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1、第二单元 官员的选拔与管理一、单选题11854年英国规定，文官考试以文科为主，强调自由艺术和年轻人的智力。二战后，英国从大学、国营企业、商业、社会等各领域吸收有所专长的管理人才，充实到文官队伍中来。导致这一变化的主要原因是A英国教育制度发生根本变化B经济发展推动管理的专业化C文官选拔逐渐淡化文化水平D扩招公职岗位缓解就业压力2汉高祖发布求贤诏，广招德行贤明之人；吕后聘请商山四皓前来辅佐太子等，此后，便不断有皇帝征召士人来做官，被授予很高的官职，朝廷还常征聘文人学者到京师来做博士，皇帝亲自征聘便成为最为尊荣的仕途之路。材料反映了A察举制在汉初就出现了B打破了阶层的限制，实现了平民阶级的晋升C打破
2、了血缘政治，加强了中央集权D反映汉初的无为而治的思想3唐代的皇帝在开科诏令和策试题目中每每自谦德薄才寡，坦言施政失误，国家危难，恳请考生帮助自己。士人参加科举策试或私下模拟策试，都直言不讳地批评时弊，提出应对方案，其参政议政资格一经报名参加科举考试便自动获得。这表明唐代A封建专制皇权出现弱化B科举成为入仕的主要途径C官员文化素养普遍提高D政治开明有利于人才选拔4宋代改变了唐代谏官无举劾权的旧制，使台谏对上至宰执大臣下至一般臣僚都拥有弹劾纠察特权，出现了“宰相之尊反隶于台谏举劾之内”局面，起到“失在庙堂，救在台谏”的作用，“委事执政而台谏实参论议”成为世代相承的宋代家法。材料反映了A谏官行政职权
3、得到强化B谏官讽谏君主职能弱化C台谏官员政治地位提高D君主专制的进一步强化5曹操年少时“任侠放荡，不治行业”，“好飞鹰走狗，游荡无度”，这种行为在传统舆论之下难以踏入仕途。但由于他被许劭等三位名士所看重，竟然突破选举制度被举为孝廉。这表明东汉末年A儒学地位受到严重冲击B士族门阀操控国家政权C唯才是举成为社会共识D国家统治秩序亟待重建6监察体制一直是专制帝王用以控制国家和人民，巩固统治的重要手段，中国古代监察体制的演变一定程度上也是皇权不断加强的折射。下列史料所记载的监察体制，按照其存在的先后顺序排列，正确的是（）“（御史台）中台建于大都，西台建于陕西，南台建于建康。其余各道设廉访司，隶于三台。
4、”“郡守掌治其郡，有丞；尉掌佐守典武职甲卒；监御史掌郡监”“刺史班宣，周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤案，以六条问事”“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。”ABCD7钦定学堂章程是近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导实施的全国性法定学制系统。此学制于1904年1月公布实行，故亦称癸卯学制。下列关于癸卯学制表述正确的是（）A指导了京师大学堂的创立B学堂选官制度由此正式设立C标志着中国选官制度进入新阶段D标志着科举制度的废除820世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化（）A旨在消除政府腐败现象B利于政府工作的稳
5、定性和持续性C利于适应时代变化需要D确保了政府官员整体素质的提升9唐朝科举考试进士科包括帖经，诗赋、策论三场。第一场要求对儒家经典（治国安邦之道）十分熟悉；第二场要求文学、文化素养；第三场要求能对现实的重大政治、经济问题提出自己见解。这一做法A使古代科举制度趋于完善B有利于选拔实用型人才C有利于社会尚学风气形成D凸显选拔制度公平公正10就形式上来说，公务员考试是对科举制度的一种继承，而从意义上来说，当代选拔出来的公务员注重德才兼备，就这一点而言，是无可厚非的。对材料理解最正确的是A公务员考试完全等同于古代的科举考试B公务员考试是对科举制度的继承和创新C公务员考试与科举制度有本质的不同D考试是选
6、拔合格人才的最重要方式之一11北宋时，科举高中状元是头等光荣的事情，就算是大将军带兵数十万，“恢复幽蓟，逐强敌于穷漠，凯歌劳还，献捷太庙，其荣亦不可及也”。这反映了A宋朝社会价值观念变化B宋朝边患危机消除C科举推动民间教育发展D宋朝中央集权的加强12选举历代制云:“北齐选举，多沿后魏之制，凡州县皆置中正.其课试之法，中书策秀才，集书策贡士，考功郎中策廉良.”笔试中，字有脱误者、书有滥劣者、文理孟浪者，分别给予呼起立席后、饮墨水一升、夺席脱容刀的惩罚.这说明北齐的选官制A进一步改良了科举取士制B一定程度遏制了门阀政治C严格规定了考试实施程序D彻底废除了九品中正制度13下面为学者编制的汉末至曹魏时
