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1、0808清单计价规范清单计价规范下下招标投标、招标投标、造价控制、工程结算造价控制、工程结算造价控制、工程结算造价控制、工程结算实务与操作实务与操作 陶陶 学学 明明 西华大学西华大学 教授教授四川省造价工程师协会学术委员会四川省造价工程师协会学术委员会 主任主任四川省土木建筑学会建筑经济专委会四川省土木建筑学会建筑经济专委会 副主任副主任 2011.032011.032011.032011.03 主要内容主要内容一、基于一、基于0808清单计价规范清单计价规范的工程招投的工程招投 标实务标实务二、基于二、基于0808清单计价规范清单计价规范的工程造价的工程造价 控制与工程结算管理控制与工程结
2、算管理一、一、基于基于0808清单计价规范清单计价规范的工程招投标实务的工程招投标实务（一）（一）0808规范规范下工程项目招标投标主下工程项目招标投标主 要问题及解决方案要问题及解决方案 0808规范规范建设工程工程量清单建设工程工程量清单计价规范计价规范（GB50500GB5050020082008），），于于20082008年年1212月月1 1日起施行，原日起施行，原0303规范规范停止使停止使用。用。工程招标投标：工程招标投标：（1 1）招标文件：包括）招标文件：包括招标文件招标文件文本与文本与 工程量清单工程量清单。（2 2）投标文件：包括技术标与商务标（经）投标文件：包括技术标与
3、商务标（经 济标）。济标）。技术标：技术标：技术标：技术标：施工组织设计施工组织设计施工组织设计施工组织设计（或施工方案）（或施工方案）（或施工方案）（或施工方案）商务标：商务标：商务标：商务标：投标报价投标报价投标报价投标报价。对国家投资项目，对国家投资项目，工程量清单工程量清单及及投标报价投标报价必须采用工程量清单计价必须采用工程量清单计价方法，方法，即必须使用即必须使用0808规范规范。对非国家投资项目，可以采用工程量清对非国家投资项目，可以采用工程量清单计价方法，也可以采用其他计价方法单计价方法，也可以采用其他计价方法（工程定额计价方法）。但四川省建设（工程定额计价方法）。但四川省建设
4、厅厅20102010年年4 4月已明确通知停止使用月已明确通知停止使用20002000定定额，所以目前四川省内的工程招投标都额，所以目前四川省内的工程招投标都只能采用工程量清单计价方法。只能采用工程量清单计价方法。1、招标文件、招标文件 （1）2007年，国家九部委颁布年，国家九部委颁布56号令：号令：中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件及及中华人民共和国标准施工招标资格预审中华人民共和国标准施工招标资格预审文件文件（2007年版）年版）自自2008年年5月月1日起施行。日起施行。简称简称标准文件标准文件（20072007年版）年版）（2 2）四川省十一厅局发布）四川省
5、十一厅局发布）四川省十一厅局发布）四川省十一厅局发布20082008666666号文件号文件号文件号文件 关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知标准文件进一步要求的通知标准文件进一步要求的通知标准文件进一步要求的通知（20082008年版）年版）年版）年版）自自自自20082008年年年年1010月月月月2121日日日日 开始施行。开始施行。开始施行。开始施行。（3 3）省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求是根据我省的实际
6、情况和规定是根据我省的实际情况和规定是根据我省的实际情况和规定是根据我省的实际情况和规定对国家对国家对国家对国家标准文件标准文件标准文件标准文件的进一步完善和细化，操作性与的进一步完善和细化，操作性与的进一步完善和细化，操作性与的进一步完善和细化，操作性与实用性更强，所以目前我省的国家投资项目工程招投实用性更强，所以目前我省的国家投资项目工程招投实用性更强，所以目前我省的国家投资项目工程招投实用性更强，所以目前我省的国家投资项目工程招投标必须使用标必须使用标必须使用标必须使用省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求。简称简称省进一步要求省进一步要求（20082008年版）年版）标准文件
7、标准文件标准文件标准文件与与与与省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求本身都规定了强制本身都规定了强制本身都规定了强制本身都规定了强制性使用的要求。性使用的要求。性使用的要求。性使用的要求。（4 4）20102010年年年年6 6月月月月9 9日由住房和城乡建设部发布了日由住房和城乡建设部发布了日由住房和城乡建设部发布了日由住房和城乡建设部发布了 房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文 件件件件和和和和房屋建筑和市政工程标准施工招标文件房屋建筑和市政工程标准施工招
