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1、学习推进领导干部能上能下规定研讨发言、心得体会汇编（6篇）目录L推进能上能下激 励 担当 作 为22激励干部精神抖擞走好新的赶考之路93 .“能下”常态化是管好用好干部的“上策” 134 .激活干事创业的“一池春水” 155 .能上能下，是激励更是鞭策176 .让“能上能下”成为新常态19和问题比以往更加错综复杂。走好新的赶考之路，务必把各 级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强，让干部精神抖 擞起来，通过新陈代谢保持生机活力和组织机能健康。此次 修订，就是要健全能上能下的选人用人机制，以自我革命精 神锻造堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，进一步激励广大 干部牢记初心使命、增强信心斗志，永葆“赶
2、考”的清醒和 坚定，自觉践行“三严三实”要求，阵厉奋发、笃行不怠， 集中精力办好自己的事情，依靠顽强斗争打开事业发展新天 地。推进领导干部能上能下，重点是实现能下，根本目的是 提振干部干事创业精气神。干部能上能下本是正常的规贝！1, 但长期以来，能上不能下的问题普遍存在，上来容易下去难。 从实际情况看，经过党的十八大以来全面从严治党洗礼，干 部队伍整体面貌有了很大改观，但仍存在一些与新时代新征 程新任务不适应的现象。比如，有的政治能力不过硬，缺乏 应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣 贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明 显差距；有的不思进取、得过且过，不想为；
3、有的能力平庸、 思路不清，不会为；有的急功近利、盲目蛮干，乱作为，等 等。如果任由这些庸懒散躺、推拖绕躲的人占着位子不干事, 必将贻误党和人民事业发展。新修订的规定，着眼解决不 担当、不作为、乱作为等问题，聚焦调整不适宜担任现职干 部这个重点和难点，对具体情形、分析研判、核实认定、调 整程序、调整方式、工作责任等内容进行优化完善，进一步 提高针对性、操作性和实效性，将有力推动形成干得好就上、 干不好就下的鲜明导向，激励广大干部以忠诚干净担当的实 际行动在新征程上奋勇争先、建功立业。“徒法不足以自行“，法规制度的生命力在于执行。各级 党委（党组）及其组织（人事）部门要以对党的事业高度负 责的精神
4、，健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制。 党委（党组）书记和组织部长要带头坚持原则、敢于担当、 不怕得罪人，推动规定精准落地见成效。要坚持实事求 是、公道正派，正确把握政策界限，准确认定下的情形，充 分研判下的依据，严格履行下的程序，合理运用下的方式， 注重用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关 事项报告、民主评议、信访等方面结果，使干部下之有据、 下得服气。要严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就 轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪 政务处分，不得借机打击报复。要坚持严管和厚爱结合、激 励和约束并重，对下的干部不“一棍子打死”、一下了之，加 强跟踪教育管理，
5、引导他们继续发挥作用，对认真汲取教训、 积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职 条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务，使之有 盼头、有干劲，推动形成能上能下的良性循环。要强化督促 检查，把规定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严 治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项 检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容，对 执行不力的严肃问责。要引导社会各方面正确看待干部进退 留转，营造良好的制度环境和舆论氛围，推动能上能下常态 化。能下”常态化是管好用好干部的“上策”党管干部，归根到底要用制度管干部，让好的制度充分 发挥效能。近日，中共中央办公厅印发推进领
6、导干部能上 能下规定。这是自该规定试行版出台以来，党中央时隔 X年对规定的进一步完善。它既是保持百年大党生机活 力的战略考量，也是推进党自我革命的重要制度成果。用人导向是最大的导向。全面从严治党，关键是管好用 好干部。习近平总书记强调，对干部要高标准严要求，不能 把标准降低到不违纪不违法就行的水平上。党的十八大以来, 我国干部队伍整体素质有了明显提升，但也还存在某些与新 时代新征程新任务不适应的现象。由于干部队伍用人机制存 在一定的“凝滞性”，以至于让少数党员干部产生了一种错觉: 只要不犯事、不出事，哪怕是不干事，就可稳戴“帽子”、稳 坐“位子”，不用担心被降级、免职。如果任由这些“庸懒散”、
