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1、政府会政府会计实务完整版完整版2 22222政府会计实务1章章政府会政府会计改革概述改革概述2章章政府会政府会计财政制度政制度环境境3章章财政政总预算会算会计4章章政府政府财政政收入的核算收入的核算5章章政府政府财政政支出的核算支出的核算6章章政府政府财政政资产的核算的核算7章章政府政府财政政负债的核算的核算8章章政府政府财政政净资产的核算的核算9章章政府政府财政政财务报告告10章章政府会政府会计标准体系准体系11章章政府会政府会计核算模式核算模式12章章财务会会计资产类科目科目的核算的核算13章章财务会会计类负债类科目的科目的核算核算14章章财务会会计类净资产类科目科目的核算的核算15章章财
2、务会会计收入收入类和和预算会算会计预算收入算收入类科科目的核算目的核算16章章财务会会计费用用类和和预算会算会计预算支出算支出类科科目的核算目的核算17章章预算会算会计预算算结余余类科目科目的核算的核算18章章行政事行政事业单位会位会计报表格表格式与式与编制制目目目目录录政府会计实务第一章第一章 政府会计改革概述政府会计改革概述1PART ONE政府会计实务01/01/政府会计改革的背景和意义政府会计改革的背景和意义02/02/政府会计的基本内容政府会计的基本内容主要主要内容内容政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第
3、一节政府会政府会计改革的背景和意改革的背景和意义一、政府会计改革的背景一、政府会计改革的背景1 1、不能反映政府资产负债的家底、不能反映政府资产负债的家底2 2、不能客观反映政府的运行成本，不利于客观评、不能客观反映政府的运行成本，不利于客观评价政府的运营绩效价政府的运营绩效3 3、缺乏规范、统一的政府会计标准体系，不能提、缺乏规范、统一的政府会计标准体系，不能提供准确、客观、完整的政府财务报告供准确、客观、完整的政府财务报告政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第一节政府会政府会计改革的背景和意改革的背景和意义二、政
4、府会计改革的历程二、政府会计改革的历程2013年十三五规划2015年中国特色的政府会计制度标准体系基本建成加快建立政府会计准则制度体系提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”财政部制定和发布基本准则、具体准则、应用指南等“十三五”时期会计改革与发展的主要任务明确提出2014年党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定正式拉开了我国政府会计改革的序幕国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第一节政府会政府会计改革的背景和意改革的背景和意义1
5、 1、推进政府会计改革，是建立现代财政制度的迫切需要、推进政府会计改革，是建立现代财政制度的迫切需要三、政府会计改革的意义三、政府会计改革的意义2 2、推进政府会计改革，是建设法治政府的内在要求、推进政府会计改革，是建设法治政府的内在要求3 3、推进政府会计改革，是提升国家治理体系和治理能力现、推进政府会计改革，是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要基础代化的重要基础政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二第二节政府会政府会计的基本内容的基本内容一、政府会计的概念一、政府会计的概念我国政府会计是以货币为主要计量单位，运
6、用专门的会计方法，对会计主体的财务状况、运行情况、现金流量、预算执行等情况进行全面的核算、监督和报告，以加强政府及组成主体的预算管理、财务管理和提高资金使用效果的会计信息系统。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二第二节政府会政府会计的基本内容的基本内容二、政府会计的特点二、政府会计的特点1.“1.“公共性公共性”的特征的特征2.“2.“非营利性非营利性”特征特征3.3.会计核算基础不同会计核算基础不同4.4.会计要素不同会计要素不同5.5.会计报告不同会计报告不同政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L
7、 A T E D T I T L E W O R D S第二第二节政府会政府会计的基本内容的基本内容三、政府会计的目标三、政府会计的目标1.1.基本目标基本目标2 2.具体目标具体目标政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二第二节政府会政府会计的基本内容的基本内容四、政府会计核算的原则四、政府会计核算的原则政府会计的基本原则同企业会计基本原则一样，包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量四个基本原则。1.1.基本原则基本原则政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W
8、O R D S政府会计核算的一般原则（6）可理解性（5）可比性（3）全面性（1）可靠性（2）相关性（4）及时性（7）实质重于形式第二第二节政府会政府会计的基本内容的基本内容2 2.一般原则一般原则政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二第二节政府会政府会计的基本内容的基本内容五、政府会计的组成五、政府会计的组成按照政府会计适用主体不同，政府会计制度主要由财政总预算会计制度和政府单位会计制度组成。政府会计实务第二章第二章 政府会政府会计的的财政制度政制度环境境 2PART TWO政府会计实务01/01/政府预算管理制度政府
