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1、全区财政衔接资金工程资产暨脱贫人口小额信贷工作现场会上的典型发言（2022年9月28日）近年来，柳州市全面贯彻中央、自治区决策部署，围绕 “三个突出”做实财政衔接资金工程工作，实现“又好又快” 开展。截至三季度末，全市到位衔接资金21.29亿元，实施 工程1414个，工程完工率到达73.55%、资金支出率到达 80.92%,脱贫人口小额信贷新增贷款已完成“争50亿”年 度目标任务的96.18%,排名均位居全区前列。突出高位推进，全面落实资金工程工作主体责任。衔接 资金工程工作涉及面广、难度大、要求高的鲜明特点，决定 了工作推进必须“高位”。一是思想认识“高位把衔接资 金工程政策作为各级乡村振兴
2、干部，特别是领导班子学习培 训的重要内容，将相关政策文件和自治区培训重要课件汇编 成册并印发，各级督查暗访、审计发现的有关资金工程方面 的问题也及时梳理印发，让大家吃透吃准政策，着力增强底 线意识和责任意识。二是组织领导“高位把衔接资金工程 工作摆上重要位置，每次党委政府研究衔接工作议题，都将 资金工程内容作为重点，局部县区还建立了 “衔接资金工程 安排由县四家班子领导集中审议”制度。重难点问题那么由主 要领导亲自协调和督办，今年来就衔接资金和工程加快推进 等问题，市委市政府主要领导就曾屡次作出过指示批示。由 于领导的重视和推动，今年市县区本级资金投入均得到如期 落实并有增长，市本级投入还超过
3、了 6亿元，创历史新高。 三是推进落实“高位把衔接资金工程推进情况纳入目标绩 效管理，将重点工作细化成指标，即工程开工和完工率、资金 支出率、产业占比率、脱贫人口小额信贷和“富民贷”年度 目标任务完成率“6率”，纳入定期召开的“全市巩固拓展脱 贫攻坚成果重点指标调度会”通报内容，并由市委副书记亲 自调度。同时，注重压实行业部门责任，健全“谁承接资金 谁负责“谁主管谁负责”机制，形成部门联动、协调推进的 良好局面。突出资金安排，优先保障巩固脱贫成果中心任务。衔接 资金工程是巩固脱贫成果、实现“两个高于”目标的物质基 础和工作前提，其安排使用必须服从服务于这一中心任务。 一是优先保障产业开展资金需
4、求。在确保中央和自治区资金 投入产业占比到达规定比例并逐年有增长的基础上，市级出 台了将本级衔接资金聚焦支持特色产业开展的指导意见，推 进螺狮粉、金桔、茶叶、油茶、林木等优势特色产业的提档 升级，促进群众从根本上增收。初步统计，仅支持螺娜粉原 材料生产一项，今年就已投入衔接资金8000余万元，全年全 产业链产值预计将大幅超过2021年的500亿元规模，直接 带动包括脱贫户、监测对象在内的30多万人就业和增收。二是及时解决“到人到户”工程资金缺口。针对公益性岗位开 发、稳岗补贴、产业奖补等政策调整带来的资金保障新需求, 市县及时筹措调拨2亿多元资金，并对318个非紧急计划实 施工程作了调整，确保
5、不向群众“打白条”，让群众增收又满 意。三是大力倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。为支持三江、 融水、融安三个重点县开展，市级持续加大倾斜支持力度, 2022年该三县获得资金占比就到达74.89%。积极推进金融 帮扶，鼓励群众贷款开展生产经营，三季度末，仅融水县脱 贫人口小额信贷年度增量就突破1亿元大关，融水县和三江 县“富民贷”发放也于今年7月份就提前完成年度目标任务 并仍在持续增长。由于资金保障到位，今年三个重点县群众 增收势头良好。突出监督管理，切实提升资金工程规范运行水平。资金工程既敏感又易出问题，强化监督管理是防范风险和提质增 效的关键。一是狠抓监管制度落实。在普遍抓好资金工程各 项制度落
6、实基础上，持续推广融安县“阳光卫士”做法，即 在每个实施工程所在村屯，由村里推选2-3个村屯干部和村 民骨干代表全程参与监管，发挥他们既有监督意愿又方便协 调的独特作用。同时着力规范公告公示设置，按位置醒目和 表述清晰的要求，全市统一模板格式和安放设置，鼓励群众 参与监督。二是积极配合巡视巡察和审计监督。引导各级主 动转变观念，今年来积极配合了多批次针对衔接资金工程的 监察和审计活动，均做到虚心认领和自觉整改问题。同时, 还认真吸取乡村振兴领域典型违纪违法案例教训，让警钟长 鸣。三是建立健全“日监测、周通报、月约谈”工作机制。 充分发挥由财政部门牵头的资金保障专责小组和由乡村振 兴部门牵头的衔接资金工程管理工作专班作用，强化日常监 管，形成监管合力。同时，积极运用国家和自治区工程库管 理及财政直达及国库支付系统平台功能，及时将监测、督查 发现的问题及反应的整改情况抄报市委、市政府领导，对问 题较突出的县区和单位进行提醒或约谈。