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1、公务员法解读2012年年5月月 公务员法公务员法历史沿革历史沿革19931993年年国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例20002000年年深化干部人事制度改革纲要深化干部人事制度改革纲要20012001年年1 1月，成立月，成立公务员法公务员法起草领导小组起草领导小组 2005.4.272005.4.27通过了通过了中中华人民共和国公务员法华人民共和国公务员法 2006.1.12006.1.1中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法生效实施生效实施 讲解三个问题讲解三个问题1、公务员法公务员法主要内容主要内容2、强化纪律意识、依法履行义务、强化纪律意识、依法履行义务3、增强权利意识，依法
2、维护自身权益、增强权利意识，依法维护自身权益一、一、公务员法公务员法的主要内容的主要内容 公务员法共公务员法共1818章章107107条条 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 公务员的条件、义务与权利公务员的条件、义务与权利 第三章第三章 职务与级别职务与级别 第四章第四章 录用录用 第五章第五章 考核考核 第六章第六章 职务任免职务任免 第七章第七章 职务升降职务升降 第八章第八章 奖励奖励 第九章第九章 惩戒惩戒第十章第十章 培训培训 第十一章第十一章 交流与回避交流与回避 第十二章第十二章 工资福利保险工资福利保险 第十三章第十三章 辞职辞退辞职辞退 第十四章第十四章 退休退休 第十五
3、章第十五章 申诉控告申诉控告 第十六章第十六章 职位聘任职位聘任 第十七章第十七章 法律责任法律责任 第十八章第十八章 附则附则一、一、公务员法公务员法的主要内容的主要内容（一）公务员管理的基本原则（一）公务员管理的基本原则 1.1.公开、平等、竞争、择优原则公开、平等、竞争、择优原则 2.2.监督约束与激励保障并重原则监督约束与激励保障并重原则 3.3.任人唯贤、德才兼备原则任人唯贤、德才兼备原则 4.4.分类管理的原则分类管理的原则 5.5.法治的原则法治的原则 （注：分别对应法条（注：分别对应法条5-95-9）一、一、公务员法公务员法的主要内容的主要内容选择题1、公务员的任用，坚持的原则
4、：A、勤能并重B、管理与监督并重C、唯才是用D、任人唯贤、德才兼备答案：D2、根据公务员法的规定，是作为评价公务员的主要依据A、资历B、德才C、具体工作实绩D、工作效率答案：C（二）关于公务员的范围（二）关于公务员的范围 1 1、依法履行公职、依法履行公职 2 2、纳入国家行政编制、纳入国家行政编制 3 3、由国家财政负担工资福利的工作人员、由国家财政负担工资福利的工作人员 （注：法条2）中国共产党机关中国共产党机关人大机关人大机关行政机关行政机关政协机政协机关关审判机关审判机关检察机关检察机关各民主党派及工商联等各民主党派及工商联等七大机关中，除工勤人员以外的工作人员七大机关中，除工勤人员以
5、外的工作人员 一、一、公务员法公务员法的主要内容的主要内容选择题1 1、公务员法规定的公务员必须具备的三项条件中，哪项是、公务员法规定的公务员必须具备的三项条件中，哪项是公务员的最本质特征：公务员的最本质特征：A A、依法履行公职、依法履行公职 B B、纳入国家行政编制、纳入国家行政编制C C、由国家财政负担工资福利、由国家财政负担工资福利 D D、三项均属于、三项均属于答案：答案：A A2 2、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员：、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员：A A、九三学社机关工作人员、九三学社机关工作人员 B B、基层检察院行政管理人员、基层检察院行政管理人员
6、C C、在企业工作的全国人大代表、在企业工作的全国人大代表 D D、政协办公厅工作人员、政协办公厅工作人员答案：答案：C C关于参照公务员法管理的单位关于参照公务员法管理的单位一类是人民团体和群众团体机关一类是人民团体和群众团体机关 另一类是事业单位另一类是事业单位 要有要有“法律、法规授权法律、法规授权”要有要有“公共事务管理职能公共事务管理职能”工勤人员除外工勤人员除外（注：法条第106）二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容选择题1 1、下列哪个人员不是公务员、下列哪个人员不是公务员A A、人大机关工作人员、人大机关工作人员B B、民主党派机关工作人员、民主党派机关工作人员C C、
7、政协机关工作人员、政协机关工作人员D D、事业单位的工勤人员、事业单位的工勤人员答案：答案：D D（三）公务员的职务与级别（三）公务员的职务与级别 1.1.公务员的职位类别公务员的职位类别 综合管理类、专业技术类和行政执法类等综合管理类、专业技术类和行政执法类等 2.2.公务员职务的类别公务员职务的类别 领导职务和非领导职务领导职务和非领导职务 （注：法条第注：法条第1414、1616条）条）二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容选择题1 1、关于我国公务员职位类别的规定，以下说法哪项不、关于我国公务员职位类别的规定，以下说法哪项不正确正确A A、我国公务员队伍中共有综合管理类、专业技术
8、类、我国公务员队伍中共有综合管理类、专业技术类、行政执法类三项职位行政执法类三项职位B B、除公务员法列出的三类职位外，还有检察官、法官、除公务员法列出的三类职位外，还有检察官、法官等职位。等职位。C C、以后根据实践需要还将划分新的职位类别、以后根据实践需要还将划分新的职位类别D D、对于具有特殊性要求需要单独管理的，可以增设其、对于具有特殊性要求需要单独管理的，可以增设其他职位他职位答案：答案：A A公务员职务公务员职务一一综合管理类综合管理类二二行政执法类行政执法类三三专业技术类专业技术类领导职务领导职务非领导职务非领导职务国家级正职国家级正职国家级副职国家级副职省部级正职省部级正职省部
