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1、绪绪 论论一、农业政策一、农业政策二、农业法规二、农业法规三、我国农业政策与农业法规的历史沿革三、我国农业政策与农业法规的历史沿革政府或政党行动的总体规划。政府或政党行动的总体规划。（general plangeneral plan）强制性强制性 严肃性严肃性 时效性时效性政策目标政策目标政策措施政策措施 国家为改善农业运行和促进农业发展国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。而进行的干预。农业政策目标：农业政策目标：经济目标、环境目标、社会目标经济目标、环境目标、社会目标 农业政策措施：农业政策措施：经济、行政、法律、教育经济、行政、法律、教育1.1.增加农民收入基本工具增加农民收入基
2、本工具2.2.保障农民权益的重要手段保障农民权益的重要手段3.3.宏观上干预资源配置、优化产业结构的基本宏观上干预资源配置、优化产业结构的基本工具工具4.4.指导并保证农业组织的发展指导并保证农业组织的发展5.5.促进农业科技进步促进农业科技进步 国家权利机关、国家行政机关及地方机关制定国家权利机关、国家行政机关及地方机关制定和颁布，适用于农业经济领域的法律、行政法规、和颁布，适用于农业经济领域的法律、行政法规、地方性法规及政府规章等规范性文件的总称。地方性法规及政府规章等规范性文件的总称。中华人民共和国农业法中华人民共和国农业法中华人民共和国农药管理条例中华人民共和国农药管理条例中华人民共和
3、国农药管理条例细则中华人民共和国农药管理条例细则辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法国民经济恢复时期国民经济恢复时期 1949-1952 1949-1952恢复和发展农业生产恢复和发展农业生产 土地改革土地改革中华人民共和国土地改革法中华人民共和国土地改革法国民经济过渡时期国民经济过渡时期 1953-1957 1953-1957农业的社会主要改造农业的社会主要改造 （合作化）（合作化）农村粮食统购统销暂行办法农村粮食统购统销暂行办法农业建设曲折探索时期农业建设曲折探索时期 1958-1978 1958-1978改革开放和社会主义现代化建设新时期改革开放和
4、社会主义现代化建设新时期 1978-1978-至今至今频繁的农业体制变动频繁的农业体制变动 公有制水平提高公有制水平提高农村人民公社工作条例（草案）农村人民公社工作条例（草案）农业基础仍然薄弱，最需要加强；农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。农民增收仍然困难，最需要加快。-中国共产党十七届三中全会决定中国共产党十七届三中全会决定年份年份一号文件主题一号文件主题2004年1月中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见2005年1月30日中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见2
5、006年2月21日中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见2007年1月29日国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见2008年1月30日中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2009年2月1日中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2010年1月30日加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础 工业化后期对农业加大投入工业化初期工业化中期农业发展廉价农产品全力支援工业三农问题显现反哺农业时代反哺农业时代防止农民收入相对下降农业历史定位1949-19781978-现在未来国家政策全力发展工业开始
6、解决三农问题1 1.“.“四取消四取消”，即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。2 2.“.“四补贴四补贴”，即对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业生即对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业生产产资料综合补贴。资料综合补贴。3 3.“.“一奖励一奖励”，即对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动地方即对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动地方重重农抓粮的积极性，发挥了非常重要的作用。农抓粮的积极性，发挥了非常重要的作用。4.4.最低收购价、临时收储最低收购价、临时收储等价格支持和调控措施，等价格支持和调控措施，2
7、0042004年设计最低收购价政年设计最低收购价政策，策，20052005年对水稻实施，年对水稻实施，20062006年扩展到小麦。年扩展到小麦。20082008年针对价格波动情况，对年针对价格波动情况，对一些主产区的玉米、大豆、油菜籽采取了临时收储措施，确保了粮食市场的一些主产区的玉米、大豆、油菜籽采取了临时收储措施，确保了粮食市场的稳定，保护和提高了农民的重粮积极性。稳定，保护和提高了农民的重粮积极性。5.5.采取采取农村基础设施建设农村基础设施建设支持政策，开展农村水路电气（饮水安全、农村公支持政策，开展农村水路电气（饮水安全、农村公路、农村电网和农村沼气）建设。路、农村电网和农村沼气）建设。6.6.农村农村社会事业社会事业促进政策，推动城乡基本公共服务均等化，实行农村促进政策，推动城乡基本公共服务均等化，实行农村免费义免费义务教育务教育，建立，建立新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度和和农村最低生活保障制度农村最低生活保障制度，启动，启动新型农新型农村社会养老保险试点村社会养老保险试点。以小组为单位，搜集改革开放和社会主义现代以小组为单位，搜集改革开放和社会主义现代化建设新时期（化建设新时期（1978-1978-至今）我国主要的农业政策与至今）我国主要的农业政策与法规，谈谈您的观点！法规，谈谈您的观点！