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1、国家公务员考试国家公务员考试是中华人民共和国为了筛选应聘国家公务员的应征者，所进行的一年一度考试，简称“国考”。第第7课课 隋唐隋唐制度制度的变化与创新的变化与创新 制度政治：怎样选拔官员？中央官员系统怎样运作？经济：怎样税收能利国利民？第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展目录叁赋赋税税制制度度贰三三省省六六部部制制壹选选官官制制度度世袭制（夏商周）察举制（西汉）军功爵制（战国）九品中正制（魏晋南北朝）科举制（产生于隋，确立于唐，发展于宋、衰落于明清）选官制度（时期）选官制度（时期）选官标准选官标准血缘军功孝廉才能家世考试成绩演变趋势选拔标准：选拔方式：选拔原则：创
2、新创新：官员选拔变得：官员选拔变得公开和公平公开和公平，中国古代选官制度中国古代选官制度逐渐走向成熟和逐渐走向成熟和完善完善一、政治之基：选官制度一、政治之基：选官制度由家世门第、财产等级等演变为学识、才能：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开 请同学们自行阅读课本P38的历史纵横部分,思考一下九品中正制产生的背景。1.1.产生背景：察举产生背景：察举制不再符合当时的制不再符合当时的社会背景，社会背景，失去了失去了社会基础社会基础，被世家，被世家大族所操纵，干预大族所操纵，干预选官的过程和结果。选官的过程和结果。九品中正制九品中正制九品中正制九品中正制 材
3、料：中正评定人才，越来越依据士人的家世家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上上品无寒门，下品无世族品无寒门，下品无世族”的局面。张鸣中国古代政治制度史导论结合教材结合教材P38P38及以下及以下材料说明九品中正制的选官依据材料说明九品中正制的选官依据的变化及有何影响。的变化及有何影响。2.2.选官依据：由家世、德才兼备变为选官依据：由家世、德才兼备变为唯重家世唯重家世3.3.影响影响：中央委任中正官，：中央委任中正官，有利于巩固中央集权有利于巩固中央集权；维护士族特权维护士族特权，威胁专制皇权威
4、胁专制皇权时期时期内容内容隋文帝隋文帝隋炀帝隋炀帝唐太宗唐太宗武则天武则天唐玄宗唐玄宗科举制发展流程：时期时期隋文帝隋文帝隋炀帝隋炀帝唐太宗唐太宗武则天武则天唐玄宗唐玄宗采用采用分科考试分科考试设置设置进士科进士科，科举制度形成，科举制度形成增加考试科目，以增加考试科目，以进士和明经进士和明经为主为主首创首创武举和殿试武举和殿试高官主持高官主持考试，提高科举考试地位考试，提高科举考试地位科举制科举制科举制科举制 材料一：昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。（唐）孟郊登科后依据材料结合所学，想一想科举制度对中国历代王朝的统治有依据材料结合所学，想一想科举制度对中国历代
5、王朝的统治有什么影响？什么影响？出身较低的知识分子获得出身较低的知识分子获得选官资格选官资格，给中给中下层读书人相对下层读书人相对公平竞争公平竞争的的机会机会，扩大了，扩大了统治基础统治基础。孟郊（751-814年），唐朝湖州武康人，唐天宝十年生。父亲孟庭玢是一名小吏，家中清贫。贞元七年（791年），孟郊在故乡湖州举乡贡进士，后往京城参加由礼部主持的进士考试。但直到贞元十二年，经三次应试，孟郊才得进士登第，后被授任溧阳县尉等职。材料二：天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。学问勤中得，萤窗万卷书；三冬今足用，谁笑腹空虚。（宋）汪洙神童诗
6、有利于有利于社会重学风气社会重学风气的形成。的形成。提高了政府提高了政府官员官员的的文化素质文化素质。科举制科举制 材料三：明经求第，则顾人答策；三九公宴，则假手赋诗。颜氏家训勉学篇第八 材料四：私幸端门，建新进士缀行而出，喜曰：“天下英雄入吾彀（gu)中矣！”五代王定保唐摭言卷一 加强了加强了中央中央集权集权。科举制科举制科举制的影响科举制的影响积极：1.打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了统治基础；2.提高了官员的文化素质；3.科举制促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气；4.将选官权收归中央，加强了中央集权，有利于多民族封建国家的统一。消极：在封建社会后期，科举考试的内容大都不超
7、过儒家经义的范畴，严重束缚了读书人的思想，士人越来越缺乏进取精神和创新意识。科举制科举制三公九卿制内外朝三省六部制丞相位高权重，集决策、行政、用人、审议和司法于一身中朝掌决策，架空相权设置三省，提高了效率，加强皇权4.4.创新：创新：中央决策和中央决策和行政体系日臻完备行政体系日臻完备二、二、政权之形：政权之形：三省六部制三省六部制1.1.发展历程发展历程（1）魏晋南北朝时期魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，形成三省，尚书省、中书省和门下省（2）隋文帝时隋文帝时：正式确立三省六部制（3）唐朝唐朝：职权分工明确，互相制约宰相宰相：唐太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相范围政事堂政事堂：宰