9、级副职省部级副职厅局级正职厅局级正职巡巡视视员员厅局级副职厅局级副职副巡视员副巡视员县处级正职县处级正职调调研研员员县处级副职县处级副职副调研员副调研员乡科级正职乡科级正职主任科员主任科员乡科级副职乡科级副职副主任科员副主任科员科科员员办办事事员员选择题1 1、职务序列的设置是根据、职务序列的设置是根据A A、级别层次、级别层次 B B、职位类别、职位类别C C、领导与非领导职务、领导与非领导职务 D D、职能要求、职能要求答案：答案：B(B(法条法条15)15)2 2、非领导职务应当在哪个级别以下设置、非领导职务应当在哪个级别以下设置A A、厅局级、厅局级 B B、县处级、县处级 C C、乡
10、科级、乡科级 D D、科员、科员答案：答案：A A（五）录用公务员途径（五）录用公务员途径1、考试录用、考试录用录用的范围：录用的范围：主任科员以下及其他相当职务层次主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的非领导职务公务员录用的对象录用的对象：符合报考条件的公民符合报考条件的公民录用办法录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取优录取 二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容选择题1 1、下列哪些职务属于国家规定的公务员录用、下列哪些职务属于国家规定的公务员录用范围范围A A、副镇长、副镇长B B、副主任科员、副主任科员C C、处级调研员、处
11、级调研员D D、副处长、副处长答案：答案：B B前提条件前提条件：在编制限额内；有相应的职位空缺在编制限额内；有相应的职位空缺 （法条（法条2525）资格条件资格条件：积极条件：积极条件：7 7个（法条个（法条1111）消极条件：消极条件：3 3个（法条个（法条2424）1 1、曾因犯罪受过刑事处罚、曾因犯罪受过刑事处罚 2 2、曾被开除公职、曾被开除公职 3 3、有法律规定不得录用为公务员的其他情形、有法律规定不得录用为公务员的其他情形 二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容程序程序：发布公告发布公告 资格审查资格审查 考试考试 考察考察 体检体检 公示公示 审批审批 （中央一级备案）
12、（中央一级备案）（注：法条26-30）二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容2.2.调任调任 范围范围 ：担任领导职务和相当于副调研员担任领导职务和相当于副调研员 以上非领导职务的公务员以上非领导职务的公务员程序：程序：考察考察 二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容3.3.公开选拔公开选拔 范围：范围：厅局级正职以下领导职务或者副调研员以厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务上及其他相当职务层次的非领导职务 程序：程序：接近考试录用接近考试录用 4.4.选举选举 5.5.聘任聘任二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容（六）公务员队伍的管理（六）
13、公务员队伍的管理公务员考核公务员考核考核内容：德、能、勤、绩、廉，重点工作实绩考核内容：德、能、勤、绩、廉，重点工作实绩考核形式：考核形式：平时考核平时考核 定期考核定期考核（优秀、称职、基本称职、不称职）二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容（六）关于公务员的退出（六）关于公务员的退出辞职辞职辞退辞退 任期届满任期届满 解聘解聘 退休退休二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容1 1辞职辞退辞职辞退 程序程序:一是公务员提出书面申请。一是公务员提出书面申请。二是要由任免机关负责审批。二是要由任免机关负责审批。三是在规定期限内审批完毕三是在规定期限内审批完毕。（一般（一般3030日，
14、领导成员辞去公职日，领导成员辞去公职9090日）日）二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容辞去公职的法律限制辞去公职的法律限制 一是未满国家规定的最低服务年限一是未满国家规定的最低服务年限二二是是在在涉涉及及国国家家秘秘密密等等特特殊殊职职位位任任职职或或者者离离开开上上述职位不满国家规定的脱密期限述职位不满国家规定的脱密期限三三是是重重要要公公务务尚尚未未处处理理完完毕毕，且且须须由由本本人人继继续续处处理的理的四四是是正正在在接接受受审审计计、纪纪律律审审查查，或或者者涉涉嫌嫌犯犯罪罪，司法程序尚未终结的司法程序尚未终结的五五是是法法律律、行行政政法法规规规规定定的的其其他他不不得得
15、辞辞去去公公职职的的情形情形二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容辞去领导职务的类型辞去领导职务的类型一是因公辞职一是因公辞职二是自愿辞职二是自愿辞职三是引咎辞职三是引咎辞职 四是责令辞职四是责令辞职 二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容辞去公职的法律限制辞去公职的法律限制 一是未满国家规定的最低服务年限一是未满国家规定的最低服务年限二二是是在在涉涉及及国国家家秘秘密密等等特特殊殊职职位位任任职职或或者者离离开开上上述述职位不满国家规定的脱密期限职位不满国家规定的脱密期限三三是是重重要要公公务务尚尚未未处处理理完完毕毕，且且须须由由本本人人继继续续处处理理的的四四是是正正在在接接
16、受受审审计计、纪纪律律审审查查，或或者者涉涉嫌嫌犯犯罪罪，司司法程序尚未终结的法程序尚未终结的五五是是法法律律、行行政政法法规规规规定定的的其其他他不不得得辞辞去去公公职职的的情情形形二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容选择题1 1、辞职包括公务员辞去公职，公务员辞去领导职务，、辞职包括公务员辞去公职，公务员辞去领导职务，请问这两种辞职有何区别请问这两种辞职有何区别A A、二者都取消了公务员身份、二者都取消了公务员身份B B、前者的结果是机关与公务员的任用关系归于消灭，、前者的结果是机关与公务员的任用关系归于消灭，后者的结果使公务员丧失原来担任的领导职务后者的结果使公务员丧失原来担任的
