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1、明明 初初魚魚鱗鱗圖圖冊冊黃黃冊冊內內 容容之之及及 其其 後後 來來 敗敗 壞壞 之之 原原 因因明初遭逢戰亂之後，人口減少、田地荒蕪，加上戶籍散亂、稽查失實，賦役徵派困難，經濟呈現凋敝。為了鞏固新王朝的統治，太祖朱元璋遂下令為了鞏固新王朝的統治，太祖朱元璋遂下令清查戶口、檢核田地，建立戶籍、地籍清查戶口、檢核田地，建立戶籍、地籍制度；以便控制基層社會、管理賦役制度；以便控制基層社會、管理賦役財政，故有黃冊、魚鱗圖冊的編造。財政，故有黃冊、魚鱗圖冊的編造。憑戶按地徵稅的制度，須有清楚的記載與存憑戶按地徵稅的制度，須有清楚的記載與存檔；但在私心及官僚風氣下，原屬檔；但在私心及官僚風氣下，原屬優
2、良的制度卻破壞於人為。優良的制度卻破壞於人為。收集元朝遺留的戶口冊籍，加以整頓；收集元朝遺留的戶口冊籍，加以整頓；編入現有的土地、丁夫，以均平徭役。編入現有的土地、丁夫，以均平徭役。洪武三年在全國各地推行戶帖制度洪武三年在全國各地推行戶帖制度將各戶的鄉貫、丁口、名、歲等將各戶的鄉貫、丁口、名、歲等分別寫在戶籍、戶帖上。分別寫在戶籍、戶帖上。政府態度積極，戶帖就成為洪武前期徵政府態度積極，戶帖就成為洪武前期徵 調賦役的根據。調賦役的根據。十四年，以戶帖為基礎建立黃冊制度十四年，以戶帖為基礎建立黃冊制度 以以110110戶為一里戶為一里，每，每里里編為一編為一 冊，冊，詳記丁數詳記丁數，為役之基礎
3、，為役之基礎推推一一里里中中丁丁糧糧最最 多多之之十十戶戶為為里里長長 一一甲甲 十十戶戶 一一甲甲首首 十十甲甲 十十戶戶 十十甲甲首首 九九甲甲 十十戶戶 九九甲甲首首 六六甲甲 十十戶戶 六六甲甲首首 七七甲甲 十十戶戶 七七甲甲首首 八八甲甲 十十戶戶 八八甲甲首首 二二甲甲 十十戶戶 二二甲甲首首 三三甲甲 十十戶戶 三三甲甲首首 四四甲甲 十十戶戶 四四甲甲首首 五五甲甲 十十戶戶 五五甲甲首首里長里長董一里之事及傳達官府命令董一里之事及傳達官府命令冊首為總圖，足十戶者名冊首為總圖，足十戶者名全圖全圖，不足十戶者名不足十戶者名半圖半圖。在城曰在城曰坊坊，近城曰，近城曰廂廂，編冊如，
4、編冊如里里鰥、寡、孤、獨鰥、寡、孤、獨不任役者不任役者，附，附於十甲外為圖尾，於十甲外為圖尾，曰畸零曰畸零。編訂編訂里甲戶里甲戶後後，馬上登記戶籍馬上登記戶籍。戶籍分為官、民、軍、匠四類。戶籍分為官、民、軍、匠四類。每戶每戶登記的資料包括登記的資料包括：籍貫籍貫；中男、丁男和女眷人數中男、丁男和女眷人數；擁有田地的種類和數目擁有田地的種類和數目；資產價值及應繳稅額資產價值及應繳稅額。冊成有冊成有四部四部：其一其一面用黃絹面用黃絹，故曰黃冊，故曰黃冊，進呈進呈戶部戶部；其三面；其三面用青紙，省、用青紙，省、府、縣各存其一府、縣各存其一。每每十年更定十年更定其冊其冊一次，隨丁糧增一次，隨丁糧增減而
5、升降其徭役減而升降其徭役。重新核實編造的黃冊，冊上詳具：重新核實編造的黃冊，冊上詳具：舊管、新收、開除、實在之數舊管、新收、開除、實在之數，為四柱，為四柱式，式，大有限民名田、遏制逃稅大有限民名田、遏制逃稅之意。之意。實在實在=舊管舊管-開除開除+新收新收 歲役里長一人，甲首十人，管攝一里之事歲役里長一人，甲首十人，管攝一里之事只要控制了里長，就能控制整個只要控制了里長，就能控制整個基層社會、徵調賦稅徭役。基層社會、徵調賦稅徭役。又名地畝冊、地畝坐落冊、丈量冊、又名地畝冊、地畝坐落冊、丈量冊、弓口冊、流水圖、鐵版簿等等。弓口冊、流水圖、鐵版簿等等。黃冊黃冊的編制是的編制是以戶為主以戶為主 次田
6、地、房屋、牛次田地、房屋、牛隻隻，每戶土地畝數，雖然有登記，每戶土地畝數，雖然有登記，但土但土地的四至界址卻不清楚，部分地主以田地的四至界址卻不清楚，部分地主以田產寄他戶產寄他戶 鐵腳詭寄鐵腳詭寄 來逃避徭役來逃避徭役。太太祖為了更有效地保證賦役的徵收祖為了更有效地保證賦役的徵收，遂於洪，遂於洪武二十年，武二十年，決定在全國範圍內，普遍丈決定在全國範圍內，普遍丈量、清查土地，編繪魚鱗圖冊。量、清查土地，編繪魚鱗圖冊。魚鱗圖冊源於南宋，歷元而不衰魚鱗圖冊源於南宋，歷元而不衰魚鱗圖冊前後共魚鱗圖冊前後共四工序四工序：首先由人民首先由人民申報申報土地數量；土地數量；繼由里正履畝繼由里正履畝丈量丈量核
