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1、第第2 2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成 从诸侯争霸到秦朝统一从诸侯争霸到秦朝统一 至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制 郡县制的全面推行郡县制的全面推行课标要求：课标要求：知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和的来历和郡县制郡县制建立的史实，了解中建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。国古代中央集权制度的形成及其影响。从诸侯争霸到秦的统一从诸侯争霸到秦的统一1 1、西周的灭亡与东周的开始、西周的灭亡与东周的开始东周东周春秋（前春秋（前770770前前476476）战国（前战国（前475475前前221221）西周灭亡：前西周灭亡：前771771年年 2
2、 2、春秋战国时期的兼并战争、春秋战国时期的兼并战争 春秋五霸春秋五霸战国七雄战国七雄分封制宗法制被破坏；分封制宗法制被破坏；封国减少；封国减少；民不聊生民不聊生各国改革变法各国改革变法（如商鞅变法）（如商鞅变法）秦国秦国脱颖而出脱颖而出分封制的弊端分封制的弊端诸侯国逐年强大诸侯国逐年强大 周王室衰落周王室衰落从诸侯争霸到秦朝统一从诸侯争霸到秦朝统一公元前公元前221221年，秦王年，秦王嬴政灭六国，建立秦朝。嬴政灭六国，建立秦朝。秦王扫六合，虎视何雄哉！秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。挥剑斩浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东
3、开。收兵铸金人，函谷正东开。李白李白咸阳秦秦秦兼兼并并六六国国探究题探究题1：秦为什么能够统一全国？秦为什么能够统一全国？诸侯纷争给人民带来灾难，人民渴望统一诸侯纷争给人民带来灾难，人民渴望统一兼并战争使诸侯国数量减少，统一趋势明朗化兼并战争使诸侯国数量减少，统一趋势明朗化各民族、各地区之间经济文化交流加强各民族、各地区之间经济文化交流加强商鞅变法使秦国成为战国后期实力最强的诸侯国商鞅变法使秦国成为战国后期实力最强的诸侯国秦王嬴政的雄才大略和决策适当秦王嬴政的雄才大略和决策适当东海东海南海南海陇西陇西长城一带长城一带“六王毕，六王毕，四海一四海一”，秦国统一天秦国统一天下，下，标志着标志着中国
4、中央集中国中央集权政治的开权政治的开始始。秦朝专制主义中央集权制度的形成中央集权：中央集权：中央与地方的关系中央与地方的关系。其特点是各种。其特点是各种大权集中于中央，地方绝对服从于中央。大权集中于中央，地方绝对服从于中央。专制主义：专制主义：中央决策方式中央决策方式。其其特点是国家大事特点是国家大事皇帝说了算，君主个人专断独裁。皇帝说了算，君主个人专断独裁。秦朝专制主义中央集权制度的形成1.1.皇帝制度皇帝制度 德高三皇，功过五帝，称德高三皇，功过五帝，称“皇帝皇帝”自称自称“始皇帝始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世的传承下去，永掌政权。二世、三
5、世乃至千万世的传承下去，永掌政权。秦始皇规定：秦始皇规定：只有皇帝一人才能称只有皇帝一人才能称“朕朕”；皇帝的命令称皇帝的命令称“制制”或或“诏诏”；皇帝所用的印称皇帝所用的印称“玺玺”。材料一：材料一：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称曰朕。王曰：去泰著皇，采制，令为诏，天子自称曰朕。王曰：去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，他如议。上古帝位号，号曰皇帝，他如议。材料三：材料三：材料三：材料三：朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至朕为始皇帝。后
6、世以计数，二世三世至朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。于万世，传之无穷。于万世，传之无穷。于万世，传之无穷。史记史记史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪材料二：材料二：材料二：材料二：天下之事无小大皆决于上。天下之事无小大皆决于上。天下之事无小大皆决于上。天下之事无小大皆决于上。皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭皇帝制度的皇帝制度的特征特征 皇帝皇帝奉常：掌宗庙礼仪；奉常：掌宗庙礼仪；郎中令：掌宫殿警卫；郎中令：掌宫殿警卫；卫尉：掌宫门警卫；卫尉：掌宫门警卫；太仆：掌宫廷御马和国家马政；太仆：掌宫廷御马和国家马政；廷
7、尉：掌司法审判；廷尉：掌司法审判；典客：掌外交和民族事务；典客：掌外交和民族事务；宗正：掌皇族、宗室事务；宗正：掌皇族、宗室事务；治粟内史：掌租税钱谷和财政收治粟内史：掌租税钱谷和财政收支；支；少府：掌皇家财政及官府手工业。少府：掌皇家财政及官府手工业。副丞相。执掌副丞相。执掌奏章，下达皇奏章，下达皇诏，监察百官诏，监察百官百官之首，帮百官之首，帮助皇帝处理全助皇帝处理全国政事国政事负责管理全国负责管理全国军事。军事。2.2.中央官制：三公九卿制中央官制：三公九卿制秦朝中央官僚机构的特点秦朝中央官僚机构的特点 第一，它是以第一，它是以皇权为中心皇权为中心的中央行政体制。的中央行政体制。第二，充
8、分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点。的特点。秦朝中央官僚机构的作用秦朝中央官僚机构的作用 1 1、由皇帝任免，各司其职，既配合又牵制，、由皇帝任免，各司其职，既配合又牵制，集大权于皇帝；集大权于皇帝；2 2、减少皇帝的决策失误，并一定程度上、减少皇帝的决策失误，并一定程度上制约皇帝。制约皇帝。东东到到东东海海南到南海南到南海西西到到陇陇西西北抵长城一带北抵长城一带秦秦朝朝疆疆域域图图人口达人口达20002000万万 面面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，群臣展开了一场讨论：理，群臣展开了一场讨论：丞相王绾：丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为
