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1、小学控辍保学工作制度小学控辍保学工作制度为了进一步巩固提高控辍保学专项行动成果，通过推进素质教育，提高学生素质，有效防止学生辍学，切实保障学生接受九年义务教育的权利。特将县控辍保学规章制度制定如下:一、责任制度实行控辍保学校长责任制度，确定控辍目标落实到班级，落实到个人。每学年同各班所有教师签订控辍目标责任书。班主任与学生家长签订控辍目标责任书，实行目标管理。将完成控辍目标作为教师的评优晋级的重要依据，并列入考核内容，定期召开控辍经验交流会，总结经验，找出差距、制定措施、力求提高对完成控辍目标的学校、教师予以表彰，对无辍学的学校及班主任实行奖励，对控辍保学工作不得力的学校和教师进行诫勉谈话、延
2、缓晋级等处罚，并要求限期完成控辍目标。二、请假制度一是学生请假一般由本人或监护人亲自履行，非特殊情况，不准让他人代交假条，一人一假条，得到班主任同意签字后方可离校。一般情况要做到事前请假，急病或特殊情况，可由监护人向班主任电话请假，学生在返校时办理补假手续。二是学生在放假返校时因病、因事不能按时到校，应由监护人向班主任请假。三是请假由班主任审批及备案；四是补偿班学生请假由监护人向班主任说明情况，乡党委政府负责人审批，教务处备案。三、辍学报告制度班主任发现辍学，要及时进行家访，做好家长和监护人的思想工作，劝导学生复学，一周后未复学者，班主任要填写辍学生花名册递交学校，学校报告给教体局主管股室，由
3、教体局主管股室向所属乡镇和学生家长或监护人发辍学生返校通知书，及时采取措施或强制学生复学，复学后将辍学生复学报告书交乡（镇）签收，对未能及时报告或未及时家访，工作不实造成辍学的，追究班主任的责任。学校要安排专人负责控辍保学工作。四、学籍管理制度一是要按照州教体局统一要求，建立规范的学生学籍,使管理科学化。二是要在规定时间内为新生录入学籍。三是确定专人管理学籍，严格履行转入转出制度、休学复学制度、免缓学审批制度（附表 1），健全手续、完善档案。五、跟踪制度班主任对每个辍学学生和有辍学苗头的学生要及时跟踪，了解他们的辍学原因、思想动态及监护人的意见，做好跟踪记录、家访记录，在做好复学动员工作的同时
4、，掌握每一名学生的去向，及时将情况反馈给学校。各校要在秋季开学时加强小学一年级新生入学、三升四、小升初、初升高阶段的学生入学情况，各校要互通信息，团结协作，不互相推诿，全力保障义务教育阶段学生不辍学。六、帮扶制度为了制止辍学，确保学生进得来、留得住、学得好，杜绝因贫困而辍学现象发生。班主任及科任教师要对学生家庭经济情况有所了解，及时家访，对于贫困的学生要列为本班帮扶对象。学校建立健全贫困学生关爱体系，要全面掌握全校特困户、建档立卡贫困户、孤儿、残障生、留守儿童、低保户的子女等弱势群体，组织全校力量在各方面给予帮扶。同时学校要开展好帮扶助学活动，通过手拉手、一帮一、几帮一等的形式，确保学生不因贫
5、、因病、因灾辍学，助其顺利完成义务教育。七、家访制度为保证控辍保学目标的顺利实现，及时了解学生动态。班主任要定期对本班学生进行家访，及时沟通学生校内外表现，做到对症下药。发现学生厌学情绪，班主任、科任教师要及时家访，做好学生的思想工作。对于产生辍学想法的学生，班主任更要及时地进行家访，对家长讲清学习的重要性，及时宣传义务教育法及未成年人保护法的相关条例，以及相关的教育扶贫资助政策。每次家访班主任要做好家访记录，及时向学校领导汇报。八、后进生转化制度 1、对于本班的后进生要分析原因，做好记录。2、针对本班的后进生，班主任、科任教师对每一名后进生做好转化的计划、实施步骤等记录台账，因材施教，个别辅