7、期统治阶层社会成分统计表。这说明（）士族小姓平民合计数量百分比数量百分比数量百分比数量汉末38291914.57456.5131196219年曹魏前期6038.73824.55736.8155220239年曹魏后期7447.15937.62415.3157240264年A人才选拔缺乏公正性B汉代选官制度得到延续C社会阶层流动性减弱D士族政治势力受到抑制141854年,英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后，提出了关于建立常任文官制度的报告，尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提出了多项改革建议。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。由此可知（）该报告的发表标志着英国文官
8、制度的最终确立工业革命推动了文官制度的建立文官制度的建立促进了国家治理水平的提高文官制度实现了政治和管理的分离ABCD15西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的。对此说法合理的是（）A“恩赐官爵制”是其产生的根源B该制度的建立消除了政治纷争C教育程度的提高是其产生的重要诱因D关于建立常任文官制度的报告的提出标志着英国文官制度的最终确立二、材料分析题16阅读下列材料，回答问题。材料：英国自从1870年建立文官制度以来，文官考核制度也开始实行。考核以工作能力与表现为主，考核结果作为奖励和晋升的依据。英国文官考核制度分为年度考核和平时考绩两个模块。英国始终看重文官的实绩，功
9、绩制原则一直是考核中贯穿的核心，核心指标向着量化的方向发展，越发明确客观。20世纪60年代后，英国文官考核制度又先后进行了两次重大改革。第一次是1966-1968年间的富尔顿改革。富尔顿改革主要目标是废除通才的用人标准，实行专业化管理配合行政专业化分工的要求。第二次改革是在1979至1997年间，撒切尔夫人执政后，主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向的改革，利用市场机制和市场力量减少政府干预，节省开支减少税收，激励私人资本投资，大力削减公务员队伍的规模，并建立专门的执行局独立于各个部门，与政务官分开办公。摘编自高净中英公务员考核制度比较研究（1）根据材料，概括近代英国文官考核制度的特点。（
10、2）根据材料并结合所学知识，说明英国文官考核制度对我国相关制度建设的启示。17阅读材料，完成下列要求。材料一隋朝科举取人对身份限制的变化主要是指突破了魏晋南北朝时期固化的门第限制与士庶藩篱。唐人刘秩论及隋代选举曰：“隋氏罢中正，选举不本乡曲，故里闾无亲族，井邑无衣冠，人不土著，萃赴京畿五服之内，政决王朝，一命免拜，必归吏部。”隋朝的罢中正之举，表明士庶之间的封闭式身份等级制的破灭，而收回地方长官的辟署属吏权，则表明选官制度向适应中央集权的方向发展。隋朝取士除规定“工商之人不得入仕”之外，对选举对象已无正式的法律和制度上的限制。材料二唐后期公举和私荐的泛滥及请托之风的盛行，干扰了以考试成绩定取舍
11、的基本原则，又由于考场制度尚不严格，伪弊之风颇为炽盛，针对上述弊端，宋王朝采取了一系列措施，严格和完善考试制度，以期真正实现“一切以程文为去留”。主要有以下措施：废公卷、公荐；锁院、糊名与誊录；规范考场规则凡犯禁者，受到殿若干举的处罚（南家时“怀挟殿五举”即十五年内不得参加科考）；分三级考试省试合格者由皇帝亲自复试，称殿试，即第三级考试，所有及第的人都成为“天子门生”。以上材料均摘编自李银华论中国科举制度的产生、发展及消亡（1）根据材料一并结合所学知识，概括隋朝科举取士对身份限制的变化并分析其积极影响。（2）根据材料二并结合所学知识，概括宋代严格科举考试的措施，并说明这些措施所体现的精神。18
