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1、国际食品标准化第十一章第十一章 国际食品标准化国际食品标准化第一节第一节 国际标准化组织国际标准化组织第二节第二节 食品法典委员会食品法典委员会第三节第三节 食品其他国际标准化组织食品其他国际标准化组织第四节第四节 主要发达国家主要发达国家/地区食品地区食品 标准化概况标准化概况一、一、ISO的食品标准化的食品标准化 技术委员会技术委员会第一节第一节国际标准化组织国际标准化组织标准领域标准领域 术语术语 分析方法和取样方法分析方法和取样方法 产品质量和分级产品质量和分级 操作运输和存贮要求操作运输和存贮要求 2005年年9月月ISO22000：2005食品安全管理体系食品安全管理体系食品链中各
2、类组织的要求食品链中各类组织的要求 2005年年11月月ISO/TS 22004：2005食品安全管理体系食品安全管理体系ISO22000：2005的应用指南的应用指南二、二、ISO 22000-2005ISO 22000-2005食源性疾病发生率升高；食源性疾病发生率升高；国际食品贸易的数额急剧增加；国际食品贸易的数额急剧增加；各国的法规特别是标准繁多且不统一，各国的法规特别是标准繁多且不统一，食品生产加工企业难以应付。食品生产加工企业难以应付。ISO 22000ISO 22000提出的背景：提出的背景：禽流感全球每年约有全球每年约有1000万人万人死于食源性疾病；死于食源性疾病；我国近我国
3、近10年平均每年因蔬菜农药残留超标、年平均每年因蔬菜农药残留超标、食用工业盐等发生的食物中毒食用工业盐等发生的食物中毒群体性事故群体性事故就就达达150次次左右。左右。世界卫生组织（世界卫生组织（WHO）提供的调查：）提供的调查：2000 2000年年ISO/TC 34ISO/TC 34成立了第成立了第 8 8 工作组，工作组，开始制定开始制定 ISO 22000ISO 22000食品安全管理体系系食品安全管理体系系列标准。列标准。ISO 22000ISO 22000的出台背景的出台背景 2005年年9月月1日日ISO22000：2005食品安全管理体系食品安全管理体系食食品链中各类组织的要求
4、品链中各类组织的要求正式颁布。正式颁布。2006年年3月月1日日GB/T 22000-2006正式发布，正式发布，2006年年7月月1日正式实施。日正式实施。(1)范围；范围；(2)规范性引用文件；规范性引用文件；(3)术语和定义；术语和定义；(4)食品安全管理体系；食品安全管理体系；(5)管理职责；管理职责；(6)资源管理；资源管理；(7)安全产品的策划和实现；安全产品的策划和实现；(8)食品安全管理体系的确认、验证和改进。食品安全管理体系的确认、验证和改进。GB/T 22000GB/T 22000结构（结构（共共8 8章章 29 29 条条）食品安食品安全管理全管理体系的体系的完整要完整要
5、求求自愿采用的国际标准自愿采用的国际标准：对全球食品安全管理体系提出了一个统一的标准；对全球食品安全管理体系提出了一个统一的标准；可使生产加工企业避免许多技术壁垒；可使生产加工企业避免许多技术壁垒；成为国际通行的标准。成为国际通行的标准。ISO22000ISO22000 食品安全管理体系食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求食品链中各类组织的要求第二节第二节食品法典委员会食品法典委员会什么是食品法典？什么是食品法典？n正式名称正式名称:Codex Alimentarius （food code)n涉及食品的一套标准和法规涉及食品的一套标准和法规什么是国际食品法典？什么是国际食品法典？v国际国
6、际食品法典（食品法典（CodexCodex）指由指由CACCAC组织制定的组织制定的食品标准、准则和建议；食品标准、准则和建议；vWTO WTO 作为解决贸易争端的重要依据。作为解决贸易争端的重要依据。（CAC：CodexAlimentariusCommission）联合国粮农组织（联合国粮农组织（FAO）世界卫生组织（世界卫生组织（WHO）食品法典委员会食品法典委员会CAC19611963国际食品法典委员会国际食品法典委员会v世界上第一个政府间协调世界上第一个政府间协调国际食品标准法规国际食品标准法规的国的国际组织际组织v宗旨：宗旨：通过建立国际协调一致的食品标准体系，通过建立国际协调一致的
