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1、n n课题背景课题背景n n通河社区特征通河社区特征l l 社区人口特征社区人口特征l l社区环境特征社区环境特征l l社会服务与社会保障特征社会服务与社会保障特征l l社区教育与文化特征社区教育与文化特征l l社区公共安全社区公共安全l l社区组织管理特征社区组织管理特征n n规划思路及对策规划思路及对策l l社会发展思路及对策社会发展思路及对策l l社区管理思路及对策社区管理思路及对策l l社区环境设施整治对策社区环境设施整治对策n n近期实施策略近期实施策略上海宝山通河社区发展规划上海宝山通河社区发展规划20012001n n课题背景课题背景l宏观背景宏观背景 随着社会随着社会体制的转型
2、，体制的转型，社会服务职能社会服务职能逐步从政治和逐步从政治和企业事业单位企业事业单位中分离出来，中分离出来，回归社会、回回归社会、回归社区。归社区。2微观背景微观背景 通河社区通河社区已具有较完善已具有较完善的管理网络和的管理网络和物质设施基础物质设施基础。n n 通河社区特征通河社区特征 通河社区的现状及未来发展条件课归纳为通河社区的现状及未来发展条件课归纳为6 6个方面：个方面：（1 1）社区人口特征）社区人口特征 （2 2）社区环境特征）社区环境特征 （3 3）社区服务和社会保障特征）社区服务和社会保障特征 （4 4）社区教育与文化特征）社区教育与文化特征 （5 5）社区公共安全）社区
3、公共安全 （6 6）社区组织管理特征）社区组织管理特征 2022/11/274(1)社区人口特征5、l l 至至 20002000年年1010月，设区总人口为月，设区总人口为8483384833人，人口密度人，人口密度为为3084930849人人/,低于上海市平均人口密度。社区人口自然低于上海市平均人口密度。社区人口自然增长率增长率-3.46-3.46，较平稳。，较平稳。l l 迁入人口数减少，迁出人口数增多。加速迁入人口数减少，迁出人口数增多。加速了社区的老龄化趋势。家庭收入是我总体水平了社区的老龄化趋势。家庭收入是我总体水平相对下降。相对下降。(1)社区人口特征l l 现有大部分居民为迁入
4、移民，教育程度现有大部分居民为迁入移民，教育程度和职业层次相对较低，无业及下岗人员数量和职业层次相对较低，无业及下岗人员数量较大较大;家庭结构以核心为主。老龄化程度很家庭结构以核心为主。老龄化程度很高，并有上升趋势。高，并有上升趋势。(1)社区人口特征(2)社区环境特征l l有独特的自然生态优势，但现状未充分利用。有独特的自然生态优势，但现状未充分利用。l l外部交通较便利，公交设施布局合理；内部外部交通较便利，公交设施布局合理；内部道路和交通状况有待改善。住宅日益陈旧，道路和交通状况有待改善。住宅日益陈旧，影响居住质量影响居住质量.l l社区归属感和自豪感。社区归属感和自豪感。l l商业建筑
5、较杂乱，搭建现象严重商业建筑较杂乱，搭建现象严重;沿路设摊现沿路设摊现象屡禁不止，对社区环境卫生造成负面影响象屡禁不止，对社区环境卫生造成负面影响.l l绿化总体水平尚好，局部地段需整治；绿化总体水平尚好，局部地段需整治；绿地与活动场所的共享性需提高绿地与活动场所的共享性需提高 （3）社区服务与社会保障特征l l社区服务 社区服务网络相对完善。部分设施不能满足居民社区服务网络相对完善。部分设施不能满足居民要求；部分服务设施老化。要求；部分服务设施老化。社区服务机构的数量和规模不足。社区服务机构的数量和规模不足。l l社会保障 失业状况严重，再就业途径狭窄。失业状况严重，再就业途径狭窄。老龄化趋
6、势明显，老年人设施需求量大老龄化趋势明显，老年人设施需求量大。就医方便，但日常医疗保健服务不足。就医方便，但日常医疗保健服务不足。对社会化的保险产品存在潜在需求。对社会化的保险产品存在潜在需求。(4)社区教育与文化特征l l义务教育阶段的学校设施较齐全，但教学质量欠缺。义务教育阶段的学校设施较齐全，但教学质量欠缺。l l居民接受继续教育的潜在需求较大。居民接受继续教育的潜在需求较大。l l文化设施严重缺乏，内容与形式单一。文化设施严重缺乏，内容与形式单一。l l业余教育普及率非常低。业余教育普及率非常低。（5）社区公共安全 社区治安还需进一步加强。影响安全的因素主社区治安还需进一步加强。影响安
7、全的因素主要有人为因素和客观因素两类：要有人为因素和客观因素两类：l l人为因素：外来人口流动性强、本社区外来人口流动性强、本社区无业下岗人员无业下岗人员 多等不安定因素。多等不安定因素。l l客观因素：治安管理体系有待加强、社治安管理体系有待加强、社区夜间照明系统急需完善。区夜间照明系统急需完善。（6）社区组织管理特征l l社区管理中政府机构的管理存在社区管理中政府机构的管理存在“缺位缺位”和和“越位越位”的现的现象。象。l l居民自治意识不强。居民自治意识不强。l l计划经济体制的影响依然存在。计划经济体制的影响依然存在。l l“一土两主一土两主“的问题亟待解决的问题亟待解决。l l社区社
