《乡镇公路建设状况调研报告项目调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇公路建设状况调研报告项目调研报告.doc（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 乡镇公路建设状况调研报告:项目调研报告 *镇位于*县城西南面，距县城26公里，有*坝、响水坝、朱天坝等三个粮食高产坝区，地势较平坦。近几年来，*镇党委、政府始终坚持“要致富，先修路”的思想，多渠道融资，探究出多种途径加快镇村大路建立的路子。对此，依据县委罗其方书记的安排，调研组深入*镇调查讨论，以期总结阅历，启迪全县各乡镇推动镇村大路建立。 一、根本状况 2023年，*镇财政总收入550万元 (其中地方级收入261万元)，农夫人均纯收入达3364元。该镇财政和农夫收入主要来源于油菜、水稻、畜牧和烟草等产业，是典型的农业乡镇。 近几年来，*镇党委、政府高度重视镇村大路建立，通过工程带动、部门支
2、持、挂帮单位帮扶、社会集资、群众自发、镇政府补贴等方式，多渠道融资1898万元，先后改造了桐官大路,打通了*至高桥、*至山盆两大出口通道,修理了*、羊复、红旗、人民、太平、曙光、堡上、公正、小河等村通村大路,新修了楠木、马孔等村扶贫大路,硬化了*、红旗、楠木、朱天、太平、人民等村坝区通组大路，修理改造大路154公里，硬化通村大路20多公里。目前，全镇实现了组组通大路，*、太平、响水三个集镇通油路，坝区通组大路根本硬化，四通八达的大路网络根本呈现，使*成为全县交通条件最为便利的乡镇之一。 二、主要做法 （一）以民为本，强化修路意识。*镇党委、政府领导班子在深入村组、深入群众中调查了解到，本镇群众
3、最关怀的就是大路建立问题，在各种群众会上，群众埋怨最多的也是大路建立问题。于是，镇党委、政府确定了镇村大路建立是全镇工作的重中之重，把通村组大路作为“爱民工程”实施，镇党委书记亲自抓该项工作，并在全镇领导干部中树立“要带着人民致富，必需先帮忙人民修好路”的思想意识。 （二）多方筹资，加大修路力度。根底设施建立最大的难题是资金问题，镇村大路建立也不例外，对此，*镇党委政府在强意识的推动下，通过三种途径解决资金问题。首先是跑工程。充分利用各种关系，主动对接国家政策，只要能沾上修路的，都尽量挤进去，向省、市、县各部门跑工程，积极争取到通乡油路资金700万元，对26公里桐官大路进展了全线油路改造； 争
4、取通村大路资金447万元，对87公里通村大路进展了全面改造，打通了太平至山盆、太平至高桥两大出境通道，完毕了*镇交通断头的历史；争取扶贫大路资金51万元改造通村大路21公里；争取烤烟基地机耕道和“四在农家”建立资金240万元，硬化了*、红旗、楠木、朱天等村20余公里坝区通组大路和*、响水等两个老集镇街道；其次是抓挂帮。近几年，各级党委政府均建立了挂帮制度，对此，*镇党委政府充分抓住时机，积极争取挂帮部门和挂帮领导支持，筹集资金160余万元，将太平至*改造为油路；第三是自己动。对各种工程和部门集资建立的工程，存在资金缺乏问题的，镇党委政府实行政府匹配一局部，村组协调占地问题解决一局部，群众集资或
5、投工投劳补充一局部，积极鼓舞群众参加通村、通组大路修建，确保各项工程顺当实施。同时，镇党委政府对建立大路有积极性的村组，进展水泥支持和政策技术支持，鼓舞群众自力更生，自己修路，主动建立进展的“出路”。两年来，镇政府帮忙太平、人民、*、红旗等村群众硬化通组大路近20公里，群众集资、投工投劳建立村组大路折合现金近300万元。 （三）示范带动，建立科学机制。无论是工程型、部门挂帮型、社会集资型，还是群众自发型的镇村大路建立，都离不开村民。但凡村民想建的工程，都特别顺当地实施，但假如是政府要村民建的，推动的难度就很大，如土地征用补偿要求高、投工投劳组织差、协调协作难等。对此，*镇党委政府根据“工程公开
6、、依靠村组、跟踪效劳、演好角色”的工作方针，对工程和挂帮、集资型大路建立，做好疏导解释工作，引导群众心往一处想，劲往一处使，把握好机遇，变要我干为我要干； 对群众自发建立的工程，由村组根据“一事一议”制度，成立工程治理组织，自选工程治理人员，按期召开群众会，全面实行工程建立财务公开，政府只当好协调效劳员，帮忙协调解决炸材和技术上的问题，同时依据政府的力量，适当在水泥等方面赐予支持，当好“助推器”，鼓舞村民自发建立村组道路。通过工程“点”和群众自发“线”上的示范带动，各村各组之间形成了相互“攀比”的态势，全镇村组道路建立到达了高潮。 三、存在问题 （一）路网规划不够完善。镇村大路建成后不仅为镇村
7、经济进展发挥了重要作用，也为新农村建立增加了一道亮丽的风景线。但*镇的镇村大路建立规划还仍旧处在“初级阶段”。建立村组大路时为了便利建立和节省资金，通常是沿原毛路进展改建或硬化，没有对村组大路进展严格勘测设计，导致组与组之间、村与村之间、镇与镇之间的连接点不科学，线形走向设计也不太合理，消失了一些“断头路”； 有的路只有3米宽，又没有避车点，小型车辆错车都很困难；有的路段急弯较多，存在严峻的安全隐患。 （二）工程带动型缺乏征地资金。目前，无论是通乡通村大路、扶贫大路还是烤烟基地、“四在农家”大路建立，在工程立项审批时，均没有将征地费用列入工程预算，而将这局部投资转嫁给乡镇，如平均按4米宽计算，
