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1、【交通总结】义乌市交通局2010年工作总结和2011年工作安排义乌市交通局2010年工作总结和2011年工作安排2010年,义乌市交通工作在市委市政府的正确领导和人大政协的监督指导下紧紧围绕年初制订的工作目标，深入开展“创新创优,提质提效”和创先争优活动，全速推进交通重点工程建设，稳妥开展交通体制机制改革，加强交通运输行业管理，交通事业继续保持平稳健康发展。全市累计完成交通基础设施建设投资近8亿元，新改建公路143.9公里，争取各级补助资金2.3亿元，新增客运线路23条，新增客运车辆112辆，农村班车通达率98.64%，出台义乌市城乡公交一体化改革实施意见、义乌市农村公路养护管理办法，开展收费
2、公路体制改革，撤消境内普通公路收费，佛堂交通管理所成立，交通基层基础建设迈出实质性一步。交通工作受到了上级领导的高度关注，国家交通部部长李盛霖，副部长高宏峰，省政府副省长王建满以及省交通厅的各位厅长，先后多次到我市视察指导交通工作，并在交通建设上给予最大的政策和资金扶持。一、主要工作回顾回顾2010年的交通工作，主要有以下几项重点：（一）扎实推进交通重点工程建设把工程建设列入2010年重中之重的工作，共安排了13个重点项目，58项农村公路项目，其中省重点工程9项，2010年列入省重点的3个省道项目建成后，可获省补资金7亿元，是义乌市交通建设史上项目最多、投资最大、争取上级补助资金最多的一年。目
3、前工程进展顺利。1、续建工程3项。浙赣铁路义乌货站至甬金高速徐村互通连接线工程的路基和桥梁工程已基本完成。义乌至浦江二线公路工程总体工程形象进度为75%。环城公路与阳光大道连接线工程I标段互通立交桥工程已基本完成，II标段路基路面工程总体形象进度已完成60%。2、新建工程5项。03省道义乌段改建工程，一期工程（城区段）初步设计已报省发改委，施工图设计通过省交通厅专家审查并定稿，待初步设计批复后省交通厅即可批复施图设计。二期工程（城外段）的施工图待一期工程施工图定稿后即可编制。37省道义乌青口至苏溪段改建工程12月27日正式开工建设。37省道义乌至诸暨段复线工程的各项前期报批工作已全部完成，项目
4、已具备开工条件，一旦用地报批完成，即可开工建设。义乌至武义公路工可报批的所有前期工作已获省级有关厅局批准，工可补充文本已完成修订并上报审批，勘察设计招标工作已经启动。国际商贸城长途客运中心，按一级客运站标准规划建设，日均客流3万人次，占地130亩左右，总投资2.12亿元，已开工建设。3、前期项目5项。义乌至兰溪公路工程项目意见书已获省发改委批复，工可文本已通过专家审查，工可报告应完成修改并上报省厅，待省厅审核定稿。项目前期有关的规划选址、土地预审、环评、水保、地灾评估等前期工作已全面展开。勘察设计招标工作已经着手准备。义乌至永康公路，项目工可已经委托专业机构编制。稠廿路拓宽改造暨阳光互通工程，
5、项目工可文本已编制完成，近期组织审查。37省道东阳李宅至义乌环城南路改建工程，项目工可文本已通过省交通厅组织专家审查，工可文本正在修改完善。项目相关的环评、水保等前期工作已经委托专业机构编制。义乌综合客站枢纽，是以杭长客运专线为核心的城市客运综合交通换乘枢纽，建成后将成为浙中城市群重要的交通换乘集散中心，该项目规划正在编制当中。4、公路大中修工程和农村公路项目。干线公路大中修项目4个，总投资1820万元，其中03省道破板修复、稠岭线大中修和03省道应急养护工程已完成，杨横线大中修工程尚在处理政策问题。完成农村公路大中修和标准示范路建设共计17条路线60.283公里，总投资1874万元。新建农村
6、公路14.42公里，投资额2245.9万元。（二）深化交通体制机制改革1、开展城乡公交一体化改革。改革工作列入2010年市政府“十大民生事实”，我局按照市委市政府提出的“统一票价，统一车型，编制城乡公交一体化规划，打破城乡公交二元分割局面，政府适当补贴，逐步实现公益性公交”的改革思路，深入开展调研，研究制定了义乌市20102014年优先发展城乡公交五年行动计划、义乌市城乡公交客运票价和财政补贴方案、义乌市公共交通运营主体设置方案等改革方案，经过相关部门多次讨论修改，以及专门向人大、政协征求意见，举行社会听证后，市政府在10月份出台了义乌市城乡公交一体化改革的实施意见，将公共交通纳入市政府公共财
