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1、自然缔原管理需求与地勘工作月弱领蹄论析在新时代发展方向变动的前提下，党中央对于自然资源生态保护和管理工作提出了新地部署个工作要求。在相关 会议和政策中都提到了自然资源管理方向的变动和设定，其中包含了资源全要案掌控、五大基本关系、法治制度重要性 和自然资源管理科学规划等基本思路和任务。而在其他发言人的带领下，其制度和方针体系逐渐成熟，自然资源管理领 域正在朝着具备现代化模式、实践能力和完善的管理体系这一方面飞速发展。可以说，自然资源管理工作已经成为新时 代生态文明体制改革的重要内容之一。基于此，坨勘单位等其他服务部门应当主动承担起改革者、践行者的角色，枳极 迎接现代化的挑战，将其看作发展机遇。1
2、自然资源管理工作之认知及体系层面的变化认知升级，切换视角近几年，黑天耨灰犀牛”等事件不断为人类敲响警钟一自然资源的重要性与国土资源保护均存在分层现象。为 了避免悲剧重演，推进自然资源保护工作，扩大其涵盖范围，落实保护政策，完善相关制度，引入更多管理技术，是自 然资源保护工作者义不容辞的任务。基于此，相关管理部门应当及时转变管理思维模式，尽可能将自然保护工作朝着“外国”扩张，并逐渐意识到：地勘 单位和自然资源管理工作者是合作、统一的关系，两者在职责和工作方向上具有一致性，两者应当结合起来，协调工作， 为国家自然资源保护和生态保护工作提供良好氛围，为现代化治理工作的展开和推进打下坚实基础。而在自然
3、资源保护工作中,需要优先建立具有划时代意义的思维：底线思维。在这一思维的带领下，保护工作者 和各职能部门需要不断培养和提高自身的应急能力、解决问题的能力以及转变从前“硬前不顾后”地做事方法，避免再次 出现“只追求书面上的业绩和数据，而忽视了眼前切实需要解决的问题”等情况。与此同时，战略思维和系统思维也十分 重要。在保护工作中，应当尽可能贯彻宏观与微观相互结合”的工作思维，落实具有前暗性的政策和方针，运用更多科 学合理的方法，脚踏实地完成眼前任务的同时为后续可持续发展提供切入点善用资产产权制度为了便干管理和保护,落实和明晰法律规定的自然资源保护内容是十分垂要的。内容应当包含：归属权、资产所 有权
4、主体等。自然资源资产产权十足的，对于划定工作范围,明确工作人员日常工作权责和内容十分重要。在我国相关 法律规定中，明确写道：水流、荒地等自然资源归国家所有，同时也就是归全民所有。而除了法律规定范围内的其他自 然资源则没有明确界定。职能部门根据产权制度给出了明确的指导意见，要求各级政府明确自然资源的产权，并且以市 场配置为工作导向，正确行使权力并为职能部门赋予更多管理权力，引导其主动参与到保护工作中来，确保自然资源权 利人的权益得到充分保弹。只有权利明确、资产归属明确，才能贯彻落实全局管理方针，推动自然资源管理工作。2自然资源管理工作之方法论充分发挥管理价值划定自然生态区域中需要被严格管控的部分
5、，对一切触犯生态红线的行为进行严格限制，保障生态保护地、保护 红线内的水源、水土等都得到良好的保护，确保其自然调节和固噗释氧等功能被充分发挥：提高生杰产品的供绐能力， 为生态资源保护工作及项目赋予更高层次的生态产品价值；红线的划定需要具备较高的科学性，以保证生杰系统功能巳 经退化的部分得到“救治”和改善，为国家筑牢生态安全底线创迨条件。2.1 平衡生物多样性与保护政策之间的关系管理部门逐渐意识到，如果人类再亳无节制地破坏自然生态环境，或闯入野生动物的栖息地，将再次引发病毒传 播等关乎全人类生命安全的问题。基于此，将生态保护多样性纳入国家决策和管理层面，要求各部门协同工作，跨区域 进行调查和研讨
6、，是速立自然生杰保护地和对其进行充分保护的必要前提。就目前国家政策和管理进度来看，全国已经创建了试点区域接近10处。这些生杰保护试点区域郎是各个省市具备 代表性和针对性的，并且根据政策内容和项目发展方向，已经确定这些管理制度在该试点具有可行性的。例如：甫山国 家公园。该项目试点已经获得了公园体制试点评估认证，并在楂行和推广生物多样性、贯彻落实国家有关于生态保护制 度的政策决策等方面表现出优异性。可以说，搭建试点对于提高生态保护制度的社会认可程度,是最为有效的途径之一。2. 3建立健全法治制度2019年，全国自然资源法治建设工作召开，囿满落幕。在会议上，发言人对近几年的自然资源法治拢设工作和制