9、预算管理制度02/02/国库集中收付制度国库集中收付制度主要主要内容内容03/03/财政拨款结转结余资金管理财政拨款结转结余资金管理04/04/政府债务管理制度政府债务管理制度政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第一节政府政府预算管理制度算管理制度一、政府预算及其组成体系一、政府预算及其组成体系第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境政府预算，是指具有法律地位，经过法定程序批准的国家年度财政收支计划。政府预算全面反
10、映了政府财政的分配活动，体现了政府的职能范围，其具体收支的合理安排对国民经济起着重要的调控作用，是政府筹集和分配财政资金的重要工具。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第一节政府政府预算管理制度算管理制度一、政府预算及其组成体系一、政府预算及其组成体系第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境（一）一）按照政府级次，政府预算分为中央预算和地方预算 （二）按照收支管理范围，政府预算分为总预算、部门预算和单位预算（三）按
11、照预算功能，政府预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第一节政府政府预算管理制度算管理制度二、预算管理体制二、预算管理体制第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境预算管理体制是处理中央和地方以及地方各级之间财政分配关系的基本制度，其核心是各级政府预算收支范围及其管理职权的划分。我国的预算管理体制是分税财政管理体制，简称分税制。政府会计实务点击添加
12、相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第一节政府政府预算管理制度算管理制度三、财政转移支付制度三、财政转移支付制度第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境财政转移支付制度是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策，该制度产生于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡。依据预算法，国家实行财政转移支付制度，财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。政府会计实务点击添加相关
13、标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一第一节政府政府预算管理制度算管理制度四、政府收支分类改革四、政府收支分类改革第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境（一）政府收支分类（二）政府收支分类科目政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二第二节国国库集中收付制度集中收付制度第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一
14、第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境一、政府预算收支的组织机构二、国库集中收付制度的主要内容三、国库集中收付制度对政府会计制度的影响政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第三节第三节 财政拨款结转结余资金管理财政拨款结转结余资金管理第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境一、财政拨款结转结余资金的含义二、财政拨款结转结余资金管理制度对政府会计制度的影响政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T
15、 E D T I T L E W O R D S第四节第四节 政府债务管理制度政府债务管理制度第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境第一第一节政府会政府会计的的财政制度政制度环境境一、政府债务的含义和分类二、政府债务规模确定和管理三、政府债务管理制度对政府会计制度的影响政府会计实务第三章第三章 财政总预算会计财政总预算会计3PART THREE政府会计实务01/01/财政总预算会计概述财政总预算会计概述02/02/财政总预算会计的会计财政总预算会计的会计要素和会计科目要素和会计科目主要主要内容内容政府会计实务点击添加相关标题文字A D
16、D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一节第一节 财政总预算会计概述财政总预算会计概述一、财政总预算会计的概念及改革历程一、财政总预算会计的概念及改革历程（一）财政总预算会计的概念（二）财政总预算会计的改革历程（三）财政总预算会计的特征二、财政总预算会计的主要任务和基本职责二、财政总预算会计的主要任务和基本职责政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目一、财政总预算会计的会计对象与会计要素一、财政总预算会计的会计对象与会计要素（一）会计对象（二）会计
17、要素政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目二二、会计科目、会计科目 为正确地核算各类会计事项，财政部统一规定了会计科目和会计核算方法。财政总预算会计科目共设59个，其中，资产类科目15个、负债类科目11个、净资产类科目9个、收入类科目12个、支出类科目12个。财政总预算会计科目及其核算内容见表3-1。政府会计实务第四章第四章 政府财政收入的核算政府财政收入的核算4PART FOUR政府会计实务01/01/一般公共预算本级收入一般公共预算本级收入02/02/政府性基金预算本级收入政