7、政体系，实行政府补贴，引导交通结构和出行方式转向“公交优先”，全市城乡公交实行1.5元一票制。在意见出台之前，我局还认真做好改革配套工作，与上海同济大学共同编制了城乡客运公交一体化规划；在佛堂镇开通了区域小公交和小面的；全市各镇街通往国际商贸城的公交专线于12月27日正式开通。2、深入推进交通基层基础管理体制改革。改革重点就是通过交通工作向基层延伸，做到管理重心下移，管理人员下沉，行业服务下延，提高交通“三个服务”的能力和水平，建立市、镇（街道）、村（居）三级交通管理网络，改革方向完全符合省交通厅出台的关于推进城乡交通统筹发展的指导意见和我市统筹城乡综合改革试点精神。继去年在廿三里街道成立全省
8、首个基层交通综合管理机构后，2010年4月份又成立了佛堂镇交通管理所，履行佛堂镇辖区内的交通管理和服务职能。此项改革工作走在了全省的前列，有效解决了交通部门基层管理力量较为分散、管理体制不顺、对基层交通的服务不够等三大难题，得到了王建满等省领导的高度肯定。3、开展收费公路体制改革。为改善我市的投资环境，我局紧紧抓住国家实施成品油价格和税费改革的有利时机，向市政府建议将境内所有一级和二级收费公路项目性质确定为政府还贷二级收费公路，经市政府同意后，为最大限度争取债务余额补助，我局积极向省交通厅和公路局汇报沟通,将一级收费公路的投资额12.08亿和二级收费公路的投资额3.88亿一起捆绑上报，市政府主
9、要领导亲自到相关部门汇报沟通，得到省交通厅和省公路局的大力支持,确定我市收费公路投资总额为15.96亿元，并全部列入政府还贷二级收费公路项目，最终获省政府同意，可为我市多争取75.6%的补助。在申请债务余额补助时，与财政等部门一起，向财政部专员办沟通汇报，将4.14亿注册资本金纳入债务余额，最终确定我市收费公路债务余额为12.46亿元，我市可争取到中央和省级财政债务余额补助9.345亿元（按75%补助），除按政策正常补助的二级收费公路项目外，我市多争取到7.81亿元（包括一级公路和注册资本金）的补助资金，今年已到位1.3137亿元。2月28日取消收费后，我们按照稳步推进、稳定人心、稳定大局的原
10、则，认真做好收费人员安置工作，从维护收费人员切身利益的实际出发，积极向市政府提出安置建议，并根据市政府的要求，多次与国资、人劳、财政等部门沟通协调，稳妥做好人员分流安置工作。4、创新公路养护管理机制。一方面积极向上争取政策和资金。抓住全省国省道干线公路规划调整的机遇，将已建或规划建设的金义东南线、阳光大道、环城公路、稠佛路、义浦二线、义乌至武义公路、义乌至永康公路、37省道复线、03省道改建（老铁路改造暨快速通道工程）、东黄线等10条公路作为省道项目上报，积极做好沟通汇报，最大限度争取省里支持。目前，规划调整方案已报至省政府，我市申报的公路已全部列入省道规划，是金华地区唯一没有被省交通厅核减项
11、目的县市。根据省道省管省养的规定，这批公路列入省道规划后，不仅可以获得较高比例的建设资金补助，建成后还可获得全额的日常养护资金，每年可为我市争取省财政资金近1000万元。另一方面做好农村公路管养工作。为使我市建成的农村公路真正发挥效益，我们在解决“通达”和“安全”问题的同时，也在积极研究“通畅”问题。今年我们对试行了4年的义乌市农村公路养护管理办法（试行）进行了修改完善，经市政府同意后正式出台了义乌市农村公路养护管理办法，我市农村公路的养护和管理工作，将与干线公路一样，有了政策和资金的双重保障。（三）不断优化交通运输环境1、创新出租车行业管理方式。2010年，为提升出租车行业优质服务水平，我们
12、在出租车行业开展了贯穿全年的“我为义乌形象添光彩”主题活动，列入“两创两提”主题活动公开承诺内容，收到了较好的效果。一是开展整顿和规范出租车市场秩序活动。对出租车车容车貌实行每日目检制度，不符合要求不出车。不断加大违章行为查处力度，2010年以来已查处各类出租车违章行为3185起。同时，建立驾驶员“黑名单”制度及年度服务违章扣分制，规范从业人员队伍。二是开展岗位教育培训活动。对2642名出租车驾驶员开展了岗位教育培训，引导驾驶员树立优质服务、规范营运的理念。2010年中高考期间，开通“爱心高（中）考直通车”，为考生和家长提供应急服务；各大展会期间，实行出租车签到制，制作“温馨提示”宣传单，向中