6、导和;一对一结对子帮扶有机结合，使其尽快转化。3、做好相关台账。九、送教上门制度按照送教上门工作方案要求，认真贯彻落实，建立好相关工作台账（教师送教上门的教案、图片、残联开具的残疾证或县级以上医院开具的诊断证明、残疾学生送教上门记录卡、学生相应年级的学籍卡、送教上门学生的基本信息表等）一、责任制度实行控辍保学校长责任制度，确定控辍目标落实到班级，责任到人，每学年同各班主任签订控辍目标责任状。教师与学生家长签订控辍目标责任状，实行目标管理。将完成控辍目标作为教师的评先选优、晋职晋级的重要依据，并列入考核内容，定期召开控辍经验交流会，总结经验，找出差距、制定措施、力求提高，对完成控辍目标的教师予以
7、表彰，对无辍学的班主任实行重奖，对完不成控辍目标的，除予以罚款外，限期完成控辍目标。1、建立控辍领导小组，督促检查、指导控辍工作把控辍工作纳入工作日程，认真的抓好、抓实。2、实行天天过问、周周检查、月月总结制度，总结经验，找到不足，发现问题，及时解决。3、加强教学管理。创造良好的教学环境，使学生留恋学校，把学校变成学生学习生活的乐园。4、实行奖励机制。严格控制学生流失，流失率不得超过1%。5、实行校长,副校长,教导主任包校、班主任包班、科任包人，形成领导把关，人人抓控辍。6、经常向学生、学生家长宣传义务教育法，以法控辍。7、对后进生。减轻学生学业负担。按照国家教育部、省市有关减轻学生学业负担的
8、会议和文件精神，面向全体学生，进一步推进素质教育，制定了一系列减轻学生学业负担的措施，严格控制学生的课外作业量，严格控制各科考试量。制定辅差转化措施。使那些因厌学而辍学的学生入学.8、科任教师要和班主任密切配合，做好学生思想工作，学生未上学后，要和班主任到家动员学生上学（至少配合班主任家访1 次）。如果科任教师未参加动员工作，该教师所得控流奖将由参加的教师获得。要求班主任在做动员工作时，要通知到科任教师，并做好动员工作记录，交政教处统计。如果做了大量工作仍未返校，班主任要以书面形式将流失原因及动员情况及时上报教导处。二、学籍管理制度 1.按教育局统一要求建立规范的学生学籍，人口档案资料，逐步利
9、用现代化手段，学籍使用计算机管理，使之管理科学化。2.在规定时间内为新生办理统一的学籍。3.确定专人管理学籍，严格转入转出制度，手续健全、档案完善。三、辍学报告制度 1、班主任在第一时间深入班级检查学额，填写出席人数，将出席总数、缺席人数，缺席原因报告给教导处，以便学校及时掌握学生情况。2、每天对班级的辍学生进行报告，每月综合报告，每学期末全面报告。3、班主任对每个辍学生和有辍学苗头的学生要及时跟踪，了解他的辍学原因、思想动态及监护人的意见，做好跟踪记录、家访纪录，在做好复学动员工作的同时，掌握每一名学生的去向，及时将情况反馈给学校。4、班级发现辍学，要及时进行家访，做好家长或监护人的思想工作
10、，劝导学生复学，工作一周未复学者，班主任要填写辍学报告单递交学校，学校报告给区文教局教育股，由文教局向学生家长或监护人发辍学生返校通知书，及时采取措施或强制学生复学，对未能及时报告或未及时家访，工作不实造成辍学的，追究班主任的责任。5、对劝回的学生适时进行文化课辅导、心理辅导、思想工作，尽可能地为他们创设轻松和谐的生活氛围，减轻压力，留校学生防止再次辍学。6、学校责成专人负责，每月将辍学情况上报给区教育局和督学室，保证及时上报。四、家访、救助制度为制止辍学，确保学生进得来、留得住、学得好，便于班主任和学校及时了解学生动态，杜绝辍学现象发生，特制定此项制度。1、班主任要定期对本班学生进行家访，及
11、时沟通学生校内外表现，做到对症下药。2、发现学生厌学情绪，班主任教师要及时家访，做好学生的思想工作，同时也有利于家长协助学生做好工作。班主任和任课教师要和学习困难学生结成一帮一互助组，重点完成下列几项工作：（1）提高教师综合教育教学素质，增强教育教学活力，激发学生学习兴趣，以差生为准，分层教学，用爱心帮助厌学生，提高学习积极性。（2）坐位的安排，优带差，相互帮助。（3）前后组成帮教小组，相互帮助。（4）课堂兵教兵、优带差、优带偏。（5 手拉手比比看，为学生的点滴进步喝彩。（6）班主任、科任用业余时间为差生、厌学生无偿补课。（7）针对本班的后进生，班主任对每一名后进生做好转化的计划、实施步骤等纪
