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1、【住建总结】绥棱县住房和城乡建设局2014上半年工作总结及下半年工作计划绥棱县住房和城乡建设局2014上半年工作总结及下半年工作计划今年以来，陵县住房和城乡建设局认真贯彻落实市、县经济工作会议精神和县委、县政府“5+5”工作部署，按照年初既定任务目标，结合住房和城乡建设工作实际，解放思想、拼搏进取、突出重点、统筹兼顾，早谋划、快行动，各项工作均取得了明显成效。一、经济指标和重要数据完成情况2014年，住建局招商引资到位资金全年任务额为5亿元，争取上级无偿资金8050万元。上半年实际到位资金5.31亿元，完成全年任务的1.06%。争取无偿资金1202万元，完成全年任务的14.9%。二、重点工作推
2、进情况（一）招商引资工作强势开局。1、续建项目三个。累计到位建设资金4.81亿元。其中，万晟置业投资的人民公园片区改造项目，总投资24亿元，上半年到位资金1.25亿元。北京华阳投资的城区集中供热项目，总投资3.2亿元，全年预计投资7000万元，上半年到位资金5000万元。华建置业投资的美嘉居五金建材市场项目，总投资6亿元，上半年到位资金2600万元。东方公园片区改造由德州恒盛置业代建，总投资30亿元，累积完成投资2.8亿元，目前，正基础及主体部位施工。2、新注册开工项目一个。加州锦城银座商城项目预计完成投资1.5亿元，已经到位5000万元，地下停车场已施工完成。3、在谈项目两个。学前湾公园片区
3、改造，该项目位于新市街以西，陵州路以北，政府路以东，中兴路以南，占地256亩，预计总投资5.1亿元，浙江富阳玉长城商业广场集团已同我县达成初步投资意向；西关片区开发项目，占地767亩，位于中兴路以北唐城路以南，目前，正与德州恒盛置业公司洽谈中。4、争取上级无偿资金。上半年以来，我局积极主动加强与上级对口部门的联系，及时了解信息，掌握情况，进一步增强项目申报意识，精心筛选和申报符合中央投资方向的项目，主动开展工作，努力在污水处理、棚户区改造、保障性住房、农村危房改造、既有建筑节能改造等多项领域更多的争取上级扶持资金。截至目前，已经争取保障性安居工程上级无偿补助资金1202万元。下半年，其余各项补
4、助资金将陆续到位。（二）老城改造稳妥推进。清风花园片区改造列入今年我县旧城改造重点工程计划，该片区征收范围包括清风花园以东、公安局以西、鬲津河以南、南环路以北，占地面积约为21.6亩，涉及被征收户约30余户，目前，房屋基本拆除完毕，垃圾清运工作进入尾声。人民公园西片区安置房项目（加州锦城）目前，两栋小高层安置楼主体施工扫尾，计划7月20日交房。人民公园片区安置房项目（万晟中央公园）：1#地块将建设7栋安置楼，已经开工5栋，全部主体施工，进度较快的3栋已封顶。3#地块将建设24栋安置楼，已开工23栋，其中，15栋安置楼正主体施工，6栋主体已经封顶正在二次结构施工，1栋安置楼正地下部位施工，因暂时
5、不具备施工条件（施工道路重叠），1栋暂未开工。东方公园周边片区安置房项目（恒盛置业幸福园住宅安置和商业安置项目）：住宅安置和商业安置项目在2015年6月竣工并交房。新东方24栋住宅安置项目，20栋正地下部位施工，4栋已经施工至主体。新东方商业广场商业安置项目，5#、6#均基础部位施工。南街多层安置房项目（颜城名居）：2014年11月底实现2栋安置房竣工并交房，另一栋由于气象局观测站限高，计划在2015年中旬交房。目前，2栋安置房已完成全部粉喷桩施工及检测工作，正在进行基础部位施工。消防大队和气象局新址搬迁工程正在按照时间节点全速推进，确保11月底前搬迁入驻。（三）民生工程有序铺开。2014年计
6、划新建公租房260套、新增廉租住房货币补贴户50户，经济适用房90套。计划2014年6月份开工，2015年6月实现主体完工，10月份竣工分配入住，公租房项目正在地质勘探。幸福东岸经济适用房项目正在进行主体部位施工。（四）基础设施建设提档升级。2014年计划新铺污水管网5.3公里，新铺雨水管网27公里，目前，该项目已经通过正常招投标程序分别确定德州宏大市政公司和山东市政工程总公司为雨水、污水管网施工单位。目前，世纪家园三期雨污管网完成80%、三泉家属楼、实验中学家属楼施工完成，累计2000米。西城街污水管网施工完成200米。2014年二期集中供热规划总建筑面积182万平方米，实际接入供热面积约1