7、食品标准体系，保护消费者健康；保护消费者健康；促进国际间公平食品贸易。促进国际间公平食品贸易。CAC目前包括中国目前包括中国(1984)在内的成在内的成员国：员国：173个；个；覆盖全球：覆盖全球：99%的人口。的人口。国际食品法典委员会（国际食品法典委员会（CAC）组织结构）组织结构 食品法典秘书处食品法典秘书处全体成员国大会 食品法典委员会全体成员国大会食品法典委员会全体成员国大会是是CAC的的主要决策机构主要决策机构，审议并通过审议并通过国际食品法典标准和其他相关事项。国际食品法典标准和其他相关事项。执行委员会 CAC下设执行委员会，下设执行委员会，在在CAC全体全体成员国大会休会期间，
8、成员国大会休会期间，执行委员会代表执行委员会代表委员会开展工作行使职权。委员会开展工作行使职权。CACCAC的一般委员会的一般委员会一般原则委员会一般原则委员会 法国法国 食品标签委员会食品标签委员会 加拿大加拿大分析和采样方法委员会分析和采样方法委员会 匈牙利匈牙利食品卫生委员会食品卫生委员会 美国美国农药残留委员会农药残留委员会 荷兰荷兰食品添加剂和污染物委员会食品添加剂和污染物委员会 荷兰荷兰进出口检验和出证系统委员会进出口检验和出证系统委员会 澳大利亚澳大利亚营养与特殊膳食食品委员会营养与特殊膳食食品委员会 德国德国食品中兽药残留委员会食品中兽药残留委员会 美国美国商品委员会 商品委员
9、会的职责是制定特殊食品商品委员会的职责是制定特殊食品标准并对食品分类。标准并对食品分类。法典系统有法典系统有11+311+3个这样的委员会和个这样的委员会和特别工作组。特别工作组。商品委员会和特别工作组商品委员会和特别工作组油油脂脂委委员员会会 英英国国鱼鱼和和鱼鱼制制品品委委员员会会 挪挪威威乳乳和和乳乳制制品品委委员员会会 新新西西兰兰新新鲜鲜水水果果蔬蔬菜菜委委员员会会 墨西哥可可可可制制品品和和巧巧克克力力委委员员会会 瑞瑞士士加加工工水水果果蔬蔬菜菜委委员员会会 美美国国肉肉禽禽类类卫卫生生委委员员会会 新新西西兰兰糖糖委委员员会会 英英国国谷谷物物与与豆豆类类委委员员会会 美美国国
10、植植物物蛋蛋白白委委员员会会 加加拿拿大大天天然然矿矿泉泉水水委委员员会会 瑞瑞士士 果果汁汁特特别别工工作作组组 巴巴西西 动动物物喂喂养养特特别别工工作作组组 丹丹麦麦生生物物技技术术食食品品特特别别工工作作组组 日日本本地区协调委员会地区协调委员会非洲地区协调委员会非洲地区协调委员会(摩洛哥摩洛哥)亚洲地区协调委员会亚洲地区协调委员会(韩国韩国)欧洲地区协调委员会欧洲地区协调委员会(斯洛伐克斯洛伐克)拉丁美洲和加勒比地区协调委员会拉丁美洲和加勒比地区协调委员会(阿根廷阿根廷)近东地区协调委员会近东地区协调委员会(约旦约旦)北美和西南太平洋地区协调委员会北美和西南太平洋地区协调委员会联合专
11、家委员会 v FAO/WHOFAO/WHO食品添加剂和污染物联合专家食品添加剂和污染物联合专家委员会委员会(JECFA)(JECFA)v农药残留联席会议农药残留联席会议(JMPR)(JMPR)，这是由这是由FAOFAO和和WHOWHO共同资助和管理的两个共同资助和管理的两个专家委员会，他们虽然专家委员会，他们虽然不是不是CACCAC组织结构组织结构中的正式组成部分，但却为制定食品法典中的正式组成部分，但却为制定食品法典标准所需的信息提供独立的专家科学建议。标准所需的信息提供独立的专家科学建议。食品法典标准的类型食品法典标准的类型食品标准食品标准(Food Standards)卫生或其它技术规范
12、卫生或其它技术规范(Codes of Practice)农药及兽药残留最大限值农药及兽药残留最大限值(MRLs)污染物指导水平污染物指导水平(Guidance Level)准则准则（Principles）指南指南（Guidelines）建议建议（Recommendations）食品添加剂规范食品添加剂规范（Specifications by JECFA）第第1A卷卷-一般要求；一般要求；第第1B卷卷-一般一般要求要求(食品卫生食品卫生)；第第2A卷卷-食品中的农药残留（通用文本）；食品中的农药残留（通用文本）；第第2B卷卷-食品中的农药残留（食品中的农药残留（MRL最大残留限量）；最大残留限量
