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1、第六章第六章 国家机构国家机构 第一节第一节 概概说说 一、国家机构概念一、国家机构概念 国家机构是国家机关的总和国家机构是国家机关的总和,是统治阶是统治阶级级为为实现实现其统治其统治职能，按照一定原则职能，按照一定原则所建立的一套有机联系的国家机关的所建立的一套有机联系的国家机关的总和。总和。2010.122010.12中国宪法中国宪法二、我国国家机构组织和活动原则二、我国国家机构组织和活动原则 (一一)民主集中制原则民主集中制原则（二（二)社会主义社会主义法治原则法治原则（三（三)责任制原则责任制原则 （四（四)群众路线原则群众路线原则 (五五)精精简简和效率原则和效率原则 2010.12
2、2010.12中国宪法中国宪法第二节第二节 代议机关代议机关一、代议机关概述一、代议机关概述1 1、资本主义国家代议机关、资本主义国家代议机关“议议会会”：英英国国议议会会为为世世界界议议会会制制的的来来源；美国两院制；法国议会。源；美国两院制；法国议会。2 2、社会主义国家代议机关、社会主义国家代议机关苏维埃代表大会苏维埃代表大会 2010.122010.12中国宪法中国宪法二二、我国的我国的全国人大全国人大及其常委会及其常委会（一）性质和地位（一）性质和地位 宪宪法法5757条条“全全国国人人民民代代表表大大会会是是最最高高国国家家权权力力机机关关，它它的的常常设设机机关关是是全全国国人人
3、大大常常委委会会”。“全全国国人人大大和和全全国国人人大大常常委委会会行行使使国国家家立立法法权权”。1.1.性质：国家权力机关和性质：国家权力机关和国家立法机关。国家立法机关。2.2.地位：最高国家权力机关地位：最高国家权力机关。2010.122010.12中国宪法中国宪法（二）组成和任期（二）组成和任期1 1、组成：、组成：全全国国人人大大由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市、特特别别行政区和军队代表组成（行政区和军队代表组成（5959条条）2 2、任任期期：5 5年年。（常常委委会会全全体体2/32/3以以上上，可可推迟选举，延长任期；自第七届开始正式）推迟选举，延长任期；自第七届开始正
4、式）(三三)全国人大的职权全国人大的职权（6262条条*）1.1.修改宪法，监督宪法实施。修改宪法，监督宪法实施。2.2.制制定定和和修修改改刑刑事事、民民事事、国国家家机机构构、公公民基本权利义务等方面的民基本权利义务等方面的基本法基本法律律。2010.122010.12中国宪法中国宪法3 3.选选举举、决决定定和和罢罢免免国国家家机机关关领领导导人人（人人事任免权事任免权）（1 1）有有权权选选举举并并罢罢免免全全国国人人大大常常委委会会组组成成人员。人员。（2 2）有权）有权选举选举并并罢免罢免国家主席、副主席。国家主席、副主席。（3 3）根根据据主主席席提提名名，(决决定定)国国务务院
5、院总总理理人人选选；根根据据国国务务院院总总理理提提名名，(决决定定)并并罢罢免免国国务务院院其其他他组组成成人人员员：副副总总理理、国国务务委委员员、各各部部部部长长、各各委委员员会会主主任任、审审计计长长、秘秘书书长长的的人选。人选。2010.122010.12中国宪法中国宪法（4 4）有有权权选选举举并并罢罢免免军军委委主主席席，根根据据军军委委主主席席提提名名，决决定定中中央央军军委委其其他他组组成成人人员员人人选选并有权罢免并有权罢免(副主席和委员副主席和委员)。（5 5）选选举举最最高高人人民民法法院院院院长长和和最最高高人人民检察院检察长。民检察院检察长。以以上上人人员员全全国国