7、39.1万平方米，涉及小区12个，各单位及附属家属楼21个，需关停地热井8眼，目前，已经完成涉及小区的实地路由考察，管网铺设完成12527米，地热井关停工作在稳步开展。二、行业监管规范有序（一）大力夯实施工安全基础。2014年上半年新开工项目43个，总面积41，4万平方米，工程造价为6.53亿元。工作中，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加大安全生产管理力度和执法力度，有效杜绝了各类伤亡事故的发生。采取定期检查、专项检查、日常巡查相结合的监管方式，共组织了2次对全县在建报监工程的拉网式大检查，共查出安全事故隐患500余项，下发安全隐患整改通知书100余份。在今年全市春季安全生
8、产大检查中，我县抽查的8个在建工程有6个工程达到市级安全文明工地等级要求，其中，2个工地被评为“市级安全文明示范工地”，4个工地被评为“市级安全文明优良工地”。（二）质量监督力度全面强化。目前，我县受监工程项目39个,建筑面积32.8万平方米,备案工程43个,建筑面积19.4万平方米,办理建设工程质量监督档案39份，下发工程质量整改通知单46份，基槽验收67个,基础验收67个,主体验收57个,竣工初验10个,竣工综合验收3个，受理质量投诉12起，完结12起，完结率100%，富路幸福春天、人民法院审判业务用房、康海城市花园1#、2#、和谐庄园B11#楼被评为德州市建设工程优质结构杯奖；康海城市花
9、园5#、7#、9#楼获德州市优良工程。（三）建筑节能工作开展顺利。今年上半年，我县共办理墙改节能备案17栋楼，建筑面积6万，收缴基金66万元，收缴率100%。共下达整改通知8份，共进行节能检测和节能验收26.8万平方米。共缴纳墙改基金共272万元，应返还基金129万元，沉淀资金143万元，第一批返还的墙改基金已经陆续发放。（四）房管业务紧张有序。2014年上半年，我局监理所共办理商品房登记486件，涉及面积4.77万平，新建单位房登记28件，面积7.37万平，新建私房4件，面积439.76平；变更登记收件46份，共计38.19万平；转移登记124件，1.47万平。抵押科办理房产抵押登记334本
10、（含营业用房、商品房及厂房），涉及面积26.71万平方米；档案科配合公检法系统查封档案共计85宗（108份），查询档案300次，开具各类证明1600份，他项权利注销487份，注销房屋产权档案5份，整理抵押、房产、注销各类档案660余份。自2月起每月月底我局物业办对全县16个有物业管理的住宅小区按照行业标准进行考核并排名公示，大大促进了各个小区的物业管理水平。上半年共缴存物业维修基金131万元。（五）城建档案管理日臻完善。切实把“两书一证”制度落实到位，不断提高城建档案归集率，进一步扎实有效的严格执行“两书一证”制度，共签订建设工程档案移交合同书（责任书）8份、山东省建设工程档案预验收申请表8份
11、、山东省建设工程档案预验收意见书8份、山东省建设工程档案合格证3份。工程声像档案拍摄合同8份。整理完成康海城市花园、五金建材市场、黑马水产农贸批发市场、加州锦城、和谐庄园、农业局综合楼城建档案1000余卷，为社会提供档案查阅服务30余人次。（六）招投标工作上新台阶。截止6月底，各招标单位共同监督完成工程招标项目共计19项，单体工程51个，总面积约为22万，总投资约为4.8亿，其中建设施工招标15项，市政工程招标4项，公开招标14项，邀请招标5项。（七）城建、村建齐头并进。城建方面，2014年上半年，新增天燃气管道26.2公里，新增天然气管道用户2449户。在搞好房地产开发管理的工作的同时，完成
12、陵县城镇住房建设规划（2013-2015年）的编制，为近期我县住房建设提供了控制和指导的法定依据。村建方面，认真完成村镇建设月报表等各类表格的统计上报工作。经统计，截至5月底，我县乡镇村镇建设总投资7.92亿元，示范镇建设投资4700万元，农村社区污水设施建成规模0.36万吨/日，农村新增道路长度13.1公里。密切同市住建局沟通，完成边镇新城社区等7个乡镇9个社区污水设施资料的汇总上报工作。统筹做好边镇、糜镇示范镇考核工作和边镇幸福城社区、糜镇吉祥社区申报绿色农房工作。着手准备2014年危房改造工作，对各乡镇危修缮加固、原址新建以及异地新建的改造危房数量进行初步摸底，做到心中有数。（七）群众路
