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1、学习推进领导干部能上能下规定研讨交流与心得体会近期中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定）， 要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责 任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和 厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性。现 结合对文件政策的理解和实际工作，简要谈一下如何抓好贯彻落实。一、规定出台的背景和意义规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设 总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选 人用人机制，对于推动形成能者上、
2、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境， 建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央站在以党的伟大自我革命引领伟 大社会革命的战略高度，对全面从严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决 策部署，制定实施专门规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上取得突破性进展， 推动干部队伍整体面貌有了很大改观。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国 改革开展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需 要把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强，把广大干部的积极性主动性创造 性激发好、保护好。从实际情况看，干部队伍整体上是过
3、硬的，在脱贫攻坚、疫情防控、构建新开展 格局、推动高质量开展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当，但也存在一些与新时 代新征程新任务不适应的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散 躺、推拖绕躲，严重贻误事业开展。党中央决定修订，就是要以高标准严要求锻造堪学习推进领导干部能上能下规定研讨交流与心得体会当前，解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部 制度改革能否深入进行的一个“瓶颈”，也是影响高素质干部队伍建设和全面建设小 康社会进程的一个突出问题和障碍。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有 利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。一、正确理解干部能上能下
4、的含义正确的理解干部能上能下的含义，对于进一步深化干部人事制度改革，推进干部 能上能下工作的顺利开展有着十分重要意义。我认为，理解和定义干部能上能下，可 以从广义和狭义两个方面来理解。从狭义上理解，就是通常所讲的干部“能上不能下”，也就是指调整不称职的干 部和一局部相形见细的干部 从广义上说 所谓能上能下 既包括“上”，也包括“下”。 从“上”的角度看，它不是指某些个体或某个人怎么提拔上来，而是指要形成一种优 秀人才脱颖而出，健康成长的机制和一整套方法；从“下”的角度看，就是要形成一 种干部队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机觎 这种新老交替和新陈代谢对“下” 的要求，不仅是不称职的干部和相
5、形见细的干部能够顺利地调整下来，即使是称职的 干部，甚至是比拟优秀的干部，如果因为任期届满，因为领导班子结构调整的需要， 或者因为其他工作需要，也能够顺利地调整下来，并各得其所。所以，干部“上”和 “下”是辩证统一的关系。“上”是目的。因为一局部干部的“下”，目的是为了使 更优秀的人才能够“上”。“下”是条件。没有“下”，就不可能“上”，位子都满 满的，怎么上只有解决好“下”的问题，才能更好地解决“上”的问题。按照这一思路来理解，“下”就应包括以下一些方面的内容：一是干部离退休做 到了规定的年龄就退下来。二是根据不同级别要求，规定一个最高年龄和任期，超过 这个年龄线的就不再提名或者调整下来。三