12、录，因材施教，个别辅导和一对一结对子帮扶有机结合，使其尽快转化。3、对于产生辍学想法的学生，班主任更要及时地进行家访，对家长讲清学习的重要性，及时宣传义务教育法及未成年人保护法的相关条例，以保证完成普九学业。4、每次家访班主任要做好家访纪录，及时向主管领导汇报。5、班主任要对学生家庭经济情况有所了解，及时家访，对于享受社会低保和贫困家庭的学生列为本班救助对象。6、对于低保、特困户、贫困户的子女入学，由镇民政部出具证明，学校适当减免费用。7、建立扶困基金，开展扶困助学活动，通过手来手、一帮一，联系帮扶单位或个人的形式，切实保证贫困生享有接受义务教育的权力。五、奖励制度 1、学校摸清班级学生底数，
13、实行班主任包班，班级流失一名学生罚绩效奖。2、对流失学生承包到人。无论是班、科任，对所包的流失的学生，动员上学，进行适当奖励，对所包的学生动员不来的不发奖金。学校对控辍有功的老师给予表彰奖励，全年没有流失的奖班主任200 元钱.3.把控辍保学作为教师年终考核的依据之一.4、对特困而辍学的学生采取减、免、缓的办法，减免杂费和书为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，严格控制义务教育阶段学生辍学，根据义务教育法、未成年人保护法等法律法规以及省、州控辍保学工作相关会议及文件精神，提高各乡(镇)人民政府、相关部门及全县中小学校对控辍保学重要性和紧迫性的认识，进一步加强领导，明确职责，确保全面完成控
14、辍保学各项目标任务，营造良好的社会舆论氛围。结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以_新时代_特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，从坚决打赢脱贫攻坚战和依法保障人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要意义，不断增强责任感、使命感，依法保障适龄少儿接受九年义务教育的权利，动员和组织全社会力量参与控辍保学工作，共同推进控辍保学目标任务的完成，全力实施教育基本普及十五年教育提供强有力的支持，提高九年义务教育入学率、巩固率，降低辍学率，推进义务教育均衡发展。二、工作目标深入开展控辍保学工作，依法保证每一位适龄少儿接受完整、公平、有质量的义务教育，做好 3 月份和
15、 9 月份控辍保学宣传月活动，确保全县小学适龄儿童入学率达 99%以上、适龄少年入学率达98%以上、小学辍学率控制在 0.5%以内、初中阶段辍学率控制在1.2%以内、九年义务教育巩固率达95%以上、三类残疾儿童少年入学率达 90%以上，进城务工人员随迁适龄少儿 100%进入学校就读。三、组织机构为进一步明确并落实控辍保学的法律责任，切实加强控辍保学工作的领导，成立控辍保学工作领导小组。组长：县委副书记、县政府县长副组长：县政府副县长成员：县委宣传部部长县教育局局长县民族宗教局局长县人力资源和社会保障局局长县卫生和计划生育局局长县文化体育广播电视局局长县市场监督管理局局长县民政局局长县司法局局长
16、县公安局副局长县残联理事长县妇联主席各乡(镇)长领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，由县教育局局长兼任办公室主任，负责处理日常工作。四、工作职责控辍保学是各级政府和相关部门的基本责任，各相关部门要明确职责，合理分工，落实责任，动员和组织社会、学校、家庭各方面力量共同参与，齐抓共管，相互配合。(一)各乡(镇)人民政府：对本辖区控辍保学工作负主要责任，制定工作规划，完善考核机制，健全部门协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题;实行一把手领导负责制，各乡(镇)长亲自抓、负总责，班子成员具体抓、包村包片负责，抓好依法控辍工作，积极签订乡镇村社户为主线的控辍保学目标责任书;结合扶贫、公安数据库