8、标文件房屋建筑和市政工程标准施工招标文件房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（20102010年版）。年版）。年版）。年版）。四川省住房和城乡建设厅、四川省发展和改革委四川省住房和城乡建设厅、四川省发展和改革委四川省住房和城乡建设厅、四川省发展和改革委四川省住房和城乡建设厅、四川省发展和改革委员会于员会于员会于员会于20102010年年年年1111月月月月0202日联合发布川建发日联合发布川建发日联合发布川建发日联合发布川建发201020104545号文号文号文号文关于贯彻实施关于贯彻实施关于贯彻实施关于贯彻实施房屋建筑和市政工程标准房屋建筑和市政工程标准房屋建筑和市政工程标准房屋建筑和市政工程
9、标准施工招标文件施工招标文件施工招标文件施工招标文件（20102010年版）的意见年版）的意见年版）的意见年版）的意见 简称简称行业标准文件行业标准文件（20102010年版）年版）201020104545号文件规定：号文件规定：n n本本本本意见意见意见意见与与与与省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求配套在四川省行配套在四川省行配套在四川省行配套在四川省行政区域内的国家投资房屋建筑和市政工程建设项政区域内的国家投资房屋建筑和市政工程建设项政区域内的国家投资房屋建筑和市政工程建设项政区域内的国家投资房屋建筑和市政工程建设项目施工招标投标中使用，非国家投资房屋建筑和目施工招标投标中使
10、用，非国家投资房屋建筑和目施工招标投标中使用，非国家投资房屋建筑和目施工招标投标中使用，非国家投资房屋建筑和市政工程建设项目施工招标由项目业主决定是否市政工程建设项目施工招标由项目业主决定是否市政工程建设项目施工招标由项目业主决定是否市政工程建设项目施工招标由项目业主决定是否参照使用或如何参照使用。参照使用或如何参照使用。参照使用或如何参照使用。参照使用或如何参照使用。n n省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求的第一章的第一章的第一章的第一章“招标公告（投标邀招标公告（投标邀招标公告（投标邀招标公告（投标邀请书）请书）请书）请书）”、第二章、第二章、第二章、第二章“投标人须知投标人
11、须知投标人须知投标人须知”正文部分、第正文部分、第正文部分、第正文部分、第三章三章三章三章“评标办法评标办法评标办法评标办法”正文部分、第四章第一节正文部分、第四章第一节正文部分、第四章第一节正文部分、第四章第一节“通通通通用合同条款用合同条款用合同条款用合同条款”、第六章、第六章、第六章、第六章“图纸图纸图纸图纸”、第八章、第八章、第八章、第八章“投标投标投标投标文件格式文件格式文件格式文件格式”不做调整，以不做调整，以不做调整，以不做调整，以省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求为准。为准。为准。为准。n n全文引用全文引用全文引用全文引用行业标准文件行业标准文件行业标准文件行业
12、标准文件的第四章第二节的第四章第二节的第四章第二节的第四章第二节“专专专专用合同条款用合同条款用合同条款用合同条款”、第三节、第三节、第三节、第三节“合同附件格式合同附件格式合同附件格式合同附件格式”以及第以及第以及第以及第七章第一节七章第一节七章第一节七章第一节“一般要求一般要求一般要求一般要求”、第二节、第二节、第二节、第二节“特殊技术标特殊技术标特殊技术标特殊技术标准和要求准和要求准和要求准和要求”、第三节、第三节、第三节、第三节“适用的国家、行业以及地适用的国家、行业以及地适用的国家、行业以及地适用的国家、行业以及地方规范、标准和规程方规范、标准和规程方规范、标准和规程方规范、标准和规
13、程”相应内容。相应内容。相应内容。相应内容。n n201020104545号文件对号文件对号文件对号文件对省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求中涉及房中涉及房中涉及房中涉及房屋建筑行业的部分内容按照屋建筑行业的部分内容按照屋建筑行业的部分内容按照屋建筑行业的部分内容按照行业标准文件行业标准文件行业标准文件行业标准文件进进进进行了行了行了行了“细化、补充、修改、完善细化、补充、修改、完善细化、补充、修改、完善细化、补充、修改、完善”，并规定，并规定，并规定，并规定“不不不不得与得与得与得与省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求相抵触相抵触相抵触相抵触”。2、招标条件、招标条
14、件开展招标活动应当具备下列条件：开展招标活动应当具备下列条件：（1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立；（2）按照规定需要履行审批、核准或者备）按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；案等手续的，已经履行完毕；（3）有相应资金或者资金来源已经落实；）有相应资金或者资金来源已经落实；（4）有招标所必需的相关资料；）有招标所必需的相关资料；（5）法律法规规章规定的其他条件。）法律法规规章规定的其他条件。初步设计完成后的招标（备案有问题）初步设计完成后的招标（备案有问题）施工图完成后的招标（正常招标）施工图完成后的招标（正常招标）EPCEPC总承包招标（设计施工一体招标总承包