6、人人大大主主席席团团、三三个个以以上上代代表表团团或或1/101/10以以上上代代表表可可提提出出罢罢免免案案，主主席席团团审审议议后后提提请请大大会会全全体体会会议议审审议议，由由全全体体代代表表过半数同意即通过。过半数同意即通过。2010.122010.12中国宪法中国宪法4 4.国家重大国家重大问题问题决定权决定权（1 1）审审查查和和批批准准国国民民经经济济和和社社会会发发展展计计划划及执行情况的报告。及执行情况的报告。（2 2）审审查查和和批批准准国国家家的的预预算算和和预预算算执执行行情情况的报告。况的报告。（3 3）改改变变或或者者撤撤销销全全国国人人大大常常委委会会不不适适当当
7、的决定。的决定。（4 4）批准省、自治区、直辖市建置。）批准省、自治区、直辖市建置。（5 5）决定特别行政区设立及制度。）决定特别行政区设立及制度。（6 6）决定战争与和平。）决定战争与和平。2010.122010.12中国宪法中国宪法5 5.监督权监督权(一府两院等一府两院等)和常委会决定成立特定问题调查委员会和常委会决定成立特定问题调查委员会6 6.其他职权其他职权 全国人大的职权是全权性的权力全国人大的职权是全权性的权力 -掌管全部国家权力掌管全部国家权力 行行使使全全国国范范围围全全面面国国家家权权力力，涉涉及及各各方面。方面。通通过过宪宪法法和和法法律律把把其其他他权权力力授授予予其
8、其他他机关机关 2010.122010.12中国宪法中国宪法（四）会议制度（四）会议制度及工作程序及工作程序 2010.122010.12中国宪法中国宪法（五）（五）人大代表的权利和义务人大代表的权利和义务 权利权利1 1提提案案权权。2.2.质质询询权权 3.3.人人身身特特别别保保护护权权（非非经经特特别别程程序序，不不得得剥剥夺夺人人大大代代表的人身自由）表的人身自由）全全国国人人大大代代表表非非经经主主席席团团许许可可，闭闭会会期期非非经经全全国国人人大大常常委委会会许许可可，不不受受逮逮捕捕或或刑刑事事审审判判；全全国国人人大大代代表表因因犯犯罪罪被被拘拘留留，公公安安机机关关立立即
9、即向向全全国国常常委委会会提提出出报报告告许许可可后后可可正正常常审判（其他限制人身自由的程序一样）。审判（其他限制人身自由的程序一样）。2010.122010.12中国宪法中国宪法4.4.言论表决的特别保障权。言论表决的特别保障权。言言论论免免责责权权：人人大大代代表表在在全全国国人人大大各各种种会会议上的发言和表决不受追究。议上的发言和表决不受追究。义务义务遵纪守法；联系群众；接受原选举单位监督。遵纪守法；联系群众；接受原选举单位监督。任期：任期：5 5年年。（六）全国人大各专门委员会（六）全国人大各专门委员会隶属于人大，闭会期间受常委会领导。2010.122010.12中国宪法中国宪法二
10、、全国人大常委会二、全国人大常委会(一一)性性质地位质地位1 1性性质质：是是全全国国人人大大常常设设机机关关，最最高高国国家家权权力力机机关关的的组组成成部部分分，行行使使部分权力，如部分权力，如立立法权法权。2.2.地位：从属全国人大地位：从属全国人大 2010.122010.12中国宪法中国宪法(二二)组成和任期组成和任期1 1组组成成：委委员员长长、副副委委员员长长、秘秘书书长长、委员组成。委员组成。2 2任期：五年任期：五年 委委员员长长和和副副委委员员长长连连续续任任职职不不得得超超过过两届两届 组组成成人人员员不不得得担担任任国国家家行行政政机机关关.审审判判机关机关.检察机关职
11、务检察机关职务。2010.122010.12中国宪法中国宪法（三）职权（三）职权（6767条条）1.1.解释宪法和监督宪法实施解释宪法和监督宪法实施2.2.解释法律解释法律3.3.立法权立法权 制制定定和和修修改改除除应应当当由由全全国国人人大大制制定定和和修修改改的法律以外的其他法律。的法律以外的其他法律。在在人人大大闭闭会会期期对对全全国国人人大大制制定定的的法法律律进进行行部分的补充和修政，部分的补充和修政，但不得与原法相抵触。但不得与原法相抵触。2010.122010.12中国宪法中国宪法4.4.监督权监督权 审审查查行行政政法法规规、地地方方性性法法规规、自自治治条条例例、单行条例等
