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1、建设工程招投标工程造价管理实务与操作 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 主要内容主要内容一、基于招标投标法实施条例的建设一、基于招标投标法实施条例的建设 工程招投标实务工程招投标实务二、工程招投标的监督管理二、工程招投标的监督管理三、基于三、基于0808建设工程工程量清单计价规建设工程工程量清单计价规 范的工程造价管理范的工程造价管理 中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第（国务院令第613号）已经于号）已经于2
2、011年年11月月30日日 通过，自通过，自2012年年2月月1日起施行。日起施行。条例的实施，将进一步细化和完善招投条例的实施，将进一步细化和完善招投 标投标配套法律制度，增强招投标的可操标投标配套法律制度，增强招投标的可操 作性，推动招投标规则的统一。作性，推动招投标规则的统一。一、一、基于招标投标法实施条基于招标投标法实施条 例的建设工程招投标实务例的建设工程招投标实务1、标段划分及相关概念、标段划分及相关概念 （1）招标人在实施项目招标时，应按照国）招标人在实施项目招标时，应按照国家资质管理的要求，结合项目实施的可行家资质管理的要求，结合项目实施的可行性和承包企业的承包能力合理划分标段
3、，性和承包企业的承包能力合理划分标段，方便施工管理、提高投资效益。不得将工方便施工管理、提高投资效益。不得将工程化整为零、随意肢解、规避招标。程化整为零、随意肢解、规避招标。房屋建筑工程房屋建筑工程 应按照一个或几个单应按照一个或几个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程的地下和地面以上部分割裂划分标项工程的地下和地面以上部分割裂划分标段分别发包，或将应由一个承包单位完成段分别发包，或将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。承包单位。总承包资质范围内的专业工程应随总承包总承包资质范围内的专
4、业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。总平市政招标一并进行，不得肢解发包。总平市政和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，项目业主可单独发包，但应在总承包招标项目业主可单独发包，但应在总承包招标时明确发包方式、范围和履约责任。在一时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。要求。市政基础设施工程市政基础设施工程 发包可分为主体工发包可分为主体工程
5、（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）及专业工程（交通工程、城市及道路照明及专业工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路绿化工程），但道路工程路基工程、道路绿化工程），但道路工程路基和路面不得分别发包。和路面不得分别发包。主体工程应根据工程特性按照一个或几个单主体工程应根据工程特性按照一个或几个单项工程划分招标标段，道路工程一般按照项工程划分招标标段，道路工程一般按照长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可根据工程的具体情况划分），每一标段的根据工程的具体
6、情况划分），每一标段的划分规模（招标控制价）不得低于划分规模（招标控制价）不得低于5000万元。万元。给水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工给水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工程标段划分原则划分。程标段划分原则划分。【案例】【案例】某办公楼工程，地上某办公楼工程，地上23层，层，地下地下2层。招标人计划将地下部分划分层。招标人计划将地下部分划分为为 标段，标段，将地上部分划分为将地上部分划分为标段进标段进行招标。在招标文件备案时，被行招标。在招标文件备案时，被备案主管部门发现并要求改正，该工备案主管部门发现并要求改正，该工程地下与地上部分无法完全分别施工，程地下与地上部分无法完全分别施工，从保证
7、工程质量和施工管理的角度不从保证工程质量和施工管理的角度不能分标段招标。能分标段招标。（2）工程规模 规模指工程规模。主要包括工程概况的相关规模指工程规模。主要包括工程概况的相关数据，如：建筑面积、层数、层高、结构数据，如：建筑面积、层数、层高、结构类型、使用用途、占地面积、总投资额等。类型、使用用途、占地面积、总投资额等。不同的专业不同的专业“规模规模”表示可能不同，如道表示可能不同，如道路用长度，钢厂用钢产量，发电厂用发电路用长度，钢厂用钢产量，发电厂用发电量等等。量等等。（3 3）计划工期）计划工期 1）计划工期必须是日历天，不能约定为该）计划工期必须是日历天，不能约定为该工程必须于某年
8、某月某日前竣工。工程必须于某年某月某日前竣工。2）必须约定计划开工、计划竣工日期。若）必须约定计划开工、计划竣工日期。若中标后由于招标人原因延期开工的，中标中标后由于招标人原因延期开工的，中标人可向招标人提出补偿要求。人可向招标人提出补偿要求。【案例】【案例】某工程的招标文件在某工程的招标文件在“合合同条款及格式同条款及格式”一章中规定：一章中规定：“本工本工程计划工期程计划工期330天（应扣除天（应扣除5.1劳动节劳动节1天，天，10.1国庆节国庆节3天）。天）。”该规定与日历天的要求不符，容易产该规定与日历天的要求不符，容易产生歧义。生歧义。正确的规定是：本工程计划工期正确的规定是：本工程