17、领导职务C C、二者均出于自愿、二者均出于自愿D D、前者根据本人意愿提出，后者须经任免机关审、前者根据本人意愿提出，后者须经任免机关审批批答案：答案：B B辞退种类辞退种类:一是在年度考核中连续两年被确定为不称职的一是在年度考核中连续两年被确定为不称职的；二是不胜任本职工作，又不接受其他安排的二是不胜任本职工作，又不接受其他安排的；三是对因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调三是对因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的整工作，本人拒绝合理安排的；四是不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转四是不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变
18、，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；五是旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超五是旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的过十五天，或者一年内累计超过三十天的 二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容不得辞退公务员不得辞退公务员：一是因公致残，被确认丧失或者部分丧失工一是因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；作能力的；二是患病或者负伤，在规定的医疗期内的；二是患病或者负伤，在规定的医疗期内的；三是女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的三是女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的四是法律
19、、行政法规规定的其他不得辞退的四是法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形情形 二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容退休：退休：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务员提前退休的条件：1、工作年限满三十年的；2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。二、二、公务员法公务员法的主要内容的主要内容二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务（一）纪律的种类以及违反纪律应当受到的处分（一）纪律的种类以及违反纪律应当受到的处分1.1.公务员纪律的分类公务员纪律的分类一是政治纪律一是政治纪律:不得散布有损国家声誉的言
20、论，组织或者参加不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动旨在反对国家的集会、游行、示威等活动不得组织或者参加非法组织，组织或者参加罢不得组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工工二是工作纪律二是工作纪律:不得玩忽职守，贻误工作不得玩忽职守，贻误工作不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令不得压制批评，打击报复不得压制批评，打击报复不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众不得泄露国家秘密或者工作秘密不得泄露国家秘密或者工作秘密不得在对外交往中损害国家荣誉和利益不得在对外交往中损害国家荣誉和利益不得旷工或
21、者因公外出、请假期满无正当理由逾期不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归不归二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务三是廉政纪律三是廉政纪律:不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；者他人谋取私利；不得违反财经纪律，浪费国家资财；不得违反财经纪律，浪费国家资财；不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；合法权益；不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。营利性组织中兼任职务。二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及
22、义务四是社会公德四是社会公德 职业道德纪律职业道德纪律:不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动等活动不得违反职业道德、社会公德不得违反职业道德、社会公德二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务2.2.公务员处分的条件公务员处分的条件有违法违纪行为的存在有违法违纪行为的存在应当承担纪律责任应当承担纪律责任3.3.免予处分的条件免予处分的条件违纪行为情节轻微违纪行为情节轻微经批评教育后改正经批评教育后改正二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务4.公务员处分的种类公务员处分的种类警告警告:六个月六个月记过记过:12:12个月个月记大过记大过:18:18个