12、的合宪性单行条例等的合宪性“撤撤销销国国务务院院制制定定的的同同宪宪法法、法法律律相相抵抵触触的的行行政政法法规规、决决定定和和命命令令”。“撤撤销销省省、自自治治区区、直直辖辖市市国国家家权权力力机机关关制制定定的的同同宪宪法法、法法律律和和行行政政法法规规相相抵抵触触的地方性法规和决议的地方性法规和决议”。（。（6767）5.5.重大国家事项决定权重大国家事项决定权(人大闭会期人大闭会期)6.6.任免权任免权(人大闭会期人大闭会期)7.7.其他权力其他权力 2010.122010.12中国宪法中国宪法（四）全国人大常委会会议制度和工作程序（四）全国人大常委会会议制度和工作程序 2010.1
13、22010.12中国宪法中国宪法 2010.122010.12中国宪法中国宪法 第三节第三节 国家元首国家元首一、国家元首概述一、国家元首概述（一一）定定义义：一一国国最最高高代代表表：按按照照宪宪法法规规定定实现国家首脑职能的国家对内外代表。实现国家首脑职能的国家对内外代表。二、二、我国我国国家主席的性质、地位和职权国家主席的性质、地位和职权（一）国家主席的性质和地位（一）国家主席的性质和地位1 1、性质：国家最高代表、性质：国家最高代表(是机关和职务是机关和职务)2 2、地位：从属全国人大、地位：从属全国人大 2010.122010.12中国宪法中国宪法3 3、我我国国国国家家元元首首特特
14、点点：个个体体元元首首制制，主主席席即即元元首首；虚虚位位元元首首制制，不不掌掌握握实实际际行行政政权权，行行使使职职权权以以人人大大及及常常委委会会决决议议为为根根据据；不不统统帅武装力量，不主持最高国务会议。帅武装力量，不主持最高国务会议。2010.122010.12中国宪法中国宪法（二）国家主席的产生和任期（二）国家主席的产生和任期1 1、产生：主席、副主席人大选举、产生：主席、副主席人大选举2 2、条条件件：年年满满4545周周岁岁的的选选举举权权和和被被选选举举权权的中国公民。的中国公民。3 3、任任期期：主主席席和和副副主主席席任任期期5 5年年，连连任任不不超超过两届。过两届。三
15、、职权三、职权1 1、公公布布法法律律、发发布布命命令令。根根据据人人大大及及常常委委会决定；会决定；2010.122010.12中国宪法中国宪法2 2、人人事事任任免免权权：根根据据全全国国人人大大及及常常委委决决定定，任任命命国国务务院院总总理理、副副总总理理、国国务务委委员员、各各部部部长、各委员会主任、审议长、秘书长。部长、各委员会主任、审议长、秘书长。3 3、荣荣典典权权：根根据据人人大大或或常常委委会会决决定定，授授国国家勋章或荣誉称号。家勋章或荣誉称号。4 4、外外交交权权(唯唯一一独独立立行行使使的的)：代代表表国国家家进进行行国国事事活活动动、接接受受外外国国使使节节。根根据
16、据全全国国人人大大常常委委会会决决定定，决决定定派派遣遣和和召召回回驻驻外外全全权权代代表表；批准和废除协议批准和废除协议。2010.122010.12中国宪法中国宪法四、国家主席、副主席缺位处理四、国家主席、副主席缺位处理1.1.主席缺位：由主席缺位：由副主席副主席继任主席职位；继任主席职位；2.2.副主席缺位时，全国人代会补选；副主席缺位时，全国人代会补选；3.3.主主席席、副副主主席席都都缺缺位位时时，全全国国人人代代会会补补选选；补补选选以以前前由由全全国国人人大大常常委委会会委委员员长长暂暂时时代代理理主席职位主席职位 2010.122010.12中国宪法中国宪法第四节第四节 行政机
17、关行政机关一、行政机关概述1、内阁制2、总统制3、委员会制 2010.122010.12中国宪法中国宪法二、国务院二、国务院 （一）性质和地位（一）性质和地位1.1.性质：性质：最最高高国国家家权权力力机机关关的的执执行行机机关关，是最高国家行政机关。是最高国家行政机关。宪宪法法5858条条规规定定“中中华华人人民民共共和和国国国国务务院院即即中中央央人人民民政政府府是是最最高高国国家家权权力力机机关的执行机关，是最高国家行政机关关的执行机关，是最高国家行政机关”。2.2.地位：从属全国人大地位：从属全国人大 2010.122010.12中国宪法中国宪法（二）组成和任期（二）组成和任期1.1.
