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1、2022年江西公务员考试申论试题（行政执法 卷）2022年江西公务员考试申论试题（行政执法卷）材料一随着城乡一体化进展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断 增加，山头村不少村民拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走 过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”田头村村支书老陈坦言 道。2022年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田 头村签约，担当该村法律顾问，为村里供应法律询问和法律服务。田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发 纠纷，争吵难解。“村两委在这件事上左右犯难，怕一碗水端不平。” 老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师建议他在村委会会议室召 开一场协调
2、会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的看法，是 否同意我介入协调？ ”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体 土地使用证是土地权属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能 拿得出土地使用证吗？ ”由于历史缘由，双方均未持有土地使用证, 于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了 “感情牌.”： “大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为 邀请第三方对房屋平安状况进行评估。结论是万先生的店面在装修中 确有承重墙被破坏的状况，应予以恢复。”司法局昌石执法所负责人 介绍。在得到专业评估看法后，昌石执法所快速组织召开专题调解会, 除双方当事人外，参与调解的还有综合执法局调解
3、员、人民调解员、 特约调解员。经过三轮调解，双方的冲突在一周内胜利化解，由万先 生尽快对受损承重墙予以恢复，承重墙恢复前楼上住户临时到宾馆住 宿，以确保平安。快速化解纠纷正是他们打造“综合执法+人民调解” 模式的初衷。在这种模式的作用下，目前累计供应法律询问服务460 余次，调解化解缓解纠纷103件次，调解胜利率达到100%。2022年国庆期间，一场“执法普及游园会”让赵家村老赵一家 备感新奇。一家三口现场学习法律学问、掷骰子答题闯关、扮演执法 者模拟执法“既放松身心又学到了法律学问，有意义也好玩味, 孩子很喜爱老赵说。“在普法宣扬中，我们始终跟着热点走， 用老百姓最简单接受的方式去普法。”综
4、合行政执法局政策法规科李 科长说。去年以来，执法局创新普法模式，丰富普法载体和形式，将 执法工作宣扬教育真正融入群众生活、送到群众心里，在发动群众参 加中提高普法效果。在微信视频号、微信公众号等媒体平台上，常常 会看到由综合行政执法局执法队员自导自演的普法短视频。这些由执 法队员在工作之余细心制作的短视频，寓教于乐，让宣扬真正“活” 了起来，也“火” 了起来。特殊是无人机小姐姐喊话、秸秆焚烧、垃 圾分类等情景趣味短视频，点赞上万，阅读量破百万，有效降低了违法违规行为发生概率。A县综合行政执法局以实现执法规范化、打造高品质执法队伍为 目标，定期举办模拟法庭、法律沙龙、业务大比武等活动，不断提高
5、执法人员的理论学问水平和执法业务水平。同时，优化“律师驻队” 工作模式，完善驻队律师法律询问服务制度、随队监督执法制度、法 律法规培训制度，提高参加重大案件法制审核力度，进一步规范了执 法行为，提升了执法人员的办案水平。问题一依据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发挥了哪些作用。了5分）要求：全面、精确、有条理。不超过250字。问题二依据“给定资料2”，请你谈谈为什么说志愿者服务队是“一大会址纪念馆一张闪亮的名片”。（25分）要求：全面、精确、有条理。不超过200字。问题三依据“给定资料3”，请谈一谈调解员实行了哪些方法促进双方 当事人达成调解协议。（25分）要求：全面、精确、有
6、规律性。不超过300字。问题四假如你是A县综合行政执法局的工作人员，请依据“给定资料 4”，就A县在综合行政执法体制改革方面的阅历，写一份总结材料， 供领导参阅。（35分）要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清楚，语言流畅；（3） 600800 字。贵、相互谦让。”最终，双方接受了钟律师的建议，按土地面积平均 安排。钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。”有关民 法的法律法规，大家都关怀。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度 最高。”钟律师预备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人 中途退场。课后，还有不少村民围着他连续询问。一堂法制课，让钟 律师更加明白村民对法律学问的渴求
