《2023年有效实施公共部门人力资源管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年有效实施公共部门人力资源管理.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、有效实行公共部门人力资源管理崔来胜榆林市榆阳区青山路办事处摘要：公共部门人力资源管理在公共部门中有着重要的作用和地住，然而我国目前的公共部门人力资源管理却有着很多现实存在的问题。本文从建立并完善与国际接轨的市场化人才机制、建立与实际相适应的绩效考核体系、建立学习型组织、建立以开发为中心的公共人力资源开发教育体系等四个方面来介绍如何有效进行套共部门人力资源管理。关键词：公共部门；人力资源管理；实行一、公共部门人力资源管理的重 要性公共部门如何科学地开发与管理人力 资源,不仅对自身工作质量和效率的提高有 着举足轻重的作用，并且对垒社会人力资源 的开发和运用有着重要的影响。同时公共部 门人才素质的高
2、低以及公共行政部门人力 资源能否得到合理运用和开发,直接关系到 行政管理体制改革的成败。“当今时代是知 识经济和信息时代，人力资源管理在许多国 家已经成为具有战略高度的问题。”在公共 部门人力资源管理的重要性上，很多学者和 公共部门的管理者已有所结识。大体说来， 公共部门人力管理的重要性体现在以下几 个方面：1 .人力资源自身在公共部门发展中的核心 地位。我们知道,在整个社会发展中，人的地 位都是不可忽视的。人力资源作为一种特殊 的资源，对社会的发展起着非常重要的作 用。天赋的自然资源优势已不再成为一种竞 争要素，由于现代产品所花费的自然资源越 来越少。同时，随着世界资本市场的发展, 融资渠道
3、的多元化，资本优势也不再成为一 种竞争耍素。而知识与技能正作为比较优势 的来源而凸现出来，掌握知识与技能的人力 资源成为社会发展的核心资本。因此，“尊 重知识，尊重人才”在公共行政管理体制改 革中就显得尤为重要。“人力资源的使用过 程也是开发过程。使用与开发具有统一性。 但这并不意味着任何一种使用都可以达成 开发的目的。”.人力资源管理在公共部门的重要性。在重视人力资源的前提下，人力资源管理问题的重要性便得以突显出来。在公共 部门中，很多资源都是可以共享和模仿的。 而唯有人力资源在一定限度具有隐蔽性,是 不可替代的。即便它不公开，竞争对手也难 以模仿。由于人力资源管理是一个互相关联 的系统,一
4、个特殊的人事功能只有在配合其 它人事功能的情况下才可以成功。但是在公 共部门所具有的人力资源并不是一成不变 和不可流走的，比方说招聘到优秀的人才, 并不意味着可以保住他和有效地运用他；即 使可以保住他,也不意味着他对组织有高度 的承诺。所以，先进的人力资源管理和一套 完善的人力资源管理体系在公共部门中尤 为重要。公共人力资源管理，既是当今服务 竞争时代公共服务管理的客观需求,也是我 国公共部门人事制度改革的必然趋向。二、公共部门人力资源管理所面 临的问题1,将“人事管理”与“人力资源管理”混为 一谈。目前在我国公共部门，“人事管理” 和“人力资源管理”这两个词使用频率都很 高，并且前者还逐渐地
5、被后者所取代。但事 实上。很多公共部门管理者以及很多学者都 错误地将这两者混淆起来使用，并未清楚地 结识到这两者之间的差别所在。所谓人事管 标准化、控制式、非人格化管理;而人力资 源管理则是以“人”为中心,提倡人本主义, 实行个性化、开发式管理。因此，人事管理 制度和人力资源管理制度截然不同。人事管 理制度相较人力资源管理制度而言，对人的 束缚要多，并且在过去的人事制度中，明显 存在一些突出的问题,如：多重管理、政出多 门、单位缺少自主的人事权等。“在公共管 理部门推行人力资源管理,是传统的人事管 理必然发展趋势，也是加快推动社会主义现 代化进程的规定2.人力资源管理效率不高。公共部门的人事
6、管理或人力资源管理与公司相比存在绩效 不高、活力局限性的通病。在这一点上，在 我国公共部门中重要表现为：绩效考核标准 模糊且主观性强，个人业绩与晋升、薪酬、 福利等无直接联系。“中国的政府与公共部 门绝大多数已经建立起了比较完善的绩效 考核制度，但是，由于考核标准主观性强， 明确的、定量的标准少，有的单位和领导怕 得罪人。从而使考评工作流于形式且现 行的考核重要在行政机关内部考核、测评， 缺少社会化评价和公众评判。许多单位的考 核机制形同虚设。理，是以“事”为中心，奉行管理本位，采用三、如何有效实行公共部门人力资源管理素质，要加强人力资源管理的知识化和现代在公共部门人力资源管理问题上， 很多学
7、者认为可以借鉴公司人力资源管理 的经验。但是尽管公司人力资源管理无论从 起源还是从发展上来看都比公共部门人力 资源管理要先进，但是仍不可照搬。“公共部 门与私人部门人力资源管理在价值取向、合 用法律规范、对员工能力与性格特性的规定 及相关管理技术等方面都存在较大的差 异J因此，我们必须单独地对公共部门人 力资源的实行问题进行思考。就如何建立公 共部门人力资源管理体制，重要从以下几个 方面来进行考虑：1.建立并完善与国际接轨的市场化人才机 制由于公共部门的服务对象是社会大众，服 务的目的在于满足社会大众的公共需求，所 以要想达成这样的目的。必须规定公共部门 有才干杰出的人才。我国公共部门目前人才