6、是经过考核被认为不称职的干部要降职或免职。四是相形见细的干部要能够下得来。五是落选落聘的干部。六是干部的换岗分 流。七是干部任期届满时也要下来。二、目前影响干部能上不能下的障碍影响干部能上不能下的障碍比拟多，从深层次剖析，主要表达在以下四个方面因 素：（一）制度方面因素1. “下”的标准不具体，缺乏刚性措施。多年来，各级组织部门都在探索如何在 干部“下”的方面有所突破，但从制度本身看还有很多不完善的地方。有的地方制定 出的调整不称职、不胜任现职领导干部的方法针对性和可操作性不强，衡量干部“下” 的标准没有细化、量化，这就给考核及客观公正地评价领导干部带来一定的难度。2. “下”的渠道仍比拟狭窄
7、。领导干部除因犯错误而被降、免职外，对“下”的 干部一般都是采取交流、改任同级非领导职务等有限的几种渠道来安排，导致有的地 方在干部“下”的操作上存在形而上学的做法，往往制定一个统一的年龄杠，进行“一 刀切”，不管好坏一律“下”，影响了干部的工作积极性。3. 对“下”的干部安置的配套政策比拟滞后。有的领导干部因不胜任被免去领导 职务后，仍享受原来的工资、福利、医疗等各项待遇，触及不到“下”的干部切身利 益，没有到达真正意义上的“下”。另外，其它相关制度如领导干部岗位目标考核制 度，任期制度，待岗培训制度等，有的不够完善，有的执行不力，有的还没有建立起 来，都不同程度地制约了干部的“下”。（二）
8、心理方面因素1 .领导者思想有顾虑。少数上级领导干部对那些过去在工作中曾经打过头阵和那 些多年如一日勤勤恳恳工作，虽没有显著的业绩，但也没有失误的领导干部以及那些 老领导、老上级，或是同乡同学，或是亲朋好友的领导不忍让其下；对那些背后有人 给“撑腰”的干部，领导干部不能让其下；对那些个别关系网甚多，下他一人，会招 来多人的不满，领导干部不敢让其下。2 .干部本人不能接受。许多干部缺乏心理承受能力，在“官”念上期望值过高， 把职务的升降、岗位的调动看得很重，只想上、不愿下成为干部较为普遍的心态。下的干部往往不服气，心理上难以接受，精神压力大，在单位、家里、社会上抬不起头 来。3 .局部群众存在谁
9、上谁下与己无关思想。由于受到认识水平、个人好恶、观察角 度等因素的限制，受到小团体观念、个人利害及轻率对待自己的民主权利、事不关己、 高高挂起等不负责任行为的影响，局部群众认为谁上谁下都无所谓，对干部的评价不 处以公心，直接影响到干部的“下”。（三）技术方面因素1 .考核方法不科学。一是民意测验内容比拟简单，基本采用划勾评价的方法，有 些个性化问题表达不出来。二是受时间和谈话范围的限制，个别谈话不深入，谈话针 对性不强。三是对实绩考察方法比拟简单，对干部实绩的考察还仅仅停留在定性考察 为主上，考核评价方法仍旧比拟单一。2 .考核标准难具体。定性的条款比拟多，定量的条款比拟少；抽象的条款比拟多，
10、 具体的条款比拟少；反映显绩的指标比拟多，反映潜绩的指标比拟少等等。3 .考核内容难确定。上级组织部门对考核内容的要求比拟宏观，特别是对岗位职 责完成情况的考核，没有针对地区、行业、部门的不同，做出明确的规定。（四）环境方面因素1 .“官本位”思想的影响。“劳心者治人，劳力者治于人”、“上荣下辱、官贵 民贱”等落后的封建传统观念根深蒂固。在干部中还普遍将做官作为一个人身份、地 位、家族荣誉的象征。2 .社会舆论宣传不到位。对“下”的认识还有误区，往往认为有问题、受处分的 干部才“下”，使干部的思想压力大，对“下”抱有明显的抵触情绪。多数干部仍然 信奉干部有小错而无大错不能“下”，无功劳也无过错
11、不能“下”，身体不好精神好 不能“下”，能力不够资历够也不能“下”，这样就给调整相形见细的干部造成一定 的困难。3 .不正之风的干扰。谁上谁下，取决于领导者的态度，关键在于个人感情。往往 干部因不称职被调整时，尤其是那些素质差、威信低的人，多方找关系、找门路，力 求保住自己的位置。来自方方面面的说情风使干部调整工作运行起来的阻力很大。三、解决干部能上能下的几点建议推进领导干部能上能下 特别是“下难”是一项复杂的系统工程 必须抓住重点， 着力解决好以下几个方面的问题。（一）加大宣传教育和舆论引导，营造干部“能下”的社会环境当前阻碍和影响干部能上能下制度推行的首要因素，是传统世俗观念和不良的心 理
12、障碍。因此，我们必须深入开展各种宣传教育，营造良好的社会舆论气氛。首先 大力宣传正确的思想观念通过各种新闻媒体进行广泛的正面宣传 对“上” 的干部不搞“披红挂彩”，尽唱颂歌；对“下”的干部也不搞“摘花去绿”、尽数其 过。引导广大干部破除“官本位”思想，牢固树立公仆观念；破除“上荣下辱”的陈 腐思想，树立正确的荣辱观、是非观、上下观；破除“不犯错误不退位”的旧思想， 树立“无功便是过，平庸就是错”的新观念。同时，党委和组织部门也要克服怕得罪 人、观望等待的消极思想，牢固树立对党的事业高度负责的观念，坚持做到不回避矛 盾，不惧怕压力，不碍于情面，敢于真碰硬，保证每项制度措施都能落到实处，从而 增强
