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1、学习领会推进领导干部能上能下规定研 读心得“去虚就实”让干部“下”之有获近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定（以下简称规定），进一步健全领导干部选人用人机 制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人新常 态。规定的出台明确了干部“下”的情形，鲜明亮出干 部优与劣的标尺、上与下的准绳，各级组织部门更要准确把 握好“下”的度，以“去虚就实”的态度，让干部“下”得 精准、规范、有效，“下”之有获，激励广大干部牢记初心 使命、增强信心斗志，永葆“赶考”的清醒和坚定。瞄准靶向，以实事求是的态度让干部“下”得精准。全 面从严治党让干部队伍整体面貌焕然一新，但有些领导干部 认为只要不犯大
2、错误，即便是庸碌无为，一旦“上了位”， 就“稳坐钓鱼台: 这既让该“上”的干部“上不去”，也让 该“下”的干部“下不来: 让干部“下”得精准就必须建 立一套“明白具体、指向确切、易于操作”的规章制度，全 面深化对干部的了解，结合干部的岗位特征、职能职责、现 实情况等动态掌握干部现实表现，多方面考量干部不适宜担 任现职的情形，消除界定“模糊地带”，使认定情形“不漏 判” “不错判”，不以“下”轻易代替干部违纪违法的处理, 给“干真事、真干事”的干部撑腰打气，让“庸官冗员”“躺 平干部”等无处藏身，让每一条“下”的理由都有理有据, 铿锵有力。扣准扳机，以鲜明准确的流程让干部“下”得规范。推 进干部
3、下之有据、下得服气，规范执行是关键。规定明 确了干部“下”的流程，要求组织人事部门要综合分析各方 面情况，作出客观评价和准确认定。要始终把握让干部“下” 是为了更好地推开工作“上”的原那么，决不允许让“没有功 劳也有苦劳”成为工作无法推动的说辞，让“混日子”的“太 平官”侥幸逃脱。要进一步规范认定流程，完善认定内容、 认定方式，结合干部工作实际提出调整建议，不得假公济私、 挟私报复，要让干部“下”得明白，“下”得服气，“下”得 有“方向”，让干部上下箭头“标”得更加精准有力。放好心态，以激励向上的举措让干部“下”得有效。要 打破对“下”的干部的固有认知，正确树立“能上能下、能 官能民”的观念，
4、决不能让干部一“下” 了之。要营造重视、 尊重“下”的干部的良好气氛，采取适当方式为“下”的干 部“减压”，帮助干部卸下“包袱”，通过关爱帮扶、谈心谈 话、教育培训、心理疏导、职业规划等方式正面激励“下” 的干部。要给予在“下”后力争“上”游的干部一颗“定心 丸”，确保实绩突出、作风优良的干部能够进一步使用、晋 升、提拔，从而激发干部热情、动力，使干部在今后的工作中主动担当、迎难而上，以“下”促“上”，形成良好的选 人用人机制。学习领会推进领导干部能上能下规定研读心得一以规定为读心得一以规定为近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上 能下规定（以下简称规定），规定对于推动形成能者 上、优
5、者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设 忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。广大 领导干部要以规定为“盾”“镜”“尺”，对标对表勇担 当，真抓实干善作为，用新时代的好干部标准严格要求自己， 做不负党和人民重托的好干部。以规定为“护盾”，撑自身之“腰杆”。党的十九大 报告中指出，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私 利的干部撑腰鼓劲。规定的第十三条提到，落实“三个 区分开来”要求，正确把握政策界限，保护干事创业、改革 创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。规定的这一条内容正是落实党的十九大精神的具体表达。 广大领导干部要敢探索、勇创新，摒弃工作中存在怕出错怕
6、 担责的思想顾虑，消除“为了不出事、宁愿不干事”的错误 认识，以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建 功立业。同时更要意识到，宽容不是纵容，保护不是庇护，规定是担当负责干部的“护身符”，决不是违纪违法干 部的“挡箭牌”。以规定为“明镜”，正自身之“衣冠”。规定第 四条明确，推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题, 并在第五条中明确了被认定为不适宜担任现职的十五种情 形，具体包括政治能力不过硬、政绩观存在偏差、事业心和 责任感不强等。广大领导干部要认真审视自身德、能、勤、 绩、廉与所任职务是否符合要求，增强政治意识，不断提升 政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要树立正确的政绩 观，在
7、推动高质量开展上积极作为，把为民办事、为民造福 作为最重要的政绩；要强化事业心和责任感，用心用情用力 解决群众急难愁盼问题。以规定为“标尺”，量自身之“长短:规定第 二条指出，推进领导干部能上能下，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和 新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准。党的十八大 以来，围绕好干部标准，习近平总书记屡次作出深刻论述, 其中“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉 洁”这20字好干部标准为选人用人树起了时代标杆。广大 领导干部要坚定理想信念、增强党性，修炼好共产党人的“心 学”；要注重实际、实事求是，掌握好调查研究这个“传家