7、實核實；然後將然後將結果結果與與官府官府所藏原籍及所藏原籍及業主業主手手持田契持田契核對核對，以證三者無訛以證三者無訛；最後據此最後據此繪成繪成魚鱗圖冊，並向田主重魚鱗圖冊，並向田主重發田契。發田契。魚鱗圖冊包括魚鱗圖冊包括分圖分圖與與總圖總圖兩部分兩部分 分分 圖圖 ：洪武洪武二十年，二十年，命國子監學生武淳等，往各命國子監學生武淳等，往各處隨糧定區；處隨糧定區；區設糧長四人，使集里甲、耆民量度地畝區設糧長四人，使集里甲、耆民量度地畝詳載地塊之名稱、類別詳載地塊之名稱、類別 官田或民田官田或民田、面積和四至等項；面積和四至等項；編以編以字號，悉書主名、籍貫，用線條勾劃字號，悉書主名、籍貫，用
8、線條勾劃出來，因田地以邱相挨，狀若魚出來，因田地以邱相挨，狀若魚鱗，號曰魚鱗圖冊。鱗，號曰魚鱗圖冊。總總 圖圖 ：匯合匯合若干若干里甲的分圖而成一鄉里甲的分圖而成一鄉之圖。之圖。合各鄉之圖而合各鄉之圖而成一成一縣縣之之圖。圖。縣圖縣圖匯總之後，逐級上報到戶部匯總之後，逐級上報到戶部；戶部則據各地上報的土地數量以徵收田賦戶部則據各地上報的土地數量以徵收田賦里甲里甲鄉鄉戶部戶部縣縣洪武洪武二十六年二十六年，全國編製，全國編製魚鱗圖魚鱗圖冊冊的工作的工作基本完成基本完成，經過，經過這次這次普遍的普遍的丈量土地，清查出不少丈量土地，清查出不少被官吏、地主隱瞞的土地被官吏、地主隱瞞的土地。人雖變遷不一，
9、田則一定不移，人雖變遷不一，田則一定不移，官民依此確實可據之魚鱗圖官民依此確實可據之魚鱗圖冊，不僅有利政府收租，冊，不僅有利政府收租，更可杜絕土地兼併。更可杜絕土地兼併。魚鱗圖冊是以土地為主、以人戶為次的冊籍。它與黃冊在保證官府切實掌握全它與黃冊在保證官府切實掌握全國的戶口和耕地、保證賦役的徵國的戶口和耕地、保證賦役的徵收上，起了相輔相成的作用。收上，起了相輔相成的作用。魚鱗圖冊為經，土地之訟質焉！魚鱗圖冊為經，土地之訟質焉！黃冊為緯，賦役之法定焉！黃冊為緯，賦役之法定焉！明中葉後明中葉後，享有賦役優免特權的，享有賦役優免特權的皇室皇室，及依仗政治權力的勛，及依仗政治權力的勛臣、臣、外戚外戚、
10、士大夫等皆、士大夫等皆搶搶掠土地，廣置莊田掠土地，廣置莊田。私人佔田愈多，政府所控制的稅私人佔田愈多，政府所控制的稅田就愈少，一種有損國家收入田就愈少，一種有損國家收入的制度，自然受到淘汰。的制度，自然受到淘汰。由於吏治的腐敗，鄉紳、豪強往由於吏治的腐敗，鄉紳、豪強往往利用權勢，勾結官府，逃避賦往利用權勢，勾結官府，逃避賦役，造成役，造成無田之家而冊有田，無田之家而冊有田，有田之家而冊無田有田之家而冊無田的現象。的現象。又將其負擔轉嫁給貧苦農民，嚴又將其負擔轉嫁給貧苦農民，嚴重威脅他們的生存，於是紛紛逃重威脅他們的生存，於是紛紛逃亡；令亡；令黃冊、魚鱗圖冊混亂失真黃冊、魚鱗圖冊混亂失真，難以作
11、為徵發賦役的根據，難以作為徵發賦役的根據。豪強行賄貪官，豪強行賄貪官，更新黃冊時，只更新黃冊時，只抄舊冊、肆意塗改，任意更定抄舊冊、肆意塗改，任意更定戶等戶等，以致冊籍上登記的，以致冊籍上登記的人丁事產人丁事產謬誤百出謬誤百出。修魚鱗者住住把官田改為民田修魚鱗者住住把官田改為民田，上田改為下田，上田改為下田，將田產繫於逃戶將田產繫於逃戶之下，令政府無從追查之下，令政府無從追查。在此情。在此情況下，黃、魚二制，焉能不壞。況下，黃、魚二制，焉能不壞。明初明初通過里甲制、黃冊、魚鱗圖冊，通過里甲制、黃冊、魚鱗圖冊，有有效地控制戶口、田地效地控制戶口、田地，達致鞏，達致鞏固稅收、固稅收、穩定民生穩定民生。但自但自孝宗以後孝宗以後，由於官吏的貪污舞弊與，由於官吏的貪污舞弊與豪強的逃避賦役，造成豪強的逃避賦役，造成土地兼土地兼併與戶口逃亡併與戶口逃亡。在稅田、戶口的失控下在稅田、戶口的失控下，只得只得放棄推行放棄推行多年的黃冊、魚鱗圖冊，多年的黃冊、魚鱗圖冊，另覓新法另覓新法即一條鞭法，以解燃眉之急即一條鞭法，以解燃眉之急。