13、）；第第3卷卷-食品中的兽药残留；食品中的兽药残留；第第4卷卷-特殊膳食用食品（包括婴幼儿食品）；特殊膳食用食品（包括婴幼儿食品）；第第5A卷卷-加工和速冻水果蔬菜；加工和速冻水果蔬菜；第第5B卷卷-新鲜水果和蔬菜；新鲜水果和蔬菜；CAC目前已出版的食品法典目前已出版的食品法典(截至截至2006年初现行有效标准年初现行有效标准:297项项)第第6卷卷-果汁；果汁；第第7卷卷-谷物、豆类及其制品和植物蛋白；谷物、豆类及其制品和植物蛋白；第第8卷卷-油脂、食油及其制品；油脂、食油及其制品；第第9卷卷-鱼和鱼制品；鱼和鱼制品；第第10卷卷-肉和肉制品，各类汤料；肉和肉制品，各类汤料；第第11卷卷-糖
14、、可可制品、巧克力及其混合产品；糖、可可制品、巧克力及其混合产品；第第12卷卷-乳及乳制品；乳及乳制品；第第13卷卷-取样和分析方法。取样和分析方法。CAC目前已出版的食品法典目前已出版的食品法典食品标准：食品标准：8000多个；多个；食品检测标准：食品检测标准：237种；种；卫生、安全、技术方面的法规：卫生、安全、技术方面的法规：41个；个；农药评价：农药评价：185种；种；农药残留限量：农药残留限量：3274个；个；食品添加剂：食品添加剂：1005个；个；兽药：兽药：54个；个；食品污染物的评价：食品污染物的评价：25个。个。CACCAC从从19611961年成立至今已制定发布年成立至今已
15、制定发布GAP：良好农业种植规范；：良好农业种植规范；GVP：良好兽医控制规范；：良好兽医控制规范；GMP：良好管理规范；：良好管理规范；GLP：良好实验室规范；：良好实验室规范；HACCPCACCAC发布的相关管理规范发布的相关管理规范CAC的成就的成就 不断提高全球各国的食品安全质量意识；不断提高全球各国的食品安全质量意识；加强对消费者的保护；加强对消费者的保护；促进广泛的社会参与；促进广泛的社会参与；形成一部科学性的标准；形成一部科学性的标准；促进国际食品公平贸易。促进国际食品公平贸易。20062006年年7 7月月，根据，根据CACCAC第第2929届届会议决定，我国成为：会议决定，我
16、国成为：食品添加剂分委员会；食品添加剂分委员会；农药残留分委员会的农药残留分委员会的主持国主持国。第三节第三节 食品其他国际食品其他国际标准化组织标准化组织一、国际乳业联合会一、国际乳业联合会（InternationalDairyFederation-IDF）IDF1903年成立，是一个独立的、非政治年成立，是一个独立的、非政治性、非盈利性的乳品行业国际组织。性、非盈利性的乳品行业国际组织。总部：比利时总部：比利时/布鲁塞尔；布鲁塞尔；现有会员单位：现有会员单位：41个。个。1995年年中国乳制品工业协会中国乳制品工业协会正式加入正式加入IDF。1 1、IDFIDF概况概况IDF的宗旨：的宗旨
17、：通过国际合作与磋商，促进国际通过国际合作与磋商，促进国际乳品领域科学、技术和经济问题的解乳品领域科学、技术和经济问题的解决。决。IDFIDF管理机构管理机构2 2、IDFIDF标准的内容标准的内容截至截至20062006年年3 3月月：IDFIDF共出版发行标准共出版发行标准215215项，项，其中其中8585项与项与ISOISO共同制定发布，共同制定发布，其余其余130130项由项由IDFIDF出版发行。出版发行。(1)、IDF标准的数量标准的数量方法标准：方法标准：乳和乳制品组成成分测定乳和乳制品组成成分测定 其他成分的检验标准；其他成分的检验标准；微生物：微生物：菌落技术方法标准菌落技
18、术方法标准 微生物检测标准；微生物检测标准；扦样方法标准；扦样方法标准；产品成分标准；产品成分标准；食品工程标准等。食品工程标准等。(2)、IDF标准种类标准种类二、国际葡萄与葡萄酒组织二、国际葡萄与葡萄酒组织(The International Organization of Vine and Wine-OIV)1、OIV概况概况 OIV OIV 是一个政府间的国际组织，是一个政府间的国际组织，由符合一定标准的葡萄及葡萄酒生产由符合一定标准的葡萄及葡萄酒生产国组成，其前身国际葡萄与葡萄酒局。国组成，其前身国际葡萄与葡萄酒局。总部：法国巴黎总部：法国巴黎 创建于创建于1924年，年，目前拥有法
