢解分包工程的同时，切实加大了工程施工过程中的质量管理力度，依托各重点项目指挥部，派出业务精通、素质过硬的工作人员深入施工一线办公，全面推行事前控制、过程巡查、事后验收的管理模式，严把建筑材料选择、过程质量控制等关键环节，形成施工单位自检、报检，监理单位巡查、旁站，指挥部、施工单位、监理、质监四方验收、会签的质量监督体系。同时，全面落实场地围挡、警示标志设置等安全文明施工措施，严格执行安全生产法规以及施工用电、机械设备等安全技术规范，及时排查清除各类隐患，杜绝安全事故的发生，确保工程形象进度与质量安全双丰收。（五）强化监督抓廉政。为确保工程建设规范有序、廉洁高效运行，我局从工程招标、工
18、程款结算和施工材料采购等关键环节入手，进一步健全完善了重点工程建设廉政监督制度。针对招标投标过程中的薄弱环节，进一步修订完善了招投标管理流程，在实现招投标服务平台全方位、全封闭电子监控的基础上，积极推行计算机辅助评标系统，有效杜绝人为因素干扰，真正使工程报价低、技术力量强、质量保障可靠、具有良好信誉的承包商参与到重点工程建筑中来。同时，加强对关键环节的监督制约。对重点项目招标、设备材料采购、合同签订、资金预决算、工程管理、竣工验收等环节实施全过程跟踪监督，做到工程设计有预算，建设过程有检查，工程竣工有审计，确保工程建设廉洁规范。四、存在问题及建议一是建设资金有压力。随着老城改造的不断深入，拆迁
19、难度进一步加大，安置成本高，基础设施和安置房建设资金压力较大。二是专业人才有缺口。建设及监管任务面广量重，专业技术人才紧缺，造成工作的推动和提升受限。三是监管范围存盲区。目前，我县某些厂区、社区在建项目不受建设监督，存在严重质量安全隐患。因此，建议我县辖区内所有在建工程，无论投资主体是政府还是企业，建设地点是城区还是乡镇，都必须纳入建设主管部门监督管理范围之内，做到无缝隙、无盲区、全覆盖。“两区同建”及小城镇建设等工程项目，应按照属地化管理和“谁管理、谁负责”的原则，由县建设行政主管部门和各乡镇（开发区）共同实施全过程质量安全监督。五、2014年工作谋划2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全
20、会精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的关键之年，更是我县全面融入德州、加快德陵一体化进程的重要一年，做好明年工作任务艰巨，意义重大。（一）总体思路以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以保障和改善民生为着力点，抢抓“德陵一体化”重大机遇，借势“一圈一带”发展战略，大力推进基础设施建设、生态景观营造、民生保障与改善等各项事业，进一步拓展城市空间，凸显区位优势，增强城市功能，优化城乡环境，提升城市文化，努力将陵县建设成为富有创新活力、极具发展潜力的“德州新城区、产业新高地、宜居新水乡、文化新名城”。（二）任务目标一是注重抢抓发展机遇，全力提速全县城镇化重大项目建
21、设，促进城市快速崛起。围绕西部经济隆起带发展规划确定的工作重点，找准工作的结合点，充分发挥政策的叠加优势，全力抓好恒盛城市综合体、美嘉居生活广场、莱钢绿城总部经济项目、东方智慧养生苑、通达养老中心、理想镇-恺睿智慧中心、黑马集团商住综合体等重大项目建设，集中优势资源重点推进，切实发挥重点项目的示范带动作用，不断增强我县城乡建设发展后劲。二是注重中心城区扩容提质，拉开城市发展框架，增强城市的辐射力和带动力。坚持内提外拓、南突西跨，不断扩张城市规模。重点加快推进德龙烟站场区域的规划建设，打造陵县新的经济增长极和生产要素的强力磁场，使南部新区成为城市建设的亮点，对外宣传的名片。围绕打造新的城市发展活
22、力带，突出抓好马颊河生态岛和项目东区的规划建设，借力德陵一体化战略，努力盘活和经营城市资产，促进陵县向西快速发展。在城区西部和南部，通过加快区域改造和基础设施配套提升，进一步拓展城市发展空间。三是注重提升城市内涵，完善城市功能，着力建设特色精品城市。充分挖掘陵县丰富的自然、历史、文化资源，确保全方位融入城乡建设肌理之中，努力彰显城市特色。坚持基础设施、公共服务设施和生态文明建设并重原则，以创建国家园林城市为抓手，继续做足做活“绿、水、文”三篇文章，倾力打造“绿之城”、“水之乡”、“文之邦”。围绕解决城市建设“重外延、轻内涵；重建设、轻管理；重地上、轻地下”等问题，加快实施城市地下管线、燃气、供