15、招标（设计施工一体招标）3、招标方式、招标方式 按按招标投标法招标投标法规定分为：规定分为：公开招标和邀请招标。公开招标和邀请招标。公开招标公开招标无限竞争性招标无限竞争性招标 邀请招标邀请招标有限竞争性招标有限竞争性招标4 4、招标组织形式、招标组织形式 招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。（1 1）自行招标（自主招标）自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。组织评标的能力，并向主管部门核准备案。自行招标条件：自行招标条件：自行
16、招标条件：自行招标条件：n n具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员；面专业人员；面专业人员；面专业人员；n n招标专业人员最近三年有与招标项目规模和复杂程度相当招标专业人员最近三年有与招标项目规模和复杂程度相当招标专业人员最近三年有与招标项目规模和复杂程度相当招标专业人员最近三年有与招标项目规模和复杂程度相当的招标经验；的招标经验；的招标经验；的招标经验；n n法规规章规定的其他条件。法规规章规定的其他条件。法规规章规定的
17、其他条件。法规规章规定的其他条件。（2 2）委托招标）委托招标 是指招标人委托招标代理机构办理招标事是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。理活动。5、招标报名、购买招标文件、招标报名、购买招标文件 按照按照按照按照省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求：（1 1）购买人有效身份证及单位介绍信；）购买人有效身份证及单位介绍信；）购买人有效身份证及单位介绍信；）
18、购买人有效身份证及单位介绍信；（2 2）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副本；本；本；本；（3 3）资质证书副本；）资质证书副本；）资质证书副本；）资质证书副本；（4 4）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除外）。外）。外）。外）。n n说明：说明：购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，
19、购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，单位介单位介单位介单位介 绍信收原件，企业法人营业执照副本验原绍信收原件，企业法人营业执照副本验原绍信收原件，企业法人营业执照副本验原绍信收原件，企业法人营业执照副本验原件收复印件，资质证书副本件收复印件，资质证书副本件收复印件，资质证书副本件收复印件，资质证书副本 验原件收复印件、安验原件收复印件、安验原件收复印件、安验原件收复印件、安全生产许可证验原件收复印件。全生产许可证验原件收复印件。全生产许可证验原件收复印件。全生产许可证验原件收复印件。购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件购买招标文件需要的
20、证件，除身份证外其他证件购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章,不得使用不得使用不得使用不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下专用印章（如经济合同章、投标
21、专用章等）或下属单位印章代替。属单位印章代替。属单位印章代替。属单位印章代替。购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的代理人）可以不是代理人）可以不是代理人）可以不是代理人）可以不是 同一人。同一人。同一人。同一人。【案例案例案例案例】某建设单位工程施工招标，其某建设单位工程施工招标，其某建设单位工程施
22、工招标，其某建设单位工程施工招标，其招标公告招标公告招标公告招标公告要求要求要求要求的报名条件为：的报名条件为：的报名条件为：的报名条件为：1 1、购买人有效身份证（验原件收加盖公司鲜章的复印购买人有效身份证（验原件收加盖公司鲜章的复印购买人有效身份证（验原件收加盖公司鲜章的复印购买人有效身份证（验原件收加盖公司鲜章的复印件）及单位介绍信（原件）。法定代表人委托他人购买件）及单位介绍信（原件）。法定代表人委托他人购买件）及单位介绍信（原件）。法定代表人委托他人购买件）及单位介绍信（原件）。法定代表人委托他人购买的，购买人应是投标人本单位人员，须出示授权委托书的，购买人应是投标人本单位人员，须出