13、线工作亮点频现。住建局积极响应市委县委党的群众路线教育实践活动办公室号召，结合本单位实际，制定住建局活动实施意见，成立活动领导小组，建立本局党的群众路线教育实践活动办公室，经督导组同意，3月29日组织召开了全县住建系统动员大会。截至目前，住建局共组织集中学习讨论11次；组织观看教育片15场；组织先进事迹报告会3场；走访群众1269户；召开面对不同对象座谈会16场；征求合理化建议20条；查摆“四风”问题11条；解决实际问题4个；确定专项整改事项5个；组织班子成员交流研讨会1次；局长上党课2次。三、亮点工作和成功经验今年的老城改造工作由“拆”转变为“建”，一个字的转变，体现了执政者的为民情怀，更彰
14、显了县委、县政府领导集体的政治智慧。四大片区安置房建设是今年我县城市建设的亮点工作和重点，让安置户及早回迁事关居民的切身利益，直接影响我县的社会稳定及下一步老城改造战略的顺利实施。在县委、县政府的正确领导下，该项工作正在确保安全质量的前提下，按照计划全力推进。四、主要做法和措施为优质高效地完成安置房的建设任务，住建局充分发挥部门职能，进一步增强大局意识、效率意识和责任意识，围绕“超前建设、尽早竣工、提升水平”的总体要求，科学组织，周密安排，安置房建设正在确保安全质量的前提下全力推进。一是加强组织领导，健全工作机制，为安置房建设提供组织保障。为确保安置房建设顺利进行，成立由陈学军局长任组长的专门
15、的工作班子，明确一名局党组成员为总指挥，四名局长助理和总工程师为班子成员，分别负责四大片区的安置房建设进度及安全质量。实行一线工作法，工作班子成员每天盯守在施工现场，每天下午5点召开工程例会，及时调度工程进度，协调解决工程建设问题。同时，从房屋征收中心、监理公司、业务科室抽调精干人员组建安置房监督管理办公室，并在安置户中选出三位有名望并且具有一定组织能力和号召力的群众代表，参与安置房工程建设的监督、宣传。为充分发挥办公室的监督管理职能，制定严格的管理程序和管理细则，明确工作职责和工作标准，为安置房建设顺利进行提供组织保障。二是细化工作目标，落实工作责任，确保按时间节点完成建设任务。为加快工程进
16、度，根据各工序实际情况，制定详实的施工方案，实行到排工期，挂图作战，坚持目标倒逼成果，任务倒逼进度，按照时限要求，对照目标任务，倒排工作进度，做到全面工作逐周安排，重要工作逐日调度，难点工作逐日督查。同时，合理安排工序穿插，全力推进建设进度，严格控制施工进度节点，加大人员、设备和资金投入，实施不间断的连续施工，确保如期完成建设工序。实行责任追究制度，层层分解任务，层层细化目标，把每项工作落实到具体责任人，落实到每月、每周、每天，切实做到任务、目标、责任“三落实”，确保任何一个环节都不疏忽，严格按照进度表督促施工单位，切实保障工程建设按照时序进度快速推进。三是加强沟通协调，简化办事程序，竭力为工
17、程建设提供最优质服务。积极协调上级有关部门，帮助解决工程实施过程中遇到的各类问题，努力为工程建设破解瓶颈、清淤导航。凡涉及我局的审批事项，发扬“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的工作理念和“五加二”、“白加黑”的工作作风，打破常规，简化程序，特事特办，进一步压缩审批流程和审批时限，做到边设计、边施工、边审批，竭力为工程建设提供优质服务。四是强化督导检查，严格工程监管，以质量、形象赢得百姓的认可和满意。安置房建设进度是关键，质量安全是核心。住建局发挥建设行业管理部门职责，加大日常调度和督察力度，对工程建设实行动态管理。住建局安置房工
18、作领导小组和安置房监督管理办公室成员每天到施工现场进行巡视，现场督查指导、协调解决问题，全程监督施工过程。建立领导小组例会制度，每月召开一次项目调度会，通报项目进展情况，对进展缓慢的单位进行通报，对存在问题的督促整改。同时，狠抓工程施工组织管理，完善落实工程质量责任体系，严把工程质量关，坚持把安置房的建设标准按照同等商品房水平标准来打造，在确保质量和安全的前提下，全面加快工程建设进度，确保拆迁户按时回迁，切实把这一民心工程办好、办实，以质量、形象赢得百姓的认可和满意，努力把安置房工程建成精品工程、样板工程、放心工程，为入住居民创造更加舒适的居住环境。五、存在的问题和建议在取得一些成绩的同时，我