18、府性基金预算本级收入主要主要内容内容03/03/国有资本经营预算本级收入国有资本经营预算本级收入04/04/转移性收入转移性收入05/05/债务性收入债务性收入06/财政政专户管理管理资金收入和金收入和专用基金收入用基金收入政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一节第一节 一般公共预算本级收入一般公共预算本级收入一、一般公共预算本级收入的概念和内容一、一般公共预算本级收入的概念和内容 一般公共预算收入是指政府财政筹集的纳入一般公共预算管理的财政收入，主要包括一般公共预算本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下
19、级政府的上解收入等。一般公共预算本级收入，是指政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的税收收入和非税收入。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一节第一节 一般公共预算本级收入一般公共预算本级收入二、一般公共预算本级收入的会计核算二、一般公共预算本级收入的会计核算 （一）一般公共预算本级收入的科目设置 总会计设置“一般公共预算本级收入”科目，核算政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的税收收入和非税收入。本科目平时贷方余额，反映一般公共预算本级收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D
20、 D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一节第一节 一般公共预算本级收入一般公共预算本级收入二、一般公共预算本级收入的会计核算二、一般公共预算本级收入的会计核算 （二）一般公共预算本级收入的账务处理 政府财政收到款项时，根据国库报来的当日收入日报表所列一般公共预算本级收入数，借记“国库存款”等科目，贷记本科目。年终转账时，本科目贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二节第二节 政府性基金预算本级收
21、入政府性基金预算本级收入一、政府性基金预算本级收入的概念和内容 政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的财政资金。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二节第二节 政府性基金预算本级收入政府性基金预算本级收入二、政府性基金预算本级收入核算（一）政府性基金预算本级收入科目设置。总预算会计设置“政府性基金预算本级收入”科目，核算政府财政筹集的纳入本级政府性基金预算管理的非税收入。并根据2019年政府收支分类科目中“政府性基金预算收入科目”“类”
22、“款“项”“目”级科目设置明细账。本科目平时贷方余额反映政府性基金预算本级收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二节第二节 政府性基金预算本级收入政府性基金预算本级收入二、政府性基金预算本级收入核算（二）政府性基金预算本级收入的账务处理 政府财政收到款项时，根据当日预算收入日报表所列政府性基金预算本级收入数，借记“国库存款”等科目，贷记本科目。年终转账时，本科目贷方余额全数转入“政府性基金预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“政府性基金预算结转结余”科目，结转后，本科目无余额。政府
23、会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第三节第三节 国有资本经营预算本级收入国有资本经营预算本级收入一、国有资本经营预算本级收入概念和内容国有资本经营预算收入，是指政府财政筹集的纳入国有资本经营预算管理的财政收入，主要包括国有资本经营预算本级收入和上级转移性收入。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第三节第三节 国有资本经营预算本级收入国有资本经营预算本级收入二、国有资本经营预算本级收入核算（一）国有资本经营预算本级收入科目设置。总预算会计设置“国有资本
24、经营预算本级收入”科目，核算政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的收入。本科目应当根据2019年政府收支分类科目中“国有资本经营预算收入科目”规定设置明细科目进行核算。本科目平时贷方反映国有资本经营预算本级收入的累计数。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第三节第三节 国有资本经营预算本级收入国有资本经营预算本级收入二、国有资本经营预算本级收入核算 (二)国有资本经营预算本级收入账务处理 政府财政收到款项时，根据当日预算收入日报表所列国有资本经营预算本级收入数，借记“国库存款”等科目，贷记本科目。年终结转时，本科目
25、贷方余额全部转入“国有资本经营预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“国有资本经营预算结转结余”科目。结转后，本科目无余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入一、转移性收入的概念及内容（一）转移性收入的概念 转移性收入是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的收入，包括补助收入、上解收入、调入资金、地区间援助收入、动用预算稳定调节基金等。（二）转移性收入内容2019年政府收支分类科目中，一般公共预算收入科目中，转移性收入“款”级科目下设9个项级科目，