8、会团体的发育亟待推动。社区社会团体的发育亟待推动。l l社区物业管理较为多头和混乱，亟待调整和整治。社区物业管理较为多头和混乱，亟待调整和整治。n n规划思路及对策规划思路及对策 规划从社区的规划从社区的社会发展社会发展社会发展社会发展、社区管理社区管理社区管理社区管理和和环环环环境设施境设施境设施境设施三个方面对提升通河社区的居住生活三个方面对提升通河社区的居住生活品质、社区归属感和凝聚力。品质、社区归属感和凝聚力。规划对社区的规划对社区的文化教育、服务保障、社区就业文化教育、服务保障、社区就业文化教育、服务保障、社区就业文化教育、服务保障、社区就业（专项对策）、社区意识（专项对策）、社区意
9、识（专项对策）、社区意识（专项对策）、社区意识四个方面进行调整。四个方面进行调整。l l 文化教育的对策建议：扩大社区文化教育网络覆盖面扩大社区文化教育网络覆盖面规划分别从参与人群、参阅内容、运作机制及社区文规划分别从参与人群、参阅内容、运作机制及社区文教网络建设四个方面进行调整教网络建设四个方面进行调整 l l 服务与保障的对策建议：坚持福利性各公益性的基本方向坚持福利性各公益性的基本方向开发项目，建立服务网格，增加社区就业岗位开发项目，建立服务网格，增加社区就业岗位完善养老、教育活动完善养老、教育活动（1）社会发展思路及对策l l社区共同意识的对策建议通过行政性工作和活动组织社区成员关注社
10、区建设。通过行政性工作和活动组织社区成员关注社区建设。设立居委会的议事机构设立居委会的议事机构 建立以居务公开为主要形式的民主监督体系建立以居务公开为主要形式的民主监督体系(2)社区管理思路及对策 社区管理的内容主要表现为：社区管理的内容主要表现为：l l 提供社区服务、社区保障、社区救助提供社区服务、社区保障、社区救助l l维护社区物业、社区环境、社区公共卫生与保健维护社区物业、社区环境、社区公共卫生与保健l l开展社区教育、社区文化、社区文体健身活动开展社区教育、社区文化、社区文体健身活动l l强化社区治安，提升社区风尚及民主强化社区治安，提升社区风尚及民主(3)社区环境设施整治对策 针对
11、通河社区日益陈旧的问题，对社区针对通河社区日益陈旧的问题，对社区整体功能、土地使用、道路交通、绿地整体功能、土地使用、道路交通、绿地系统、社区服务网络、空间环境系统、社区服务网络、空间环境等六个等六个方面分别提出规划对策建议。方面分别提出规划对策建议。整体功能l l 以居住生活为主以居住生活为主导功能，形成社区导功能，形成社区级与街坊邻里级级与街坊邻里级两两级中心。级中心。l l 依托城市级道路依托城市级道路级社区道路联系，级社区道路联系，分别承担居民对购分别承担居民对购物、文娱、交流与物、文娱、交流与活动等不同层次的活动等不同层次的需求。需求。土地使用l l 主要对现状主要对现状一些一些空地
12、空地、防防护绿地护绿地、工业工业仓储用地仓储用地进行进行规划调整。规划调整。道路交通系统l l 主要针对社区主要针对社区内部体系进行调内部体系进行调整，打通一些必整，打通一些必要的交通和生活要的交通和生活通道。通道。l l 对机动车和非对机动车和非机动车停车作出机动车停车作出规定。规定。绿地系统l 强化沿滨河休强化沿滨河休闲景观绿带和高压闲景观绿带和高压走廊防护绿带走廊防护绿带两条两条绿色生态长廊绿色生态长廊。l 行成社区级公共行成社区级公共绿地、街坊邻里级绿地、街坊邻里级绿地、道路绿地、绿地、道路绿地、防护绿地和专用绿防护绿地和专用绿地地五五类类,构成点、带、构成点、带、面相结合的社区绿面相
13、结合的社区绿地景观和社区活动地景观和社区活动系统。系统。社区服务网络l 主要分为主要分为区域区域服务服务、社区服务社区服务和和街坊邻里服务街坊邻里服务三个层次。三个层次。l 按按指令性指令性标准标准及及指导性指导性建议两建议两类。类。l 建议成立及充建议成立及充实各类社区服务实各类社区服务中介机构。中介机构。空间环境l对社区主要的节对社区主要的节点，重要界面、点，重要界面、不同层次的领域不同层次的领域感以及社区公共感以及社区公共设施的形制进行设施的形制进行了规定。了规定。l还针对每个街坊还针对每个街坊的问题作出对策。的问题作出对策。n n近期实施策略近期实施策略 分别就社会发展、社区管理及环境设施方面提出了近期实施策略。l社会发展 普及教育、参加交流等活动、加强居委会的普及教育、参加交流等活动、加强居委会的自治组织功能自治组织功能.l社区管理 在重建社区利益共同体构架基础上，重新整在重建社区利益共同体构架基础上，重新整合社区所有的资源合社区所有的资源.l环境整理 整理主要商业界面、滨水地区、防护绿带整理主要商业界面、滨水地区、防护绿带.