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1、湖北省省级高新技术产业开发区认定管理暂行方法鄂政办发（2022） 18号第一章总那么第一条 为加快湖北省高新技术产业开发区建设和开展，规范省级高 新技术产业开发区的认定和管理工作，依据国务院关于促进国家高 新技术产业开发区高质量开展的假设干意见（国发20207号）和湖 北省开发区条例省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发 区高质量开展假设干措施的通知（鄂政发2020） 28号）要求，结合 本省实际，制定本方法。第二条本方法适用范围为经省人民政府批准设立的省级高新技术 产业开发区（简称省级高新区）。第三条 省级高新区应当全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的 新开展理念，坚持“高新”定位，以
2、“开展高科技、实现产业化”为 方向，积极培育高新技术企业，提高技术创新能力，促进科技成果转 化，深化体制机制改革，加强产城融合，推进一体化开展，努力建成 具有较强引领作用和影响力的创新高地，开展高新技术产业和培育战 略性新兴产业、未来产业的关键载体，服务“一主引领、两翼驱动、 全域协同”区域开展布局，支撑全省经济实现高质量开展。第四条 省级高新区所在市（州）、县（市、区）人民政府负责省级高 新区的开发建设和管理。省科技厅归口管理和指导省级高新区。省发 改委负责省级开发区规划指导。省自然资源厅负责省级高新区国土空 间规划、土地利用情况审核。省生态环境厅负责省级高新区环境影响 审查。省直相关部门按
3、照职责分工指导和支持省级高新区建设开展。第一早 认第五条 坚持“创新资源要素集聚、创新创业生态优良、科技产业深 度融合、区域开展成效突出”的原那么，按照“统筹布局、分类指导、 择优支持、突出特色”的要求，推进各类省级开发区创立省级高新区, 加快创新驱动开展。第六条申请认定省级高新区应当符合以下条件：（一）基础条件良好。1 .省人民政府批准设立的省级开发区；.总体规划和产业开展规划科学合理、特色明显、指导性强，产业定位准确、开展方向明确；.符合省、市、县经济社会开展规划、国土空间规划，区域位置、“四 至范围保持不变；2 .符合生态环境保护规划，污染集中治理设施与规划、建设同步，规 划、建设通过环
4、境影响评价，可持续开展能力较强，符合安全生产有 关规定，近三年无重大安全生产、生态环境、土地等方面的违法违规 事件；.基础设施配套完善，交通、通信和能源等条件便利，产城融合成效 明显，生活配套设施齐全。（二）高新特色鲜明。1 .重点产业符合国家高新技术产业目录要求，高新技术产业带动性较 强，产业特色鲜明；.实现绿色低碳循环开展，万元地区生产总值能耗降低率不低于全省 平均水平；2 .高新技术产业增加值占所在县（市、区）高新技术产业增加值的50% 左右；.高新技术产业的产值占工业总产值的50%以上;3 .规模以上工业企业和服务业企业不少于50家，高新技术企业不少 于50家，登记入库的科技型中小企业
5、不少于50家，均占所在县（市、 区）总数的50%以上;.主动融入“一带一路”、长江经济带建设，具有一定的外向型产业 集群基础。（三）创新体系健全。1 .有专门负责科技创新工作的机构和人员，重视科技创新和成果转化;.省级以上创新平台数量不少于全省省级开发区平均水平；2 .建立多元化的科技投入机制，上一年度科学研究与试验开展（R&D） 经费投入强度高于全省平均水平；.建有知识产权服务机构，专利授权数增速不低于全省平均水平；3 .建立包括科技企业孵化器（众创空间）等孵化机构和技术交易、科 技咨询、知识产权等公共创新服务平台在内的科技服务体系，企业与 高校院所建立密切的产学研合作关系，科技、金融、产业