19、国、意大利等目前拥有法国、意大利等47个成员国。个成员国。1987年年6月中国山东烟台市成为该组织月中国山东烟台市成为该组织观察员。观察员。OIV OIV组织机构组织机构OIVOIV科研机构科研机构 告知其成员涉及葡萄及葡萄酒领域中生产者、告知其成员涉及葡萄及葡萄酒领域中生产者、消费者及其他应考虑的参与者的标准；消费者及其他应考虑的参与者的标准；援助其他政府间及非政府间国际组织，特别援助其他政府间及非政府间国际组织，特别是执行标准化工作的国际组织；是执行标准化工作的国际组织；促进现存惯例与标准的统一；促进现存惯例与标准的统一；制定新的国际标准。制定新的国际标准。OIV的目标的目标2、OIV食品
20、标准的内容食品标准的内容葡萄栽培；葡萄栽培；酒类研究；酒类研究；经济法规。经济法规。葡萄酿酒技术准则国际编码葡萄酿酒技术准则国际编码国际酿酒学法典国际酿酒学法典葡萄酒营养及健康葡萄酒营养及健康国际葡萄酒及葡萄汁分析方法纲要国际葡萄酒及葡萄汁分析方法纲要国际烈性酒分析方法纲要国际烈性酒分析方法纲要等等酒酒类类研研究究OIVOIV食品标准食品标准葡萄酒竞争国际准则葡萄酒竞争国际准则葡萄栽培及葡萄酒状况及全球数据、年报葡萄栽培及葡萄酒状况及全球数据、年报OIV食品标准食品标准经济法规：经济法规：葡萄品种及种类特征描述规范葡萄品种及种类特征描述规范世界葡萄品种说明世界葡萄品种说明防枯萎病控制及警报防枯
21、萎病控制及警报葡萄品种名称目录葡萄品种名称目录农药残留农药残留 核准极限核准极限葡葡萄萄栽栽培培OIV食品标准食品标准三、国际分析化学家学会三、国际分析化学家学会(Association of Official Analytical Chemists-AOAC)1、AOAC概况概况 AOAC：1884年成立，前身是美国农业部年成立，前身是美国农业部支持下的美国官方农业化学家学会；支持下的美国官方农业化学家学会；1965年改为美国官方分析化学家学会；年改为美国官方分析化学家学会；1991年改为国际分析化学家学会。年改为国际分析化学家学会。促进促进分析方法分析方法及相关及相关实验室实验室品质保品质
22、保证的发展及标准化。证的发展及标准化。作为作为分析方法学术交流分析方法学术交流及高品质及高品质实实验室认证验室认证信息的主要来源，信息的主要来源，AOACAOAC促进促进了国际间品质管理实验室认证的标准化了国际间品质管理实验室认证的标准化需求。需求。AOAC宗旨宗旨AOAC现在致力于制定检验方法的审核流程，现在致力于制定检验方法的审核流程，提供国际上最新发展的检验方法，如转基因提供国际上最新发展的检验方法，如转基因生物及营养品的检验等。生物及营养品的检验等。AOAC标准成为开发实验室认证标准的领标准成为开发实验室认证标准的领导地位。其实验室认证标准化委员会向实导地位。其实验室认证标准化委员会向
23、实验室主管提供各种必要的工具，以便符合验室主管提供各种必要的工具，以便符合ISO17025测试和校准实验室资格测试和校准实验室资格 的一的一般要求般要求的要求。的要求。国际分析化学家学会杂志国际分析化学家学会杂志(Journal of AOAC International)2、方法标准与特点、方法标准与特点 AOAC颁布的标准为颁布的标准为AOAC官方分析方法。官方分析方法。目前为第目前为第18版本（版本（2005年），共分年），共分51章，其中涉章，其中涉及食品的章节有及食品的章节有25个：个：水和盐；酒；咖啡和茶；谷物；奶制品；油和脂肪；水和盐；酒；咖啡和茶；谷物；奶制品；油和脂肪；蛋和蛋
24、制品；鱼和海产品；调味品；蔬菜制品；蛋和蛋制品；鱼和海产品；调味品；蔬菜制品；水果和水果制品；肉和肉制品；坚果和坚果制品；水果和水果制品；肉和肉制品；坚果和坚果制品；香料和其他调味剂；糖和糖制品；食品添加剂；香料和其他调味剂；糖和糖制品；食品添加剂；维生素和其他营养物质；婴幼儿食品等。维生素和其他营养物质；婴幼儿食品等。第四节第四节 主要发达国家主要发达国家/地区食品标准化概况地区食品标准化概况一、美国食品标准一、美国食品标准(一一)、美国食品标准化管理体制、美国食品标准化管理体制1、美国食品安全监管机构、美国食品安全监管机构 联邦一级的机构；联邦一级的机构；政府协助部门；政府协助部门；其他支
