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1、2022年湖南公务员考试申论试题（行政执法卷）2022年湖南公务员考试申论试题（行政执法卷）材料一近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断进展, 国内电动自行车、摩托车、汽车使用数量快速增长，销售量增幅连续 三年超过了 160%。问题也随之而来：驾乘人员缺乏平安防护意识, 死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约 80%为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，由于不系平安带被甩出车外 造成伤亡事故的比例也高居首位。有关讨论表明，正确佩戴平安头盔、 规范使用平安带能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。如何教 育引导驾乘人员正确佩戴平安头盔、规范使用平安带，已经成为交通
2、平安管理和道路执法部门高度重视的问题。2022年1月1日，J市出台了J市电动自行车管理条例，规 定电动自行车驾驶人必需佩戴平安头盔，条例还规定：电动自行 车驾驶人及搭载人未佩戴平安头盔，将处以警告或20元以上、50元 以下罚款。为推动该条例落实，J市还开展“一盔一带”平安守护行 动。我都可以按一下按键，通知社区里的人来帮忙，这就便利了不少。” 张大娘说，有了呼叫器，就不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在 外面工作也很放心。某社区丁书记：在我们社区“法治茶馆”的墙上，写了 “乡里茶 谈”四个字，就是把社区邻里的冲突纠纷、居民对社区工作的建议看 法等放到台面上，在大家谈天、喝茶、拉家常的过程中得到
3、解决。在 这里，每个月有两次法律主题的赶场日，为村民免费发放土地纠纷、 老年人权益爱护等法律手册，并有法律顾问现场讲解一些法律问题。 前年，电力公司预备在社区修建一座高压铁塔，老陈等居民认为辐射 大，极力反对，社区干部多次上门做工作也没用。一次赶场日，社区 工作人员特地邀请老陈到茶馆一起喝茶谈天，还请了电力公司的专业 技术人员介绍高压铁塔的平安性。老陈听了后如释重负地说道：“看 来是我对高压铁塔的平安性了解不够多，建铁塔看来是好事嘛。”事 后，老陈遇到我，特地提起这件事，他说：“喝茶的时候我就不那么 有抵触心情，感觉和你们之间也没有隔阂了。”村民老张：在我们村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极
4、端行 为。现在，区司法局为每个村配备了律师，每个月都有普法讲座，村 民依法维权意识大大增加。前些年，我把自家的3亩地租给了柑橘园 刘老板，开头还能按时付租金，但从2022年起，刘老板不再如期支 付租金，我多次要账无果。2022年区里推行律师驻村后，我靠免费法律帮扶要回了租金。假如没有驻村律师关心，我不知道还要多花多 少钱。我当时想把他的水利设备破坏掉出口气。现在看来，还是法律 维权最好。如今，村委会不仅增设了 “乡村大喇叭”，讲法律、“摆” 道理,还设置了议事厅，有了小冲突小纠纷，大家都可以到议事厅里， 心平气和把事情“摆”出来，把道理讲清晰，共同解决问题。某镇纪委胡书记：我们镇全部村都建立了
5、村级微信群，让乡镇干 部、民（辅）警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求 进群干部实行“实名+职务”亮明身份。根据要求，群内准时发布新 政策动态、工程评议过程、议事决策以及村务信息等。群众对村里工 作有建议，也可以直接在微信里提出来，还可对村里的老大难问题进 行监督。不久前，龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群众通过村 级微信群表示质疑。镇党委根据加强基层管理的有关要求，马上着手 调查，发觉村财务并无问题，只是村务公开不准时，遂责成该村快速 公开财务，并向群众作出检讨。2022年来，我们镇通过“村级微信 群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题510件，收到 “微友”反映的问