12、选官制度。古代选官制度的发展与完善，影响着中国社会。阅读材料，回答问题。材料一汉初诏举贤良、方正，州郡察孝廉、秀才，斯亦贡士之方也。中兴之后，复增淳朴、有道、贤能、直言、独行、高节、质直、清白、淳厚之属，荣路既广，觖望（绝望、不满意）难裁。自是窃名伪服，浸（逐渐）以流竞（流于形式），权门贵仕，请谒繁兴。东汉顺帝阳嘉年间，尚书令左雄上书称，自今孝廉年不满四十，不得察举。皆先诣公府，诸生试家法，文吏课笺奏，副之端门，练其虚实，以观异能，以美风俗。后汉书左黄周传论材料二作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性。科举的创新之处就在于其不仅为社会底层的知识
13、分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。摘编自薛明扬主编中国传统文化概论(1)根据材料一，概括东汉察举制出现的问题，并指出尚书令左雄上书的目的。(2)据史料并结合所学知识，通过与汉晋时期的选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。19阅读下列材料：材料一 汉代“四科取士”。“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令四曰刚毅多略皆有孝悌廉公之行。”汉官仪材料二 今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情
14、伪由于己。是以上品无寒门，下品无势族。愚臣以为宜罢中正，除九品，弃魏氏之弊法，立一代之美制。晋书材料三 贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下即纨绔子弟，亦知苦读；以获科第，否则虽富不荣因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。邓嗣禹中国考试制度史(1)根据材料一，二并结合所学知识，分别概括材料体现的选官制度及其标准。(2)根据材料三并结合所学知识，概括隋唐时期实行科举制的意义。(3)综合以上材料并结合所学知识，归纳中国古代选官制度的演变的趋势。试卷第5页，共6页学科网（北京）股份有限公司学科网（北京）股份有限公司参考答案：1B【详解】
15、根据“英国从大学、国营企业、商业、社会等各领域吸收有所专长的管理人才，充实到文官队伍中来”并结合所学可知，随着战后经济的恢复与发展，英国社会管理要求更加专业化与体系化，因此需要更专业的管理人才，反映出经济发展推动管理的专业化，B项正确；根本的说法太绝对，排除A项；文官选拔重视文化，排除C项；缓解就业压力并不是主要原因，排除D项。故选B项。2B【详解】察举、征辟制度在两汉作为一种新型的选拔人才制度，一定程度上克服了世袭公卿的弊端，打破了阶层的限制，实现了平民阶级的晋升，B项正确；材料反映的是征辟制度不是察举制，A项错误；征辟制度只是当时选拔人才制度一种补充，也没有打破血缘政治，C项错误；材料不能
16、反映无为而治思想，D项错误。3D【详解】依据材料并结合所学可知，唐代的皇帝和士子之间形成了相对融洽的关系，才出现了皇帝下诏求策、士子以策论解决问题，这种形式上相对开明的政治氛围有利于人才的选拔，故D项正确；材料中并未体现皇权受到限制，A项排除；材料主旨并非科举制的地位和作用，B项排除；材料无法说明官员的文化素养得以普遍提高，C项排除。4D【详解】根据材料可知，宋代的台谏官员对上至宰执大臣下至一般臣僚都拥有弹劾纠察特权，“委事执政而台谏实参论议”成为宋代的家法，意味着宋代的监察体系对官僚体系的监察效能更加突出，结合所学知识可知，古代监察制度是服务于皇权，宋代重视台谏官员的监察权力，意味着宋代君主
17、专制的进一步强化，D正确；A是材料现象，排除；B与题无关，排除；台谏官员职能强化不等于政治地位提升，排除C。5D【详解】由于被名士看重，行为不端的曹操突破选举制度被举为孝廉，说明选官制度遭到破坏，国家统治秩序亟待重建，故选D；受到冲击的是选官制度，不是儒学地位，排除A；材料没有体现士族门阀操控国家政权，排除B；曹操行为不端，被举为孝廉明显不是唯才是举，排除C。故选D。6C【详解】由材料“(御史台)中台建于大都”可知，描述的是元朝的监察体制；由材料“郡守掌尉掌监御史掌郡监”可知，描述的是秦朝的地方行政权力的划分；由材料“刺史班宣，周行郡国”可知，描述的是汉朝的刺史制和郡国并行制；由材料“御史出都