13、广大干部的危机感和紧迫感，促进干部能上能下风气的迅速形成。其次，加强正反两方面典型的宣传教育。一方面对那些贯彻执行干部能上能下制 度并取得成效的单位和服从组织安排、不计个人名利得失的干部要进行广泛的宣传报 道，弘扬正气；另一方面对那些在执行能上能下制度方面畏首畏尾、等待观望的单位 及思想观念陈旧、拒不服从组织调整的干部及时“曝光”，教育广大干部引以为戒， 提高正确对待干部能上能下，服从组织调整的自觉性。再次，积极开展干部能上能下制度的宣传。通过各种形式向广大干部和群众宣传 干部能上能下的意义、目的、内容，以及调整的各项规章制度和衡量标准，并向社会 公开，让广大干部群众熟悉了解有关情况，提高参与
14、评议领导干部、监督有关调整工 作的积极性，促使形成良好的干部能上能下舆论气氛和扎实的社会基础。（二）完善考核指标体系，为干部“能下”提供依据干部“能下”的制度要有很强的针对性和可操作性，就要制定相对科学合理的标准，为调整不称职干部提供充分的依据。第一，细化考核内容。坚持以工作实绩为核心，以德才素质为基础，将考评内容确定为德能勤绩廉即思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律 5大项，并对每一个方面进行细化、量化假设干个测评要素。在整个考核评价内容的把 握上，注重整体性、内在联系性和层次性，力求比拟全面、客观、准确地反映干部各 方面的状况。要针对不同类型的职位特点进行要素的组合。比
15、方，对于正职干部要突 出了解知人善任、统揽全局、科学决策、民主作风等指标；对于副职干部那么要突出当 好助手、处理问题等内容。第二，改进考核方法。在考核方法上，要实行考核预告制，在考核前公开考核对 象、考核内容、考核方法、考核时间、考核地点、考核组成员和监督 等，以便吸 纳更多的知情者参与考核工作，广泛接受社会监督。在民主测评、评议上，要力求做 到代表性和广泛性的统一，认真听取方方面面的意见，使测评、评议结果尽可能真正 表达民意，能真实反映干部的群众基础。同时，在科学选择谈话环境、谈话对象的同 时，还要特别注意不断改进民主测评的方式，比方针对不同单位或部门的实际情况， 通过单独设立划票桌划票室，
16、设立投票箱等方法，进一步消除干部群众的思想顾虑， 保证民主测评的真实性和可靠性。第三，全面客观分析。要坚持看领导干部实绩，不仅看其分管工作取得的成绩， 更要看其本人在其中所发挥的作用；不仅定量分析，还要定性分析，区分本职工作与 重点工作、常规工作与难点工作、一般工作与创新工作的区别，合理评定领导干部所 取得的成绩。对领导干部的缺乏准确把握，不就事论事，认真分析缺乏的原因。对确 因主观原因造成的工作不称职的领导干部，严格按照有关制度给予诫勉、改任非领导 职务、免职等处理；对主要由外因引起的，在指出缺乏的同时，为其工作尽力创造好 的环境和条件。第四，及时反应结果。考核是手段，重要的是将考核结果运用
17、于被考核的领导干 部。考核结束后，要在一定范围内采取适当的方式对考核结果进行反应，一方面使领 导班子及其成员及时了解所存在的缺乏，促进其不断改进提高；另一方面通过反应进 一步检验考核结果的准确性，到达群众满意、个人认可的效果，使干部“上”有动力，“下”有依据。（三）建立健全工作机制，拓宽干部“能下”的渠道要使干部能上能下、调整不胜任现职领导干部成为一项经常性工作，并切实纳入 规范化、程序化轨道，就必须建立完善一系列与之相关的配套制度。第一，建立常态退出机制。除退休制度外 还应探索建立三项制度一是任期制。 通过对党政领导职务的任期作出严格规定，实现领导干部“到期”必下。二是到龄不 提名制。可把选
18、任制干部到龄不提名的规定，运用于委任制领导干部，实现干部“到 龄”必下。三是党政领导干部聘任制。对专业性较强、不经专门职业训练无法从事的 领导岗位，通过合同管理或契约管理为基础的聘期限制，实现领导干部“约定”的下。第二，建立动态调整机制。除己实行的辞职制、公示制、试用期制外，还应探索 建立和实行免职制、辞退制和问责罢免制，通过组织调整实现干部的下和出。由于人 为因素最多，人治作用最大，操作中最易发生主观随意性。因此，应通过建立完善相 关制度，最大限度地增强法治因素的含量，尽可能防止或减少人治作用的影响，从而 构建动态调整的新机制。目前，建立这一机制应以辞职制、免职制和辞退制为基本构 架，以公示
19、制、试用期制和罢免制等为辅助。第三，推进末位淘汰机制。实施末位淘汰制，只看绩效不看关系，只重能力不讲 情面。“无功就是过，有错就追究，不奖就是罚，末位就淘汰”的激励手段，能有效 地克服不求上进、得过且过的工作作风，较好地解决干部能上不能下问题。但末位淘 汰制并不适合于所有部门，在工作中应重点把握好以下四个方面。一是在部门选择上， 应选择那些容易对其绩效量化分解的部门及职位。二是对绩效指标体系的设计上，应 采用放权的形式，由被评估者根据自己的实际情况，提出自己的评估指标，然后由相 关人员讨论后确定三是对绩效的分析评估上应当对影响绩效的因素进行综合分析， 既要考虑任务绩效，也要考虑周边绩效。第四，