7、 推脱绕躲的人占着位子不干事，必将贻误党和人民事业发展。推进干部“能上能下”，重点是解决干部“能下”的问题。 这次新修订的规定列举XX种情形，对规范干部“能下” 问题做出细致规定，明确了 “下”的标准，规范了 “下”的 方式，疏通了 “下”的渠道，从制度层面真正解决了干部队 伍中“不能下”“下不来”“不愿下”等问题，具有极强的针 对性、实操性、实效性。推进领导干部能上能下，目标所指是为了提振干部队伍 干事创业的精气神。这次新修订的规定，旨在打破一些干 部“只要不犯大错误就不会下”的思维定式，打消一些干部 “做碌碌无为太平官”“不求有功但求无过”“没有功劳有苦 劳”的想法，在整个干部队伍中推动形
8、成“干得好就上、干 不好就下”的鲜明导向，打破“上荣下辱”“下必有过”等认 知偏见，形成“上、下是正常人事安排”的共识。推进干部能上能下，执行是关键环节。当前，世界正处 于百年未有之大变局，我国迈上了全面建设社会主义现代化 国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，需要应对的风 险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，亟 需通过有效的“吏治”锻造出一支忠诚干净担当的干部队伍。推动干部“能下”常态化，是管好用好干部、激励干部 牢记初心使命、增强信心斗志的“上策”，各级党委要认真领 会贯彻中央精神，剑及履及，精准施策，激活干部队伍的生 机活力，为党和人民的事业揽才蓄力。激活干事创业的“一池
9、春水近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。其中，第四条要求，推进领导干部能上能下，重点是解 决能下问题。应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪 政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规 定，畅通干部下的渠道。第五条明确了被认定为不适宜担任 现职的十五种情形，引发广泛关注。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。全面从 严治党，关键是管好用好干部。让有理想、有抱负的干部有 干劲，让想干事、能干事的干部干成事，首先就要健全能上 能下的选人用人机制。XX认为，能上能下、有出有进，这是人才流动的规律, 也是选拔任用干部的原则。如
10、果能上不能下、有进没有出， 不仅容易滋生浑浑噩噩的“太平官”，而且容易使锐意进取者 撞上“玻璃门”。现实中，有人在其位不谋其政，有人碌碌无为贻误工作, 更有甚者，遇事塞责敷衍、见利闻风而动。凡此种种，不仅 堵了人民群众的心，而且堵了干事创业者的路。让不作为、 不称职的干部“下”，让德才兼备、实绩突出的干部“上”, 才能始终保持干部队伍的蓬勃生机活力。政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、 政绩观存在偏差规定从XX个方面对那些该“下”的干部 做出了精准画像。在此基础上，规定指明了调整的方式及 组织程序。明确“让谁下”“怎么下”之后，为各级组织人事 部门提供了操作依据和根本遵循。强调“
11、真管真严、敢管敢 严、长管长严”，意味着整肃吏治、扫除歪风积弊有了更强有 力的顶层设计。值得一提的是，能上能下是一个动态调整的过程，“上” 不代表“一劳永逸”，“下”也不代表“永不翻身二其中的关 键在于，“下来”之后怎么办？规定指出：根据工作需要，对认真汲取教训、积极 努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件 的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。由此不难看 出，只要勇于担当、积极作为，即使暂时“下”，也依然有“上” 的机会，这本身也是能上能下的题中之义。XX认为，建立权责对等的人事管理机制，用好“能上能 下”的指挥棒，必能打造出勇于担当作为、善于攻坚克难的 干部队伍，激活干事
12、创业的“一池春水二能上能下，是激励更是鞭策近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。相较20xx年规定试行版，修订版规定的出台， 既体现了党对从严管理干部一以贯之的重视，也对哪些情况 干部要“下”做了进一步明确。规定指出，“推进领导干 部能上能下，重点是解决能下问题”，并明确列举了 xx种不 适宜担任现职的情形。其中，理想信念、担当作为、能力素 质等方面成为主要考量，政治能力不过硬、考核不称职等成 为“不适宜”的重要依据，足以见得解决“能下”这个关键 问题的决心。这些变化，既能有效杜绝一些领导干部混到位置就“不 求有功无作