18、组成：组成：总总理理、副副总总理理、国国务务委委员员若若干干人人、各各部部部部长长、各各委委员员会会主主任任、审审计计长长、中中央央人人民民银银行行长行行长.秘书长。秘书长。程程序序:国国务务院院总总理理由由国国家家主主席席提提名名，全全国国人人大大全全体体会会议议决决定定，国国家家主主席席任任免免；其其他他人人员员总总理理提提名名，全国人大决定，国家主席任免。全国人大决定，国家主席任免。2.2.任期：任期：5 5年年;总理、副总理、国务委员总理、副总理、国务委员任期不超过两届。任期不超过两届。2010.122010.12中国宪法中国宪法（三三）国务院的领导体制和会议制度国务院的领导体制和会议
19、制度 总理负责制总理负责制 定定义义：总总理理本本人人对对国国务务院院职职权权范范围围内内的的全全部部工工作作负负有有领领导导和和处处理理的的全全权权，并并向向最最高高国国家家权权力力机机关关负负责责，承承担担责责任任；其其他他成成员员对对总总理负责。理负责。（四）（四）国务院职权和机构国务院职权和机构设置设置 2010.122010.12中国宪法中国宪法 2010.122010.12中国宪法中国宪法 第五节第五节 中央军事委员会中央军事委员会一、性质和地位一、性质和地位（一）性质：国家最高军事指挥机关（一）性质：国家最高军事指挥机关.（二）地位：从属全国人大（二）地位：从属全国人大 二、组成
20、和任期二、组成和任期（一一）组组成成：军军委委主主席席、副副主主席席和和委委员员若若干干人。人。（二）任期：（二）任期：5 5年，年，不限届不限届(唯一不限届唯一不限届)（三）军委主席负责任（三）军委主席负责任 2010.122010.12中国宪法中国宪法 第六节第六节 地方国家机构地方国家机构一、地方各级人大及人大常委会一、地方各级人大及人大常委会从省到乡镇设人大；县以上人大设常委会从省到乡镇设人大；县以上人大设常委会-地地方方国国家家权权力力机机关关；产产生生并并监监督督各各该该级级的的地地方国家行政机关、审判机关和检察机关。方国家行政机关、审判机关和检察机关。人大职权；县以上人大常委会职
21、权人大职权；县以上人大常委会职权。二、地方各级人民政府二、地方各级人民政府-地方人大执行机关和地方国家行政机关地方人大执行机关和地方国家行政机关 职权职权工作部门和派出机关工作部门和派出机关 2010.122010.12中国宪法中国宪法三、民族自治机关三、民族自治机关自治区、自治州和自治县的人大和政府自治区、自治州和自治县的人大和政府 自治权自治权四、群众性自治组织四、群众性自治组织 村民委员会和居民委员会村民委员会和居民委员会不属于地方国家机关，群众自治组织不属于地方国家机关，群众自治组织 与基层政权关系：指导与协助与基层政权关系：指导与协助 2010.122010.12中国宪法中国宪法 第
22、七第七节节 人民法院人民法院 一一 、人民法院的性质和法官任免、人民法院的性质和法官任免法院是国家审判机关，行使国家审判权力。法院是国家审判机关，行使国家审判权力。法官任免：法官任免：1.1.最高人民法院最高人民法院2.2.地方各级人民法院地方各级人民法院 院院长长同同级级人人大大选选举举，其其他他人人员员由由法法院院院院长长提请同级人大常委会任免。提请同级人大常委会任免。2010.122010.12中国宪法中国宪法二、人民法院的组织体系、组成和任期二、人民法院的组织体系、组成和任期 (一一)组织体系组织体系 由由最最高高人人民民法法院院、地地方方各各级级人人民民法法院和专门法院组成。院和专门