20、建立“下”的干部跟踪机制。干部能上能下工作能否顺利进行，在一定意 义上取决于能否安置好下来的干部，创造一个干部“能下”的良好环境。对于被调整 下来的干部，组织和其所在单位不能放任自流，一 “下” 了之，而是从有利于干部健 康成长，有利于推进干部能上能下工作大局出发，深入细致地做好下来干部的工作。 对调整下来的干部应关心保护，为他们创造学习提高的条件，并实行跟踪考察。对在 新的工作岗位上工作表现突出，群众公认的要及时提拔重任，从而在干部队伍中树立能上能下，能下能上的良好导向。2022研读推进领导干部能上能下规定学习心得考核坚持“一镜到底”为领导干部画“全像”影视拍摄中，什么样的技巧最能凸显人物本
21、质？答案是长镜头。“一镜到底”的 连贯性可以深度刻画角色品性。中共中央办公厅于近日印发的推进领导干部能上能 下规定（以下简称规定）就是对领导干部考核的“一镜到底”。为其“上”与 “下”提供了一个全面连续客观的评判标准。在此框架内，我们就能勾画出领导干部 的真实“全像”。考核坚持“一镜到底”，为领导干部画“品质全像”。习近平总书记曾说：打铁 还需自身硬。只有自己品质高、本领强，才能为事业开展奠定坚实基础。领导干部作 为“关键少数”，要在推进事业的过程中，发挥关键作用。自身的理想信念、本领修 为必须立得牢、过得硬。矛盾具有特殊性，每个领导干部在具体实践中，都会形成符 合自身属性的品质体系。所以宏观
22、来看，对这一群体的考核具有复杂性。规定恰 为相关考核提供了根本遵循，为在纷繁复杂的表象中抓住本质明确了方向和路径。在 开展相关考核考察时，既注重末期的集中研判，更发力于日常的综合表现。将个人不 同阶段的品性、素养等情况拼接在一起，形成连续的“路线图”，如此便是“一镜到 底”的考核，我们就能得到领导干部的“品质全像”，对其评判就会更加客观公正。考核坚持“一镜到底”，为领导干部画“党性全像”。领导干部说到底是党的事 业的直接参与者和推动者，是开展的“帆”与“舵”。因此只有党性强，才能经得住 风、扛得住浪。我们向来倡导“德才兼备，以德为先”的选人用人标准。对于领导干 部而言，“德”就是讲原那么、讲党
23、性。所谓“才者，德之资也；德者，才之帅也”， 清楚告诉我们建立在党性基础上的本领才有意义。为何要反复强调领导干部必须扎实 推动“一岗双责”？就是要在日常工作中不断强化其党性，并以此为引领提升全局工 作。九层之台，起于累土。党性并非一日铸成，而需经历长期实践磨砺。规定进一步明确了对领导干部党性初心的要求，并将其延伸到日常工作，使得考核考察更加 系统化、长期化。真正把“一镜到底”贯彻到底，为领导干部真实刻画“党性全像”。考核坚持“一镜到底”，为领导干部画“实绩全像”。面对相关部门的考核，领 导干部的汇报材料无论文采多飞扬，都不如群众的嘴角上扬。千言万言不去落实就是 空言。我们只有把具体工作做到实处
24、、惠民政策落到实处、党的温暖送到实处，才是 完成任务。领导干部的成长足迹既要印在信仰里，也要印在工作中，因为只有实绩才 能换来群众的幸福生活。规定也在这方面给出了具体要求，要让干实事者有其位， 为民生者得其实。对于这样的领导干部我们必须给予客观系统的考核，将其过去一段 时间内的实绩列举出来、排列顺序，我们就能够清晰掌握其成长效率和能力水平。既 深入研究每一个“足迹”，又连续地、运动地看待整体趋势。进而形成“一镜到底” 的考核“走势表”，如此方能以“足迹”为“像素点”描绘出领导干部的“实绩全像”。2022研读推进领导干部能上能下规定学习心得居“上”不骄在“下”不忧近日，中共中央办公厅印发了推进领
25、导干部能上能下规定（以下简称规定）， 并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。规定从政治表现、理想信念、斗 争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面， 明确提出了干部不胜任现职应当“下”的十五种情形，为党委和组织部门鉴别干部提 供了遵循和参照。精准科学推进领导干部能上能下，就要明确标准制度，完善考评方 式，坚持宽严相济，要让居上者不骄，在下者不忧。悬衡而知平，设规而知圆。万物的和平在于秩序的平衡，秩序就是把平等和不平 等的事物安排在各自适当的位置上。建立健全考核制度，将标准划分为德、能、勤、 绩、廉五个方面，并结合特殊情况进一步细化规定。欲知平直，那么必准绳
26、；欲知方圆， 那么必规矩。我们要抵得住“诱惑”、耐得住“寂寞”，干在实处、走在前列，立言立 行、说到做到，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。询事考言，循名责实。询问所作事务、考察所说言论、查证实际政绩。上得“有 理”，下得“有据”。建立健全考核制度，将指标落在常处、细处、实处。让能干事、 会干事干好事的干部上得明白有“底气”，不担当、不作为、乱作为的干部下得服气 无“怨气”。我们的责任，是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策，都要符合 人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。要让能上能下成为一种 常态，无论什么位置都需端正态度、履职尽责、严肃纪律，为实现中华民族伟大复兴 而奋斗。宽