17、，建立本乡镇在校生花名册、在外就读花名册、辍学生花名册、0-20 周岁花名册、其他未入学情况花名册;依法劝返本辖区户籍适龄少儿入学就读，确保措施落实到位、工作目标按期完成，全面提高义务教育工作总体水平。(二)县教育行政部门：负责本县控辍保学工作，积极探索、研究控辍保学新思路、新方法，制定控辍保学工作目标和工作实施方案;加强中小学学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节;不断改善办学条件，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境;加强学校常规管理，深化教育教学改革，制定提高教育教学质量的办法和措施，努力提高教育质量;强化师德师风教育，教师要尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生能够
18、安心专注于学习;完善义务教育扶贫工作机制，统筹各类扶贫、惠民政策，加大残疾学生、家庭经济困难学生资助力度;及时督促学校对疑似辍学学生做好劝学工作，确保学生不辍学;每年的 3 月和 9 月为控辍保学月，及时与各中小学校签订控辍保学目标责任书;核算好全县九年义务教育巩固率、初中三年巩固率和本年度学期在校生巩固率。(三)县政府教育督导室：对各乡镇及相关职能部门、学校的控辍保学工作落实情况进行督查督办。(四)县委宣传部：负责采取多种方式，广泛宣传教育法 义务教育法未成年保护法 民族宗教事务条例等法律法规，营造控辍保学舆论氛围。(五)县卫计局：负责好儿童、少年的健康体检、医疗保健工作，指导学校做好卫生防
19、御、传染病防治工作。(六)县公安局：协调相关部门研究解决控辍保学工作中涉及的社会治安问题，依法处理扰乱学校秩序、对学生殴打或侮辱造成学生失学的人员，切实加强校园及周边的治安治理;对父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益，构成违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。(七)县民政局：加强对弱势儿童、少年的救助和关爱，确保学生不因贫困辍学。(八)县司法局：配合乡镇、学校做好控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作，依法维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。(九)县人力资源和社会保障局：定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令立即将童工送回原居住
20、地，所需费用全部由使用童工的单位或个人承担;并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或个人的相关法律责任。(十)县市场监督管理局：配合人力资源和社会保障局进行监督检查，对非法招用童工的企业、个体工商户依法处罚，情节严重的，依法吊销营业执照。(十一)县民宗局：如实统计全县适龄少儿入寺为僧数据;做好控辍保学宣传工作，避免新的适龄少儿入寺为僧，确保适龄少儿完成九年义务教育。(十二)县妇联：关爱留守儿童，建立健全全县留守儿童数据统计;深入各乡镇、学校、社区巡回开展预防未成年人违法犯罪等家庭教育宣传;帮扶困境儿童，确保不因贫而辍学。(十三)县残联：建立全县残疾适龄少儿台账，数据要实、要准;建立健全残疾