7、。此后，在村委会换届期间，钟 律师为村民、村干部讲授村民委员会组织法；在开展“两违”（违法 占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解相关土地管理的法律法 规。“法律顾问并非只是解决了儿桩冲突，更主要的是，为村民带来 了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。2022年10月，S律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起 初，法律顾问的到来，让一些习惯于传统治理方式、工作简洁生硬的 村干部颇不适应。有些村干部担忧他们会干涉村务，还有点排斥心理。 一开头，每次下村向村干部“领活儿”，得到的答复都是“没什么 事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门 督查发觉，三水村集体和村民签订
8、的土地转让合同有问题，村两委一 时不知所措，问张律师该如何处理。根据张律师的专业指导，村委会 报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地 补偿标准，与村民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事务，都请张律师来把关。这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来, 为增加自家居住面积，老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路, 被国土部门督查发觉并要求拆除。村干部上门做工作，老文却不为所 动，“我自己花钱建的，凭啥要拆？ ”老文找张律师帮忙，哪知了解 状况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不 得私自占用，而您的做法，就属于强
9、占属于村集体的公共道路用地, 村集体有权依法拆除。” “跟老文讲明利害的时候，张律师特地带了 几本法律书，我们在旁边听，也学到许多东西。”村干部老曾说。像 老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经受了一个过程。这背后, 法律顾问靠公正调解赢得了信任，更靠法律学问宣扬，潜移默化地增 加了村民的法律意识。材料二上海兴业路76号，中共一大会址纪念馆大门上的铜环熠熠生辉, 一层序厅内，巨幅党旗如鲜血浸染。这里，是中国共产党的诞生地。 每天，很多参观者从各方涌来，瞻仰红色火种，探寻初心使命。如何 将红色信仰、红色精神更生动地演绎、传递给更多人？有一支志愿者 服务队始终在坚持义务为参观者讲解。他们之中既有
10、退休干部，也有 在校同学；既有高校老师，也有社区居民;还有面容稚嫩的“00后”。身份虽然不同，但对讲解的喜爱却是全都的，成为一大会址纪念馆一 张闪亮的名片。“中国共产党在这里诞生，从这里出征，走向全国”在刻画 着中共一大代表形象的浮雕起点前，67岁的老沈又迎来新一批 观众。每一次义务讲解，他都慷慨激扬，把参观者带进那个星火燎原 的激荡岁月。老沈退休前是国企干部，做过多年党务工作。2022年， 当中共一大会址纪念馆首次向社会招募志愿者时，老沈第一时间报名。 他用了 26天时间背下2万多字的讲解词，熟识了 278件馆藏文物的 历史背景，最终顺当通过考试，成为一名志愿讲解员。老沈说，自己 的一般话并
11、不太好，但是观众听他用一口上海味儿的一般话讲党史故 事，反倒觉得非常亲切。“在一大会址讲解，不同于其他地方，要更 严厉、更精确、更系统，更要留意不能有口误。”老沈仔细地说。有一次，一名参观者在参观完毕时对他说：“您今日的讲 解太好了，我们全程录音，拿回去做党史课程资料。” “那时我就觉 得作为一名志愿者、一名党员，我实现了个人价值，特殊骄傲！ ”老 沈笑着说。小张读高中时就是一大会址的同学志愿讲解员，考上高校后，他 组织发动身边的同学一起来党的诞生地做志愿者。高校毕业后，他留 校担当辅导员，又带领更多的高校同学加入一大会址志愿者队伍。 “我的成长和一大会址纪念馆密不行分。”小张说，正是通过在纪
12、念 馆担当讲解员，他对党史更加熟识了，也更加深刻地理解了党的很多 理论，于是，他在高三时就乐观申请加入了中国共产党。“我还记得 2022年除夕，我第一次为观众讲解时的情景，虽然早就把讲解词背 得滚瓜烂熟，但面对四五十位观众，我还是有些紧急。许多参观者年 纪比我大，不少人是老老师、老干部，他们有时提出的问题，我回答 不上来。”小张说，从那以后，他下功夫研读历史，搜集与馆藏文物 相关的资料，不断学习。如今，对许多党史故事，他都能如数家珍, 讲得生动感人，赢得了参观者的点赞。从2022年中共一大会址纪念 馆成为上海市首批高中生社会实践基地以来，已有9所学校、980人 次中同学在党的诞生地参加志愿服务
13、。许多同学就是在这里通过一次 次地讲解，弘扬革命精神、传承红色文化、坚决抱负信念。某天，一位残疾女孩来参观，志愿者小程见她坐着轮椅行动不便, 主动背着她上楼下楼，参观每个展室。为让她看清每件展物，小程不 断调整姿态，变换角度，细心讲解，平常40分钟的工作量，这次整 整用了两个小时。这位残疾女孩动情地对小程说：“我在一大会址看 到了党的昨天，从你们身上看到了明天。”一位80多岁的老军人拄 着拐杖听完小程的讲解后，向他敬了个军礼：“第一个100年的奋斗 目标已经实现了，新的冲锋号又在你们这一代吹响了。”党的十九大以来，千千万万观众来到党的诞生地，会址的参观接待量连续两年超过140万人次。在接待量大