27、严相济，刚柔并济。政有繁简，事有缓急；势无常态，水无常形；宜宽那么宽， 宜严那么严；刚柔兼顾，恩威并施。上得“气足”，下得“气顺”。建立健全考核制度， 将制度融入日常、放在经常，采取汇报材料、谈心谈话、实地调研等多种方式进行多 方位的了解，将考核具体化、制度化、法治化。宽与严不是对立的，而是相互结合、当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶考”的清醒和坚定，依靠顽强斗争打 开事业开展新天地。新修订的规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导 贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线 落实新时代好干部标准， 总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的
28、准 绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能 者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担 当的高素质专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、牢记使命，以昂扬的精神状态 奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。二、规定的最新要求推进干部能上能下，要坚持原那么、敢于担当，讲究方法、把握政策，既积极又稳 妥地加以推进，确保取得良好效果。规定提出了一系列新要求，主要包括以下几 个方面：第一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部 在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 落实“三个
29、区分开来”要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、 情节轻重、危害程度等，结合干部一贯表现、认识态度、改正情况等，给予准确认定， 作出合理调整安排，保护好干部干事创业、改革创新的积极性。第二，加强日常管理 监督。坚持抓早抓小，当干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、 谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防止小 毛病演变成大问题。要把年度考核结果作为推进干部能上能下的重要依据，综合用好 干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面 的成果，动态掌握干部现实表现，准确认定“谁该下”。第三，实现常态化推进。新
30、 修订的规定明确提出，要推进能上能下常态化。干部的上与下是一个有机整体， 要加强工作统筹、职数统筹，强化全周期管理，把推进能上能下与日常干部选拔任用、 管理监督、领导班子换届等工作有机结合起来，确保工作平稳有序。要强化后续跟踪 教育管理，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合 任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。第四，严格落实工作责任。寻求平衡的，要力求做到严中有宽、宽以济严，宽中有严、严以济宽。严管与厚爱紧 密结合，激励和约束同步落实，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，这有利于营造良好的干事创业气氛。世界百 年未有之大变局，
31、我国改革开展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之 大都前所未有，让党员干部干在实处、走在前列，用实际行动，诠释对党的忠诚、对 人民的热诚。2022研读推进领导干部能上能下规定学习心得熟读“攻略”打造可堪大用能担重任的干部队伍近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定）, 对坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻从严治党方略，推动 形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚 干净担当的高素质专业化干部队伍，具有重要意义。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各类风险挑战层出不穷，各地各级组织 部门当健全和落实领导干部能