9、计划工期334天。天。（4）招标范围 招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的内容及后面的分包内容相对应。的内容及后面的分包内容相对应。的内容及后面的分包内容相对应。的内容及后面的分包内容相对应。一般可写为：一般可写为：一般可写为：一般可写为：本工程施工图所包括的全部内容；本工程施工图所包括的全部内容；本工程施工图所包括的全部内容；本工程施工图所包括的全部内容；或：本招标文件中工程量清单所列全部内容；或：本招标文件中工程量清单所列全部内容；或：本招标文件中工程量清单
10、所列全部内容；或：本招标文件中工程量清单所列全部内容；或：本工程施工图所包括的全部内容（除或：本工程施工图所包括的全部内容（除或：本工程施工图所包括的全部内容（除或：本工程施工图所包括的全部内容（除 外）。外）。外）。外）。不宜写为：本项目建筑安装工程。不宜写为：本项目建筑安装工程。不宜写为：本项目建筑安装工程。不宜写为：本项目建筑安装工程。（5）质量要求）质量要求合格、不合格；合格、不合格；或符合建筑工程施工验收规范和标准的要求；或符合建筑工程施工验收规范和标准的要求；或鲁班奖、天府杯、芙蓉杯等。或鲁班奖、天府杯、芙蓉杯等。（6）招标公告的发布）招标公告的发布 依法必须招标项目的招标公告，应
11、当在国依法必须招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。其中，各地方人民政府依等媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权限审批、核准、备案的依法必须照审批权限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项目的招标公告，可在省、招标民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门指自治区、直辖市人民政府发展改革部门指定的媒介上发布。定的媒介上发布。国家计委国家计委4 4号令对公告发布媒介的规定：号令对公告发布媒介的规定：中国日报、中国经济导报、中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网中国建设报和中国
12、采购与招标网 四川省对公告发布媒介的规定：四川省对公告发布媒介的规定：四川日报、四川日报、四川建设网四川建设网发布公告的媒介发布公告的媒介成都市政府规定（成办发成都市政府规定（成办发200948号）：号）：n n为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，所有依法必须公开招标的政府投资项目，所有依法必须公开招标的政府投资项目，其招标公告或资格预审公告必须在四川建其招标公告或资格预审公告必须在四川建设网上发布。设网上发布。（7）招标报名、购买招标文件）招标报名、购买招标文件 按照省进一步要求：按照省进一步要求：按照省进一步要求：按照省进一步要求：（1 1）购买人有效身
13、份证及单位介绍信；）购买人有效身份证及单位介绍信；）购买人有效身份证及单位介绍信；）购买人有效身份证及单位介绍信；（2 2）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副 本；本；本；本；（3 3）资质证书副本；）资质证书副本；）资质证书副本；）资质证书副本；（4 4）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除外）。外）。外）。外）。n n说明：说明：购
14、买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，单位介单位介单位介单位介 绍信收原件，企业法人营业执照副本验原绍信收原件，企业法人营业执照副本验原绍信收原件，企业法人营业执照副本验原绍信收原件，企业法人营业执照副本验原件收复印件，资质证书副本件收复印件，资质证书副本件收复印件，资质证书副本件收复印件，资质证书副本 验原件收复印件、安验原件收复印件、安验原件收复印件、安验原件收复印件、安全生产许可证验原件收复印件。全生产许可证验原件收复印件。全生产许可证验原件收复印件。全
15、生产许可证验原件收复印件。购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章,不得使用不得使用不得使用不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下专用印章（如经济合同章、投
16、标专用章等）或下专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。属单位印章代替。属单位印章代替。属单位印章代替。购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的的人（即投标单位法定代表人或授权委托书中的代理人）可以不是同一人。代理人）可以不是同一人。代理人）可以不是同一人。代理人）可以不是同一人。2、
17、招投标中的串标行为、招投标中的串标行为 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人与招标人之间串通投标的行为：投标人与招标人之间串通投标的行为：（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文件（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文件（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文件（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤换并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤换并将投