13、外客商提示乘车注意事项，取得了良好的社会效果。三是开展标兵评选活动。制订了以“文明形象，安全驾驶，规范服务”为主要内容的出租汽车服务技能标兵标准，举行了“岗位标兵”大比武，对胜出的22名个人和6家出租车企业进行表彰。2、开展交通运输行业秩序整治工作。交通行业属政策、法规较多的行政机关之一，为此严格执行党的路线、方针、政策和国家法律法规显得尤为重要。在工程建设中坚持重大项目招标制，隐蔽工程抽查制，重大变更报告制，工程建设评比制，使工程建设成为安全工程、精品工程、廉洁工程、满意工程、放心工程。在行业管理中，先后开展非法营运大整治，出租行业大规范，城乡公交大改革，农村班车大服务活动，全年共查处无证无
14、照维修摊点213家，违章出租车3185辆次，非法营运汽车204辆次，异地经营出租车98辆，办结交通行政许可事项6106件，办理交通行政处罚案件1364起，罚（没）款443万元。3、狠抓交通安全生产和行业稳定工作。先后开展了安全生产大检查大整治、百日消防安全集中清查大行动、世博安保等活动，查处安全隐患951起，已全部整改完毕。加强对危化运输企业和车辆的管理，着重对GPS平台跟踪所属车辆的运行工作进行检查，做到检查内容有记录、整改结果有反馈。公路安全进一步规范，对9处道路“黑点”和临水临崖路段进行了整治，投资1000万，完成了110公里的农村公路安保工程护栏建设。认真做好行业稳定和信访工作，建立了
15、三级矛盾纠纷排查调处网络，2010年成功处置了2起疑似上访事件（1起为90余人包车去杭州，另1起为1名一类信访监控对象乘旅游车赴上海世博园）。认真做好世博安保工作，制定了一系列工作方案和应急预案，签订了世博安保责任书7145份，对413辆跨县客车实行GPS联网联控，对全市29家进沪货物的托运处实施货物件件登记，全力做好“环沪护城河”道路运输安保工作。（四）全面开展“两创两提”和创先争优活动一是突出示范性，推动主题活动广泛深入开展。在主题活动开展过程中，我们把握好示范性要求，通过以点带面的方式扩大活动的覆盖面、受益面和参与面。局党委把开展主题活动作为首要政治任务，及时成立主题活动领导小组，每个阶
16、段的工作方案局党委都专题研究，班子集体讨论审定。局班子各成员一方面认真带头，在主题活动中率先垂范；另一方面以高度的政治责任感，切实加强对主题活动的组织领导、督查指导，尤其是在“领导干部下基层”蹲点活动中，认真开展“五个一”活动，为蹲点单位城西街道石明堂村解决三大难题，真正让群众得到了实惠。二是突出建设性，在主题活动中完善体制机制。主题活动开展后，我们及时对群众投诉举报渠道进行了疏理。除了将运管的96520并入数字城市平台外，还加强了路政96266举报投诉热线的管理，确保24小时全天候有人值班。同时，各单位都设立了对外的投诉电话，公路管养单位还在各自管养的公路上设立了监督牌。同时认真开展效能督查
17、，在“两创两提”主题活动开展伊始，我们就认真开展交通系统内部的职工队伍劳动纪律遵守情况、公车使用情况督查活动，对工作时间、考勤制度、办公纪律、公车使用、效能建设规定以及违反相关规定处理办法等做了具体要求。2月26日、6月10日，我局先后组织了两次较大范围的效能建设突击检查活动，对检查结果在全系统进行了通报。三是突出服务性，提升在群众中的形象和地位。通过媒体，向社会公开承诺在本年度要做好4大项16小项交通重点工作，细化了年度目标和任务，明确了完成年度目标的承诺时间，其中5小项已提前完成。积极推进审批事项速，2010年局机关新设了行政审批科，对交通工程审批和验收实行一个窗口办理。把涉及县乡道的跨越
18、、穿越公路等2项许可内容的审批时间由10天缩短为5天。同时推出多项便民服务举措。4月初组织汽车维修技术人员开展“送修进社区”活动。中、高考期间，开通“爱心高（中）考直通车”，在各考点共安排了30辆出租车为考生、家长提供应急用车服务。在四大展会期间，抽调人员、车辆，合理安排公交、出租运力，实行出租车签到制，制作“温馨提示”宣传单，向中外客商提示乘车注意事项，为展会的顺利举办提供了优质的后勤服务。二、2011年工作重点2011年是建党九十周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的工作显得尤其重要。交通工作要按照市委十二届九次全会、市政府八次全会和全省交通工作会议对全年工作的部署，转变发展