13、为“，把信念动摇、懒政怠政的干部剔除出队伍， 给奋发有为者更多机会；同时更是对领导干部的鞭策，杜绝 “本领不强乱作为”的状况，让更多领导干部强化本领意识, 不断提高政治能力、坚定理想信念、勇于担当作为，以工作 实绩为依据，选拔出愿作为、能作为且善作为的好干部。只 有明确了这些实实在在的标尺，才能更好推动形成能者上、 优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚 干净担当的高素质执政骨干队伍。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，党面临的“四大 考验”“四种危险”依然尖锐严峻，我们推进改革发展稳定任 务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。越是这个时候，越要 抓好领导干部这个关键少数，发挥领导干部
14、先锋带头作用。 而领导干部的头雁效应体现在哪里？体现在政治能力、领导 能力上，体现在理想信念、担当作为上，体现在组织纪律、 作风建设上，体现在工作实效、群众口碑中。时势逼人，在 形势向好时，开顺风船、干乘势而进的事相对容易，但在特 殊困难形势下，开顶风船、驾驭复杂局面绝不可能轻轻松松。 与复杂情况作斗争，是一场全方位的考验，是对领导干部的 政治素养、能力担当全方位的考查。疾风知劲草，烈火见真金。规定虽然严格，但这是对 党员干部的激励和鞭策，而非盲目施压。党员干部应该相信, 机会属于善于学习、信念坚定的斗争者，时代需要勇于作为、 善于作为的实干家。党组织也应进一步落实用人导向，既要 真管真严、敢
15、管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化， 也要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致 思想工作，引导愿干事的干部腾出精力积累本领，让能干事 的干部放开手脚干事创业，保护好干部干事创业积极性。让“能上能下”成为新常态近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（下文简称规定），并发出通知，将领导干部“不适 宜担任现职”的情形由XX种增加至XX种，要求各地区各部 门认真遵照执行。自20XX年规定试行版出台以来，时隔 X年中央再次对规定进行了完善，这无疑是一部不断与 时俱进的党内法规，它充分表明，我们党长期高度重视，并 着力用制度建设来推进领导干部能上能下。从以往的客观情况上看，
16、除了因为违法违纪被查办、被 “一票否决”、“退居二线等非下不可的硬性规定外，干部 任用通常是“只上不下”，很少有领导干部因为“不适宜担任 现职”被调整下来，这无疑不利于干部队伍的优化管理。究其原因，还是在认识上存在盲区，只重视紧盯违法乱 纪现象，却忽视了 “庸懒散”等问题，未能严格执行“能上 能下”的各项规定。近年来，在全面从严治党的大背景下， 干部乱作为现象已大大减少，但是一些不担当作为的“躺平 式干部”却仍然存在，主要表现为：推一下动一下，工作懒 怠、执行不力，不愿负责，畏首畏尾，等着上面部署，担心 多干多出错。这不利于公共服务水平的提升，也严重影响党 在群众中的形象。推进能上能下激励担当
17、作为近日，中办印发新修订的推进领导干部能上能下规定 （以下简称规定）。规定共XX条，自发布之日起施行。规定有哪些特色亮点？如何抓好规定的贯彻落 实？多个地方和部门的相关负责人接受本报记者采访并表 示，规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出了干 部优与劣的标尺、上与下的准绳，有利于推动形成能者上、 优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，有利于建 设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，有利 于激励广大干部不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为， 以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。一、以刚性制度加大能上能下推进力度规定明
18、确指出，推进领导干部能上能下，重点是解 决能下问题。XX省委组织部常务副部长XXX说：“有的地方单位对干 部的下有顾虑，怕引起矛盾，怕不好做干部的工作，对 实绩平平但没有硬伤的，往往不愿进行调整。实际上，这影 响了干部队伍的有机更新，贻误了党和人民事业发展。这些 年，XX省委深入推进领导干部能上能下，不管是部门单位还破解问题，应当从转变观念开始。新规定从制度上 打破干部“只能上不能下”的传统，打破一些干部“只要不 犯大错误就不会下”的思维定式，打消一些干部“做碌碌无 为太平官”“不求有功但求无过”“没有功劳有苦劳”的想法， 从制度上减少干部“不能下”的组织阻力。接下来，各地各级党委以及人事管理