32、上能下工作机制，畅通上下通道，打造一支可堪大用能 担重任的干部队伍，以更加饱满的精神状态和奋斗热情迎接党的二十大胜利召开。熟读“攻略”，选用政治明白、办事清醒的贤官，掌稳干部队伍“基本盘”。“为 政之要，唯在得人。”规定的本质就是选出在大是大非面前政治立场坚定，理想 信念过硬的干部人才，核心就是讲政治、辨是非。因此，组织人事部门选人用人，要 始终将政治标准摆在首位。首先要善于拓宽视野，不仅要紧盯已经身居领导岗位的人， 还要瞄准富有潜力的普通人员。要做牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做 到“两个维护”的“明白人”，才可入选干部向上“储藏池”。其次要创新考核考察， 在常态化抓好量化考核、谈
33、话交流的基础上，创新无任用考察方法、领导干部综合评 价系统、网络民主测评系统等考察考核方式，对领导干部上下之前进行全面“体检”。 再次，要注意综合评分与客观评判相结合，防止出现虽然“综合评分”较高，但是因 个性、身体健康等原因，不适宜继续担任领导岗位的人继续留任，确保整个干部队伍 基础始终保持紧密连接。熟读“攻略”，选用事必躬亲、有所作为的勤官，把好干部队伍“风向标”。规 定明确了下的15种情形，给全体领导干部划出了“硬杠杠”，但从另外一个角度看， 也给领导干部进一步明晰了上的通道。有位者必须有为。作为新时代的领导干部，特 别是在镇街等基层单位担任调研员岗位的干部，需要熟读“攻略”，对照规定查
34、 漏补缺，改正工作态度，转变工作作风，继续在现有岗位上发挥价值，这样方能保住本位、勇争进位。要践行宗旨意识，把人民至上的理念贯穿工作始终，围绕产业开展、 民生福祉、社会治理等重点难点，深入一线开展领导干部“大调研、大督查、大落实”, 持之以恒扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以“时时放心不下”的责任感，把 党和人民的事情办好办亮，不断提升人民获得感、幸福感、安全感，人民满意了，政 绩自然就好了，“上”的通道也就翻开了。熟读“攻略”，选用敢于担当、奋勇争先的实官，激发干部队伍“动力源”。相 较于百年前，今天的经济生活各方面水平有了翻天覆地的变化，因此在领导干部队伍 中，难免会在当前安逸的“温床
35、”中滋生出“躺平”思想，遇到事情困难不想为、不 敢为、乱作为的干部逐渐增多，给党和国家前行的巨轮埋下了不小的隐患。”知责任 者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。当前我们党和国家正处于一个船到 中流浪更急、人到半山路更陡，一个愈进愈难、愈进愈险而又不进那么退、非进不可的 关键时刻，需要组织部门和全体领导干部双向发力。一方面，组织部门要梳理鲜明用 人导向，选出在急难险重一线能打能冲、能顶能扛的领导干部；另一方面领导干部应 主动担当作为，进一步增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，树立“见任务就上、 见困难就冲、见第一就争、见红旗就扛、见先进就学”的心态和干劲，竭尽所能推动 党和国家乘风破浪、
36、行稳致远。熟读“攻略”，选用清正廉明、克己奉公的廉官，筑牢干部队伍“防火墙”。“心 中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。”年初播放的零容忍 和近期热播的罚罪，从现实和虚拟两个角度，再次为教育领导干部守住廉洁底线 敲响了警钟。要在家风上求“立”，以自身行动作为典范，以严格的自我修养做好家 庭的言传身教，将加强家风家教作为全面落实从严治党的重要保障，确保家庭“后防 线”不失守；要在社风上求“破”，以时刻保持清醒的政治头脑和自律意识，坚决做 到权为民用、情为民所系、利为民所谋，坚决杜绝权钱交易、关系办事、贪污腐败、 以权谋私等不良现象，彻底改变“办事必送礼”的不良社会风气；要在政风上
37、求“净”， 始终坚持底线原那么，牢固树立法治思维，自觉把党规法纪当作信仰和行为准那么，坚持 依法用权、廉政用权，持续营造风清气正的政治生态。2022研读推进领导干部能上能下规定学习心得做好干部能上能下“加试题”近日，中共中央办公厅印发新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称 规定），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。规定聚焦干部队伍 与新时代新征程新任务不适应的现象，着力解决能上不能下的问题。作为管干部的组 工干部，要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，以对党的事业高度负责的精神， 认真做好“能下”这道“加试题”，推进干部能上能下常态化。领悟精神实质，弄清题意。规定第四条明确提出：推