25、持机构；其他支持机构；协调组织。协调组织。联联邦邦级级美国农业部（美国农业部（USDAUSDA）卫生和人类服务部（卫生和人类服务部（HHSHHS）美国国家环境保护署（美国国家环境保护署（EPAEPA）国产和进口肉类；国产和进口肉类；家畜和部分蛋类产品的安全家畜和部分蛋类产品的安全（不包括野味肉制品）。（不包括野味肉制品）。食品安全检验局食品安全检验局 州际贸易中的国产和进口食品安全州际贸易中的国产和进口食品安全（不包括肉类、家畜和部分蛋类）；（不包括肉类、家畜和部分蛋类）；野味、食品添加剂、动物饲料和兽药野味、食品添加剂、动物饲料和兽药 安全。安全。美国食品药品管理局美国食品药品管理局（FDA
26、）杀虫剂产品生产许可证发放，制定食品杀虫剂产品生产许可证发放，制定食品和动物饲料中杀虫剂残留限值；和动物饲料中杀虫剂残留限值；水和食物中有毒化学物质（二哑英）的水和食物中有毒化学物质（二哑英）的管理和研究。管理和研究。美国国家环境保护署（美国国家环境保护署（EPAEPA）政府协助部门政府协助部门 卫生和人类服务部疾病预防控制中心：卫生和人类服务部疾病预防控制中心：食源性疾病食源性疾病 美国农业部农业研究服务局、各州研究、教育与相关美国农业部农业研究服务局、各州研究、教育与相关合作机构等：合作机构等：食品安全的相关研究食品安全的相关研究 动植物健康检验局：动植物健康检验局：监测动物疾病，跟踪疾病
27、来源，监测动物疾病，跟踪疾病来源，进行风险评估进行风险评估 商业部的国家海事渔业局：商业部的国家海事渔业局：海产品自愿检验和项目分海产品自愿检验和项目分级，以确保海产品贸易的质量和安全（海产品加工品由级，以确保海产品贸易的质量和安全（海产品加工品由FDA负责）。负责）。其他支持机构其他支持机构 卫生和人类服务部国家卫生学院：卫生和人类服务部国家卫生学院：食品安全研究食品安全研究 美国农业部农产品推广服务局：美国农业部农产品推广服务局：奶牛厂、禽类、蔬菜和水果的自愿检验和项目奶牛厂、禽类、蔬菜和水果的自愿检验和项目 分级，以确保产品质量。分级，以确保产品质量。协协调调组组织织总统食品安全委员会总
28、统食品安全委员会食品安全联合研究所食品安全联合研究所风险评估协会风险评估协会食源性疾病爆发反应协调组织食源性疾病爆发反应协调组织食品安全和应用营养联合研究所食品安全和应用营养联合研究所国家食品安全系统工程国家食品安全系统工程2、美国食品标准化组织、美国食品标准化组织国际分析化学家学会国际分析化学家学会AOAC International)；美国奶制品学会（美国奶制品学会（ADPI）;美国谷物化学家协会（美国谷物化学家协会（AACC）；）；美国公共卫生协会（美国公共卫生协会（APHA）；）；美国酿造化学家学会（美国酿造化学家学会（ASBC）；）；美国调味品贸易协会（美国调味品贸易协会（ASTA）
29、；）；全国油籽制品学会（全国油籽制品学会（NIOP）全国软饮料协会（全国软饮料协会（NSDA）；）；烘烤业卫生标准委员会（烘烤业卫生标准委员会（BISSC）；）；三协会卫生标准委员会（牛奶工业基金会、奶制品三协会卫生标准委员会（牛奶工业基金会、奶制品工业供应协会、国际牛奶与食品卫生工作者协会工业供应协会、国际牛奶与食品卫生工作者协会(二二)、食品技术法规体系标准的现状、食品技术法规体系标准的现状美国农业部的食品安全检验局（美国农业部的食品安全检验局（FSIS）美国卫生和人类服务部的食品药品管理局（美国卫生和人类服务部的食品药品管理局（FDA）美国环境署（美国环境署（EPA）美国联邦法规美国联邦
30、法规（Code of Federal Regulation-CFR）食品技术法规食品技术法规第第7 7卷卷-农业；农业；第第9 9卷卷-动物和动物产品；动物和动物产品；第第2121卷卷-食品和药品；食品和药品；第第4040卷卷-环境保护；环境保护；第第5050卷卷-野生动物和渔业。野生动物和渔业。CFR涉及食品技术法规和标准的共有涉及食品技术法规和标准的共有5卷：卷：(三三)、食品标准体系的现状与特点、食品标准体系的现状与特点 长期以来，美国推行的是民间标准优长期以来，美国推行的是民间标准优先的标准化政策，鼓励政府部门参与民间先的标准化政策，鼓励政府部门参与民间团体的标准化活动，从而调动了各方