7、度展开了阐述和总结，并对现阶段市场变动、政策更新以及生态资源保护工作产生的新需求进行了整合和归纳，要求各 级人员和管理部门重视自然赞源保护工作监督机制的完善和落实，加强监督和管理，为新修订的自然赞源法治保护制度 的落实打下坚实基础。与此同时，在进行政策和法治制度的落实过程中，工作团队应当依法提高行政水平，在自身权责 范围内根据保护工作的实际需求完成权力的运用，并重视监督工作的重要性。会议主旨强调了自然资源管理、保护和改 革工作为于其自身保护和延续的“反哺”效果以及保障作用，希望体制内各工作人员积极承担责任，在法治制度的健全和 运行状态下尽可能发挥自身的建设1能力，提高生态保护管理工作的有效性。
8、2.4多元化的补偿方式和流域补偿机制在安微省新安江流域生杰补偿机制的完善和推广过程中，相关职能部门推进产业转型，共要绿色发展方式，并找 准生态治理源头（污水污染等）,让补借机制“有的放矢二切实落到实践工作中去。与此同时，新安江生态补偿机制还 涵盖了监测指标的建立、监测要求和补镂方式的完善，这种较为全面和多元化的补偿机制在一定程度上保证了补偿机制 落到实处，发挥其作用。除此之外.该流域生态补偿保护工作还进一步推动了生态文明制度的奠立和推广，对该制度进 行法治层面的完善，并明确依法保护、依法治理的重要举措。通过三轮试点工作，新安江流域的生态保护工作呈现艮好趋势，流域内水质不断被改善，越于稳定，经过
9、检测， 该流域地表水环境质量已达到二类标准。在2015年，该流域的生态补偿机制还入选了全国十大改革案例中。对于流域保护工作，当地管理部门应当结合当地实际需求，绐出一杰最具有针对性保护方案，做到“因地制宜，具 体的补偿方式可能涵盖了智力、实物和政策方面，与此同时，根据流域保护工作的实际需求，从“输血转变为迨血”型的 生态补偿方式，通过输出劳务服务辅助技术补偿等方式，落实政策保护，实现流域内上游与下游的联动，地区之间互利 共烹、共球共享的美好发展局面。管理费门应当意识到，在进行流域保护工作时，也应当将流域内的居民纳入保护范降 内，对其进行集体扑偿，但需要注意扑偿方式和差额的规范化，应当按照具体要求
10、进行数据比对和核算，不可以“一概而 论:传统的政府主导管理手段在我国自然保护区的建立和体系完善工作中也起到了极大的作用，这种形式也是我国生 态补偿较为常见的手段之一。在国际上，常见的经济补偿也包括：保证金、基金捐款和优惠信贷等，但这些手段在我国 几乎“0存在:我国生杰保护机构应当意识到，单纯以政府为主导的补偿机制巳经无法满足社会发展了，就经济补偿而 t,社会各主体应当主动参与到此工作中，群策群力，共同朝着一个方向努力。3地勘单位发展存在问题对于地勘单位来说，人力资源管理、绩效考核是推动其持续发展并稳步上升的两个重要因素。而现阶段，我国地 勘单位仍然普遍存在人才团队力量微弱的问题一产生的原因很多
11、，其中主要原因则是地勘单位与人力资源的管理不到 位，并且没有搭建合理的绩效考核制度。除此之外，一部分领导层在进行管理工作多年之后，过于依赖上级领导的指示， 在工作中缺乏自己对于地勘单位未来人才团队建设的独立思考能力，导致在人员安排等方面缺乏规范性，也容易在此过 程中出现人情安排”的不恰当现里。为了在新时代更好地跟随自然资源规划方案完成业内工作，地勘单位就应当积极主 动解决上述问题，在服务领域推出一批新的优秀人才，确保下文提到的方法论可以被有效跟进并落实。4对服务领域新的分析和有效应对措施4.1明晰资产价值事实上，如果仅凭政策推广或宣传，普通群众很难切实感受到“环境保护与自然资源”时于自己的真实
12、生活和经济利 益是直接挂钩的。基于此，自然资源资产价值评估工作的效能就可以被发挥出来一通过将“自然资源”这看似抽象化的 概念以货币的形式传输并推广到辞众之间，在转变人们对于自然资源、青山绿水的认知的同时将这种无形的资产以具象 化的形式表现出来。甘肃省、青海省在最近几年，分别完成了对大熊猫国家公园白水江片区以及祁连山国家公园的资产评估工作。在 安徽省，近些年时黄山风景区和合肥大蜀山森林公园进行了相关资产评估,并以资产价值核算方法和体系的形式为明晰 和编制资产负债表提供了数据支持。一部分地勘单位和民营企业，在该服务领域的发展前期，巳经呈现出了向外延伸的发展拄券。而在国家对于自然 资源重视程度不断上
13、升的趋势中，清算自然资源、评估自然资源资产价值，似乎即将成为一项“全民化”的工作。与这一 工作直接相关的地勘单位，应当充分解读有关自然资源权益的政府政策，开发出更多独特和人性化的项目，在行业内树 立良好口碑，站稔脚跟，为提高服务质量再创佳绩。4. 2产品价值研究提高生态产品的价值，不止在于充分凝练当地民族特色，更是解决当地产品销售问题，以及开拓市场渠道和提高 消费者认可度的重要切入点之一。我国自然资源部最近发布了关于生态产品转换价值的经典案例的学习通知，引导各地 根据自身生态情况特点，研发和推广生杰产品，推动自然资源提升附属产品价值的进程。在安徽院南山区地区和大别山区，生态产品是其主要的销售产