23、热、供水、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，不断增强城市的承载功能。牢固树立精品意识，做到一砖一瓦精雕细刻、一草一木精挑细选，建设经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程。四是注重以人为本，打造民生城建，共建共享城市发展成果。城乡建设的根本目的是改善民生，明年将继续牢固树立和谐城乡、民生城建的理念，围绕为民、利民、富民、安民这一宗旨，对老百姓反映的各类问题进行认真梳理，从老百姓的根本利益出发，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，重点实施好棚户区改造、保障性住房、老旧小区整治、背街小巷治理等民生实事工程，真正让群众共享城乡建设发展的成果。（三）工作重点2014年拟安排基
24、础性工程、保障房项目、景区生态建设、城市综合体、民生配套工程、文化建设与公益事业等6大类、63个项目，总投资183.66亿元，其中2014年计划投资69.52亿元，进一步加大民生工程、实事工程建设，具体来说，就是要把握五个关键词。第一，路网优化。依托老城改造，启动西城街北延、中兴路西延、青年街改造、黄办路翻新、鬲新街改造等工程，提高老城道路品质。推进南部新区主干路网建设，拓展发展空间。实施迎宾街改造、北辰路拓宽、财源路改造等工程，实现开发区道路的提档升级。第二，碧水工程。做好水系文章，继续实施鬲津河、西护城河治理工程，适机实施鬲津河西段、鬲津河东段、笃马河与新鬲津河水系治理。结合老城改造，大力
25、实施城区管网的升级改造工程，按照“先易后难、同步配套”的原则，与道路改造建设相结合，逐步完成老城雨污分流，进一步改善城市水系和水质。第三，旧城改造。把旧城改造作为改善民生的大事来抓，按照“三个优先”的原则（即优先改造拆迁成本高、严重影响市容市貌和人居环境的地段、危旧房成片的“城中村”，优先改造有利于扩大景区效应、有利于形成商业品牌的地段，优先改造城市主干道两侧、城市主入口地段），重点推进学前湾片区、西关片区及城边村片区的改造。加快实施恒盛综合体项目，带动商贸服务业态升级，形成城市新地标，极大提升城市形象，切实改善人居环境。第四，住房保障。更加注重打造民生房产，拓宽保障住房房源筹集途径，大力发展
26、经济适用住房和公共租赁房，明年计划新建经济适用住房90套、公共租赁住房260套。积极、有序推进廉租住房租售并举、产权共享的产权改革，创新企业代建的建设模式，实现居者有其屋。结合老城改造，抓住国家加大棚户区改造支持力度的有利时机，重点推进东方公园片区、人民公园片区等城市棚户区改造，加快万晟安置房、南街安置房和恒盛安置房建设进度，确保拆迁户按时回迁。以开展物业管理服务提升年活动为抓手，将提升物业服务行业总体水平和住宅小区争先创优结合起来，研究出台陵县物业服务行业服务规范，规范小区物业公司的服务行为，维护业主的合法权益。第五，公共休闲。进一步保护和开发好城市公园，加快颜真卿文化广场建设，推进护城河公
27、园及外贸公园工程，为丰富市民文化生活提供良好的公共娱乐休闲场所。（四）创新举措2014年，我们将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以“把握大局、关注民生、和谐建设”为主线，用超前的思维、改革的方法、过硬的措施，创新机制、强化保障，全力以赴，负重奋进，坚决完成县委、县政府制定的任务目标。1、创新融资方式，提升城市经营水平。十八届三中全会提出要建立透明规范的城市建设投融资机制，拓宽城市建设融资渠道。我们将进一步拓展思路，创新办法，通过市场运作，多形式多渠道筹措城市建设拆迁改造和基础设施建设资金。以项目建设为抓手，精心搞好经营城市项目的策划和包装，广泛推介项目，扩大项目宣传，充分吸纳各类民间资金投入参与建设，力促城市建设跨越发展。2、简化工作程序，竭力提供优质服务。积极协调上级有关部门，帮助解决工程实施过程中遇到的各类问题，努力为工程建设破解瓶颈、清淤导航。凡涉及我局的审批事项，坚持“办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的工作理念，发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，打破常规，简化程序，特事特办，进一步压缩审批流程和审批时限，竭力为工程建设提供优质服务。