31、面的团体的标准化活动，从而调动了各方面的积极因素，形成了相互竞争的多元标准体积极因素，形成了相互竞争的多元标准体系，系，自愿性自愿性和和分散性分散性是美国食品标准化体是美国食品标准化体系的两大特点。系的两大特点。二、欧盟食品标准化二、欧盟食品标准化(一一)、欧盟食品标准化管理体制、欧盟食品标准化管理体制 欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会：欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会：食品技术法规食品技术法规 欧洲标准化委员会（欧洲标准化委员会（CEN）：）：标准标准（300多项食品标准）多项食品标准）(二二)、食品技术法规体系的现状、食品技术法规体系的现状1、欧盟食品技术法规的类型、欧盟食品技术法规的类型
32、条例条例：具有普遍适用性、全面约束力和直接适：具有普遍适用性、全面约束力和直接适用性的技术法规。用性的技术法规。指令指令：与条例相比，不具有全面的约束力、不：与条例相比，不具有全面的约束力、不具有直接适用性、仅适用于其成员国。欧盟的技具有直接适用性、仅适用于其成员国。欧盟的技术法规绝大多数是由指令组成的。术法规绝大多数是由指令组成的。决定决定：对其发布对象具有全面的法律约束力：对其发布对象具有全面的法律约束力（同条例）；但只具有特定的适用性。（同条例）；但只具有特定的适用性。建议和意见建议和意见：不具有约束力。：不具有约束力。2、欧盟技术法规的组成、欧盟技术法规的组成重要的综合性指导性法规；重
33、要的综合性指导性法规；食品标签技术法规；食品标签技术法规；食品营养技术法规；食品营养技术法规；食品中化学品安全技术法规；食品中化学品安全技术法规；食品的生物安全技术法规；食品的生物安全技术法规；有关生物技术食品与新资源食品技术法规；有关生物技术食品与新资源食品技术法规；食品控制技术方面的技术法规等。食品控制技术方面的技术法规等。食品安全白皮书食品安全白皮书 EC/178/2002 EC/178/2002条例条例食品法通则食品法通则欧盟主要综合性指导性法规欧盟主要综合性指导性法规(三三)、食品标准体系的现状与特点、食品标准体系的现状与特点1、CEN已发布食品标准：已发布食品标准：300多个，主要
34、是取样和分析方法。多个，主要是取样和分析方法。2、近期工作计划、近期工作计划 转基因食品的检测；转基因食品的检测；取样方法；取样方法；蛋白质基方法、蛋白质基方法、定性和定量核酸基方法，定性和定量核酸基方法，转基因检测的一般要求等。转基因检测的一般要求等。三、加拿大食品标准化三、加拿大食品标准化(一一)、加拿大食品标准化管理体制、加拿大食品标准化管理体制1、食品技术法规制定与实施机构、食品技术法规制定与实施机构(1)、加拿大食品检验局（、加拿大食品检验局（CFIA）由农业食品部、卫生部、工业部和渔业海洋由农业食品部、卫生部、工业部和渔业海洋部及部分省级职能合并，目标是建立全国统一的部及部分省级职
35、能合并，目标是建立全国统一的食品监督系统。食品监督系统。(2)、加拿大卫生部、加拿大卫生部 通过通过食品药品法食品药品法对在加出售的食品确立对在加出售的食品确立安全和营养质量标准；评估食品检验局食品安全安全和营养质量标准；评估食品检验局食品安全监管工作成效。监管工作成效。(3)、加拿大环境部、加拿大环境部 对环境保护负主要责任。对环境保护负主要责任。2、加拿大食品标准颁布实施机构、加拿大食品标准颁布实施机构加拿大标准化理事会（加拿大标准化理事会（SCC）政府机构，在加拿大工业部领导下，组织政府机构，在加拿大工业部领导下，组织管理加拿大国家标准事务。管理加拿大国家标准事务。1）国家通用标准技术委
36、员会（）国家通用标准技术委员会（CGSB）2）加拿大标准化协会（）加拿大标准化协会（CSA）3）魁北克省标准开发局）魁北克省标准开发局 4）有签署权的试验机构）有签署权的试验机构加拿大标准开发机构加拿大标准开发机构标准的组成：标准的组成：采用国际标准占标准总数的采用国际标准占标准总数的75%；其余其余25%为制定的国家级标准。为制定的国家级标准。(二二)、食品技术法规体系的现状与特点、食品技术法规体系的现状与特点食品与药品法食品与药品法 有害物控制产品管理法有害物控制产品管理法植物保护法植物保护法 加拿大谷物法加拿大谷物法肉类检查法肉类检查法 消费者包装标签法消费者包装标签法肥料法肥料法 种子