23、月个月降级降级:24:24个月个月撤职撤职:24:24个月个月开除开除二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务5.5.公务员受处分期间的相关惩处公务员受处分期间的相关惩处公务员在受处分期间不得晋升职务和级别但公务员在受处分期间不得晋升职务和级别但晋升工资档次晋升工资档次受记过、记大过、降级、撤职处分还不得晋受记过、记大过、降级、撤职处分还不得晋升工资档次升工资档次受撤职处分还应按照规定降低级别受撤职处分还应按照规定降低级别二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务选择题1 1、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是：、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是：A A、受警告处分的在受处分期间不
24、得晋升工资档次、受警告处分的在受处分期间不得晋升工资档次B B、受记过处分的公务员在受处分期间不得晋升职、受记过处分的公务员在受处分期间不得晋升职务、级别务、级别C C、受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务、受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次。也不能晋升工资档次。D D、受开除处分的后不得再录用为公务员。、受开除处分的后不得再录用为公务员。答案：答案：A A选择题2 2、公务员法规定了公务员受处分的期间，下、公务员法规定了公务员受处分的期间，下列说法正确的是：列说法正确的是：A A、记过，一年、记过，一年B B、记大过，十六个月、记大过，十六个月C C、降级，十八个
25、月、降级，十八个月D D、撤职，十八个月、撤职，十八个月答案：答案：A A选择题3 3、受撤职处分的公务员有哪些法律后果、受撤职处分的公务员有哪些法律后果A A、受处分期间为、受处分期间为1818个月个月B B、不一定降低级别、不一定降低级别C C、按照规定降低级别、按照规定降低级别D D、不再承担其他法律责任、不再承担其他法律责任答案：答案：C C6.6.公务员处分的解除公务员处分的解除解除处分的条件解除处分的条件:受开除以外的处分受开除以外的处分受处分期间有悔改表现受处分期间有悔改表现没有再发生违纪行为没有再发生违纪行为处分期间届满处分期间届满二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务解除处
26、分的后果解除处分的后果:晋升工资档次、级别和职务不再受原处晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响分的影响解除降级、撤职处分后不视为恢复原级解除降级、撤职处分后不视为恢复原级别、原职务别、原职务 二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务选择题1 1、对公务员处分的解除，以下说法不正确的是：、对公务员处分的解除，以下说法不正确的是：A A、解除公务员处分的机关只能是作出该处分决定、解除公务员处分的机关只能是作出该处分决定的机关的机关B B、在处分期间内公务员调离作出处分的机关，解除、在处分期间内公务员调离作出处分的机关，解除处分仍由原作出处分决定的机关解除处分处分仍由原作出处分决定的机关解除处
27、分C C、在公务员处分期间，没有再发生违纪行为的，处、在公务员处分期间，没有再发生违纪行为的，处分机关可以解除处分分机关可以解除处分D D、解除处分应当以书面形式作出、解除处分应当以书面形式作出答案：答案：C C（二）公务员应当履行的义务（二）公务员应当履行的义务 一是模范遵守宪法和法律一是模范遵守宪法和法律 二是按照规定的权限和程序认真履行职责，努二是按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率力提高工作效率 三是全心全意为人民服务，接受人民监督三是全心全意为人民服务，接受人民监督四是维护国家的安全、荣誉和利益四是维护国家的安全、荣誉和利益二、遵守的纪律及义务二、遵守的纪律及义务五是忠
28、于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令法作出的决定和命令六是保守国家秘密和工作秘密六是保守国家秘密和工作秘密七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德公德八是清正廉洁，公道正派八是清正廉洁，公道正派九是法律规定的其他义务九是法律规定的其他义务 二、增强纪律意识，依法履行应尽义务二、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、相关权利三、相关权利(一一)获得履行职责应当具有的工作条件获得履行职责应当具有的工作条件(二二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处
29、分降职、辞退或者处分(三三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇获得工资报酬，享受福利、保险待遇(四四)参加培训的权利参加培训的权利 培训既是公务员的义务，也是公务员的权利培训既是公务员的义务，也是公务员的权利 培训的种类培训的种类 :初任培训初任培训 任职培训任职培训专门业务培训专门业务培训在职培训在职培训 三、相关权利三、相关权利培训结果的使用培训结果的使用:公务员培训情况、学习成绩作为公务公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一员考核的内容和任职、晋升的依据之一三、相关权利三、相关权利(五五)依法享有申诉和控告的权利依法享有申诉和控告的权利(六六)申请辞职的权利申请辞职的权利 四、增强权利意识，依法维护自身权益四、增强权利意识，依法维护自身权益(七七)公务员可以对上级说公务员可以对上级说“不不”第一，下级向上级提出意见第一，下级向上级提出意见第二，上级坚决原决定，下级必须执行，第二，上级坚决原决定，下级必须执行，后果由上级承担后果由上级承担第三，上级的决定或命令明显违法，下级第三，上级的决定或命令明显违法，下级不得执行不得执行(八八)法律规定的其他权利法律规定的其他权利三、相关权利三、相关权利