21、适龄少儿保障机制;加强对残疾适龄少儿的宣传教育，引导他们入学就读，使全县残疾适龄少儿入学达 90%以上。(十四)县文化体育广播电视局：负责协调相关部门禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生，对违反规定的，依照相关规定处罚，情节严重的，坚决予以取缔并追究经营者的责任。(十五)村(社)委会：村(社)委会要将控辍保学工作纳入村规民约管理，协同乡(镇)人民政府动员辍学学生返校学习，对经教育仍不改正的，可依据村规民约处理，确保本村、社区适龄少儿按时入学。(十六)中小学校：学校校长为保学工作第一责任人，落实保学责任，制定工作规划，与校务会
22、、班主任任课教师签订目标责任书，全面落实校长包校、校务会成员包年级、班主任任课教师包班级的保学工作责任制，学校与学生监护人签订 义务教育责任书，真正把任务分解到人，落实到人;规范中小学生学籍管理，严格学籍变更手续，做到转入、转出、休学、复学相关证明材料齐全，手续完备;建立健全学生辍学情况汇报制度和家访制度，及时向主管教育行政部门和当地政府报告辍学学生情况，做好辍学生家访及劝学工作;落实义务教育学校管理标准，全面提高学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，丰富校园文化生活;加大对学习、生活困难学生的帮扶力度，防止因学校和教师行为不
23、当引起学生辍学;完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实加强家长和适龄少儿的法律意识。校长：学校第一责任人，组织制定本校控辍保学工作方案，明确分工，细化职责，层层签订控辍保学目标责任书;统一指挥学校控辍保学工作，协调各方力量进行开展工作，提高本校义务教育巩固率;必须熟知本校在校生人数，随时掌握学生变动情况;每学期组织有关人员以学籍档案为准开展不少于 2 次排查工作，针对各班学生详细信息和学生考勤情况，做好排查工作信息记录;每学期家访数不能少于 40 人次。班主任：每学期开学学生报名注册时，要如实登记、规范填写学生及其家庭所有信息，所上交教务处的表册，必须内容填
24、写完整，书写规范，易于辨认;建立本班规范学籍档案，协助学籍管理员完善本班学生的休学、转入、转出等相关手续;实行班主任包班制，认真做到四及时：即及时查，每天上课前班主任要亲自查点学生到校情况;及时访，对未入学且未履行请假手续的学生，班主任及时当天家访，并上交家访记录;及时报，对查出的 3天未到校又为履行手续的学生，班主任家访确认为辍学生，名单要在一小时内报教导处;及时劝，对确认要辍学的学生，班主任及时与任课教师联合劝学生返校，确保无一名学生无故流生;要重点关注留守生和后进生，建立留守学生档案和留守子女联系卡，做好学生思想工作，帮助学生端正学习态度，不得歧视后进生，切实关心学习困难学生和行为偏差学
25、生;每学期家访数不能少于本班人数一半。任课教师：按照控辍保学目标责任书，教务处与班主任协调安排，实行任课教师包学生制;要掌握了解所授课班级学生的详细信息;每节课前要用1-2 分钟检查学生到位情况，若发现有学生缺席，要及时了解情况，并告知本班班主任，由班主任牵头做跟踪联系，如有辍学现象，及时上报学校，以便形成合力做好劝返工作;要关心爱护每一个学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚、变相体罚学生;对于品行较差的学生要协助班主任加强思想教育，做到动之以情，晓之以理，对家庭贫困的学生要与班主任沟通向学校汇报，由学校采取措施实行帮扶控辍;认真做好补差工作，面向全体学生，面向学生的每一个方面，不使任何学生掉