18、标情况告知投标人，或者授意投标人撤换并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤换投标文件、更改报价的；投标文件、更改报价的；投标文件、更改报价的；投标文件、更改报价的；（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员名单等应当保密信息的；标委员会成员名单等应当保密信息的；标委员会成员名单等应当保密信息的；标委员会成员名单等应当保密信息的；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投（三）招标人明示或者暗示投标人压低
19、或者抬高投（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的；标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的；标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的；标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的；（四）（四）（四）（四）招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特定投标人中标创造条件或者提供方便的；定投标人中标创造条件或者提供方便的；定投标人中标创造条件或者提供方便的；定投标人中标创造条件或者提供方便的；（五）招标人授意审查委员会或者评标委员会对申（五）
20、招标人授意审查委员会或者评标委员会对申（五）招标人授意审查委员会或者评标委员会对申（五）招标人授意审查委员会或者评标委员会对申请人或者投标人进行区别对待的；请人或者投标人进行区别对待的；请人或者投标人进行区别对待的；请人或者投标人进行区别对待的；（六）法律法规规章规定的招标人与投标人之间其（六）法律法规规章规定的招标人与投标人之间其（六）法律法规规章规定的招标人与投标人之间其（六）法律法规规章规定的招标人与投标人之间其他串通投标的行为。他串通投标的行为。他串通投标的行为。他串通投标的行为。投标人的串通投标行为：投标人的串通投标行为：（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；（一）投标人之间
21、相互约定抬高或者压低投标报价；（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；（二）投标人之间事先约定中标者；（二）投标人之间事先约定中标者；（二）投标人之间事先约定中标者；（二）投标人之间事先约定中标者；（三）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联（三）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联（三）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联（三）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的；合采取行动的；合采取行动的；合采取行动的；（四）（四）（四）（四）属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投属于同一协会、商会、集团公司等组织成
22、员的投属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的；（五）法律法规规章规定的投标人之间其他串通投标的（五）法律法规规章规定的投标人之间其他串通投标的（五）法律法规规章规定的投标人之间其他串通投标的（五）法律法规规章规定的投标人之间其他串通投标的行为。投标人之间是否有串通投标行为，可从投标文行为。投标人之间是否有串通投标行为，可从投标文行为。投标人之间是否有串通投标行为，可从投标文行为。投标
23、人之间是否有串通投标行为，可从投标文件是否存在异常一致等方面进行认定。件是否存在异常一致等方面进行认定。件是否存在异常一致等方面进行认定。件是否存在异常一致等方面进行认定。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的弄虚作假行为：十三条规定的弄虚作假行为：十三条规定的弄虚作假行为：十三条规定的弄虚作假行为：（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投（一）
24、利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标的；标的；标的；标的；（二）伪造或者虚报业绩的；（二）伪造或者虚报业绩的；（二）伪造或者虚报业绩的；（二）伪造或者虚报业绩的；（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员的；人员的；人员的；人员
25、的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息的。人误解的其他信息的。人误解的其他信息的。人误解的其他信息的。（七）法律法规规章规定的其他弄虚作假行为。（七）法律法规规章规定的其