9、置诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，县，置诸侯不便。置诸侯不便。”分封制分封制郡县制郡县制 始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。郡县制的全面推行背景背景：春秋战国已设郡县；春秋战国已设郡县；疆域扩大；疆域扩大；李斯建议李斯建议内容内容:全国分全国分363
10、6郡，郡下设县。郡，郡下设县。长官由皇帝任命长官由皇帝任命 意义意义:实现了中央对地方政权的直接有效控制；实现了中央对地方政权的直接有效控制；大大加强了中央集权，大大加强了中央集权，有利于巩固国家统一有利于巩固国家统一地方权力地方权力集集中中中央权力中央权力集集中中皇帝皇帝中中中中 央央央央 集集集集 权权权权专专专专 制制制制 主主主主 义义义义政权结构政权结构水经注水经注 湘水湘水云：云：“秦灭楚，立长沙郡。秦灭楚，立长沙郡。”长沙第一次明确地以一个行政区域载入长沙第一次明确地以一个行政区域载入史册。史册。长长沙沙郡郡探究题探究题2 2：从今湖从今湖南一带在南一带在秦朝建立秦朝建立前后所属
11、前后所属行政区划行政区划的变化看的变化看分封制和分封制和郡县制的郡县制的不同。不同。分封制与郡县制的比较分封制与郡县制的比较性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治目的：都是为了巩固自己的统治分封制分封制郡县制郡县制权力来源权力来源与中央政与中央政府的关系府的关系影响影响划分标准划分标准相同点 世袭世袭 有封地有封地 皇帝任免 无封地 被分封的诸侯具被分封的诸侯具有一定的有一定的独立性独立性，封位封位世袭世袭中央政府属下的地方行中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都政机构，郡守和县令都由由皇帝任免皇帝任免容易形成容易形成割据
12、割据势力势力有利于有利于中央集权中央集权的加强，的加强，维护了国家的维护了国家的统一统一与宗法制相联系，与宗法制相联系，以以血缘血缘关系为基础关系为基础在国家大一统条件下在国家大一统条件下实行的，按实行的，按地域地域划分划分 秦朝巩固统一的措施秦朝巩固统一的措施还有哪些？还有哪些？历历 史史 纵纵 横横颁布秦律，统一法令颁布秦律，统一法令统一货币、度量衡和车轨统一货币、度量衡和车轨 统一文字统一文字修建驰道、灵渠修建驰道、灵渠修筑万里长城修筑万里长城进行大规模移民等进行大规模移民等小结秦朝巩固统一的措施小结秦朝巩固统一的措施政治政治：开创专制主义中央集权制；：开创专制主义中央集权制；颁布秦律，
13、统一法令颁布秦律，统一法令经济经济：统一货币、度量衡、筑驰道：统一货币、度量衡、筑驰道文化文化：统一文字；：统一文字；思想思想：焚书坑儒；：焚书坑儒；军事军事：北筑长城、南开灵渠：北筑长城、南开灵渠积极积极消极消极 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容容容容易形成暴政，易形成暴政，易形成暴政，易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。造成阶级矛盾迅速激化。对秦对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国：有利于封建经济文化的发展，对祖国 疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作以华夏族为主体的
14、中华民族，都起了重要作用。用。对后世对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。且不断加强与完善。三三.秦朝专制主义中央集权制度的影响秦朝专制主义中央集权制度的影响1 1、秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的、秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的“三皇三皇”、“五帝五帝”之名而称之名而称“皇帝皇帝”，其首，其首要目的是要目的是()A A宣扬托古改制宣扬托古改制 B B承袭华夏传统承袭华夏传统 C C突出个人功业突出个人功业 D D标榜君权神授标榜君权神授2 2、秦统一后，
15、、秦统一后，“废封建，立郡县废封建，立郡县”，确立专制，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。到明清。“分王子弟，以为屏藩分王子弟，以为屏藩”，是历代，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明明()A A分封制有利于政权长期稳定分封制有利于政权长期稳定 B B血缘分封是中央集权的基础血缘分封是中央集权的基础 C C分王子弟是皇权的一种体现分王子弟是皇权的一种体现 D D周代制度受到历代政权推崇周代制度受到历代政权推崇3 3、在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。、在周代分封制下，墓葬有严格的等级规
16、定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明墓葬等级差别明显。这表明()A A经济发展是分封制度得以维系的关键经济发展是分封制度得以维系的关键 B B分封制中的等级规定凸显了君主集权分封制中的等级规定凸显了君主集权 C C秦国率先消除分封体制走向集权统治秦国率先消除分封体制走向集权统治 D D东方六国仍严格遵行西周的分封制度东方六国仍严格遵行西周的分封制度4 4、柳宗元在、柳宗元在封建论封建论中评价秦始皇废封建、中评价秦始皇废封建、行郡县说：行郡县说：“其为制，公之大者也其为制，公之大者也公公天下之端自始皇。天下之端自始皇。”郡县制为郡县制为“公天下公天下”之开端，主要体现在之开端，主要体现在()A A百姓不再是封君的属民百姓不再是封君的属民 B B更有利于皇帝集权更有利于皇帝集权 C C制度法令的统一制度法令的统一 D D依据才干政绩任免官吏依据才干政绩任免官吏