18、，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”可知，描述的是唐朝的监察体制；综上，正确排序为，C项正确，排除A、B、D项。故选C项。7B【详解】根据材料信息并结合所学知识可知，清政府于1904年颁布的癸卯学制是近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导施行的全国性法定学制，确立了学堂选官制度，B项正确；结合所学知识可知，京师大学堂创办于1898的维新变法期间，这与题干时间不符，排除A项；结合所学知识可知，1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育，标志着近代中国选官制度进入新阶段，这与材料信息不符，排除C项；结合所学知识可知，科举制废除于1905年，这与题干时间不符，排除D项。故选B项。8C【详解】根据
19、材料信息表明20世纪60年代英国文官制度考核更侧重专才，结合所学可知，这与二战后的第三次科技革命对于文官队伍专业技术的要求有关，C项正确；“消除”说法太过绝对，排除A项；材料主旨强调对官员的考核，与政府工作的稳定性没有必然联系，排除B项；官员的考核更贱专业化，不一定能提高政府官员的整体素质，排除D项。故选C项。9B【详解】根据唐代进士科考试的三场内容，结合所学知识可知，国家在选拔官员时，要求他们熟悉治国安邦的道理，有文学素养，能对现实重大经济、政治问题，提出自己的见解，这有利于选拔实用人才，B选项符合题意。唐代进士科的三场考试不能证明科举制度在考试、选拔、录用等都已经趋于完善，A选项错误。进士
20、科举行三场考试的做法不能直接推动社会读书尚学风气形成，C选项错误。进士科举行三场考试的做法，无法体现选拔的“公平公正”，D选项错误。10B【详解】本题考查现代中国的公务员考试制度。材料突出强调公务员考试与科举制之间的关联性，结合所学可知公务员考试是对科举考试公平公正的原则理念的继承，但不是对其制度本身的继承，所以是在继承的基础上的发展创新，B正确；公务员考试是用来选拔现代国家管理人才的，虽然其与科举都是采用考试的方式，但考试内容和录取等都完全不同，所以A错误；C说法正确，但材料强调的是两者之间的继承关系，不是差别，所以C不符合材料主旨；考试是选拔人才的重要方式之一，但与材料主旨不符，排除D项。
21、11A【详解】依据材料“北宋时，科举高中状元是头等光荣的事情”可以看出，北宋时重文轻武的国策对社会价值观的重要影响，A项正确；“边患危机消除”，此时仍面临着边患危机，排除B项；材料未涉及民间教育的发展，排除C项；材料未涉及中央集权，排除D项。故选A项。12B【详解】根据材料可知，北齐沿用了北魏的九品中正制作为选官制，州县皆设置中正，被举荐者名为秀才、贡士，廉良，他们还要经过一定的考试程序，在朝堂分别由中书、集书省及吏部考功司分别策试；笔试中，对于字有脱误者、书有滥劣者、文理孟浪者，分别给予呼起立席后、饮墨水一升、夺席脱容刀的惩罚。这有利于选拔真才实学，在一定程度上遏制了门阀政治，故B项正确；科
22、举制产生于隋朝，故A项错误；材料除了对考试程序有一定的规定外，还规定了处罚办法，所以C项表述不全面，故C项错误；“彻底废除了九品中正制度”说法过于绝对，故D项错误。13C【详解】通过材料信息可以看出，从汉代到曹魏时期，统治阶层大族所占比例上升，平民所占比例减少，这反映出在九品中正制度下，以门第出身作为选官依据，具有封闭性，造成社会阶层的流动性减弱，故C正确；材料看不出人才选拔的公正与否，排除A；是否得到延续从材料中不能得出，排除B；士族势力并没有被抵制，排除D。14D【详解】根据所学知识可知，英国工业革命推动了文官制度的建立，而文官制度一定程度上解决了行政效率低下、政治腐败的问题，因此其促进了
23、国家治理水平的提高，同时文官制度下，政务官和事务官分途，实现了政治和管理的分离，正确，D项正确；1870年英国文官制度最终确立，错误，排除A、B、C项。故选D项。15C【详解】根据所学知识可知，教育程度的提高给西方文官制度的建立和发展提供了高素质的人才，C项正确；经济基础决定上层建筑，西方文官制度产生的根源是经济因素，排除A项；B选项说法太过绝对，排除B项；1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度，排除D项。故选C项。16（1）特点：考核注重实际业绩，业绩实行量化；注重专业化分工；绩效评估与市场