26、他弄虚作假行为。（七）法律法规规章规定的其他弄虚作假行为。（七）法律法规规章规定的其他弄虚作假行为。【案例】【案例】某工程的招标公告对项目经某工程的招标公告对项目经理的业绩要求是：近三年已完成理的业绩要求是：近三年已完成3个以上，个以上，楼层在楼层在30层以上的类似建筑工程。由于这层以上的类似建筑工程。由于这条规定，大部分施工企业都无报名资格，条规定，大部分施工企业都无报名资格，仅有三家施工公司报了名。招标人对此产仅有三家施工公司报了名。招标人对此产生怀疑，经复查，这三家施工企业项目经生怀疑，经复查，这三家施工企业项目经理的业绩都是伪造的。理的业绩都是伪造的。成都市关于串通投标判定标准成都市关
27、于串通投标判定标准有下列情形的，应认定为串通投标：有下列情形的，应认定为串通投标：有下列情形的，应认定为串通投标：有下列情形的，应认定为串通投标：1.1.不同投标人的投标文件内容存在非正常一致不同投标人的投标文件内容存在非正常一致不同投标人的投标文件内容存在非正常一致不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；的；的；的；2.2.不同投标人的投标文件错漏之处一致的；不同投标人的投标文件错漏之处一致的；不同投标人的投标文件错漏之处一致的；不同投标人的投标文件错漏之处一致的；3.3.不同投标人的投标报价或者报价组成多处不同投标人的投标报价或者报价组成多处不同投标人的投标报价或者报价组成多处不同投标人
28、的投标报价或者报价组成多处出现异常且一致或者呈规律性变化的；出现异常且一致或者呈规律性变化的；出现异常且一致或者呈规律性变化的；出现异常且一致或者呈规律性变化的；4.4.不同投标人的投标文件由同一单位或者同不同投标人的投标文件由同一单位或者同不同投标人的投标文件由同一单位或者同不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；一个人编制的；一个人编制的；一个人编制的；5.5.不同投标人的投标文件载明的项目管理班不同投标人的投标文件载明的项目管理班不同投标人的投标文件载明的项目管理班不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；子成员出现同一人的；子成员出现同一人的；子成员出现同一人的
29、；6.6.不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件相互混装的；7.7.不同投标人的投标文件由同一台电脑编制不同投标人的投标文件由同一台电脑编制不同投标人的投标文件由同一台电脑编制不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；的；的；的；8.8.不同投标人授权委托同一人投标的；不同投标人授权委托同一人投标的；不同投标人授权委托同一人投标的；不同投标人授权委托同一人投标的；9.9.投标人替其他投标人交纳投标保证金的；投标人替其他投标人交纳投标保证金的；投标人替其他投标人交纳投标保证金的；投标人替其他投标人交纳投标保证金的；10.
30、10.不同投标人聘请同一人为其投标提供技术不同投标人聘请同一人为其投标提供技术不同投标人聘请同一人为其投标提供技术不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用专有技术的除外；专有技术的除外；专有技术的除外；专有技术的除外；11.11.其他串标、围标情形。其他串标、围标情形。其他串标、围标情形。其他串标、围标情形。3、投标人投标报价编制策略技巧、投标人投标报价编制策略技巧 投标报价决定中标与否，一直受到投标单位的高投标报价决定中标与否，一
31、直受到投标单位的高投标报价决定中标与否，一直受到投标单位的高投标报价决定中标与否，一直受到投标单位的高度重视。度重视。度重视。度重视。（1 1）按照四川省建设工程工程量清单计价规）按照四川省建设工程工程量清单计价规）按照四川省建设工程工程量清单计价规）按照四川省建设工程工程量清单计价规范实施办法川建发范实施办法川建发范实施办法川建发范实施办法川建发200920096767号文的规定：号文的规定：号文的规定：号文的规定：除计价规范强制性规定外，投标价由投标人除计价规范强制性规定外，投标价由投标人除计价规范强制性规定外，投标价由投标人除计价规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。
32、自主确定，但不得低于成本。自主确定，但不得低于成本。自主确定，但不得低于成本。投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。（2 2）注意投标报价总价与评标价的差别）注意投标报价总价与评标价的差别）注意投标报价总价与评标价的差别）注意投标报价总价与评标价的差别 评标及中标排序，均按照评标价进行，应特别注评标及中标排序，均按照评标价进行，应特别注评标及中标排序，均按照评标价进行，应特别注评标及中标排序，均按照评标价进行，应特别注意评标价的报价。意评标价的报价。意评标价的报价。
33、意评标价的报价。按照省进一步要求和按照省进一步要求和按照省进一步要求和按照省进一步要求和6060号文件的规定，对投号文件的规定，对投号文件的规定，对投号文件的规定，对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。低于成本的判定，以评标价为准。理。低于成本的判定，以评标价为准。理。低于成本的判定，以评标价为准。理。低于成本的判定，以评标价为准。评标委员会以经评审的评标委员会以经评审的评标委员会以经评审的评标委员会以经评审的评标价评标价由低到高的顺序由低到高的顺序由低到高
34、的顺序由低到高的顺序推荐中标候选人。推荐中标候选人。推荐中标候选人。推荐中标候选人。评标价评标价评标价评标价算术修正后的投标总价算术修正后的投标总价算术修正后的投标总价算术修正后的投标总价 折算价格规折算价格规折算价格规折算价格规费费费费 安全文明施工费。安全文明施工费。安全文明施工费。安全文明施工费。折算价格：折算价格：即省进一步要求规定的按照即省进一步要求规定的按照“量化因素量化因素和量化标准进行价格折算和量化标准进行价格折算”后的一种对投后的一种对投标总价进行增减的价格。标总价进行增减的价格。（3 3）关于）关于）关于）关于“报价唯一报价唯一报价唯一报价唯一”省进一步要求规定：省进一步要