8、宝”；要讲规矩、守底线，时刻紧绷纪律规矩这根“弦”。学习领会推进领导干部能上能下规定研 读心得一以精准考评推进干部能上能下为政之要，首在得人。近日，中共中央办公厅印发了推 进领导干部能上能下规定（以下简称规定），鲜明地亮 出干部优与劣的标尺、上与下的规矩，推动形成能者上、优 者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。“任人唯贤，唯才是举，知人善用J要使干部“上得 劲足、下得服气”，还需用好干部考核“指挥棒”，着力构建 多视角、全方位、立体式的考核评价体系，提升考核工作的 真实性和准确性，以精准考评推进干部能上能下。以政治素质立标尺，聚焦“识才识德”核心。天下至德， 莫大于忠。习近平总书记指出，
9、“政治标准是选人用人的硬 杠杠。这一条不过关，其他都不过关。”规定总结认定了 15种不适宜担任现职的情形，并将“政治能力不过硬，缺乏 应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣 贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明 显差距的”列在第一位。政治标准的内核在于政治素质，然 而，政治素质有一定的抽象性、隐蔽性，且难以量化，实际 考察评价起来就不易把握，很难通过一时的外在表现、单一 的干部档案等记录精准研判。要着力考准考实干部政治素质, 构建精准科学、具体立体的考察评价指标，努力克服政治素 质把关“虚化”、内容“泛化”、评价“固化”等问题，画好 干部全身像。要坚持“首关不过，
10、余关莫论”的原那么，坚持 把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律放 在首位，把不守政治纪律和政治规矩、存在“七个有之”的 干部及时甄别出来，让政治上的“墙头草”“骑墙派” “两面 人”无处遁形。以实干业绩论成效，找准“一时一贯”交集。“试玉要 烧三日满，辨材须待七年期。”全面、历史、辩证地看干部， 注重一贯表现和全部工作，才能发挥考核“指挥棒”最大效 应，激发干事创业正能量。规定强调要把功夫下在平时， 深化对干部的日常了解，定期分析研判考核考察。如果仅看 眼前见效快、容易显山露水的“显绩”，而不能发现利长远 而一时又难以见效的“潜绩”，干部考核就乱了方向、失了 公允。鲜明树立以“实
11、绩论英雄”的干事导向，既要近距离 地观察干部在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成急难险重 任务等关键时段是否敢于斗争、善于斗争，又要强化长远眼 光、链条思维、综合意识，动态考核干部的工作实绩，时刻 关注干部在乡村振兴、高质量开展等日常工作表现，随时掌 握干部的“活情况” “新变化”，及时运用“下”的手段，让 爱搞“面子工程”的干部没有市场。以群众满意树导向，突出“民评民声”重点。“群众满 意”是检验干部工作成效的“试金石规定优化了干部 “下”的核实认定和调整程序，指出“要注重听取群众反映、 了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员 的意见J始终把群众评议作为干部考核的“定盘星”，才能
12、 以考核杠杆“撬”起群众满意度，推动干部考核工作见实见 效。要不断完善群众评议制度，一方面，注重将考核触角延 伸到面对面联系服务群众的窗口，逐步缩小“官考”的占比， 增加“民评”的份量，在干部考核中充分反映群众感受、体 现群众评价；另一方面，着眼群众关注的突出问题，科学合 理设计民意调查和民主评议的内容、形式，重点了解群众的 负面评价，及时调整群众不公认的干部。学习领会推进领导干部能上能下规定研 读心得一发挥考核作用，推动干部能上 能下考核是对工作绩效的检验、评估和总结，也是引导今后 工作提质增效的必要手段。干部能上能下是一种人才管理机 制，畅通干部流通渠道，使得干部在岗位上积极进取、敢作 为
13、、有作为，不断提升工作实绩。充分发挥考核指挥棒作用， 以实绩作为干部“上” “下”的科学有力依据，助推组织内 人才的有效流通，实现高效配置。科学合理考核指标。差异化设置考核指标，是增强考核 工作科学性、针对性的重要手段。在设置考核指标时，综合 各部门功能定位、资源禀赋、开展阶段、功能定位、产业基 础等差异，实行同质分组、分类考核，量身定做考核指标体 系。既考核经济开展指标，又考核社会指标、人文指标、环 境指标；“显绩”与“潜绩”兼顾，党的建设、经济开展和 社会和谐稳定并重。通过差异化考核，激励干部担当作为， 切实激发广大干部内生动力、奋斗热情，充分表达领导班子 和领导干部工作实绩，以实绩衡量干
14、部“上”“下强化考核过程管理。加强干部队伍日常监督管理，使广 大干部保持积极进取、发奋有为的精神面貌。统筹抓好平时 考核、定期考核、年度考核，全面强化对领导班子和领导干 部的动态监管。建立干部日常考评档案，将平时掌握的领导 班子和领导干部的有关情况收集起来，作为考核干部业绩的 重要依据，促使各级党员干部“实字当头、埋头苦干”。通 过全过程、多角度、系统的考核干部，让干部“能上能下” 蔚然成风。注重考核结果运用。对领导班子和领导干部的工作业绩 和德才表现结论，应准确反映到对干部的使用上来，作为决 定干部“能上能下”的依据。建立考核结果通报、反应制度， 年度考核结束后，逐一形成考核结果情况反应材料。完善奖 惩激励机制，将干部年度考核结果与评先评优、选拔任用挂 钩，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向，引导干部 争先创优、干事创业。从考核结果中研判检验干部状态，对 业绩突出的领导干部及时予以奖励，包括晋级、嘉奖、表彰、 记功等，激发广大干部干事创业精气神；对一味满足于现状、 不思进取的干部，予以降级、调整等，对奋起直追、后起赶 上的干部，要真容错敢纠错，形成机动灵活的干部动态管理 机制。