8、 制度的落后迫切规定与国际接轨。建立基于 市场化的人才机制所谓市场化,其本质含 义是让价格机制和成本一一收益原则进入 到公务员和行政管理人才管理体系中。”“建 立公司化政府，实现公共行政管理与工 商管理互动。”这些都是学者们的观点。此 外,还要从传统的人事管理中摆脱出来公 共部门人事管理机构自身要转变职能、提高 化建设，要重视人力资源规划。要借鉴公司 人力资源开发经验，要想方设法留住人才等 观点和对策J除此以外。还要对的对待人 才的流动，切实可行地制订相相应的政策。“人才的国际流动是一种世界性的经济和 社会现象。人才从发展中国家流向发达国家 是一种普遍现象，发展中国家只要打开了国 家的大门，人
9、才外流就是不可避免的。” 2.建立与实际相适应的绩效考核体系。建立科学合理的与实际相适应的绩 效评估体系，是程序公正性的内在规定，也 是发扬实事求是精神的物质基础。“政府绩 效考核就是对政府公共部门的工作效率、能 力、服务质量、公共责任和公众满意限度等 方面的考察，对其管理过程中投入和产出所 反映的绩效进行核定。”“绩效测评在私营部 门人力资源管理中受到广泛的关注，在管理 实践中得到了长足的发展，而对于公共部 门。它却成了 最复杂且最令人头疼的行政 事务。”在建立绩效考核体系的时候，我们 应建立多层次的考核目的，不要仅仅局限于 单一的考核目的，并且对考核标准也应当进 行量化，根据实际来切身量度
10、。在进行考核 过后,针对考核结果还应出炉一系列的薪酬 体系和奖惩制度，以此达成激励的效果。3 .建立以开发为中心的公共人力资源开发 教育体系。公共人力资源开发教育在人力资源管 理中也非常重要。只有源源不断的开发运用, 公共部门人力资源的优越性和有效性才干 充足体现出来。而建立一个良好的人才开发 环境对公共人力资源管理也尤为重要。在国 外，早已有了对这方面的先行经验。比如挪 威政府、公共部门和私有部门都非常重视对 劳动力的培训和继续教育，并将其作为该国 人力资源开发的核心内容。为避免我国公共 管理人才流动失衡，我们必须按照国际惯 例，建立与国际接轨的公共部门人力资源开 发新体制和运营机制。因此，
11、我们必须懂得 取长补短，以科学的方法建立以开发为中心 的公共人力资源开发教育体系，构建合理的 人才开发教育机制。总而言之，公共部门人 力资源管理在公共部门中极其重要，对其进 行有效实行将是值得我们长期探讨的话题。4 .控制成本，提高经济效益。以往的成本控制基本上是后勤部门主 管领导根据各部门的工作需求，决定其是否 增长某项成本支出及支出数量、金额等，部 门负责人由于没有贯彻其成本管理权，也就 不承担成本盈亏的责任，时常出现工具及设 备丢失、水电费浪费等现象。为了从主线上 减少运营成本，比较现实的办法是将成本控 制的重心下移到各部门，在成本预算的基础 上，按人头及项目实行经费包干，并明确奖 惩条
12、例，增长全体员工减少成本的压力和动 力，提高高校后勤部门的经济效益。5、重视后勤文化建设，营造“节约环保” 的良好氛围培养和制约员工养成勤俭节约，艰苦 创业，旧物运用的良好风尚，向管理要效益, 向科技创新要利润。可以通过一系列的讲 座、培训、知识竞赛、考试等方式在后勤部 门中，在整个队伍里，认真实行制度化、规 范化、标准化管理，树立良好的成本管理文 化，牢牢树立“成本的减少就是效益的增长” 的观念，做好成本的事前、事中、事后控制。 6、重视信息化建设提高职工的信息应用水 平建立“后勤信息管理平台”，将分散的、 孤立的信息汇总解决形成信息管理链。解决 分析记录各个中心职能部门的管理数据，资 金使
13、用情况、收益情况、资产情况、人员情 况、绩效考核、监督情况以及所有资源进行 共享和组合查询等功能和信息。以达成减少 整体运营成本，有效规避运营风险,使资源 得到重组，发明效益最大化，使后勤管理真 正成为统一体。此外，建立与绩效考评相结合的成本 管理激励机制将绩效考评引入成本管理,充 足体现了责、权、利相一致原则，通过绩效 考评的激励机制，促使后勤服务成本管理不 断规范，服务保障能力不断提高。这样才干 较好地调动了后勤职工的工作积极性，增强 了凝聚力，实现公司的良性循环和可连续发 展。参考文献：1钟顺虎.高校后勤系统重组研究M.西 安：陕西人民出版社，2 023.2沈晓春，冯艳飞.高校后勤管理学M.武汉：湖北人民出版社,20 2 3.3朱宝铜.适应市场需要实现高校后勤改 革新突破中国高等教育：2 0 2 3 (6).4胡哲锋.论高校后勤社会化改革中的公 司文化建设.兰州学刊.2023 (5).5恩沛，梁方君，曾田.浅谈高校后勤管 理存在的问题及对策U.黑龙江教育，2023(7、8).6李坤明.浅析高校后勤管理J.当代经理人，2023 (5).