26、队;要切实减轻学生课业负担，加大教学改革力度，改变教学方式方法，提高课堂教学艺术，吸引学生学习，改变学生厌学情绪，实行课改控辍;科任教师每学期家访数不能少于 15 人次。五、工作措施 (一)明确分工，全力履职。各乡(镇)政府要不断增强履行法定职责的意识，控辍保学领导机构逐步健全，不断完善联控联保工作机制，积极建立健全由党政主要领导挂帅，相关部门参与的控辍保学工作领导小组，明确各自任务，统筹各方力量，层层签订目标责任书，将控辍保学工作作为年度考核的重点内容。坚决落实控辍保学双线责任制，县政府、乡政府、村(社区)、村(居)民为一线，主抓劝返复学工作;县教育行政主管部门、学校、教师、家长为一线，落实
27、保学安置工作责任。充分利用青海省控辍保学数据核查比对系统平台，加大核查摸底力度，实行销号清零制度。各乡(镇)要积极开展工作，任务分解到乡、村(社区)、责任人，确保每一个疑似辍学情况得以落实。克服困难，加大工作力度，进村入户开展工作，一方面摸底调查取证，一方面积极劝返。(二)宣传先行，全力动员。各相关单位、乡镇、学校要重视宣传动员工作，不断加大对义务教育法等法律法规的宣传力度，深入细致的做好群众思想动员，形成了强大的舆论氛围，使履行监护人职责的意识深入人心，主动送孩子入学成为社会风气。(三)依法控辍，全力管控。各乡(镇)党委政府要积极落实职责，出台符合实际、切实可行的保障性措施文件，让控辍保学工
28、作有法可依、有章可循。对拒不履行义务的监护人、不按章办事的相关人员，通过法律手段，使行政复学工作具体化、可操作，形成义务教育适龄儿童入不了寺、务不了工、结不了婚的管控体系。(四)妥善安置，全力保学。县教育局要主动协调相关部门，认真研究，出台劝返复学学生安置工作意见，指导各乡(镇)全力做好劝返复学学生安置工作，细化到吃、住、学、管各个环节。进一步明确县控辍保学工作领导小组各成员单位在安置就学工作中的职责，明确任务分工，责任到人，解决个别学生反复辍学问题。县教育局要按照不同学段、不同年龄、不同需求返校学生的实际，做好分类安置。组织教研力量，坚持因地制宜、因材施教的原则，针对不同年龄、有特殊需求的孩
29、子单独编班，做好课程设置，确保符合学生实际，使其学有兴趣、学有所获、学有所得，杜绝学生厌学辍学问题。县教育、发改、财政等部门要全力支持各乡(镇)解决安置工作中面临的校舍、教材不足问题及营养餐费、寄宿生生活费和生均公用经费不足等问题。(五)落实责任，全力督查。县人民政府教育督导室要对各乡(镇)政府、学校开展控辍保学工作、辍学生劝返工作、家访工作、宣传活动等进行督导检查，对措施有力、成效显著的乡(镇)政府、学校给予表扬;对控辍保学工作措施不力，导致我县中小学入学率不达标和中小学辍学率超标的乡(镇)政府、学校给予通报批评。六、工作步骤第一阶段：摸清去向底数(1 月中旬至 2 月底)。各乡镇、教育行政
30、部门、教育督导部门、各学校抽调人员，组织力量，全面开展摸底调查工作。重点对 7 至 15 周岁户籍库人口中不在学籍库的学生(1239 名)、学籍管理系统中疑似辍学的学生(138 名)、_年-_年九年义务教育阶段辍学学生的去向进行全面细致的核查。1、教育行政部门和教育督导部门协调公安等部门，核实学生基本户籍信息，按乡(镇)、村社、年龄分解到位。(7 至 15 周岁户籍库人口中不在学籍库的 1239 名学生)2、各学校、各乡(镇)按照乡(镇)、村社、户、年龄、辍学时间查实数据，并编制花名册。3、各乡镇按照编制的花名册，抽调人员深入村社，逐一核实辍学生去向，并登记造册，开展辍学生的劝返工作。4、各乡镇要联合派出所、村委会对辖区内的无户口人员、人户分离、有户无人、一人多户、一家多户、户籍信息错误、死亡未注销、未及时迁入迁出等突出问题进行摸排，分类登记造册，按照户籍管理规定逐一清理规范。第二阶段：乡镇劝返、学校安置(3 月 1 日至 3 月 10 日)。依据7 至 15 周岁户籍库人口中不在学籍库的学生、学籍管理系统中疑似辍学的学生、_年-_年九年义务教育阶段辍学学生等数据