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1、XX市金融服务组攻坚工作实施方案一、工作目标深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动， 加大信贷投放规模，逐步提高中长期工程贷款比重，保持流动 性贷款与工业生产规模相适应。驻泰各银行每年新增贷款高于 上年、增幅高于全省平均水平，工业融资余额增幅不低于10% O 工业企业融资担保余额每年增长10%,工业企业融资担保比重 不低于70% o二、工作措施1.加大信贷投放。实施“信贷强力支撑攻坚行动”，2020年 驻泰银行新增贷款不低于300亿元。驻泰各银行要对市重点工程 实行信贷“名单制”和“行长负责制”，建立快速审批“绿色通道”， 拉出清单，专班专人靠上；加大对上争取授信规模，做好工程 筹
2、备，在直贷工程、单列指标、信贷重组、银团贷款、企嶂 贷培植上要有大的增长；放大抵质押物范围和比例，提高知识 产权、股权质押融资和信用贷款比重。农发行政策性贷款要继 续较快增长；邮储行要抓住省行增加投放机遇，存贷比要有大 的提升；XXXX银行、农商行要用好再贷款、再贴现和定向降准 政策，存贷比要有较大提升；工行、建行存贷比要继续提高。2加大政金企合作。实施“政金企合作提升行动”，按照关1寸件2金融服务攻坚组工作任务分解表序号工作任务任务分解牵头单位配合单位完成时间1加大信 贷投放实施“信贷强力支撑攻坚行动。加大信贷投放规模，2020年驻泰银行新增贷 款不低于3()()亿元，工业融资余额要高于上年
3、10%；提高中长期工程贷款比重， 保持流动性贷款与工业生产规模相适应。驻泰各银行新增贷款要高于上年、增 幅要高于全省平均水平，工业融资余额增幅不低于10%。人行XXXX中心支 行、市地方金融监 管局、XXXX银保监 分局市工信局 市发改委2020年底驻泰各银行要对市重点工程实行信贷名单制和”行长负责制”，建立快速审批 “绿色通道”，拉出清单，专班专人靠上；加大对上争取授信规模，做好工程筹 备，在直贷工程、单列指标、信贷重组、银团贷款、企业首贷培植上要有大的增 长；放大抵质押物范围和比例，提高知识产权、股权质押融资和信用贷款比重。人行XXXX中心支 行、市地方金融监 管局、XXXX银保监 分局市
4、工信局 市发改委长期坚持农发行政策性贷款要继续较快增长；邮储行要抓住省行增加投放机遇，存贷比 要有大的提升；XXXX银行、农商行要用好再贷款、再贴现和定向降准政策，存贷 比要有较大提升；工行、建行存贷比要继续提高。人行XXXX中心支 行、市地方金融监 管局、XXXX银保监 分局2025年底序号工作任务任务分解牵头单位配合单位完成时间2加大政金 企合作实施“政金企合作提升行动”，建立全市工程融资动态数据库，定向定期召开政 金企工程对接会，跟踪落实资金到位。建立银企合作银行责任制，驻泰各银行 要拉出年内落地的银企合作责任清单，明确专人负责，对2020年2月18日银 企签约视频会上与173家企业签约
5、的205亿元，年内资金到位率不低于85%o市地方金融监管 局、人行XXXX中心 支行、XXXX银保监 分局市工信局、市发改 委2020年底建立银企合作属地责任制，县市区、功能区要成立工作专班，对各银行提出的 融资担保、反担保、抵质押等增信问题，3天之内给予答复，一周内拿出解决 方案。各县市区、功能区市地方金融监管 局、人行XXXX中心 支行、XXXX银保监 分局长期坚持深化“省级银行行长XXXX行”活动，举办驻鲁银行行长和金融机构董事长政金企 对接会。市地方金融监管 局、人行XXXX中心 支行、XXXX银保监 分局市工信局、市发改 委长期坚持全力推进“金融辅导员”结对帮扶1000多家中小微企业