8、除去原毛路平均3米宽，也就是说每公里至少需新征地1.5亩，再按征用土地最低标准每亩8000元计算，乡镇每修1公里的村组大路，就得补贴1.2万元，否则就只能是欠农夫的，长此以往，要么是乡镇政府不堪重负，要么是在老百姓中埋下担心定因素。 （三）自发建立工程工程质量低。群众自发建立的村组大路，由于是村民自发组织的，为节省开支，根本是对原路进展硬化，工程人员都是外乡工匠，由于没有受过专业训练，其负责建立的道路技术标准不标准，厚薄不均、宽窄不一、路沿路面不平坦，混凝土标号不够、无收缩缝、转弯半径不合理等问题突出，这将会导致大路使用寿命不长，安全隐患多。 （四）村组大路养护难度大。一是群众的养护意识淡薄，
9、超重超载、损毁大路的行为时有发生，“短寿”现象较为严峻。二是养护资金未落实到位。县政府虽然明确了农村大路养护补助标准，但至今没有落实到位。因此，现在的村民为爱护自己村组的大路，在大路的两端设置了通行障碍，只允许小型车辆通过，肯定程度上降低了大路使用功能。三是缺乏专人养护。由于缺乏养护资金，绝大多数通村大路至今也没有落实专人养护。通村大路失养，路面损坏若要修复，必将造成其次次筹资，其难度可想而知，这样既造成了资金的铺张，又达不到大力建立村组大路，谋求更大经济社会效益的目的。 四、对策建议 （一）完善路网规划，明确建立目标。随着新农村建立工作的不断推动，村组大路建立势在必行，如何把它建立好，让它发
10、挥出最大的社会经济效益，关键是要对现有的路网规划进展进一步的完善。要尽快组织力气深入各乡镇、各村组进展广泛调研，结合我县交通建立的实际状况，对现有路网规划进展完善。详细操作上，一方面要打破县、乡、村的界限，进展统筹规划，要防止画地为牢，造成边缘组、村、镇互不连接的现象发生。另一方面，要提高大路建立标准，延长大路使用“寿命”，为开通农村客运打下坚实根底。 （二）加强技术指导，提高建立质量。大路建立专业性较强，技术要求高。村组大路建立全面绽开后，点多面广，技术人员相对缺乏，施工治理、质量监管难以到位。因此，一方面县交通局要组织各乡镇、村组干部和现场工程人员进展专业培训，把握大路建立的质量要求，标准
11、大路建立程序。另一方面要成立通村大路质量巡查小组，加强对全县村组大路建立的质量指导和监视。 （三）拓宽融资渠道，解决资金瓶颈。资金缺乏是制约村组大路建立的最大难题。上级补助资金，对于规模浩大的村组大路建立来说，仍旧是杯水车薪。要确保村组大路建立的顺当进展，必需多渠道筹集资金。一是县交通部门要制定出台通村大路修建油路（水泥路）的资金补助政策。鼓舞群众自筹资金修建，待工程竣工后，经县交通局验收合格的，按标准将资金补助到位。二是县财政设立专项建立补助资金。建议县政府每年在全县财政盘子中筹集1200万元，按每公里补助6万元的标准启动全县200公里村组大路建立工程。三是要将通村大路建立与土地整治、农业综
12、合开发、新农村建立、扶贫开发工程等整合起来，积极争取上级补助资金，立项时尽量将征地补偿费列入总投资。四是要紧紧抓住挂帮单位和挂帮领导，主动引导各挂帮单位支持村组大路建立，使各挂帮单位在推动地方经济上发挥最大的助推作用。五是广泛发动在外胜利人士捐资，变“政府办交通”为“社会办交通”。六是重点发动群众，使群众熟悉到村组大路建立是自身的事，自己主动集资、投工投劳建立进展致福的“出路”。同时，在全县范围内选择规划一批根底条件较好的通村组路，实行群众自发集资，投工投劳的形式让能修的村组大路都“动”起来。 （四）部门支持协作，营造良好环境。各乡镇应出台相应优待政策，加快村组大路建立，做好涉及工程建立的征地
13、、拆迁和施工环境爱护工作。交通部门要加强村组大路建立指导监视工作，全面完成路网规划； 国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率；涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的搬迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。 （五）建立管养机制，维护建立成果。大路建立“三分建、七分养”。目前看，由于村组大路推行时间不长，绝大多数路面保存尚好，但随着时间的推移，村组大路管护的形势越来越紧迫，任务越来越艰难。假如不准时实行措施，势必严峻影响通村大路的使用寿命。一是要加强主体意识教育，增加广阔群众爱路、管路、护路的意识。二是要进一步落实县政府农村大路治理养护体制，每年与乡镇、村委会层层签定养护协议，兑现通村大路养护资金补助。同时，还要制定农村大路治理养护资金考核方法，确保资金落到实处。三是要设立通村大路养护基金，实行专户治理，确保资金使用效果。四是要以公开竞争的形式将通村大路的日常管护承包给大路沿线的村民，这样既解决了通村大路无人管护的问题，又能促进农夫就业和增收。五是要加大执法惩罚力度，严峻打击损毁、超载等不法行为。