19、局的工作也存在诸多困难和不足。一是局内的专业技术人员配置相对紧缺，造成了工程建设监管存在薄弱环节;二是个别施工企业的安全管理机构不健全，企业的自身管理不到位。由于工程造价低，导致企业在安全生产上投入不足，管理工作难度大。争先创优意识差，激励措施不够完善。三是乡镇污水处理设施建成率及运行率低，2013年终考核因此失分严重，造成排名下滑。2014年县城污水处理率仍考核乡镇部分，还会造成失分。四是随着老城改造的不断深入，拆迁难度进一步加大，安置成本高，基础设施和安置房建设资金压力较大。针对以上问题，我局将在下半年工作中加大监管力度，创新工作机制和方法，与县委、县政府及时沟通解决实际困难，更好的展开各
20、项工作。六、下半年重点工作谋划住建局将以践行党的群路线教育实践活动作为下半年工作的总指针，继续牢固树立“构建和谐城乡、打造民生城建”的工作理念，把为民、利民、安民、富民作为我县城建工作的出发点和落脚点，切实提升城市承载力、凝聚力和辐射力，把招商引资工作提到全局中心工作的首要位置，按照“洽谈项目抓落地、落地项目抓建设”的工作思路、紧盯项目招商不放松，营造良好的招商、引商氛围，加大项目推进和项目招引力度推动城建招商引资工作实现新突破，着力在以下几个方面取得新成效。（一）夯实基础，注重民生，在推进重大项目建设上下功夫。一是大力实施老城改造。继续做好清风花园片区垃圾清运扫尾工作，争取7月底清运完毕，下
21、半年将完成招商，启动安置房建设。西关片区、防疫站片区预计下半年实施片区改造。二期供热项目争取8月底之前具备供热条件，11月份具备供热能力。二是扎实推进民生工程。确保四大片区安置房建设及幸福东岸公租房和经适房建设确保工程质量安全，确保安装计划进度全速推进，确保安置户及时回迁。强势推进人民公园西片区安置房项目（加州锦城）两栋小高层安置楼项目建设，争取7月20日交工。确保年底南街安置房和万晟安置房完成内外部装修，恒盛安置房主体竣工。三是强势推进基础设施建设。依托老城改造，启动西城街北延（陵州路唐城路）、青年街改造（陵州路北护城河）、黄办路翻新（颜城街福星街）、颜城街改造（陵州路唐城路）工程；并大力实
22、施城区管网的升级改造工程，按照“先易后难、同步配套”的原则，下半年，完成5.7公里污水管网及27公里雨水管网建设计划，逐步完成老城雨污分流。（二）规范运作，强化管理，在致力于行业监管上亮新招。一要夯实建筑安全生产基础。全面落实安全生产责任，做到纵向到底、横向到边，深入企业，深入基层，进一步规范建筑企业的安全管理行为，督促建筑企业全面建立安全防患体制，不断增强安全意识和防范能力。加大对施工现场监管检查力度，做到日常监管与专项整治相结合，日常巡查与行业大检查相结合，限期整改与经济处罚相结合，确保我县建筑生产安全。二要规范建筑市场管理。加强调查研究，结合我县建筑业实际，进一步促进建筑市场规范化。加强
23、建设工程招投标的监管工作，进一步规范招投标工作。进一步加强对工程质量的监管力度，监督与巡检相结合，确保建设工程质量安全。三要抓好房地产市场管理。贯彻落实国家关于房地产宏观调控方面的政策，积极研究制定我县房地产业市场的政策措施，加快推进房地产业的健康、有序发展。（三）机制创新，提升服务，向增强部门软实力上要效益。把“群众满意”作为工作的本质要求，建立完善服务和执行工作新机制。一是量化任务目标。对确立的工作重点，实行定岗、定人、定责“三定”责任制和局领导包重点项目责任制，做到人人心中有目标，个个身上有担子。二是强化服务力度。简化办事程序，提供一站式服务，在重大项目服务上，做到新事新办、快事快办、急事急办。凡是符合全县经济发展要求，凡是有助于全县产业发展需要的，我局将倾全局之力抓好项目服务，促进产业发展取得好成效。三是全面提升服务质量。进一步完善审批程序，改进服务方式，对重点工程项目采取主动上门的方式，限期办理、高效审批、快速推进。坚持开门纳谏，广泛听取社会各界对城市建设的意见建议。狠抓党风廉政建设，全程监督重大项目建设情况，打造精品工程、廉洁工程。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，以实际行动、热情服务赢得群众的理解和支持，进一步提升住建系统为民、务实、勤政、廉洁的良好社会形象。