26、包括“返还性收入”“一般性转移支付收入”“专项转移支付收入”“上解收入”“上年结余收入”“调入资金”“债务转贷收入”“接受其他地区援助收入”“动用预算稳定调节基金”。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（一）补助收入 1.补助收入的概念 总预算会计设置“补助收入”科目，按照不同的资金性质设置“一般公共预算补助收入”“政府性基金预算补助收入”等明细科目。本科目平时贷方余额反映补助收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E
27、L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（一）补助收入 2.补助收入的账务处理 （1）收到上级政府财政拨入的补助款时，借记“国库存款”“其他财政存款”等科目，贷记本科目。（2）专项转移支付资金实行特设专户管理的，政府财政应当根据上级政府下达的预算文件确认补助收入。年度当中收到资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记“与上级往来”等科目；年度终了，根据专项转移支付资金预算文件，借记“与上级往来”科目，贷记本科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节
28、第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（一）补助收入 2.补助收入的账务处理 （3）从“与上级往来”科目转入本科目时，借记“与上级往来”科目，贷记本科目。（4）有主权外债业务的财政部门，贷款资金由本级政府财政同级部门（单位）使用，且贷款的最终还款责任由上级政府财政承担的，本级政府财政部门收到贷款资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；外方将贷款直接支付给供应商或用款单位时，借记“一般公共预算本级支出”，贷记本科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（
29、一）补助收入 2.补助收入的账务处理 （5）年终与上级政府财政结算时，根据预算文件，按照尚未收到的补助款金额，借记“与上级往来”科目，贷记本科目。退还或核减补助收入时，借记本科目，贷记“国库存款”“与上级往来”等科目。（6）年终转账时，本科目贷方余额应根据不同资金性质分别转入对应的结转结余科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”“政府性基金预算结转结余”等科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（二）上解收入 1上解收入的概念 上解收入是指按照财政体制规定由下
30、级政府财政上交给本级政府财政的款项，主要包括体制上解收入和专项上解收入。2.上解收入科目的核算 “上解收入”科目按预算管理划分为“一般公共预算上解收入”和“政府性基金预算上解收入”等明细科目。同时，还应当按照上解地区进行明细核算。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（三）调入资金 1.调入资金的概念 调入资金是指政府财政为平衡某类预算收入，从其他类型预算资金及其他渠道调入的资金，包括一般公共预算调入资金、政府性基金调入资金、专项收入调入资金和其他调入资金。2.调入资金
31、的核算 财政总预算会计设置“调入资金”科目，下设“一般公共预算调入资金”“政府性基金调入资金”等明细科目。本科目贷方余额反映调入资金累计数，年终结转后，本科目无余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（四）地区间援助收入 2.地区间援助收入的核算 总会计设置“地区间援助收入”科目进行核算，并应当按照援助地区及管理需要进行相应的明细核算。本科目平时贷方余额反映地区间援助收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。（1）收到援助方政府财政转来的资金时，借记“国库存款”科目，
32、贷记本科目。（2）年终结转时，本科目贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（五）动用预算稳定调节基金 1.动用预算稳定调节基金的概念 预算稳定调节基金是指各级政府通过超收安排的用于弥补以后年度预算资金不足的具有储备性质的基金。2.动用预算稳定调节基金的核算 总预算会计设置“动用预算稳定调节基金”科目进行核算。本科目平时贷方余额反映动用预算稳定调节基金的累计数，年终结转后，本科目无
33、余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第四节第四节 转移性收入转移性收入二、转移性收入的核算（五）动用预算稳定调节基金 （1）调用预算稳定调节基金时，借记“预算稳定调节基金”科目，贷记本科目。（2）年终结转时，本科目贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入债务性收入是指政府财政依据法律法规等规定，通过举债（发行或转贷）方式筹集的有偿性资金收入
34、。政府财政债务收入与债务转贷收入属于政府财政债务性收入。一、债务收入 （一）债务收入的概念 债务收入是指政府财政根据法律法规等规定，通过发行债券，向外国政府和国际金融组织借款等方式筹集的纳入预算管理的资金收入。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S 第五节 债务性收入（二）债务收入的核算 1.债务收入的科目设置 总预算会计设置“债务收入”科目，用以核算债务收入。本科目应当按照政府收支分类科目中的“债务收入”科目的规定进行明细核算。年终结转后，本科目无余额。2.债务收入的账务处理 （1）政府债券发行。省级以上财政收到政府债券