35、求规定：省进一步要求规定：省进一步要求规定：只能有一个有效报价。即：只能有一个有效报价。即：只能有一个有效报价。即：只能有一个有效报价。即：1 1）单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择）单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择）单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择）单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择和保留的报价将不予接受。和保留的报价将不予接受。和保留的报价将不予接受。和保留的报价将不予接受。2 2）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投标函的投标总报价
36、（大写）和报价汇总表中的总价标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价金额，三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入金额，三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入金额，三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入金额，三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入的除外）。的除外）。的除外）。的除外）。（4）投标报价编制的基本原则）投标报价编制的基本原则 可以自主的：可以自主的：定额消耗量、工料机单价、企业管理费率、利润定额消耗量、工料机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包率、风险费用、措施费
37、用、计日工单价、总承包管理费等；管理费等；不能自主的：不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、投标报价不得低于成本。价、计日工量、投标报价不得低于成本。（5）投标报价编制的关键点投标报价编制的关键点 1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强【强制性规定】制性规定】2）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项）措施项目的内容应
38、依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据分部分项工程量项目的特征描述，投标人应依据分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现清单项目的特征描述与设计图纸不符时，当出现清单项目的特征描述与设计图纸不符
39、时，应以清单项目的特征描述为准；当施工中施工图应以清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与清单项目的特征描述不一致时，纸或设计变更与清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。同约定重新确定综合单价。4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件当出现的
40、风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。不做调整。5 5）招标文件中提供了暂估单价的材料，应按暂估招标文件中提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。的单价计入综合单价。6）把握对竞争性费用的报价）把握对竞争性费用的报价 投标人应认真研究投标报价，一般将清单项目可投标人应认真研究投标报价，一般将清单项目可分为两个部分：分为两个部分：非竞争性费用：非竞争性费用：是指招标文件中根据省级政府或是指招标文件中根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项或由招标单位自行省级有关权力部门的规定列项或由招标单位自行统
41、一规定的部分，投标人直接将其加入投标报价统一规定的部分，投标人直接将其加入投标报价部分即可。部分即可。具体费用包括：具体费用包括：分部分项工程量、计日工清单量、措施项目清单分部分项工程量、计日工清单量、措施项目清单分部分项工程量、计日工清单量、措施项目清单分部分项工程量、计日工清单量、措施项目清单中的安全文明措施费、暂列金额、暂估价（材料中的安全文明措施费、暂列金额、暂估价（材料中的安全文明措施费、暂列金额、暂估价（材料中的安全文明措施费、暂列金额、暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）、规费、税金。暂估价、专业工程暂估价）、规费、税金。暂估价、专业工程暂估价）、规费、税金。暂估价、专业工程暂估