14、幅增加的状况下，正是志 愿者们的精彩表现，有效缓解了场馆的接待压力，确保了服务水平不 降低。“每当想起党员们在党旗下庄重宣誓的场景，我就浑身布满了 力气。”志愿者小程说。如今，从讲解接待、宣誓教育到场馆服务、 活动执行，各个岗位都活跃着志愿者的身影，他们用实际行动践行着 中国共产党人的初心和使命。材料三安远村村民冯某与黄某是邻居，2022年5月，全村实施入户便 道工程。黄某家入户道路改造需要占用冯某家的道路，但因黄某与冯 某两人积怨多年，冯某不情愿让出自家的道路，并在黄某家的施工现 场阻拦施工，双方在施工现场僵持不下，冲突持续升级，严峻影响了 整村推动项目的正常施工和进度。黄某遂来到镇调解委员
15、会申请调解, 要求调解其与冯某的纠纷。镇调委会受理该纠纷后，马上着手调处化解工作。调解员多次到 现场和双方当事人家中调查了解状况，对该起纠纷产生的前因后果有 了较全面的把握。双方纠纷发生后，两人曾多次进行争吵，冲突日益 加剧并有动手的苗头。冯某认为，黄某想占用自己家的道路就必需对 自己进行赔偿。他提出1万多元的赔偿要求，并作出了拿不到钱誓不 罢休的态势。黄某则认为，冯某要价太高，自己无法接受。双方当事 人因此僵持对峙，心情感动，互不相让，双方冲突日益激化，调解工 作陷入僵局很难开展。调解员在调查中了解到，双方有一个共同的村 中长辈，两人对其都特别敬重，因此调解员来到该名长辈家中，恳求 其关心调
16、解员开展调解工作。在长辈与调解员的共同劝导下，双方对 峙形势有所缓和。调解员见状准时安抚双方心情，并向双方说明，针 锋相对解决不了问题，只有双方心平气和、互谅互让才能解决问题。 同时，调解员打算重新调整调解思路，实行背靠背调解法。调解员首先对冯某开展思想工作，入户便道是整村推动的项目， 邻里之间不应因这种小事影响了全村进展规划和脱贫致富，并劝告冯 某，只有互谅互助，才能有利于化解邻里之间的冲突。通过调解员的 一番说理.，冯某略微转变了态度。紧接着，针对冯某索赔的期望值, 调解员从事实和法律的层面逐一帮他进行分析，并宣讲了有关法律。 民法典第七章特地作了 “相令B关系”的规定：“不动产的相邻权
17、利人应当根据有利生产、便利生活、团结互助、公正合理的原则，正 确处理相邻关系。不动产权利人对相邻权利人因通行等必需利用其土 地的，应当供应必要的便利。”在本案中，冯某与黄某即是这种法律 规定的相邻权利人，双方应当根据法律规定，本着与人便利，与己便 利的精神，根据有利生产、便利生活、团结互助、公正合理的原则处 理好邻里关系，而不是实行武力解决问题。指出冯某提出的索赔要求 应符合法律规定，尽量与黄某达成共识，而不是漫天要价激化冲突。 冯某听了调解员的劝解和法律释明，在综合考量实际状况后，打算放 弃不合理的要求，同意与黄某协商确定补偿事宜。调解员同时向黄某释明白相邻关系的法律规定和法律精神，并告 知
18、黄某，假如其需要占用冯某家的道路，应当赐予冯某适当的补偿, 假如给冯某造成了损失，还应当依据补救原则，赔偿冯某相应的损失。 但黄某再次表示自己的确无力担当一万元的金额。调解员见双方已有 言和之意，便提出了一个折中处理方案，即双方用土地进行置换，这 样既能弥补冯某的损失，也能关心黄某解决无力支付补偿金的问题。 这一解决方案双方当事人均表示同意，经过协商，双方对置换土地的 细节进行了确认。调解协议签订后，双方当事人按协议要求履行了商 定，该起纠纷最终画上了一个圆满的句号。材料四“我们推动综合执法体制改革最大的特点，就是坚持立足实际, 分层分类实施改革，切实解决多头执法、多层执法、重复执法等突出 问
19、题。” A县章副县长在介绍综合行政执法改革状况时表示。2022年5月，A县综合行政执法局联合住建、生态环境等部门首 次对县城在建筑工地开展“综合查一次”工作。联合检查执法队员重 点围绕平安生产、规划建设、环境爱护等方面，对各自监管事项逐一 进行检查。执法队员使用无人机设备，从空中巡查在建工地的暴露土、 工地围挡设置、物料堆放、扬尘治理措施等状况,有效避开监管盲区， 提高执法效率。据了解，此次行动共检查在建工地39家，发觉问题 23处，现场整改13处，制发责令限期改正通知书10份，立案调查3 起。推行“综合查一次”，既有效解决了多头执法、重复执法等问题， 也切实减轻了企业的负担，优化了营商环境，
20、真正实现多领域执法检 查“一步到位”。截至2022年底，该局已累计开展“综合查一次” 联合检查131次，检查市场主体683家，削减检查频次60%以上，范 围拓展至全县15个乡镇街道。同时，A县在综合行政执法过程中坚持柔性执法，全方位关心企 业制定整改方案，明确整改时限，整改后按时复核复查，并按规定予 以减轻惩罚。还针对重大简单的案件，实行面对面反馈，最大程度削 减群众异议，将冲突化解在基层。“综合执法+人民调解”是A县“司法行政+综合行政执法”共 建共融机制中的特色品牌。综合行政执法局和司法局在人才、资源、 技术、业务等方面加强沟通协作，合力提升基层冲突纠纷化解力量。 在遇到冲突纠纷时，综合执法局调解员、人民调解员发挥各自专业优 势进行联合调解，长期参加综合执法工作的“驻队律师”也会担当特 约调解员，就相关法律问题供应帮助。2022年8月，昌石街道一商 业住宅的20户业主，与在一楼开店的万先生因店面装修时涉及到承 重墙的问题产生纠纷，双方多次协商未果。了解到这个状况后，综合 行政执法局和司法局主动介入调解。“了解双方分歧的焦点后，我们