23、法院组成。1.1.地方各级人民法院。地方各级人民法院。基基层层人人民民法法院院、中中级级人人民民法法院院、高高级级人人民法院民法院。2010.122010.12中国宪法中国宪法 2010.122010.12中国宪法中国宪法基层法院基层法院 设置：在县、不设区的市和市辖区设置设置：在县、不设区的市和市辖区设置 组成：院长一人，副院长和审判员若干人。组成：院长一人，副院长和审判员若干人。任期：任期：5 5年年中级人民法院中级人民法院 设设置置：省省、自自治治区区内内按按照照地地区区设设置置。直直辖辖市、省、自治区及自治州分别设置。市、省、自治区及自治州分别设置。2010.122010.12中国宪法
24、中国宪法组组成成：院院长长、副副院院长长、正正副副庭庭长长、审审判判员员若若干人组成干人组成任期：任期：5 5年年管辖权管辖权一是法律规定由他审的一审案件。一是法律规定由他审的一审案件。二是基层法院移送案件。二是基层法院移送案件。三三是是对对基基层层法法院院判判决决、裁裁决决提提起起的的上上诉诉案案件件和抗诉案件。和抗诉案件。四是检察院按审判监督程序提起的抗诉案件。四是检察院按审判监督程序提起的抗诉案件。2010.122010.12中国宪法中国宪法高级人民法院高级人民法院设置：省、自治区、直辖市内设置设置：省、自治区、直辖市内设置组组成成：院院长长、副副院院长长、正正副副庭庭长长和和若若干干审
25、审判判员员产产生生：院院长长同同级级人人大大选选举举并并罢罢免免，其其他他人人是是常委会任免常委会任免任期：任期：5 5年年 2010.122010.12中国宪法中国宪法管辖权力：管辖权力：一是法律规定由他审理的一审案件。一是法律规定由他审理的一审案件。二是移送的案件。二是移送的案件。三是上诉和抗诉案件。三是上诉和抗诉案件。四是检察院提起的审判监督的抗诉案件四是检察院提起的审判监督的抗诉案件2.2.最高人民法院最高人民法院设置：全国只设一个设置：全国只设一个组组成成：院院长长、副副院院长长、正正副副庭庭长长和和若若干干审审判员判员 2010.122010.12中国宪法中国宪法产产生生：院院长长
26、全全国国人人大大选选举举并并罢罢免免，其其他他人人是是全国人大常委会任免全国人大常委会任免任期：任期：5 5年年管辖权力：管辖权力：一是法律规定和自认为由他审理的一审案件。一是法律规定和自认为由他审理的一审案件。二是上诉和抗诉案件。二是上诉和抗诉案件。三是检察院提起的审判监督的抗诉案件。三是检察院提起的审判监督的抗诉案件。四是司法解释四是司法解释3.3.专门人民法院专门人民法院 2010.122010.12中国宪法中国宪法（二）人民法院组成人员的条件（二）人民法院组成人员的条件 年年满满2323周周岁岁，有有选选举举权权和和被被选选举举权权利的，具有法律专业知识的公民。利的，具有法律专业知识的
27、公民。（三）法院的领导体制（三）法院的领导体制1 1、最最高高人人民民法法院院向向全全国国人人大大及及常常委委会会负负责责并并报报告告工工作作，地地方方法法院院向向同同级级人人大大负责负责并报告工作。并报告工作。2010.122010.12中国宪法中国宪法2.2.地地方方各各级级法法院院和和专专门门法法院院受受最最高高人人民民法法院院的的监监督督，各各级级法法院院上上下下级级之之间间是是审审判监督判监督关系。关系。2010.122010.12中国宪法中国宪法三、人民法院的审判三、人民法院的审判工作工作原则原则(*)(*)（一）依法独立审判原则（一）依法独立审判原则（二）公开审判原则（二）公开审