23、示授权委托书的，购买人应是投标人本单位人员，须出示授权委托书的，购买人应是投标人本单位人员，须出示授权委托书及本单位购买社保证明；及本单位购买社保证明；及本单位购买社保证明；及本单位购买社保证明；2 2 2 2、注册于中华人民共和国的、注册于中华人民共和国的、注册于中华人民共和国的、注册于中华人民共和国的企业营业执照企业营业执照企业营业执照企业营业执照副本（验原副本（验原副本（验原副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）；件收加盖公司鲜章的复印件）；件收加盖公司鲜章的复印件）；件收加盖公司鲜章的复印件）；3 3 3 3、资质证书副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）、资质证书副本（验原件收加盖公司鲜
24、章的复印件）、资质证书副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）、资质证书副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）4 4 4 4、安全生产许可证副本（验原件收加盖公司鲜章的复、安全生产许可证副本（验原件收加盖公司鲜章的复、安全生产许可证副本（验原件收加盖公司鲜章的复、安全生产许可证副本（验原件收加盖公司鲜章的复印件）；印件）；印件）；印件）；5 5 5 5、投标单位近三年已完成、投标单位近三年已完成、投标单位近三年已完成、投标单位近三年已完成3 3 3 3个类似工程的证明材料（验个类似工程的证明材料（验个类似工程的证明材料（验个类似工程的证明材料（验原件收加盖公司鲜章的复印件）；原件收加盖公司鲜章的复印
25、件）；原件收加盖公司鲜章的复印件）；原件收加盖公司鲜章的复印件）；此此此此招标公告招标公告招标公告招标公告与与与与省进一步要求省进一步要求省进一步要求省进一步要求不符，备案时被不符，备案时被不符，备案时被不符，备案时被主管部门要求改正。主管部门要求改正。主管部门要求改正。主管部门要求改正。（1）资质分类）资质分类 根据根据建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（中华（中华人民共和国建设部令第人民共和国建设部令第159号令）规定：号令）规定：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。和劳务分包三个序列。6、招标中的资质问题、招标中的资质
26、问题n n施工总承包资质、专业承包资质、劳施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。质等级。n n根据根据关于印发关于印发建筑智能化工程设建筑智能化工程设计与施工资质标准计与施工资质标准等四个设计与施等四个设计与施工资质标准的通知工资质标准的通知（建市（建市200640号）规定：号）规定：为推进专业工程总承包发展，设立四为推进专业工程总承包发展，设立四个设计与施工一体化资质。个设计与施工一体化资质。1.建筑
27、智能化工程设计与施工资质标准建筑智能化工程设计与施工资质标准 2.消防设施工程设计与施工资质标准消防设施工程设计与施工资质标准 3.建筑装饰装修工程设计与施工资质标建筑装饰装修工程设计与施工资质标 准准 4.建筑幕墙工程设计与施工资质标准建筑幕墙工程设计与施工资质标准 目前我国建筑企业资质等级为：目前我国建筑企业资质等级为：1212类施工总承包资质；类施工总承包资质；6060类施工专业承包资质；类施工专业承包资质；1313类劳务分包资质；类劳务分包资质；4 4类设计施工一体化资质。类设计施工一体化资质。总承包资质与专业承包资质的关系总承包资质与专业承包资质的关系n n按照建设部有关文件的规定，
28、具备施工总按照建设部有关文件的规定，具备施工总承包资质的企业，可以承揽其承包范围内承包资质的企业，可以承揽其承包范围内总承包覆盖范围内的专业工程。总承包覆盖范围内的专业工程。n n建设部部令第建设部部令第159号号建筑业企业资质管理建筑业企业资质管理规定规定第六条规定：第六条规定：“取得施工总承包资质的企业（以下简取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程程全部自行施工，也可以将专业
29、工程或劳务作业依法分包给具有相应资质或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。的专业承包企业或劳务分包企业。”n n建设部建设部关于印发关于印发建筑业企业资质管理建筑业企业资质管理规定实施意见规定实施意见的通知的通知（建市（建市2007241号）第（七）条规定：号）第（七）条规定：n n选择总承包序列某一类别资质作为本企业选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别