19、部门，要从规定 中读懂从严治党、从严管理干部的新内涵，真正遵照执行。 如“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实 际推动落地见效上存在明显差距的”“理想信念动摇，在涉及 党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不 坚定、态度暧昧，关键时刻经不住考验的“，这些情形按规 定均不能再担任现职。特别值得关注的是，规定增加并 细化了 “不适宜担任现职”的情形，并将上述两种情形列为 最前面的两条。这不仅需要我们准确理解新增条目的内容, 更需要深刻领悟能上能下制度背后的政治责任感。除此之外，在具体工作中还应当根据各地各部门实际情 况
20、，不断进行制度创新，设立容错机制，落实激励机制，鼓 励干部创新肯干，最终推动干部“能上能下”的科学化、常 态化。习近平总书记强调：“每一种法治形态背后都有一套政 治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法 治道路底下都有一种政治立场J只有从政治责任的高度去 认识规定，才会有执行和落实的自觉，从而严格把“能上 能下”制度执行到位，切实保证能者上、庸者下、劣者汰, 形成良好的制度环境和用人导向。是市县乡领导班子，不管是副职还是正职，只要不担当不作 为就坚决调整。20xx年xx省第xx次党代会以来，共调整不 适宜担任现职的省管干部xx名。实践证明，只有让不担当不 作为的干部下才能树立正确的
21、选人用人导向，才能更充 分地调动干部干事的积极性J“在实际工作中，推进干部下的一个突出难点在于 如何将那些存在一定问题、但还不到严重违纪违法程度的干 部调整下来，这一直是一个不太好把握的问题。究其原因， 主要是思想上有束缚不愿下、界定上有弹性不好下、 担当上有畏难不敢下J湖北省委组织部常务副部长雷文 洁说，规定鲜明地提出“本规定主要规范对不适宜担任现 职干部的领导职务所作的组织调整”，并进一步健全了 “下” 的机制、明确了 “下”的依据、畅通了 “下”的渠道、强化 了 “下”后管理、传导了 “下”的压力，以刚性制度加大能 上能下推进力度。这让能力不足“不能为”、动力不足“不想 为“、担当不足“
22、不敢为”的干部感受到巨大压力、产生强烈 的危机感，必将有力激励干部忠诚履职、担当尽责。“如何让那些没有过错却在其位不谋其政、能力素质与 现实要求不相适应的干部下，做到公平公正，确保干部下 得合理、下得合规、下得服气，下来的领导干部如何 更好发挥作用，此前在制度规定上还不尽完备。如今，规定 进一步明确了 下的标准、规范了 下的方式、优化了 下的程序、完善了 下的渠道，是解决能下问题、解 决干部不担当、不作为、乱作为等问题的关键一招。”水利部 人事司司长侯京民说，能下只是方法手段，根本目的是激励 干部担当作为，推动领导干部对照新时代好干部标准，牢记 初心使命，增强信心斗志，提升能力素质，不懈拼搏奋
23、斗。二、经过修订，规定的重点更加突出、标准更加清 晰、措施更加管用、责任更加明确规定这次修订新增X条内容，整合、删除X条。大 家认为，经过修订，规定的重点更加突出、标准更加清晰、 措施更加管用、责任更加明确。“相较于20xx年中办印发的推进领导干部能上能下 若干规定（试行），规定更加聚焦对不适宜担任现职干部 的组织调整，一系列条款的针对性、操作性也都很强J XXX 说，比如，规定明确把“事业心和责任感不强，精神状态 差”列为不适宜担任现职的情形之一。xx在这次市级领导班 子换届中，对xx名符合继续提名资格、但履职表现一般的干 部，特别是工作总出问题的，提前安排转岗或退出领导岗位; 有xx名县（
24、市、区）党政正职因适岗性不够、工作不得力被 调整。再如，规定增加了 “政绩观存在偏差”的情形，这 也非常有针对性。近年来，一些地方干部盲目大干快上、乱 铺摊子，也被组织调整下来。从实践效果看，这类干部“下” 能够很好起到调整一个、触动一批、教育一方的效果。XX省委组织部常务副部长XX说，让不适宜担任现职干 部“下”之有理、“下”之有据是推动干部“下”的关键所在。规定作出了一系列务实管用的规定。比如，针对“下” 的情形，将不适宜担任现职干部的具体情形由原来的XX条 增力口至XX条；针对“下”的程序，进一步完善了调整不适宜 担任现职干部的X个具体程序。针对“下”的安排方式，区 分不同情形，采取平职
25、调整、转任职级公务员、免职、降职 等方式予以调整，符合提前退休条件的可以办理提前退休。 对非个人原因或者健康原因不能胜任现职岗位的，强调应当 从事业需要和关心爱护干部出发，予以妥善安排。谈及这次修订的特色亮点，侯京民说，规定更加突出 政治标准，明确推进领导干部能上能下要坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，同时增加“政治能力不过 硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力”这 个“下”的具体情形；更加注重激励担当作为，比如强调正 确把握政策界限，保护干部干事创业、改革创新的积极性， 宽容改革探索、先行先试等工作中的失误；更加体现关心关 爱，强调对非个人原因或者健康原因不能胜任现