6、融合开展程 度较高。（四）保障措施有力。所在市（州）、县（市、区）人民政府高度重视省级高新区建设，把省 级高新区作为实施创新驱动开展战略的重要载体，出台有针对性的优 惠政策。设立相应管理机构，并配置科技创新职能。第七条省级高新区认定审批程序如下：（一）市（州）人民政府向省人民政府提出认定申请；（二）省科技厅、省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅等相关部 门提出审核意见；（三）省科技厅会同省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅等相关 部门组织专家进行实地调研和评估论证；（四）省科技厅综合提出认定意见报请省人民政府审定；（五）省人民政府发文认定。第八条申报省级高新区需提供以下材料:（一）市（州）人民
7、政府向省人民政府提出创立省级高新区的申请文 件，应当包括省级开发区近三年主要科技、经济指标，及土地利用情 况（符合国土空间规划情况、区域位置和四至范围变化情况、近三年 是否有重大违法违规用地情况）；（二）所申报省级高新区战略开展规划和产业开展规划；（三）省级开发区设立的有关批准文件，以及管理机构设置的批准文 件；（四）省级开发区国土空间规划，包括县（市、区）国土空间规划的 批复，以及申报范围符合县（市、区）国土空间规划的图纸、坐标及 矢量数据（国土空间规划未批准前，以土地利用总体规划和城镇总体 规划为准）；（五）环境影响报告书及审查意见；（六）所在市（州）、县（市、区）人民政府有关扶持高新技术
8、产业开展和支持创新创业的政策措施；（七）高新技术企业、科技型中小企业、创新团队、研发机构、创新创业载体等清单；（八）其他相关材料。第九条对积极创立省级高新区、但尚未到达认定条件的省级开发区, 择优列为省级高新区培育对象，给予1至2年的培育期，指导创立省 级高新区，到达认定条件后予以优先支持。第十条省级高新区统一命名为“行政区域名+高新技术产业开发 区”，挂同名牌子及“火炬”标识。第三章管理第十一条 省级高新区所在市（州）、县（市、区）人民政府应当制定 具体实施方案，促进省级高新区提升创新驱动、科学开展水平。第十二条省级高新区应当按有关规定设立管理机构，明确管理职能。第十三条 省级高新区所在市（
9、州）、县（市、区）人民政府应当按照 高质量开展要求和财政管理有关规定，加大省级高新区科技创新的财政投入，完善省级高新区财政预算管理。第十四条 支持省级高新区所在市（州）、县（市、区）人民政府采取 “一区多园”“托管”等模式，按照有关规定，扩展省级高新区管辖 范围和开展空间。实行“一区多园”管理的省级高新区，要逐步做实“一区多园”，强化主园区对分园区的统筹协调和政策延伸覆盖。第十五条省级高新区应当加强创新开展的统计工作，按时完成统计 填报任务，并对填报内容的真实性、准确性和完整性负责。第十六条省科技厅组织开展省级高新区创新开展年度评价工作，评 价结果由省人民政府审定并通报。具体评价方法及指标由省
10、科技厅负 责研究制定，并根据国家政策导向和开展情况适时调整。第十七条建立省级高新区激励和动态管理机制。根据年度评价结果, 对评价优秀的省级高新区，在平台建设、工程实施方面予以优先支持； 对评价排名后三位的进行约谈并责令整改；对连续三年评价排名后三 位的予以撤销，退出省级高新区序列。第十八条省级高新区原选址不能满足当地经济社会和科技开展需 要的，或者不符合城市开展总体要求的，或者所在地人民政府对国土 空间规划有重大调整的，或者因被国家重点工程占用无法利用的，可 以申请扩区或者调区。省级高新区扩区、调区，按照省级开发区扩区、 调区的有关规定和程序进行。第十九条 省级高新区更名、合并，由所在市（州）人民政府向省人 民政府提出申请，省科技厅会同省直相关部门提出审核意见，报送省 人民政府批复。第四章附那么第二十条 本方法由省科技厅负责解释，自印发之日起施行。