19、方式、加快发展现代交通运输业。总体思路：深入贯彻落实科学发展观，从交通运输是国民经济基础产业和服务性行业的实际出发，从公路联系千家万户、服务百万群众的特点出发，把加快发展、提高服务能力与交通运输发展方式转变紧密结合起来，在发展中促转变、在转变中谋发展，使交通运输业紧紧与国民经济和社会发展的需求相适应，与人民群众生活水平的不断提高相适应，与建设国际商贸名城的奋斗目标相适应。工作目标：抓住国际贸易综合改革试点和统筹城乡综合配套改革试点所带来的机遇，紧紧围绕建设畅通高效、安全廉洁交通运输体系的目标，加快交通转型升级，着力推进城乡统筹、区域协调和综合交通一体化，全力打造“综合交通、民生交通、平安交通、
20、绿色交通”，实现交通事业全面、协调、可持续发展。主要任务：一、加快推进公路基础设施建设加快提升交通通行能力，形成与国际商贸名城相配套的内联外畅的交通网络。通过“确保完成一批，加快在建一批，尽快开工一批，乘势催报一批，提前实施一批，抓紧储备一批”的滚动安排，储备相当数量、质量和规模的重大建设项目，为我市交通发展提供充足的项目准备和来源。2011年公路重点项目要实现下列目标：1、浙赣铁路义乌货站至甬金高速徐村互通连接线工程主体工程完工。2、义乌至浦江二线公路主体工程完工。3、37省道义乌青口至苏溪段改建工程路基完成30%、桥涵完成30%。4、37省道义乌至诸暨段复线工程路基完成20%、桥涵完成20
21、%。5、义乌至武义公路义乌段开工建设。6、义乌至兰溪公路义乌段完成前期，争取开工。7、义乌至永康公路义乌段、37省道东阳李宅至义乌青岩刘改建工程、稠廿路拓宽改造及阳光互通工程等3个项目做好前期工作。8、计划安排农村公路建设项目26个，总里程36公里，桥梁7座，投资4300万元。计划完成农村公路安保工程投资1000万元，农村公路路面大修项目3个、11.6公里，投资1690万元。二、全力打造便捷高效客运枢纽向综合化、公交化和城乡客运一体化方向发展，重点建设与其它运输方式和城市公共交通体系相衔接的公路运输客运站场，形成浙中客运枢纽。2011年客运枢纽项目要实现下列目标：1、义乌市综合客运枢纽争取列入
22、国家级公路枢纽。2、国际商贸城长途客运中心争取完成主体工程。3、国际商贸城公交首末站加快建设。4、做好义亭、佛堂、廿三里等乡镇客运站的筹建工作，义亭站争取开工。三、着力深化交通体制机制改革紧紧抓住开展国际贸易综合改革试点和统筹城乡综合配套改革试点的历史机遇，全力以赴，深入推进交通领域的改革，增创体制机制新优势。深化交通基层基础试点工作，将小“面的”等群众容易接受和镇街有需求的运输方式向具备条件的镇街推广。深化城乡公交一体化改革，制定出台城乡公交一体化服务质量考核办法，争取建成公交电子调度管理平台，全年计划新增公交车150辆以上，新建港湾式停靠站165个，做好2003年投放的出租车经营权到期终止
23、和重新投放工作，计划新增100辆出租车运力。四、逐步健全安全监管和应急保障体系努力提高安全监管和应急保障能力，把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，始终做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有序、技术支撑上坚强有力、监督管理上严格细致、事故处理上严肃认真。持续深入开展安全生产大检查和道路交通安全专项整治、危险化学品道路运输专项整治、超限超载车辆治理、安全生产隐患排查整治、消防安全整治等活动。针对不同季节特点及时加强防范措施，特别是做好极端天气引发的重特大自然灾害以及重大疫情等突发性事件的防控工作，完善各类应急预案和配套体系，开展各类应急预案演练。五、深入推进党的建设和队伍建设努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作机制。继续深入开展工程建设领域突出问题的专项治理，严厉打击非法分包、转包、造假等违法违规行为。严格执行党风廉政责任制，加大教育、制度、监督、改革、惩处和纠风的力度，完善具有交通特色的惩治和预防腐败体系。加强交通队伍建设，大兴学习之风，培养干部职工的终身学习能力，提高服务意识和业务本领。坚持依法行政，进一步加强机关效能建设，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，为群众提供“方便、务实、高效、公正”的服务。