30、资质，即可承揽专业承包工程。类别资质，即可承揽专业承包工程。如：房屋建筑工程施工总承包资质覆如：房屋建筑工程施工总承包资质覆盖专业承包资质盖专业承包资质：1、地基与基础；、地基与基础；2、机电设备安装；、机电设备安装；3、建筑装修装饰；建筑装修装饰；（4、钢结构）、钢结构）5、高、高耸构筑物；耸构筑物；6、园林古建筑；、园林古建筑；7、消防、消防设施；设施；8、建筑防水；、建筑防水；9、附着脚手架；、附着脚手架；10、起重设备安装；、起重设备安装；11、金属门窗；、金属门窗；12、土石方。土石方。市政公用工程施工总承包资质覆盖市政公用工程施工总承包资质覆盖专业承包资质专业承包资质：1、城市及道
31、路照明；、城市及道路照明；2、土石方；、土石方；3、桥梁；、桥梁；4、隧道；、隧道；5、环保；、环保；6、城市及道路照明；城市及道路照明；7、管道；、管道；8、防、防腐保温；腐保温；9、机场场道。、机场场道。公路工程施工总承包资质公路工程施工总承包资质 覆盖专业承包资质覆盖专业承包资质：1、公路路面；、公路路面；2、公路路基；、公路路基；3、桥梁工程专业承包；、桥梁工程专业承包；4、隧道；、隧道；5、土石方。、土石方。水利水电工程施工总承包资质覆盖专业水利水电工程施工总承包资质覆盖专业承包资质承包资质：1、水工大坝；、水工大坝；2、水工建筑物基础处、水工建筑物基础处理；理；3、水利水电机电设备
32、安装；、水利水电机电设备安装；4、水工金属结构制作与安装；水工金属结构制作与安装；5、水工隧、水工隧洞；洞；6、土石方；、土石方；7、河湖整治；、河湖整治；8、堤、堤防。防。电力工程施工总承包资质覆盖专业电力工程施工总承包资质覆盖专业承包资质承包资质：1、火电设备安装；、火电设备安装；2、送变电；、送变电；3、土石方；土石方；4、防腐保温；、防腐保温；5、无损检、无损检测；测；6、管道工程、管道工程 具备施工总承包资质的施工企业，具备施工总承包资质的施工企业，在其承包范围内总承包覆盖范围内在其承包范围内总承包覆盖范围内的各专业工程，可以自行施工。但的各专业工程，可以自行施工。但如果要参加单独的
33、专业工程招标投如果要参加单独的专业工程招标投标活动则必须取得相应的专业工程标活动则必须取得相应的专业工程承包资质。承包资质。招标时确定资质等级应注意的问题：招标时确定资质等级应注意的问题：（1）要求的资质类别要与工程内容相对应；）要求的资质类别要与工程内容相对应；（2）不能过高要求资质等级；）不能过高要求资质等级；（3）不能过低要求资质等级；）不能过低要求资质等级；（4）不能过多要求资质等级；）不能过多要求资质等级；（5）不能以主项资质和增项资质作为限制条）不能以主项资质和增项资质作为限制条件排斥潜在投标人或投标人件排斥潜在投标人或投标人 【案例案例】某办公楼工程施工招标，建某办公楼工程施工招
34、标，建筑面积筑面积6800平方米，招标代理机构在平方米，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求招标公告中对潜在投标人的资质要求为为“具有房屋建筑工程施工总承包一具有房屋建筑工程施工总承包一级及以上级及以上”。【案例案例】某政府办公楼装饰装修工程某政府办公楼装饰装修工程（招标控制价为（招标控制价为560万元）通过招标选万元）通过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为告中对潜在投标人的资质要求为“具具有装饰装修工程施工专业承包三级及有装饰装修工程施工专业承包三级及以上以上”。而根据相关规定，装饰装修。而根据相关规定，装饰装修工程施
35、工专业承包三级企业只能承担工程施工专业承包三级企业只能承担60万元以内的装饰装修工程。万元以内的装饰装修工程。【案例案例】某办公楼工程投资约某办公楼工程投资约4000万，建筑万，建筑面积约面积约16000平方米，实行资格后审，招标平方米，实行资格后审，招标代理机构在资格后审条件中约定投标人资代理机构在资格后审条件中约定投标人资格条件为格条件为“同时具备建设行政主管部门核同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰装修工程专业承包一级、地基与基础工程装修工程专业承包一级、地基与基础工程专业承包一级和机电设备安装工程专业承专业承包一级和机电设备
36、安装工程专业承包一级包一级”。【案例案例】某污水处理厂工程施工招标，建设某污水处理厂工程施工招标，建设规模为规模为2万吨万吨/日，其中机电安装部分造价日，其中机电安装部分造价为为2700万元。招标代理机构在招标公告中对万元。招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为潜在投标人的资质要求为“同时具有市政同时具有市政公用工程施工总承包三级及以上各机电设公用工程施工总承包三级及以上各机电设备安装工程专业承包二级及以上资质备安装工程专业承包二级及以上资质”。而根据相关规定，市政公用工程施工总承而根据相关规定，市政公用工程施工总承包三级企业只能承担包三级企业只能承担1万吨万吨/日及以下污水处日及以