6、，81支金融辅导队每月 至少对接企业1次，拉出融资需求清单，现场解决融资难题。市地方金融监管 局、XXXX银保监分局人行XXXX中心支行长期坚持继续做好“一对一、一对多、多对一”多层次银企对接，推进“银税互动”、“百 行进万企”、“金融顾问团”活动见实效。市地方金融监管 局、人行XXXX中心 支行、XXXX银保监 分局、市税务局“长期坚持序号工作任务任务分解牵头单位配合单位完成时间3加大融资 担保和应 急转贷工业企业融资担保余额增长10%,工业企业融资担保比重不低于70%,实施 市重点工程融资担保全覆盖，XXXX融资担保、弘泽融资担保和国泰民安融资担 保等国有融资担保机构工业融资担保比重不低于
7、80%o市地方金融监管局市财政局、 市国资委2020年底发挥XXXX金控集团、财金集团综合性金融优势，加大对工业企业融资性担保、 融资租赁和股权投资支持。市国资委、市财政 局市地方金融监管局长期坚持通过财政和国有出资及吸收大型骨干企业入股设立再担保机构。市地方金融监管 局、市财政局市国资委2020年底各县市区、功能区要设立担保和再担保基金，增加对融资性担保和再担保机构风 险补偿比例。各县市区、功能区市地方金融监管局2020年底建立应急还贷市场化运作机制，各县市区、功能区设立不低于2000万元的应 急还贷周转基金，吸收有能力的工业企业入股，对临时性资金紧张、正常生产 运营、市场面好的工业企业给予
8、应急转贷支持。各县市区、功能区市地方金融监管 局、市财政局、人 行XXXX中心支行、 XXXX银保监分局2020年底序号工作任务任务分解牵头单位配合单位完成时间4加大企业 上市挂牌 扶持实施“资本市场攻坚行动”和“县域突破”工程，按照“百家企业梯次培育计划”， 对拟上市“种子”企业，各县市区、功能区要“一对一”建立工作专班，实施定向 扶持、精准辅导、重点突破。市地方金融监管 局、各县市区、功 能区市工信局长期坚持按市政府有关政策规定，企业在境内外证券交易所首发上市和“新三板”挂牌 后，分别奖励500万元、100万元。对上市公司融资额到达10亿元以上的奖 励50()万元；到达5亿元(含)、缺乏1
9、0亿元的奖励20()万元；缺乏5亿元 的奖励10()万元。对“新三板”挂牌公司股票融资、企业发行信用类债券融资， 分别按实际融资额的3%。、2%)给予奖励。对种子企业并购重组产生的中介服 务费给予5()%补贴，最局不超过15()万兀。企业因改制、上市、挂牌进行财务 调整规范而增加的地方经济贡献，给予等额奖励。市地方金融监管 局、市财政局、市 税务局各县市区、功能区长期坚持5加大双50强”企业扶持实施双5()强”企业“主办银行”制度，开辟定向信贷审批服务“绿色通道”，确 定专项贷款额度，对符合条件的进行知识产权、股权质押融资和增加信用贷款，实 行优惠利率，年融资余额增幅不低于10%o市地方金融监
10、管 局、人行XXXX中心 支行、XXXX银保监 分局市工信局2020年底实施“双50强”企业政策性融资担保全覆盖，融资担保费率不高于1%,市县政 策性应急转贷纾困基金要优先用于“双50强”企业。市地方金融监管 局，各县市区、功 能区市财政局、市国资 委长期坚持对进入国家证监会待审核、完成境外交易所审核的双50强”企业，给予不低 于50%的中介服务费用补贴，最高不超过20()万元。市地方金融监管 局、市财政局各县市区、功能区长期坚持序号工作任务任务分解牵头单位配合单位完成时间6加大金融 政策落实建立金融政策研究指导组，用好金融服务“直通车”，对国家、省和市金融支持 政策全面打包，及时推送、定期发
11、布给工业企业和金融机构。市地方金融监管 局、人行XXXX中心 支行、XXXX银保监 分局2020年4月底驻泰各银行要全力落实疫情防控期间贷款付息延期安排政策、降低企业贷款利 率政策，对符合规定的工业企业贷款付息至少延期到今年6月底，信贷审批时 间力争缩短到3天之内。XXXX银保监分局、 人行XXXX中心支 行、市地方金融监 管局2020年6月底驻泰各银行要落实好“便捷信贷”，正常情况下办理环节不得超过4个、办理时 间不得超过6个工作日、申贷材料不得超过6件；对实施“无还本续贷”的工业 企业，不改变、不降低其信用。XXXX银保监分局市地方金融监管 局、人行XXXX中心支行长期坚持驻泰各银行“金融