6、题线索30余条。村级微信群让群众更便捷更直观 地参加到了村级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。某镇党委刘书记：我们在基层治理工作中，既需要群众给我们支 持，理解我们的政策措施，推动工作落实落地，但更需要我们的干部 深化基层干实事解难事，这样群众就会更加支持政府工作，形成干群关系良性互动，有理有法推动基层治理。我们镇上有对外乡夫妇，有 一手烤羊肉串的好手艺，雇了 5名员工，经营羊肉串摊。刚到镇上时， 由于生意火爆，常常违规占道经营。派出所、城管执法队员和社区志 愿者开头做劝导工作的时候，夫妻二人很不理解。执法人员急躁指导, 动之以情，晓之以理，并急躁地帮他们经营出点子，所在社区还关心 解
7、决了他们孩子入学的问题。现在，他们一家在镇上安排下来，买了 房子，租了门面，生意越来越红火。2022年，他们向所在社区捐出1 万元和大米、菜油等爱心物资，关心了 25名困难群众。区基层治理办小秦：我参与工作5年多了，做好基层治理工作, 我最大的体会是，单靠法治是不够的，应在基层党委的领导下，还要 学会和群众打交道的艺术，了解群众的需求，用群众易于接受的方法 合情合理合法地推动。同样一个道理，一个政策，用不同的方法，就 有不同的效果。有时候好的方法，不仅能让群众理解透政策，还能收 获到他们的支持和好点子。关键也是要以心换心。问题一请依据“给定资料1，谈谈你对“旧曲新唱”的理解。（15分）要求：全
8、面，精确，有条理，不超过200字。问题二请依据“给定资料2”概括N区加强生态环境综合行政执法有哪些值得推广的做法。（20分）要求：全面，精确，有条理，不超过300字。问题三依据“给定资料3”请分析M市未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁 不止”的缘由，并提出解决建议。（25分）要求：全面精确，条理清楚，详细可行，不超过500字。问题四假如你是西区政府办公人员小谢，请依据“给定资料4”写一份 西区基层治理工作的简报。（40分）要求：精确全面，条理清楚，语言流畅，不作格式要求，不超过800字。依据新出台的条例，J市H区交管部门加强执法管理，坚持 现场查处与自动抓拍相结合，明确惩罚范围，全面加大查处力度。2
9、022 年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴平安头盔、汽车 驾乘人员未使用平安带违法数量同比分别上升131.6%、78.3%,摩 托车和电动自行车驾乘人员不佩戴平安头盔、汽车驾乘人员不使用平 安带非现场查处周违法量分别下降41%、79. 6%。法律的震慑作用、 警示作用得到彰显，群众平安头盔佩戴率、平安带使用率明显提升。“各位网友，大家好！这里是全国交通平安直播月活动现场, 我是H区交巡警小谢。今日，我们通过II区交警平台进行一盔一带 平安守护行动直播”民警“主播”小谢对着手机，在直播间里展 现了目前市面上常见的4种平安头盔，讲解它们各自的特点，并邀请 搭档演示正确佩戴头盔的方法，具
10、体解读道路交通平安法中关于使用 平安带的规定。”这场直播不错，有意义！ ”“支持文明出行！ ”网 友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家 住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正好遇 到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警 把头盔送到小区大门口，太便利了。以后出门忘戴头盔，在小区门口 就可以借到。”H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警力300余人 次，外卖、物流企业派员500余人次，订正外卖送餐员、物流配送人 员不戴平安头盔2000余人次，向外卖和物流企业通报24
11、0余次。H区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H区以J市 电动自行车管理条例的出台为契机，创新工作方式方法，用新方法 解决老问题，真正做到了 “旧曲新唱” “一盔一带”平安守护行动成 果斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的平安防护水平，助推道路 交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区2022 年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死 亡人数和受伤人数自2022年以来却首次消失了下降。材料二近年来，T市N区深化推动生态环境综合行政执法改革，生态环 境质量持续改善，空气质量优良天数比率逐年上升，PM2.5平均浓度 排名位列全省第四，全省考核断面地表水优于