26、职岗位的， 应当从事业需要和关心爱护干部出发，予以妥善安排。最高人民法院政治部组织人事部副部长雷鸿谈到，规 定进一步明确了各级组织（人事）部门应当“把功夫下在 平时”的工作要求。她说：“好干部是选出来的，更是管出来 的。党的十八大以来，最高人民法院对在日常工作中发现有 问题、不适宜的XX余名局处级领导干部未予启动选任工作 程序，对业务能力欠缺、存在廉洁风险的XX余名三级高级法 官不予晋升法官等级。认真学习规定，我们深刻体会到， 今后工作中，发现培养干部要坚持知事识人，全方位、多角 度、近距离了解干部、考察干部；管理使用领导干部要注重 抓早抓小、防微杜渐，防止干部带病上岗、带病提拔。”规定还明确
27、，年度考核被确定为不称职，或者连续 两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达 不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的，应当及时予 以调整。“这进一步增强了年度考核的刚性约束作用。我们要 不断推动干部考核指标客观化、考核手段信息化，特别是做 好考核结果的分析运用工作，在表彰奖励、加强管理、干部 调整等工作中将其作为重要参考因素加以运用J雷鸿说。三、抓好贯彻落实，充分发挥制度的规范、引导、激 励、约束作用制度的生命力在于执行。各级党委（党组）及其组织（人 事）部门要切实扛起责任，把贯彻执行规定作为落实全 面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度的规范、 引导、激励、约束作用。对
28、此，XXX说：“XX省委组织部将把学习贯彻规定作 为干部教育培训的重点内容，准确把握精神要义，同时结合 XX实际制定实施细则，有针对性细化下的情形，健全常 态化分析研判、纪实报备等配套机制，加强领导班子运行分 析、监测预警，全面立体透视察人识人，更好为推进领导干 部能上能下提供依据JXX介绍，XX将通过加强学习培训、制定配套细则、加强 督促检查等一系列举措，抓好规定的贯彻落实。“实际工 作中，对具有规定中下的情形的，我们要充分研判 下的依据，严格履行下的程序，合理运用下的 方式，坚决按程序进行调整。对制度执行不力的，严肃追究 责任JXXX表示，今后要进一步健全完善工作机制，推动领导 干部能上能
29、下制度化常态化。比如，抓实知事识人，探索建 立知事识人大数据平台，完善以事为中心的知事识人机制， 组织抓好省管领导班子运行及领导干部履职情况调研评估， 加大不适宜担任现职干部甄别力度；抓住分析研判，细化完 善核实认定的工作机制，实事求是给予评价认定，作出合理 调整安排，让“下”的干部适得其所，切实保护好干部干事 创业的积极性；抓好跟踪管理，坚持严管和厚爱结合、激励 和约束并重，定期了解他们的思想、工作状况，帮助“下” 的干部明白为什么“下”、“下” 了之后怎么办；抓严督促检 查，坚持实行纪实报备制度，每年对全省各级“下”的干部 情况进行统计分析，做好规定执行情况评估，指导并推 动各地各单位常态
30、化抓好落实。XX说：“我们将建立健全工作责任制，明确最高人民法 院党组承担主体责任，党组书记承担第一责任，组织（人事） 部门承担工作责任。把规定执行情况纳入党组履行全面 从严治党主体责任、一报告两评议、巡视巡察等内容，纳 入党组书记年度考核述职内容，进一步严明工作纪律，不搞 好人主义，不搞避重就轻，不搞打击报复，认真抓好贯彻落 实。”激励干部精神抖擞走好新的赶考之路近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上 能下规定（以下简称规定），这是始终保持百年大党生机 活力的战略考量，是推进党的自我革命的重要制度成果。规 定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯 彻新时代党的建设总要求和新
31、时代党的组织路线，落实新时 代好干部标准，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳, 对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制 度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人 导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专 业化干部队伍，具有重要意义。从严治党关键是从严治吏。习近平总书记强调，对干部 要高标准严要求，不能把标准降低到不违纪违法就行的水平 上。党的十八大以来，党中央把推进干部能上能下作为全面 从严管党治吏的重大举措，出台了推进领导干部能上能下 若干规定（试行），试行X年来，在解决干部下的问题上取 得突破性进展，在促使干部履职尽责、担当作为等方面发挥 了重要作用。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国 迈上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目 标进军的新征程，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