8、相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下三省六部制三省六部制三省六部制三省六部制2.2.职能职能中书省：起草诏令中书省：起草诏令门下省：封驳审议门下省：封驳审议尚书省：执行诏令尚书省：执行诏令3.3.作用：作用：三省分工明确，提三省分工明确，提高了办事效率；高了办事效率；设置三省，设置三省，加强了皇权；加强了皇权；集体施政，保集体施政，保障决策的科学性；障决策的科学性；三省六部三省六部制的确立和完备，是中国政治制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，制度的重大变革，对此后历朝对此后历朝产生了深远影响。产生了深远影响。【情景再现】皇帝唐德宗突然派你去帮助杨炎解决政府财政困难的问题，请问你在当时是属
9、于哪一个部门呢？1魏晋南北朝魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。三、财政之源：赋税制度三、财政之源：赋税制度赋税制度的演变赋税制度的演变2隋唐租庸调制租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。内容：租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间）。特征：“庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。两税法两税法5唐中后期两税法结合课
10、本结合课本4040页史料阅读，思考为什么要实行两税法？页史料阅读，思考为什么要实行两税法？税制混乱，租庸调制无法维持战乱导致纳税人口减少富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大国家掌握的无主土地变少均田制无法推行财政收入锐减至唐朝承平日久，人口渐增，贵族官僚通过各种合法或非法途径至唐朝承平日久，人口渐增，贵族官僚通过各种合法或非法途径多占土地多占土地，口分田实际还官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受。口分田实际还官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受。由于由于均田制的均田制的破坏破坏，按丁缴纳的租庸调制也无法保证，两种附加税，按丁缴纳的租庸调制也无法保证，两种附加税按户等每户征收的按户等每户征收的户税和
11、按地亩征收的地税在国家财政收入中的比重逐渐压倒租庸调。户税和按地亩征收的地税在国家财政收入中的比重逐渐压倒租庸调。张帆张帆中国古代简史中国古代简史两税法两税法结合以下材料，思考两税法是什么？如何操作？结合以下材料，思考两税法是什么？如何操作？量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的名额，向当地人民征收。纳税对象扩大体现社会公平每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。简化明目，提高效率一年分夏季和秋季两次纳税。两税法两税法尝试比较租庸调制与两税法，概括两税法的创新之处尝试比较租庸调制与两税法，概括两税法的创新之处（先自主思考，小组合作讨论完善，（先自
12、主思考，小组合作讨论完善，5 5分钟完成）分钟完成）征税征税征税征税标准标准标准标准人身人身人身人身控制控制控制控制税收税收税收税收种类种类种类种类征税征税征税征税内容内容内容内容（租庸调制）以（租庸调制）以“人丁人丁”为本，为本，不论土地、财产的多少，都要不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。按丁交纳同等数量的绢、粟。（两税法）（两税法）“唯以资唯以资产为宗，不以丁身为产为宗，不以丁身为本。本。”征税标准转变征税标准转变，以人丁为主，以人丁为主以以财产为主财产为主（均田制）成年男（均田制）成年男子承担一定的徭役子承担一定的徭役（租庸调制）（租庸调制）“以庸代役以庸代役”（两税法
13、）取消租（两税法）取消租庸调和一切杂役庸调和一切杂役政府对农民的政府对农民的人身控制减弱人身控制减弱（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。税收种类简化税收种类简化（租庸调制）纳（租庸调制）纳粮粮为租；为租；纳纳布布为调；纳为调；纳布布代役为庸代役为庸（两税法）户税按户等（两税法）户税按户等高低征高低征钱钱，地税按亩缴，地税按亩缴纳谷物。纳谷物。征税内容变化征税内容变化，实物，实物货币货币赋税制度的变化，使征赋税制度的变化，使征税的主要标准从人丁转税的主要标准从人丁转
14、为财产，减轻了政府对为财产，减轻了政府对农民的人身控制。农民的人身控制。两税法两税法P41拓展与探究：两税法的不足在哪里？两税法实行后期遭到了破坏，使农民的负担更加沉重。【课堂总结】隋唐制度的变化与创新选官制度中央官制赋税制度九品中正制科举制使官员选拔变得更加公开和公使官员选拔变得更加公开和公平，选官制度逐渐走向成熟与平，选官制度逐渐走向成熟与完善。完善。三省六部制租调制与均田令（魏晋南北朝时期）租庸调制（唐朝初期）两税法（唐朝中后期）制度的完善制度的完善与创新需要与创新需要在在适应社会适应社会的变化的变化中不中不断摸索前进断摸索前进三省六部制的确立，三省六部制的确立，使得中央决策和行政使得中央决策和行政体系日臻完备。体系日臻完备。使征税的主要标使征税的主要标准从人丁转为财准从人丁转为财产，减轻了政府产，减轻了政府对农民的人身控对农民的人身控制。制。感谢聆听！