12、HI类比例为100%,地 表水全面消退劣V类水体2022年，N区环境生态局挂牌成立，下设六个区域性综合行政执 法支队，执法范围掩盖全区12个街道乡镇，70%以上执法人员下沉 至各执法支队，开展一线执法。2022年5月，N区生态环境局自动监控平台发出预警，某印染企 也的废水排放数据有特别，废水排放指标为红色，存在超标排放嫌疑, 局综合行政执法指挥中心，第一时间通过移动执法平台向企业所在区 域执法支队发出指令，环境执法人员和监测人员马上启动大数据应用 执法“八步法”，对案件进行查处。执法人员到现场后定位报到，亮 证告知，信息核实，现场检查，现场勘探笔录制作，打印笔录，电子 归档，实现闭环，这一过程
13、全部通过执法记录仪全程录像，同时上传 省生态环境厅平台，采样监测结果表明，企业废水超标排放。N区生 态环境局马上会商，确定企业存在环境违法行为的事实，依据水污 染防治法依法对企业立案查处，向企业送达了责令改正违法行为打 算书，同时作出赐予该企业罚款10万元的打算。2022年，N区生态环境局出动执法2400余人次，检查点位1500 余家次，共惩罚了 120多件环境违法案件，执法效能明显提升。10月某天，N区生态环境局接到区域治理现代化指挥中心紧急信 息，“某河边小区东侧空地疑似倾倒医疗废物”这一线索在社会上引 起了关注。N区生态环境局信访应急值班人员、区域性执法支队人员、 环境监测人员第一时间赶
14、赴现场。经查，某河边小区东侧有一块空地，填埋坑约50立方米，填埋物为废塑料、海绵边角料等固体废物，重约3吨。环境执法人员快速 将状况上报区域治理现代化指挥中心，指挥中心调度区网信办、公安、 卫健委、城管、住建等部门和当地街道共同参加案情分析与调查处理。为了防止事态发酵，N区生态环境局执法人员实时与指挥中心和 相关职能部门保持沟通联络，并将现场勘验状况准时与其他部门共享。 环境监测人员现场进行采样，分析化验。经生态环境局与公安、城管、 当地街道多方联动排查，基本确认填埋固体废物来源于玻璃器皿公司 和纺织品公司，属一般工业固体废物。其次天，生态环境局对涉事单 位违规处置工业废弃物的行为依法进行立案
15、查处，督促相关单位妥当 处置挖出的废弃物，并将处置结果上报指挥中心。据统计，2022年N 区生态环境局共受理群众投诉1231起，较上年削减45虬材料三最近，M市市长信箱不断收到市民对市内酒吧违法接纳未成年人 饮酒消费的举报。为了加强对酒吧的监督管理，更好地规范酒吧的经 营环境，M市政府办公厅牵头组织召开了征询各方看法的座谈会，下 面是参会代表的发言摘录。同学家长王先生：我儿子16岁，现在常常和同学一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找儿子，也要求保安不要放儿子进去消费，但没有任 何效果。我和我爱人堵过家门、报过警、找过学校老师共同劝导，可 处于青春期的儿子像着了魔一样，就是不听劝。我也打过110报警,
16、但接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市文化市场综合执 法支队举报热线的接线员说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归 文化部门管，但他们已经对酒吧的经营者进行了法制教育。我又打电 话向市市场监督管理局投诉，工作人员回复说，这些酒吧登记的营业 执照虽然是餐饮类，但实际经营的是歌舞表演，应当归市文化市场综 合执法支队管理。我甚至打电话给市扫黑办，他们回复说，这是行业 乱象，应当由行业主管部门监管。M市日报马记者：事实上，未成年人进入酒吧喝酒消遣“屡禁不 止”，在国内不少地区普遍存在。曾有一名学校生，通过微信绑定母 亲的银行卡，在酒吧服务生的引导下办会员卡买香槟，几个月就消费 了 2万多元。还
17、有一名16岁高中女生去酒吧喝酒，一晚消费5万多 元。许多泗吧在入口处未张贴任何禁止未成年人进入的标志。有的酒 吧虽然入口处张贴有“未满18岁人员不得进入消遣场所”的告示， 但同样有未成年人在里面饮酒消费。律师事务所牛律师：卖酒给未成年人是一种违法行为。新修订的 未成年人爱护法规定，禁止向未成年人出售烟酒。并且对向未成年人 出售烟酒的违法行为的监管惩罚作了明确的规定：“由市场监管等相 关部门根据职责分工责令限期改正，赐予警告，没收违法所得，可以 并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严峻的，责令停业整顿或者吊 销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚 款。”这对于削减或消退未成年