35、发行收入时，按照实际收到的金额，借记“国库存款”科目，按照政府债券实际发行额，贷记本科目，按发行收入和发行额的差额，借记或贷记有关支出科目；根据债务管理部门转来的债券发行确认文件等相关资料，按照到期应付的政府债券本金金额，借记“待偿债净资产应付短期政府债券”“待偿债净资产应付长期政府债券”科目，贷记“应付短期政府债券”“应付长期政府债券”等科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入 2.债务收入的账务处理 （2）借入主权外债。政府财政部门以政府名义向外国政府、国际金融组织等机构借入主权外债，外方可能将贷款
36、直接支付给借款的政府财政部门，也有可能直接支付给用款单位或供应商，因此账务处理方式也不同。外方将贷款直接支付给借款的政府财政部门。政府财政部门向外国政府、国际金融组织等机构借款时，按照借入的金额，借记“国库存款”“其他财政存款”等科目，贷记本科目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照实际承担的债务金额，借记“待偿债净资产借入款项”科目，贷记“借入款项”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入 2.债务收入的账务处理 （2）借入主权外债。外方将贷款直接支付给用款单位或供应商。政府会计实务点击添加相关标题文
37、字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入 2.债务收入的账务处理 （3）年终结账。年终结账时，本科目下“专项债务收入”明细科目的贷方余额应按照对应的政府性基金种类分别转入“政府性基金预算结转结余”相应明细科目，借记本科目（专项债务收入明细科目），贷记“政府性基金预算结转结余”科目；本科目下其他明细科目的贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目（其他明细科目），贷记“一般公共预算结转结余”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入二、债
38、务转贷收入（一）债务转贷收入的概念 债务转贷收入是指省级以下（不含省级）政府财政收到的上级政府财政转贷的债务收入。包括地方政府债券转贷收入和主权外债转贷收入。主权外债转贷收入实行专款专用管理。（二）债务转贷收入的核算 为了核算债务转贷收入，省级以下财政总预算会计应设置“债务转贷收入”科目。本科目下应当设置“地方政府一般债务转贷收入”“地方政府专项债务转贷收入”明细科目。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入 1.地方政府债券转贷收入 省级以下（不含省级）政府财政收到地方政府债券转贷
39、收入时，按照实际收到的金额，借记“国库存款”科目，贷记本科目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照到期应偿还的转贷款本金金额，借记“待偿债净资产应付地方政府债券转贷款”科目，贷记“应付地方政府债券转贷款”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入 2.主权外债转贷收入 省级以下（不含省级）政府收到主权外债转贷收入的具体账务处理如下：（1）本级财政收到主权外债转贷资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照实际承担的债务金额，借记“待偿债净资产应付主权外债转贷款”科目，
40、贷记“应付主权外债转贷款”科目。（2）从上级政府财政借入主权外债转贷资金直接支付给用款单位或供应商时，应根据情况分别处理。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第五节债务性收入 3.年终结转时 年终结转时，“债务转贷收入”明细科目下的“地方政府一般债务转贷收入”的贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。“债务转贷收入”明细科目下的“地方政府专项债务转贷收入”的贷方余额按照对应的政府性基金种类分别转入“政府性基金结转结余”相应明细科目，借记本科目，贷记“政府性基金预算结转结
41、余”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第六节财政专户管理资金收入和专用基金收入一、财政专户管理资金收入（一）财政专户管理资金收入的概念 财政专户管理资金收入是指政府财政纳入财政专户管理的教育收费等资金收入。各级财政部门对未纳入预算并实行财政专户管理的资金应当单独设账核算。自2011年1月1日起，各级各部门、各单位的教育收费（包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、党校收费、教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等，以下简称教育收费）作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理，收缴比照非税
42、收入收缴管理制度执行。教育收费的资金拨付，由财政部门根据部门预算和用款申请，从财政专户中核拨。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第六节财政专户管理资金收入和专用基金收入1.财政专户管理资金收入的科目设置 总预算会计设置“财政专户管理资金收入”科目进行核算。本科目应当按照政府收支分类科目中收入分类科目规定进行明细核算。同时,根据管理需要，按部门（单位）等进行明细核算。年终结转后，本科目无余额。2.财政专户管理资金收入的账务处理 （1）收到财政专户管理资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目。（2）年终结账时，本科目贷