37、法种子法饲料法饲料法截至截至2005年年3月月食品安全技术法规：食品安全技术法规：17项项(三三)、食品标准体系的现状与特点、食品标准体系的现状与特点 加拿大制定的食品安全标准加拿大制定的食品安全标准主要涉及主要涉及检验检测方面的方法标检验检测方面的方法标准准和和一些推荐性的标准一些推荐性的标准。非强制。非强制性农业标准虽可自愿遵守，但也性农业标准虽可自愿遵守，但也是一种国家标准。是一种国家标准。四、日本食品标准化四、日本食品标准化(一一)、日本食品标准化管理体制、日本食品标准化管理体制1、农林水产省：、农林水产省：国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理；国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理；2
38、、厚生省：厚生省：加工和流通环节的食品安全管理；加工和流通环节的食品安全管理；农药和兽药残留限量标准制定由二个部门共农药和兽药残留限量标准制定由二个部门共同完成。同完成。2003年通过年通过食品安全基本法食品安全基本法，配套配套农药残留规则农药残留规则、农地法改正农地法改正、消费品安全法消费品安全法；内阁专门成立了食品安全委员会；内阁专门成立了食品安全委员会；食品技术法规主要收集在食品技术法规主要收集在日本技术法规汇编日本技术法规汇编，目前已颁布了近百种食品法规。目前已颁布了近百种食品法规。（二）、食品技术法规体系的现状与特点（二）、食品技术法规体系的现状与特点1、日本对食品立法十分重视！、日
39、本对食品立法十分重视！2、日本食品安全有关法律明确规定了食品安全、日本食品安全有关法律明确规定了食品安全 体系的基本原则和依据，其各项法律主要基体系的基本原则和依据，其各项法律主要基 于以下几点原则制定：于以下几点原则制定：食品安全消费者至上；食品安全消费者至上；以科学方法为基础的风险评估；以科学方法为基础的风险评估；从从“农田到餐桌农田到餐桌”的全程管理。的全程管理。（三）、食品标准体系的现状与特点（三）、食品标准体系的现状与特点日本农林标准日本农林标准（Japanese Agricultural Standard-JAS)JAS技术法规体系中涉及食品质量安全的两大类：技术法规体系中涉及食品
40、质量安全的两大类：食品质量：食品质量：2000多项（农产品多项（农产品/食品）食品）安全卫生：包括动植物疫病、有毒有害物质残安全卫生：包括动植物疫病、有毒有害物质残 留（留（1000多项农产品多项农产品/食品残留限量标准）等。食品残留限量标准）等。（四）、日本食品（四）、日本食品“肯定列表制度肯定列表制度”（Positive list system）2006 2006年年5 5月月2929日日，日本实施食品中农业化，日本实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。，并执行新的残留限量标准。“肯定列
41、表制度肯定列表制度”是日本为加强食品中农业是日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项新制度。化学品残留管理而制定的一项新制度。食品中农业化学品含量不得超过最大残留食品中农业化学品含量不得超过最大残留 限量标准；限量标准；对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过其在食品中的含量不得超过“一律标准一律标准”：0.01mg/kg 结论：结论：肯定列表制度比原来的制度覆盖面广肯定列表制度比原来的制度覆盖面广 得多，要求也严得多。得多，要求也严得多。“肯定列表制度肯定列表制度”要求：要求：五、澳大利亚食品标准化五、澳大利亚食品标准化(
42、一一)、澳大利亚食品管理体制、澳大利亚食品管理体制1、澳大利亚、新西兰食品法规部长级参议会、澳大利亚、新西兰食品法规部长级参议会主要职责：主要职责：制定国内食品管理政策和食品标准制定的政制定国内食品管理政策和食品标准制定的政策指南，并有权采用、修正、废止或要求重新策指南，并有权采用、修正、废止或要求重新评价标准。评价标准。2、澳大利亚、新西兰食品法规常务委员会、澳大利亚、新西兰食品法规常务委员会主要职责：主要职责：制定政策和协调，对澳新食品法规部长级参制定政策和协调，对澳新食品法规部长级参议会负责，以保证全国食品标准实施的一致性。议会负责，以保证全国食品标准实施的一致性。3、澳大利亚、新西兰食
