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1、二级公路建设状况调研报告 根据学习实践科学发展观的支配部署，为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费马路建设扶持政策的机遇，全面推动_市政府还贷二级马路建设，更好适应全市经济社会又好又快发展的须要。4月2224日，市交通局党组书记杨忠武牵头，副局长赵铨及局办公室、基本建设管理科相关人员组成的调研组，对在建元江至红河二级马路状况进行调研。 调研组实行“听、看、座谈”等方式，与元江县政府副县长方国铁、交通局长、马路开发公司技术管理人员、澧江镇镇长等人员座谈，实地考察_二级马路一合同段建设状况及二、三合同段的线路走向，对调整二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分交换看法，形成了
2、共识。现将调查状况报告如下： 一、_二级马路建设基本状况 _二级马路是_市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短通道之一，马路沿线是红河经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路途。路途起于国道g213元江磨黑高速马路元江联络线k8+122处，沿原元江红河马路按山岭重丘区二级马路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺元江、红河而下，于k34+540进入红河县境内，经红石大桥、坝罕、红河县城北，止于土台村，全长74公里（元江段34.5公里有大桥11座1744米、中桥10座544米），设计路基宽度12米、时速40公里/小时，工
3、程总投资限制在7亿元内。 _二级马路建设项目前期相关手续齐全，元江县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建设。20_年6月，元江县交通局根据省委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省”及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的基本思路，依据20_年6月省人民政府红河州现场办公会议确定，为进一步改善交通基础设施，扩大对外开放，深度开发热带资源，托付云南省马路职工高校勘测设计院进行_二级马路工程可行性探讨。20_年9月，省交通厅对_二级马路工程可行性报告进行批复；同年11、12月，省国土资源厅分别对元江段建设用地矿产资源调查、地质灾难危急性评估结果进行批复；同年12月，第一合同段12公
4、里路基工程公开招标，10家施工单位参加投标，_市马路建设开发有限责任公司以4352万元的合同价中标开工建设。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审看法、运用林地审核同意书经省级部门批复实施。 20_年1月，_市交通局组织_二级马路一合同段路基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方67.4万m3,路基石方14万m3,排水工程1.59万m3,防护工程5.5万m3，涵洞928.05米/55道，小桥42米/1座，中桥439米/3座，大桥263.03米/1座，共完成投资7530万元，未付工程款20_万元。 二、存在的困难和问题 “九五”、“十五”期间，_市筹融资金111.5
5、亿元，初步建成一个以国道高速马路为龙头，市、县经济干线为骨架的538公里高等级马路网，在全省16个地州市中领先实现市县马路高等级化。“十一五”期间，全市高等级马路建设贷款偿还进入高峰期，截止20_年贷款余额达16.17亿元，而各收费站点之间收费期限、收费标准参差不齐，再加上区城经济发展不足，交通流量少，收取的通行费扣除马路养护成本，仅能支付马路建设期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区马路公司要重新贷款很困难，加之社会各项事业须要投入大量资金，马路建设筹措资金愈来愈难。 筹资不足，_二级马路不能全部开工建设。20_年4月，云南省交通厅将_二级马路纳入云南省路网改造（地方重点项目）投资安排，就明
6、确省、市各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元，其余65%的投资共2.27亿元由元江县自筹解决。5年来，元江县区域经济有较快的发展，财政总收入由20_年9112万元上升到20_年的247301万元，而同期地方财政支出由21800万元增加到47315万元，各项事业的发展须要扶持投入，无力筹措_二级马路建设资金，带来_二级马路元江段34.5公里仅开工建设一合同段，二、三合同段未开工建设。 由于受市、县筹措资金不足的影响，建设工期一拖再拖。整个工程建设到位资金7330万元，其中20_年市交通局拨付工程启动资金500万元；20_年6月、20_年6月分别到位市级补助资金1010万元；2