43、方余额全数转入“财政专户管理资金结余”科目，借记本科目，贷记“财政专户管理资金结余”科目。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第六节财政专户管理资金收入和专用基金收入二、专用基金收入（一）专用基金收入的介绍 1.专用基金收入的概念 专用基金收入是指政府财政根据法律法规设立的各项专用基金（包括粮食风险基金等）取得的资金收入。专用基金是指财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入的有专门用途的基金。它是通过预算安排而设置的。专用基金本来就是预算资金，为了保证专项用途，根据规定需专户储存，其收支都有严格的专用性，不能随意改变其用途
44、。专用基金收入的主要来源渠道：一是上级财政拨入；二是本级政府财政预算安排。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第六节财政专户管理资金收入和专用基金收入2.粮食风险基金 粮食风险基金是专用基金中的一个重要基金。粮食风险基金是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。粮食风险基金始建于1994年，从1999年开始，中央财政对各省、自治区、直辖市粮食风险基金补助款实行总额包干。（二）专用基金收入的核算 1.专用基金收入的科目设置总预算会计设置“专用基金收入”科目，核算政府财政按照法律法
45、规和国务院、财政部规定设置或取得的粮食风险等专用基金收入。本科目应当按照专用基金的种类进行明细核算。本科目平时贷方余额，反映取得专用基金收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第六节财政专户管理资金收入和专用基金收入 2.专用基金收入的账务处理 （1）政府财政通过预算支出安排取得专用基金收入转入财政专户的，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；同时，借记“一般公共预算本级支出”等科目，贷记“国库存款”“补助收入”等科目。退回专用基金收入时，借记本科目，贷记“其他财政存款”科目。（2）通
46、过预算支出安排取得专用基金收入仍存在国库的，借记“一般公共预算本级支出”等科目，贷记“专用基金收入”科目。（3）年终结转时，本科目贷方余额全额转入“专用基金结余”科目，借记本科目，贷记“专用基金结余”科目。政府会计实务第五章第五章 政府财政支出的核算政府财政支出的核算5PART FIVE政府会计实务01/01/政府财政支出概述政府财政支出概述02/02/一般公共预算本级支出一般公共预算本级支出主要主要内容内容03/03/政府性基金预算本级支出政府性基金预算本级支出04/国有国有资本本经营预算本算本级支出支出05/财政政专户管理管理资金支出和金支出和专用基金支出用基金支出06/06/转移性支出转
47、移性支出07/07/债务性支出债务性支出政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一节第一节 政府财政支出概述政府财政支出概述一、政府财政支出的概念和种类一、政府财政支出的概念和种类 政府支出，即政府财政支出，是指一级政府为实现政府职能而对财政资金的分配和使用。政府为了实现其职能，满足社会公共需要，对通过预算收入集中起来的财政资金，按照各种不同用途进行有计划的再分配，它体现政府财政资金的安排、供应和使用的全过程。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一
48、第一节 政府政府财政支出概述政支出概述二、政府预算支出的管理原则二、政府预算支出的管理原则各级财政总预算会计应当加强预算支出管理，并遵循以下原则：（1）按照预算拨付，即各级财政总预算会计应当科学预测和调度资金 （2）按照规定的预算级次和程序拨付 （3）按照进度拨付。（4）按照合法凭证处理。政府会计实务三、政府财政支出支付方式三、政府财政支出支付方式财财政直接支付政直接支付TEXT财财政授政授权权支付支付指由政府指由政府财财政部政部门门开具支付令，通开具支付令，通过财过财政零余政零余额账户额账户直接支付到收款人，直接支付到收款人，财财政零余政零余额账户额账户再再与国与国库进库进行行资资金清金清算
49、的支付方式。算的支付方式。指指预预算算单单位根据本位根据本级级政府政府财财政部政部门门授授权权，自行开具支付，自行开具支付令，通令，通过预过预算算单单位位零余零余额账户额账户支付到支付到收款人，收款人，预预算算单单位位零余零余额账户额账户再与国再与国库进库进行行资资金清算的金清算的支付方式。支付方式。财政实拨资金财财政政实拨资实拨资金是金是指由指由财财政部政部门门将将财财政政资资金金拨拨付到付到预预算算单单位基本存款位基本存款账户账户，预预算算单单位直接从位直接从银银行存款基本行存款基本账户账户中中使用使用财财政政资资金的支金的支付方式。付方式。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R
50、E L A T E D T I T L E W O R D S第二节第二节 一般公共预算本级支出一般公共预算本级支出 一、一般公共预算本级支出的概念一、一般公共预算本级支出的概念 一般公共预算支出是指政府财政使用的纳入一般公共预算管理的财政支出，主要包括一般公共预算本级支出、对下级政府的税收返还和转移支付支出、对上级政府上解支出等。政府会计实务点击添加相关标题文字A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第二节第二节 一般公共预算本级支出一般公共预算本级支出二二、一般公共预算本级支出的、一般公共预算本级支出的种类种类 一般公共预算支出的具体划分和内容按照政府