38、进领导干部能上能下， 重点是解决能下问题。长期以来，能上不能下的问题普遍存在。组织部门在选人用人 时，“谁能上”的文章好做，“谁能下”的文章难做，对干部“厚爱”的多，“严管” 的少，客观上造成“请神容易送神难”的弊端，不仅挫伤了其他优秀干部的积极性， 而且贻误了党和人民事业的开展。规定总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验， 鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，推动形成能者上、优者奖、庸者下、 劣者汰的用人导向和从政环境，激励广大干部以忠诚干净担当的实际行动在新征程上 奋勇争先、建功立业。组工干部要处理好“以上率下” “以下促上” “上下贯通”的 辩证关系，变“单向通行”为“双向奔赴”，使干
39、部能上能下成为新常态，努力营造 出干事创业、奋勇争先的良好气氛。聚焦突出问题，熟稔题型。规定第五条列出了不适宜担任现职的15条情形, 给“能下”的干部划出了硬杠杠。现实中，有的“官念”不正，当老爷，耍架子，占 着位子不干事，领着俸禄享清福；有的官德失范，理想信念不坚定，政治能力不过硬， 党性缺失，群众口碑差；有的“官能”不强，在“急难险重”面前束手无策，缺乏斗 争的勇气和本领；有的“官欲”十足，急功近利、盲目蛮干，追求政绩，搞形象工程， 等等。组工干部永葆“赶考”的清醒和坚定，摒弃“多栽花，少种刺”的处世哲学， 以“敢动铁交椅”“敢撬保险柜”的勇气和决心，让“能下者” “真下”“必下”。要深入
40、分析当前干部存在的普遍问题，逐条对照规定所列的15条情形，分门别类 建立负面清单，把“抽象概念”变成“直观内容”，把“柔性指标”变成“刚性约束”， 坚决消除“模糊空间、灰色地带”。下足“绣花功夫”，优化题解。“能上者”上得服众、“能下者”下得服气，是 匡正选人用人风气的“试金石”，也是锤炼组工干部能力本领的“磨刀石”。规定 针对少数干部不担当、不作为、乱作为和庸懒散躺、推拖绕躲的问题，提出调整不适 宜担任现职干部的一般程序。磨刀不误砍柴工，调查研究第一功。组工干部要让“能 下”成为“真下”“该下”“愿下”，就得练好识人察人的硬功夫。要坚持把功夫用 在诗外，走出办公“衙门”，深入群众“微服私访”
41、，既当“观察员”又当“旁听员”， 既了解“八小时内”的工作情况，又了解“八小时外”的生活情况，既察其表又析其 里，全方位、多维度对干部进行扫描透视，绘出精准的“立体画像”，让“谁该下” 一清二楚、心服口服。同时，对“该下者”不能“一下了之”，要细心关怀指导，跟 踪管理问效，鼓励其发奋有为，“东山再起”，真正使干部流动形成能上能下、能进 能出的良性循环。2022研读推进领导干部能上能下规定学习心得“能上能下”须有“尺子” “红线” “渠道”“事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。”近日，中共中央办公厅印发了 推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各 部门认真遵照执行。
42、推进干部能上能下，是树立正确选人用人导向的题中应有之义， 更是激活基层干部队伍活力的重要方式。笔者认为，基层组织部门应当鲜明亮出“优” “劣”的标尺，明确“上” “下”的标准，规范“上”的方式，疏通“下”的渠道， 让敢为有为者“有位”、消极无为者“失位”，给改过自新者“留位”，做到精准号 脉、对症下药，从而激发干部“能干能谋”的精气神。严把尺子、控好关口，让能者“上得有理、上得明白”。“水不激不跃，人不激 不奋。”在新的赶考路上，领导干部是党和国家事业开展的“火车头”，对全党全社 会都具有风向标作用，严把选人用人关口是建设高素质专业化干部队伍的必要前提。 因此，基层组织部门要用好“指挥棒”，严
43、格把好“五关”即政治关、品行关、能力 关、作风关、廉洁关，坚持为“事”择“人”，少一点先入为主，多一些公平考量， 明确“该用谁”，要让“想干事、能干事、干成事”的干部站出来、居前位。让能者 “脱颖而出” 一方面能够起到为整体干部队伍树立标杆和鼓舞士气的激励作用，另一 方面既能让人民满意、组织放心，又可凝聚人心、汇聚力量。实时考核、亮明红线，让庸者“下得有据、下得服气”。“欲知平直，那么必准绳； 欲知方圆，那么必规矩。”规定第五条指出，对不适宜担任现职干部的领导职务要 进行组织调整，并且完善了不适宜担任现职的15种具体红线。其中包括政治能力不过 硬的，不思进取、不想作为的，能力平庸、不会作为的，