7、0_年市政府承贷转借 代资本金补助20_万元；20_年11月市交通局与元江县委、政府实行_马路一合同工程所需资金协调会，县政府出资到位200万元，市交通局出资到位500万元，至20_年8月合计到位730万元；20_年2月到位中心路网改造资金2080万元。开工建设的一合同段，受资金不足、到位时间过长的影响，建设工期一拖再拖，实际工期拖至20_年1月才完成，比合同规定路基土建工程工期18个月多出36个月。 三、须要解决加快_二级马路建设的相关问题 今年4月8日，省交通运输厅召开全省交通局长座谈会议，杨光成厅长传达秦省长、刘平副省长讲话精神，要求各州市利用中心、省财政赐予的支持政策（取消政府还贷二级
8、马路收费，对债务的60%由中心担当，10%由省配套落实解决），抓住有利时机（取消政府还贷二级马路收费推迟二年，从现在计算还有18个月），探讨再建一批二级马路，形成以高速马路、国省干道为主框架，横贯东西，纵穿南北，覆盖全省的高等级马路交通网络。_二级马路建成后，有利于促进和加快红河流域生态防护工程建设及为沿线经济发展创建良好的交通条件，而且在政治上有利于加强边疆少数民族的团结，有利于国防和国际通道的建设。当前，要抓住国家、省实施扩大内需的重大历史机遇，争取中心和省更多的政策和资金支持，围绕_二级马路二、三合同段在今年10月份全面开工来开展工作，力争20_年12月完成全部工程建设，为促进元江县、全
9、市经济社会又好又快发展注入强劲动力。下步，_二级马路建设应做好以下工作： 1、细心组织，明确分工。加快_二级马路建设由元江县政府负总责，交通、国土资源、政财、审计等部门加强协作，明确分工，共同抓好详细实施工作。建议县政府成立加快_二级马路建设领导小组，由县长任组长，副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，领导小组办公室设在县交通局。交通局负责项目二、三合同段变更设计的编制和上报，加强与其他部门的沟通、协调工作，并作为县政府建设主体组织实施工程建设。国土资源局负责协调上级国土资源管理部门，做好项目二、三合同段的用地预审、初审，代拟呈报文件，并做好征地拆迁工作。财政局负责落实市、县级财政补
10、贴资金，协调银行贷款，参加项目前期工作评审。审计局提前进入工程建设审计，围绕_二级马路建设形成的债务绽开工作，协作省、市级部门在20_年底前锁定_二级马路债务余额和里程。 2、特事特办，简化审批环节。鉴于_二级马路建设时间紧，任务重，在下步的工作中，建议县、市纪检和监察部门全程参加_二级马路二、三合同段变更设计招标、路基路面工程建设招标的前期工作，在严格遵守国家政策和法律法规，坚持基本建设程序前提下，加强部门之间的协调工作，特事特办，急事急办，为项目的早日开工建设创建条件。 3、实行有力措施，筹集工程建设所需资金。加快_二级马路后续工程建设，在国家、省未锁定债务进行补助前，需省、市配套的资本金
11、刚好到位，按马路工程建设的惯例再融投资总额35%的资金。对于省、市规定各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元而不到位的资本金，主动与市、省交通主管部门协调请示，争取资本金早日足额到位。对于再融投资总额35%的资金，由于元江县经济实力较薄弱，开展农村马路“通畅通达”工程任务重，已经无力再筹措_二级马路后续工程建设资金，希望市政府高度重视_二级马路后续工程建设，实行有力措施，市、县按基础设施项目6 ：4的比例担当配套资金。同时，主动协作红河州早日取得_二级马路收费权，通过收费权质押，加强与金融部门协调，贷款解决工程建设不足资金。 4、加大督促检查力度，确保工程建设质量。 依据项目
12、建设中存在的问题，每月由领导小组主持召开一次项目督办调度会，对突出问题要召开相应的专题会进行协调。沿线各乡镇人民政府及有关部门应进一步加大项目征地拆迁工作的协调力度，作好维护当地社会稳定工作，为建设项目创建良好的建设环境，确保项目的顺当建设。对存在工程技术困难的分部项目，交通行业主管部门要对技术问题进行专题探讨，尽快提出解决的措施，制定科学合理的处理方案，保证项目建设进度。整个_二级马路后续工程建设中，全面推行项目法人责任制、招标投标、工程监理和合同管理制，坚决按有关质量规定办事，杜绝重大质量事故，保证所建工程质量合格率达101%，为人民群众作出一份放心工程、满足工程。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页