28、判原则(中心环节中心环节)除除涉涉及及国国家家秘秘密密、个个人人隐隐私私和和未未成成年年犯犯罪罪案案件件外外，其其余余案案件件一一律律公公开开审审理理；对对当当事事人人、其其他他诉诉讼讼参参与与人人、社社会会、群群众和媒体公开。众和媒体公开。（三）公民在适用法律上一律平等（三）公民在适用法律上一律平等 2010.122010.12中国宪法中国宪法（四）被告有权获得辩护（四）被告有权获得辩护（五五）各各民民族族有有用用民民族族语语言言、文文字字进进行行诉讼的权利诉讼的权利（六）合议制（六）合议制 （七）回避制度（七）回避制度 2010.122010.12中国宪法中国宪法 第第八八节节 人民检察院
29、人民检察院一、人民检察院的性质和组成一、人民检察院的性质和组成1 1人民检察院是国家法律监督机关人民检察院是国家法律监督机关2 2组成和任期组成和任期 检检察察长长1 1人人、副副检检察察长长和和检检察察员员若若干干人人组组成；任期与本级人代会相同。成；任期与本级人代会相同。2010.122010.12中国宪法中国宪法二、组织系统和领导体制二、组织系统和领导体制（一）组织系统（一）组织系统1 1、最高人民检察院、最高人民检察院2 2、地方各级人民检察院、地方各级人民检察院1 1）省、自治区、直辖市人民检察院；）省、自治区、直辖市人民检察院；2 2）省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民检检察
30、察院院分分院院，自治州和省辖市人民检察院；自治州和省辖市人民检察院；3 3）县、市、自治县和市辖区人民检察院。）县、市、自治县和市辖区人民检察院。3 3、专门检察院（军事和铁路运输）、专门检察院（军事和铁路运输）2010.122010.12中国宪法中国宪法（二）领导体制和人员任免（二）领导体制和人员任免 1.1.双双重重领领导导体体制制:地地方方各各级级人人民民检检察察院院既既接接受受同同级级人人大大的的监监督督,又又接接受受上上级级人人民民检检察察院院的领导的领导,这种体制叫双重领导体制这种体制叫双重领导体制(*).(*).2.2.人人员员任任免免:最最高高人人民民检检察察院院检检察察长长由
31、由全全国国人人大大选选举举并并罢罢免免;最最高高人人民民检检察察院院副副检检察察长长.检检察察员员和和检检察察委委员员会会委委员员由由最最高高人人民民检检察察院院检检察察长长提提请请全全国国人人大大常常委委会会任任免免.地地方方检检察察院院检检察察长长的的任任免免须须报报上上级级检检察察院院检检察察长长提提请请该该级人大常委会批准级人大常委会批准.2010.122010.12中国宪法中国宪法三、人民检察院的职权和工作原则三、人民检察院的职权和工作原则职权职权1 1、法纪监督、法纪监督2 2、侦察监督、侦察监督3 3、支持公诉和审判监督、支持公诉和审判监督4 4、监所监督、监所监督 2010.122010.12中国宪法中国宪法四四、公安、检察、法院三机关的相互关系、公安、检察、法院三机关的相互关系 人人民民法法院院、人人民民检检察察院院和和公公安安机机关关办办理理刑刑事事案案件件，应应当当分分工工负负责责，互互相相配配合合，互互相相制约，以保证准确有效地执行法律制约，以保证准确有效地执行法律 2010.122010.12中国宪法中国宪法