42、价）、规费、税金。竞争性费用：竞争性费用：是指由投标单位按清单计价规范、是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。风险后自行报价的部分。具体费用包括：具体费用包括：综合单价（定额消耗量、工料机单价、企业管理综合单价（定额消耗量、工料机单价、企业管理综合单价（定额消耗量、工料机单价、企业管理综合单价（定额消耗量、工料机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）、措施项目费用、费率、利润率、风险费用等）、措施项目费用、费率、
43、利润率、风险费用等）、措施项目费用、费率、利润率、风险费用等）、措施项目费用、计日工单价、总承包服务费。计日工单价、总承包服务费。计日工单价、总承包服务费。计日工单价、总承包服务费。n将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性两个部分，对承包商来说主要是为了分清、理性两个部分，对承包商来说主要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地
44、开展投标报价工作。投标报价工作。n对业主来说，就成为造价控制的重点。对业主来说，就成为造价控制的重点。（6）总承包服务费的报价）总承包服务费的报价 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料进行管理、服务以及施工现场采购的设备、材料进行管理、服务以及施工现场采购的设备、材料进行管理、服务以及施工现场采购的设备、材料进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费
45、用。管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。如果招标文件有分包项目，必须填报总承包服务如果招标文件有分包项目，必须填报总承包服务如果招标文件有分包项目，必须填报总承包服务如果招标文件有分包项目，必须填报总承包服务费，否则为废标。费，否则为废标。费，否则为废标。费，否则为废标。招标人仅要求对分包的专业工程进行协调管理，招标人仅要求对分包的专业工程进行协调管理，招标人仅要求对分包的专业工程进行协调管理，招标人仅要求对分包的专业工程进行协调管理，按分包的专业工程造价的按分包的专业工程造价的按分包的专业工程造价的按分包的专业工程造价的1.5%1.5%计算总承包服务费。计算总承包服务费。计算总承包服务费
46、。计算总承包服务费。招标人要求对分包的专业工程进行协调管理，并提招标人要求对分包的专业工程进行协调管理，并提招标人要求对分包的专业工程进行协调管理，并提招标人要求对分包的专业工程进行协调管理，并提供配合服务及资料整理等，按分包的专业工程造价供配合服务及资料整理等，按分包的专业工程造价供配合服务及资料整理等，按分包的专业工程造价供配合服务及资料整理等，按分包的专业工程造价3%3%5%5%计算总承包服务费。计算总承包服务费。计算总承包服务费。计算总承包服务费。招标人甲供材料，按甲供材料价值的招标人甲供材料，按甲供材料价值的招标人甲供材料，按甲供材料价值的招标人甲供材料，按甲供材料价值的1%1%计算
47、总承计算总承计算总承计算总承包服务费。包服务费。包服务费。包服务费。【案例】【案例】【案例】【案例】总承包服务费案例总承包服务费案例 建设单位在招标时，外墙面砖和外墙建设单位在招标时，外墙面砖和外墙保温两项内容没有在保温两项内容没有在招标范围内，投标人在投标时，在其他项目清单中投标人招标范围内，投标人在投标时，在其他项目清单中投标人部分计取了该两项目的总承包服务费；但是在工程施工期部分计取了该两项目的总承包服务费；但是在工程施工期间，建设单位为了避免多家施工企业交叉作业，将此内容间，建设单位为了避免多家施工企业交叉作业，将此内容又交给总包单位来做，并另外签订两份施工协议。又交给总包单位来做，并
48、另外签订两份施工协议。在竣工结算时，建设单位提出，原来投标时，投标人计取在竣工结算时，建设单位提出，原来投标时，投标人计取了此两项工程的总承包服务费，现在由同一家施工企业来了此两项工程的总承包服务费，现在由同一家施工企业来施工，就不存在总承包了，因此要在原投标报价中扣除此施工，就不存在总承包了，因此要在原投标报价中扣除此项费用。项费用。施工单位的意见是虽然仍由他们来完成，但不属于变更增施工单位的意见是虽然仍由他们来完成，但不属于变更增加，是两份不同的合同，仍然存在收取此费用的理由，不加，是两份不同的合同，仍然存在收取此费用的理由，不同意扣减。同意扣减。分析分析:应按照应按照总承包服务费的定义进
49、行处理，施工单位不应再收总承包服务费的定义进行处理，施工单位不应再收取该两项目总承包服务费。取该两项目总承包服务费。（7）投标文件效力高于招标文件的理解投标文件效力高于招标文件的理解 清单计价规范规定清单计价规范规定“招标文件与中标人招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准投标文件不一致的地方，以投标文件为准”。因此，投标人对于未报价的部分，应。因此，投标人对于未报价的部分，应在投标文件中说明，以减少结算时不必要在投标文件中说明，以减少结算时不必要的纠纷。的纠纷。【案例】投标文件效力实例【案例】投标文件效力实例 某商务某商务某商务某商务楼施工总承包招标，投标单位对招标文件楼施工总承
50、包招标，投标单位对招标文件楼施工总承包招标，投标单位对招标文件楼施工总承包招标，投标单位对招标文件不清楚之处提出如下问题：卫生间地面防水反边不清楚之处提出如下问题：卫生间地面防水反边不清楚之处提出如下问题：卫生间地面防水反边不清楚之处提出如下问题：卫生间地面防水反边高度？阳台是否做地面防水？招标人在补充答疑高度？阳台是否做地面防水？招标人在补充答疑高度？阳台是否做地面防水？招标人在补充答疑高度？阳台是否做地面防水？招标人在补充答疑中，只回答了第一个问题，反边高度为中，只回答了第一个问题，反边高度为中，只回答了第一个问题，反边高度为中，只回答了第一个问题，反边高度为500mm500mm500mm