43、品标准局、澳大利亚、新西兰食品标准局主要职责：主要职责：制定国内食品安全的政策和标准，以保护澳制定国内食品安全的政策和标准，以保护澳新两国公众的健康和安全。新两国公众的健康和安全。（二）、食品法律法规的现状（二）、食品法律法规的现状 澳大利亚颁布的一系列法律法规主要有：澳大利亚颁布的一系列法律法规主要有：澳大利亚肉牧畜工业法案澳大利亚肉牧畜工业法案农业与畜用化学物（管理）法案农业与畜用化学物（管理）法案农产品法农产品法食品标准管理办法食品标准管理办法(三三)、食品标准化的现状与特点、食品标准化的现状与特点 澳大利亚新西兰食品标准法典澳大利亚新西兰食品标准法典适用于两国适用于两国所有的食品生产和
44、食品进口。法典的各个条款构所有的食品生产和食品进口。法典的各个条款构成了澳大利亚食品安全体系的成了澳大利亚食品安全体系的主要部分主要部分。1、综合食品标准；、综合食品标准；2、食品产品标准；、食品产品标准；3、仅对澳大利亚使用的食品安全标准；、仅对澳大利亚使用的食品安全标准；4、仅澳大利亚使用的初级生产标准，包括酒类、仅澳大利亚使用的初级生产标准，包括酒类生产要求等。生产要求等。SPS SPS协议第协议第3.13.1条规定：条规定：“成员国成员国(WTOWTO)应将本国的相应措施建立在已有的应将本国的相应措施建立在已有的国际标准、准则或建议的基础上国际标准、准则或建议的基础上”。协议附录协议附
45、录A A对：对：“国际标准、准则或国际标准、准则或建议建议”定义如下：定义如下：“在食品安全方面是指在食品安全方面是指由食品法典委员会（由食品法典委员会（CACCAC）制定的有关食）制定的有关食品添加剂、兽药和农药残留、污染物、分品添加剂、兽药和农药残留、污染物、分析和采样方法，以及卫生操作规范和准则析和采样方法，以及卫生操作规范和准则等标准、准则和建议。等标准、准则和建议。”国际食品法典委员会制定的农国际食品法典委员会制定的农药残留、兽药残留等标准，是经全药残留、兽药残留等标准，是经全球范围内的球范围内的风险评估风险评估、暴露试验暴露试验和和毒理学试验毒理学试验基础上确定的。所以积基础上确定
46、的。所以积极合理采用国际标准，不仅可以迅极合理采用国际标准，不仅可以迅速提升技术标准水平，加快向国际速提升技术标准水平，加快向国际标准靠拢的进程，而且可以推动我标准靠拢的进程，而且可以推动我国食品标准体系建设，走出一条节国食品标准体系建设，走出一条节约、高效、快捷之路。约、高效、快捷之路。据国外测算：据国外测算：制定一个残留限量值就需要花费制定一个残留限量值就需要花费几十万美元几十万美元甚至甚至上百万美元上百万美元，而我，而我国作为一个发展中国家，技术水平国作为一个发展中国家，技术水平和经费都会成为标准研制的限制风和经费都会成为标准研制的限制风险。险。我国加工食品标准采用我国加工食品标准采用C
47、AC的标准的标准 只有只有12%，采用采用ISO/TC34的标准只有的标准只有40%；采用采用IDF的标准只有的标准只有5%。我国采用国际食品标准概况我国采用国际食品标准概况1、农药与兽药国际标准；、农药与兽药国际标准；2、食品添加剂与污染物限量及其检测方法标准；、食品添加剂与污染物限量及其检测方法标准；3、生物技术食品标准及其安全评价标准；、生物技术食品标准及其安全评价标准；4、食品标签和进出口产品认证标准；、食品标签和进出口产品认证标准；5、食品通用准则和抽样方法标准。、食品通用准则和抽样方法标准。我国采用国际食品标准的重点我国采用国际食品标准的重点中华人民共和国农业部令中华人民共和国农业
48、部令第第8 8号号农业转基因生物安全评价管理办法，已于2001年7月11日经农业部第五次常务会议通过，现予发布，自2002年3 月20日起施行。部长 杜青林二00二年一月五日农业转基因生物安全评价管理办法农业转基因生物安全评价管理办法 中华人民共和国农业部令中华人民共和国农业部令第第1010号号农业转基因生物标识管理办法，已于2001年 7月11 日经农业部第五次常务会议通过，现予发布，自2002年3月20日起施行。部长杜青林二00二年一月五日农业转基因生物标识管理办法农业转基因生物标识管理办法中华人民共和国卫生部中华人民共和国卫生部 转基因食品卫生管理办法已于2001年12月11日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。部长：张文康二二年四月八日转基因食品卫生管理办法转基因食品卫生管理办法【发布时间发布时间】:2002-04-28【生效日期生效日期】:2002-07-01