12、辅导员”进企业辅导，4月底前要将上级银行的支持政策、金 融服务产品和办理环节、办理时间、申贷材料等汇编成册，直接送到辅导的企 业。做好金融政策宣传，每月对重点工业企业进行解读辅导。市地方金融监管 局、XXXX银保监分 局，各县市区、功 能区人行XXXX中心支行2020年底及时落实兑现金融扶持政策，对享受上市挂牌等奖励政策的，由企业到所 在县市区、功能区金融开展服务中心或相关部门申报；落实贷款付息延期安排政 策的，由企业到贷款银行申请；对工业企业申报申请事项，主管部门和驻泰银行 要在一日内答复。市地方金融监管 局、人行XXXX中心 支行、XXXX银保监 分局，各县市区、 功能区长期坚持序号工作任
13、务任务分解牵头单位配合单位完成时间7加大防范 化解不良实施“金融风险化解攻坚行动”，202()年不良继续实现“双下降”，不良率高的县 市区年内力争到达全市平均水平。市地方金融监管 局、XXXX银保监分 局、人行XXXX中心 支行、各县市区、 功能区一2020年底对全市“三大类风险”工业企业不间断排查，建立“四张清单”，实现监测预警全 覆盖。运用好“组合拳”，按照“三个类型”，一企一策、分门别类化解。对重点 风险担保圈和重点风险大型工业企业实施定点监测和提前防范，县市区、功能区 配合银行要制定应急预案，催促企业按时付息和做好续贷手续。市地方金融监管 局、XXXX银保监分 局、人行XXXX中心 支
14、行，各县市区、 功能区长期坚持驻泰各银行对开展前景好、临时遇到资金严重困难的工业企业，要“一致行动”， 不抽贷不断贷不压贷不限贷，不擅自采取查封等措施，保持存量贷款不变，增加 新的流动性。市地方金融监管 局、XXXX银保监分 局、人行XXXX中心支行长期坚持驻泰各银行对符合不良资产核销要求和打包打折的工业企业，要争取上级核销 规模实现应核尽核。XXXX银保监分局、 市地方金融监管 局、人行XXXX中心 支行长期坚持各县市区要加大力度帮助当地农商行消化工业企业形成的不良资产，拉出清单 逐一化解。各县市区长期坚持序号工作任务任务分解牵头单位配合单位完成时间8加大降低 融资本钱 和打击逃 废债驻泰各
15、银行对符合疫情防控条件、列入重点支持的工业企业，贷款利率下浮 10%;对符合普惠金融条件的中小微工业企业，贷款利率降低（）.5个百分点。 国有融资担保机构的政策性担保费率控制在1%左右。人行XXXX中心支行、XXXX银保监分局、市 地方金融监管局2020年底驻泰各银行要继续实施无还本续贷、展期续贷、分期还款、循环贷款、年审制 贷款和降低利率、付息展期等措施，各县市区、功能区要做好重点企业应急转 贷，减少工业企业过桥还贷的财务本钱。人行XXXX中心支行、 XXXX银保监分局、市 地方金融监管局各县市区、功能区长期坚持银行业监管部门要严肃查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷 搭售、一浮
16、到顶、转嫁本钱等变相提高利率行为。XXXX银保监分局人行XXXX中心支行、 市地方金融监管局长期坚持依法严厉打击11类逃废金融债务、关联机构6类逃废金融债务行为，优化金 融生态环境，建立坚实的银企互信。市委政法委、市地方 金融监管局市公安局 各县市区、功能区人行XXXX中心支行、XXXX银保监分局长期坚持9加大考核 评价建立驻泰银行和地方国有金融机构及金融组织对工业支持的绩效评价体系，主 要评价考核，（1）表内新增贷款余额、增幅及存贷比，新增工业贷款余额、增 幅及新增占比；（2）表外新增融资余额、增幅，新增工业表外融资余额、增幅 及新增占比；（3）核销打包处置工业不良贷款余额；（4）新增工业融