44、急功近利、胡乱作为的，等 等。因此，基层组织部门要用好平时考核、年度考核、专项考核这三把严尺，动态掌 握干部现实表现，敢于对庸懒散躺、推拖绕躲的人“动刀子”，坚决杜绝“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的不正之风，让“老好人”“太平官” 们无处遁形，从而确保干部干事创业的积极性。跟踪问效、疏通渠道，让下者“进有方向、进有动力”。“下”不等于“错”， 不能只让“下”不给“上”。揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全 是为了救人，而不是为了把人治死。规定第十条指出，干部的上与下是一个有机 整体，要推进能上能下常态化，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对下的干部 不能“一棍
45、子打死”、一下了之，要加强跟踪教育管理，引导他们继续发挥作用。因 此，基层组织部门要落实跟踪问效责任，疏通“上” “下”渠道，对认真汲取教训、 积极努力工作的领导干部，要有“上得来”的机会，要让改过自新、知耻后勇的“回 炉干部”有盼头、有干劲，进而激活干部队伍“一池春水”。“善那么赏之、过那么匡之、患那么救之、失那么革之。”推进领导干部能上能下，根本 目的是提振干部干事创业精气神，推动形成上下贯通、出入畅通的良性循环，从而让 能者上、庸者下、下者进成为新常态。2022研读推进领导干部能上能下规定学习心得以“能上能下”为镜可以葆初心“贤能，不待次而举；罢不能，不待须而废”，选官用人自古以来都是政
46、治稳定 的基础。近日，中央办公厅印发新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称 规定），鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，让“想干事”的人能够 “干成事”，让“不干事”的人“没有事”。观镜以正衣冠，端行以彰士德，广大干 部应以“能上能下”为镜，常省内心，以下促上、起而行之，永葆“赶考”的清醒和 坚定。观“能上能下”之镜，培养政治坚定、信仰热诚的开辟者。党的十八大以来，我 党以前所未有的勇气和定力，对内进行自我革命，推进全面从严治党，目的就是解决 管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。规定将“严”字一以贯之，阐 明了新时代、新形势、新任务下我们应当进一步健全选人用人机制。“能上”是
47、前进 的旗帜，“能下”是停下的反省，“下”的最终目的不是调整，而是通过调整唤起初 心，最终而向“上”。广大干部应以“能上能下”为镜，始终保持理论上的清醒和政 治上的坚定，不断提高政治站位、筑牢信仰之基、补足精神之钙，坚持用党中央精神 分析形势、推开工作，经常对标对表、校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力。观“能上能下”之镜，培养敢啃硬骨、勇涉险滩的奋进者。当前，我们面临更加 复杂的形势、任务更为艰巨，迫切需要广大干部发奋有为、改革攻坚。”为政之要， 惟在得人。用非其才，必难致治。” 一支军队是否能打胜仗，一个作风优良的队伍十 分重要，一个国家是否能长治久安，执政的队伍承当巨大
48、的责任。新的赶考路上，规 定对干部队伍提出了新的要求。我们要坚持重实干、重实绩、重品德来选人用人， 坚持“凡提必一线”原那么，注重提拔和重用在疫情防控、经济、督查考评等基层一线中善于打硬仗、扛重活、攻难关的干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机 会、有舞台，以正确用人导向引领干事创业导向。观“能上能下”之镜，培养蹄疾步稳、勇毅笃行的奉献者。今日中国正处于开展 关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，主流与支流、现象和本质、特殊与普遍，有着复 杂而微妙的呈现。另一方面，我们正处在大有可为的新时代，规定的出台要求广 大干部面对新形势新问题，要全面增强执政本领，勇担时代重任。对于少数不担当、 不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲的干部坚决调整，让更多“干得好”的干部， 在干实事抓落实上践行初心使命，树好干部担当作为“风向标”，在迈上全面建设社 会主义现代化国家新征程上锻造堪当时代重任的执政骨干队伍。“士不可以不弘毅，任重而道远。”国家的前途，民族的命运，人民的幸福，是 广大干部必须和必将承当的重任。规定的制定，是一个全新的起点，需要每一个 干部吃透其中的精神，常常端起“能上能下”之镜，正己衣冠，时刻擦拭入党初心。推进领导干部能上能下规定专题辅导报告近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称规 定），这