14、品之一。基于此，地勘单位可以将长江流域、新安 江流域生态保护的特点、目标和战略计划与资产清算工作相互结合，完善生态规划体系，为当地推出生态产品，竖立文 化品牌等营造良好氛围，通过引入技术和完善服务促进生态建设工作发展。4. 3找准工作切入点有关于生态补偿工作，近几年，国家已经出台了相对较为完善的政策。基于上述资产清算、负债核舲等工作，生 态补偿工作在其数据支持下，对各区域内的经济和赞源进行合理分配和规划，对主体管理侬系进行再次优化，为生态保 护、生态区域建设和自然资源的协调以及维护工作梃供完善的制度和良好的运行条件。2019年，国家发改委印发了补偿试点实施方案，方案中包含了对传统的生态补偿工作
15、的重新审视和制度在此 规划，并提出了具有创新性和前第性的生杰补偿资金使用方案。该方案不仅有助于当地管理部门形成制度探索的思路， 提升对于生态补供保护机制的完善能力，还对于其拓宽发展渠道，提高生态产品附加值，为当地生态经济及产品赋予更 高层次的供给能力提供制度保护。简而言之，发改委此次贯彻了“授人以鱼不如授人以渔”的发展思路，调动各省市在生 态补倍、生态保护及生态产品的研发和推广工作中“自由发挥自主创新, 促进其补悻方式逐渐转变为“造血”，并与传统 的“输血”形式区别开来。但就目前制度的推迸迸程来看，这种较为创新补偿方式的推广程度并不高，各省市在此工作中需要完善的补隹服 务类项目，并还需要进一步
16、进行商榷。在此完善进程中，地勘单位应当积极承担主体责任，充分调动现有资源，将矿产 资源、流域周边资源及巳有补偿制度引入到新型制度的送设工作中，并充分发挥“主人公精神，凭借以往的制度经验和 推广基础，对项目从设计、实施再到收尾进行全生命周期的评估，在过程中及时提出赘改和优化意见，并完成季度性的 项目进程考核工作，力求达成工作目标，最大化地实现生态补偿工作的效能。4. 4其他改善措施及建议为了保证地勘单位更好地为生态保护工作提供价值和帮助，此文根据其内部发展存在的一些问题给出几点改善建 议：构建人才队伍：无论是生杰环境调研还是补偿保护工作，地勘单位都应当在此环节中担任数据供给者、方向调整 者的角色
17、。而这些工作的基础必须依托于高精准度的区域资源数据之上，基于此，地勘单位内部在进行人力资源管理时， 一定要堂视人才的培养。首先，技术人才是整个人才结构中的“金字塔上都二管理部门应当按照其专业方向、擅长技能， 为其分配对应用位；其次，正确选用人才并发挥其价值后，应当建立健全奖惩制度，完善人才培养机制；最后，无论是 调用还是职责变动，任何有关于人才自身工作规划方向变化的调整内容都应当征求本人同意,不断提高其主观能动性和 贲任感，此举有利于提升团队的活力和灵活性。完善绩效考核制度：制定绩效考核制度一定要根据单位员工实际完成情况，并让每一位员工都尽可能参与到制度 的建设过程中，促使其建立主人公意识”，
18、在日后的工作中主动承担责任，主动提升工作创新性。其一，制度的创新要 尽可能保证公平，每一个岗位都需要参与到制度的循环中，日常工作必须具有规范性：其二，绩效考核等制度应当具有 科学性和灵活性，不能仅凭出勤率等单一的数据就评估某个员工的工作效率是否符合标准。在日常工作中，应当对其进 行综合评估，包括但不限于工作态度、团队领导能力、团队沟通能力及技术实践能力等。与此同时，根据岗位工作内容 的不同，考核内容也应当有方向性地进行整改；其三，搭建合理的奖惩机制,将员工工作表现与绩效和福利挂钩，提升 其创造力和主观能动性，真正发挥绩效考核的项目目标。5结语除了借卷和学习国外优秀自然资源管理及保护案例外，我国
19、应当充分结合国情，创造出属于自己的一套自然咨源 保护制度，对这种与人类延续和福祉相关的资源项目进行有效管理、分类和保护,并在一定程度上对其进行监管。可以 说，生态系统的完整、原真性，是我国续设美丽中国的重要基础之一，也是实现“青山绿水就是宝贵财富”的国家发展战 略的重要途径。基于此，地勘单位及各职能部门，应当重视这一保护工作，及时跟进市场变动情况和社会经济发展形势， 从传统思维中跳脱出来，“由内而外”地改善工作方式，从人才引进、培养到缢效考核，再到地勘工作实际内容，将服务 领域和方向与市场变动情况牢牢地结合在一起次，引导自然资源保护和地勘单位日常工作紧密联系,切实为该工作的展 开提供保障，实现社会层面和经济层面上的“互利共赢工