37、下污水处理工程，机电设备安装工程专业承包二级理工程，机电设备安装工程专业承包二级只能承担投资额只能承担投资额1500万元及以下的机电设备万元及以下的机电设备安装。安装。【案例案例】某单位办公楼装饰装修工程通某单位办公楼装饰装修工程通过招标选择施工单位，招标代理机构过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要在招标公告中对潜在投标人的资质要求为求为“主项资质为装饰装修工程施工主项资质为装饰装修工程施工专业承包二级及以上专业承包二级及以上”。7、业绩问题、业绩问题 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法规定：规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招招标人可以根据招
38、标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；在投标人进行资格审查；招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。四川省国家投资工程建设项目招标投标条四川省国家投资工程建设项目招标投标条例例规定：规定：对潜在投标人的资格审查条件和评审标准对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同应当公开。对所有潜在投标人应当
39、一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。条件限制或者排斥潜在投标人。类似工程业绩指标仅限于工程规模、结构形式、类似工程业绩指标仅限于工程规模、结构形式、类似工程业绩指标仅限于工程规模、结构形式、类似工程业绩指标仅限于工程规模、结构形式、施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容。施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容。施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容。施工工艺等方面，且应符
40、合本次工程招标的内容。类似工程业绩中设置的投资额、面积、长度等规类似工程业绩中设置的投资额、面积、长度等规类似工程业绩中设置的投资额、面积、长度等规类似工程业绩中设置的投资额、面积、长度等规模性量化指标不得高于拟招标工程相应指标。类模性量化指标不得高于拟招标工程相应指标。类模性量化指标不得高于拟招标工程相应指标。类模性量化指标不得高于拟招标工程相应指标。类似工程业绩的时限限定在三年之内；类似工程业似工程业绩的时限限定在三年之内；类似工程业似工程业绩的时限限定在三年之内；类似工程业似工程业绩的时限限定在三年之内；类似工程业绩个数不得超过绩个数不得超过绩个数不得超过绩个数不得超过3 3个。个。个。
41、个。类似工程业绩以提供的中标通知书、合同协议书类似工程业绩以提供的中标通知书、合同协议书类似工程业绩以提供的中标通知书、合同协议书类似工程业绩以提供的中标通知书、合同协议书和竣工验收报告为准。和竣工验收报告为准。和竣工验收报告为准。和竣工验收报告为准。【案例案例】某医院住院楼工程施工招标，某医院住院楼工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标人招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义有类似工程业绩，类似工程业绩定义为为“2007年以来承担过至少年以来承担过至少1个建筑面个建筑面积在积在4500平方米及以上的公共建筑工平方米及以上的公共建筑工程程（须具有放射科和手术室）
42、（须具有放射科和手术室）”。【案例案例】某高校学生公寓工程施工招标，某高校学生公寓工程施工招标，招标人招标公告中要求潜在投标人有招标人招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为类似工程业绩，类似工程业绩定义为“2007年以来承担过至少年以来承担过至少2个个国家教育国家教育部批准设立的高校部批准设立的高校的单体建筑面积在的单体建筑面积在15000平方米以上的房屋建筑工程平方米以上的房屋建筑工程”。8、招标范围问题、招标范围问题 招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的招标范围的约定须准确，
43、应与工程量清单、图纸的内容及后面的分包内容相对应。内容及后面的分包内容相对应。内容及后面的分包内容相对应。内容及后面的分包内容相对应。一般可写为：一般可写为：一般可写为：一般可写为：本工程施工图所包括的全部内容；本工程施工图所包括的全部内容；本工程施工图所包括的全部内容；本工程施工图所包括的全部内容；或：本招标文件中工程量清单所列全部内容；或：本招标文件中工程量清单所列全部内容；或：本招标文件中工程量清单所列全部内容；或：本招标文件中工程量清单所列全部内容；或：本工程施工图所包括的全部内容（除或：本工程施工图所包括的全部内容（除或：本工程施工图所包括的全部内容（除或：本工程施工图所包括的全部内