18、人饮酒问题有乐观作用。M市第一中学龚校长：中学校生饮酒不但对他们的身体损害很大, 对他们的心理损害更不容忽视。现在有许多家长盼望我们学校能加强 对同学这方面的教育，甚至可以限制孩子晚上出校门。家长的心情我 能够理解，我们学校也常常在同学中开展这方面的宣扬教育，比如邀 请医生来学校作报告，让同学了解饮酒对身体的危害和对心理健康的 影响；还邀请一些法律专家来学校给同学宣讲未成年人爱护法的相关 内容，提高同学的法律意识；也实行了诸如不让同学聚众庆生，尽量 让同学在学校上晚自习等措施。我们盼望政府相关职能部门拿出明确 的看法，并配套出台详细措施，从根本上落实对未成年人的爱护。M市公安局法制支队负责人李
19、某：假如遇到治安问题，比如酒吧 里有打架、吸毒的状况，公安去查处时，可以追究相关场所管理人员 的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一步的处理。M市文化市场综合执法支队胡队长：由于许多酒吧没有特地的舞 池和包厢，根据国家相关规定就不属于消遣场所。现在强调依法执政, 法律法规授予你这个权力，你才能去管。对于酒吧来说，文化主管部 门主要是监管它在开展歌舞演出时，演出内容是否符合国家规定，手 续是否完整，对于未成年人进酒吧消费的状况，目前在管理方面的确 存在责任不太明确的问题。虽然我们没有这方面的管辖权，但我们接 到投诉举报后，一般都会去现场调查，也会要求酒吧经营者加强对未 成年人的识别。目前，我
20、们执法方面的人力物力还比较有限，此外在 执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不协 作的情形。“我们没有权力限制他的自由，所以，现在我们也常常会 联合公安共享一些资源，来达到对市场的监管。”M市市场监督管理局，市场科工作人员表示，禁止未成年人进入 酒吧并对其出售酒水，这个问题由于涉及的相关法律法规较多，究竟 是哪个部门管并没有明确。该工作人员表示，爱护未成年人是政府部 门应当做的，假如明确管理职责，相关部门确定会担起这个责任。某高校法学院副教授L认为，违法卖酒给未成年人是一种市场经 营行为，属于市场监督管理部门（过去的工商部门）的管辖范围。依 据现在的商事制度改革和行政审批体
21、制改革，酒吧一般由食品药品监 督管理部门主管，目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监 督管理部门，特地设有综合执法机构。现如今找市场监管部门反映这 类事情，市场监管部门说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表 现，应当被问责，可以向监察部门反映。公安机关或者市文化综合执 法支队接到群众举报，假如不属于其管辖，应当告知举报人哪个部门 有管辖权限，不应只是说不归他们管。北京青少年法律救济与讨论中心于主任表示，解决未成年人去酒 吧喝酒消遣的问题，不能光靠执法人员，也得靠家长和学校。“假如 整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重视，社会不关注，商家 没有压力，执法机关不较真儿，法规制定得再好，
22、也难执行到位。”材料四小谢是西区政府办公室工作人员，2022年3月1日，他和办公 室其他同志一起到西区基层就基层治理工作进行调研，以下是他的访 谈记录。某社区张主任：针对我们社区留守老人、独居老人较多这一详细 状况，为了更好地给他们供应服务，社区工作人员主动与某通讯服务 公司联系，定制了一款集手机与对讲机功能于一体的“呼叫器”，发 放给老年人使用。老人们如需要关心，通过“呼叫器”，随时能与社 区取得联系，我们会在第一时间支配相关人员上门服务。去年5月份, 我们社区张大娘在家中不慎摔倒，导致腰部旧伤复发，病情严峻，无 法挪动，她马上通过随身携带的这款“呼叫器”，向社区寻求关心。 社区干部得知消息后，第一时间将张大娘送往医院就医，并准时与张 大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿 者等多次开展关心，解决张大娘的实际困难。“摔倒了，起不了床,