24、变化有关；有专门机构进行考核；考核结果作为奖励和晋升依据等等。（2）启示：要立足于国情和时代发展，不断深化公务员考核制度改革；积极探索建立公务员专业化分工体制；建立合理公平公正的绩效评估制度，调动公务员工作积极性；要坚持党对公务员队伍的领导，加强公务员专业培训等。【详解】（1）特点：根据材料“功绩制原则一直是考核中贯穿的核心，核心指标向着量化的方向发展，越发明确客观”可归纳出考核注重实际业绩，业绩实行量化；根据材料“实行专业化管理配合行政专业化分工的要求”可归纳出注重专业化分工；根据材料“主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向的改革”可归纳出绩效评估与市场变化有关；根据材料“考核以工作能力与
25、表现为主，考核结果作为奖励和晋升的依据”可归纳出有专门机构进行考核和考核结果作为奖励和晋升依据等等。（2）启示：结合上述分析可知，关于启示可从深化公务员改革、探索公务员专业化分工机制、建立合理公平的绩效评估机制、强化党的领导等方面进行分析即可。17（1）变化：打破了士庶身份的限制。影响：使庶族阶层有了参政的机会，打破了世家大族垄断官吏的局面，加强了中央集权，扩大了统治基础，有利于提高官员的文化素质，促进了重视读书风气形成。（2）措施：废除公举私荐；实行糊名法；规范考场规则等。精神：公平、公正。【详解】（1）变化：根据“隋朝科举取人对身份限制的变化主要是指突破了魏晋南北朝时期固化的门第限制与士庶
26、藩篱”得出打破了士庶身份的限制。影响：根据“士庶之间的封闭式身份等级制的破灭，而收回地方长官的辟署属吏权，则表明选官制度向适应中央集权的方向发展”可知这种变化使庶族阶层有了参政的机会，打破了世家大族垄断官吏的局面，加强了中央集权，扩大了统治基础，有利于提高官员的文化素质，促进了重视读书风气形成。（2）措施：根据“废公卷、公荐；锁院、糊名与誊录；规范考场规则”得出废除公举私荐；实行糊名法；规范考场规则等。精神：结合所学内容可知，这种变化体现了公平、公正。18(1)问题：参与察举的人员急剧增加；举荐者选官不实、弄虚作假。目的：保证选拔人才的公正公平。(2)进步性：有利于破结党营私之弊，防止了徇私舞
27、弊现象的发生；打破了世家大族垄断官位的特权；扩大了官吏的来源，扩大了统治基础；提高了从政人员的文化素质；把选官权力收归中央，加强了中央集权；有利于推动教育的发展。【详解】（1）问题：根据材料一信息“自是窃名伪服，浸（逐渐）以流竞（流于形式），权门贵仕，请谒繁兴”并结合所学知识从参与察举的人员急剧增加、举荐者弄虚作假等角度分析。目的：依据材料一信息“皆先诣公府，诸生试家法，文吏课笺奏，副之端门，练其虚实，以观异能，以美风俗”并结合所学知识得出：保证选拔人才的公正公平。（2）史料主要阐述了科举制的创新之处和积极意义。第一个省略号后到第二个省略号前的内容说明了科举制的创新之处，第三个省略号后的内容指
28、出了科举制的积极意义。进步性：有利于破结党营私之弊，防止了徇私舞弊现象的发生；打破了世家大族垄断官位的特权；扩大了官吏的来源，扩大了统治基础；提高了从政人员的文化素质；把选官权力收归中央，加强了中央集权；有利于推动教育的发展。19(1)标准：察举制以德行为标准；九品中正制门第为标准；(2)意义：打破了世家大族对政权的垄断；加强了中央集权；提高了官员的文化素质；扩大了统治基础；推动了社会向学的风气。(3)趋势：人才选拔逐渐制度化；选拔方式越来越公平、公开、科学。【详解】（1）根据材料一“汉代”“皆有孝悌廉公之行”及所学，可知察举制以德行为标准。根据材料二“今立中正，定九品”及所学，可知九品中正制门第为标准。（2）意义：根据材料三“以上品无寒门，下品无势族”及所学，可知科举制打破了世家大族对政权的垄断。加强了中央集权。提高了官员的文化素质。扩大了统治基础。推动了社会向学的风气。（3）趋势：根据以上材料及所学，从标准上看选拔方式越来越公平、公开、科学，从制度建设上人才选拔逐渐制度化。答案第11页，共5页