44、容（除 外）。外）。外）。外）。不宜写为：本项目建筑安装工程。不宜写为：本项目建筑安装工程。不宜写为：本项目建筑安装工程。不宜写为：本项目建筑安装工程。【案例案例】某项目施工招标招标文件中约定招某项目施工招标招标文件中约定招标范围为：施工图范围内的建筑、装饰标范围为：施工图范围内的建筑、装饰（不含二次装修）和安装工程。但在与中（不含二次装修）和安装工程。但在与中标单位签订的施工承包合同的协议书中约标单位签订的施工承包合同的协议书中约定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。9、招标工期问题、招标工期问题（1）招标的计划工期必须是日历天，不能约）招标的计划工期必须是
45、日历天，不能约定为该工程必须于某年某月某日前竣工。定为该工程必须于某年某月某日前竣工。（2）必须约定计划开工、计划竣工日期。若）必须约定计划开工、计划竣工日期。若中标后由于招标人原因延期开工的，中标中标后由于招标人原因延期开工的，中标人可向招标人提出补偿要求。人可向招标人提出补偿要求。【案例案例】某工程的某工程的招标文件招标文件在在“合合同条款及格式同条款及格式”一章中规定：一章中规定：“本工本工程计划工期程计划工期330天（应扣除天（应扣除5.1劳动节劳动节1天，天，10.1国庆节国庆节3天）。天）。”该规定与日历天的要求不符，容易产该规定与日历天的要求不符，容易产生歧义。生歧义。正确的规定
46、是：本工程计划工期正确的规定是：本工程计划工期334天。天。10、标段划分问题：、标段划分问题：项目业主在实施项目招标时，应按照国家资项目业主在实施项目招标时，应按照国家资质管理的要求，结合项目实施的可行性和质管理的要求，结合项目实施的可行性和承包企业的承包能力合理划分标段，方便承包企业的承包能力合理划分标段，方便施工管理、提高投资效益。不得将工程化施工管理、提高投资效益。不得将工程化整为零、随意肢解、规避招标。整为零、随意肢解、规避招标。房屋建筑工程房屋建筑工程 应按照一个或几个单应按照一个或几个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程的地下和地面以上
47、部分割裂划分标项工程的地下和地面以上部分割裂划分标段分别发包，或将应由一个承包单位完成段分别发包，或将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。承包单位。总承包资质范围内的专业工程应随总承包总承包资质范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。总平市政招标一并进行，不得肢解发包。总平市政和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，项目业主可单独发包，但应在总承包招标项目业主可单独发包，但应在总承包招标时明确发包方式、范围和履约
48、责任。在一时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。要求。市政基础设施工程市政基础设施工程 发包可分为主体工发包可分为主体工程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）及专业工程（交通工程、城市及道路照明及专业工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路绿化工程），但道路工程路基工程、道路绿化工程），但道路工程路基和路面不得分别发包。和路面不得分别发包。主体工程应根据工程特性按照一个或几个单主体工程应根据工程特性按照一个或几
49、个单项工程划分招标标段，道路工程一般按照项工程划分招标标段，道路工程一般按照长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可根据工程的具体情况划分），每一标段的根据工程的具体情况划分），每一标段的划分规模（招标控制价）不得低于划分规模（招标控制价）不得低于5000万元。万元。给水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工给水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工程标段划分原则划分。程标段划分原则划分。市政基础设施工程施工总承包范围包括：市政基础设施工程施工总承包范围包括：土石方工程，各类城市管道工程，路基工土石方工
50、程，各类城市管道工程，路基工程，路面工程及桥梁工程等，总承包范围程，路面工程及桥梁工程等，总承包范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。专业工程中交通工程、城不得肢解发包。专业工程中交通工程、城市及道路照明工程、道路绿化工程，业主市及道路照明工程、道路绿化工程，业主可单独发包，但应在总承包招标发包时明可单独发包，但应在总承包招标发包时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。再划分标段，严禁化整为零规避资