17、资担保 余额、增幅及新增占比；（5） “双50强”企业满意度等。根据对实体经济新增 贷款、工业企业新增贷款占比等情况，动态调整驻泰银行的对公存款额度。对驻泰 银行的考核评价反应到上级银行，对地方国有金融机构和组织的考核评 价纳入薪酬考核。市地方金融监管局、 人行XXXX中心支行、 XXXX银保监分局市审计局、市国资委 市人社局、市医保局 市住房公积金管理中 心2020年底对各县市区、XXXX高新区主要考核评价，（1）新增贷款余额、增幅，新增工 业贷款余额、增幅及新增占比；（2）各县市区存贷比、不良率等；（3）其他 功能区主要考核新增贷款余额、增幅等。对县市区、功能区考核纳入市级综合 考核。市委
18、组织部、市委 宣传部、市地方金 融监管局、人行 XXXX中心支行、 XXXX银保监分局各县市区、功能区2020年底序号工作任务任务分解牵头单位配合单位完成时间10加大协调 联动各县市区和功能区、市直有关部门、金融管理和监管部门、驻泰银行等，要密 切配合，通力合作，确保金融支持政策真正落到工业企业。建立金融服务保障 攻坚组，由市地方金融监管局牵头并建立工作专班，会同市委组织部、市委宣 传部、市委政法委、人行XXXX中心支行、XXXX银保监分局、市工信局、市财政 局、市发改委、市国资委、市审计局、市税务局、市公安局等，形成市级金融 服务保障攻坚协调联动体系。要建立责任落实机制，拉出工作清单，实行台
19、账 进度管理，明确任务目标、责任单位、工作标准、完成时限；建立月通报机制， 及时沟通信息，强化调度催促，一周一调度，一月一通报；建立研判和解决问 题分析机制，定期研究分析、及时协调解决金融支持工业经开展中遇到的困难 问题，加强一线服务，抓落地抓见效。金融服务攻坚组各 成员单位长期坚持现全市上下凝心聚力、合力攻坚的精神面貌。 完成市委、市政府交办的其他工作。于进一步推进银企合作签约工程落地落实的实施方案，建立全 市工程融资动态数据库，定向定期召开政金企工程对接会，跟 踪落实资金到位。建立银企合作银行责任制，驻泰各银行要拉 出年内落地的银企合作责任清单，明确专人负责；其中，对今 年2月18日银企签
20、约视频会上与173家企业签约的205亿元， 年内资金到位率不低于85%O建立银企合作属地责任制，县市 区、功能区要成立工作专班，对各银行提出的融资担保、反担 保、抵质押等增信问题，3天之内给予答复，一周内拿出解决方 案。深化“省级银行行长XXXX行”活动，定期举办驻鲁银行行长 和金融机构董事长政金企对接会。全力推进“金融辅导员”结对 帮扶1000多家中小微企业，81支金融辅导队每月至少对接企业 1次，拉出融资需求清单，逐个落实融资。继续做好“一对一、 一对多、多对一”多层次银企对接，推进“银税互动”、“百行进万 企”、“金融顾问团”活动见实效。3 .加大融资担保和应急转贷。推行市重点工程融资担
21、保全 覆盖机制，XXXX融资担保、弘泽融资担保和国泰民安融资担保 等国有融资担保机构的工业融资担保比重不低于80%o发挥 XXXX金控集团、财金集团综合性金融优势，加大对工业企业融 资性担保、融资租赁和股权投资支持。通过财政和国有出资及 吸收大型骨干企业入股设立再担保机构，解决企业抵质押物不 足的难题；各县市区、功能区要设立担保和再担保基金，增加 对融资性担保和再担保机构风险补偿比例。建立应急还贷市场 化运作机制，各县市区、功能区设立不低于2000万元的应急 还贷周转基金，尽可能吸收有能力的工业企业入股，对临时性 资金紧张、正常生产运营、市场面好的工业企业给予应急转贷 支持。4 .加大企业上市
22、挂牌扶持。实施“资本市场攻坚行动”和 “县域突破”工程，按照“百家企业梯次培育计划”，对拟上市 “种子”企业，各县市区、功能区要“一对一”建立工作专班，实 施定向扶持、精准辅导、重点突破。按市政府有关政策规定， 企业在境内外证券交易所首发上市和“新三板”挂牌后，分别奖 励500万元、100万元。对上市公司融资额到达10亿元以上的奖励500 万元；到达5亿元（含）、缺乏10亿元的奖励200万元；缺乏5 亿元的奖励100万元。对“新三板”挂牌公司股票融资、企业发 行信用类债券融资，分别按实际融资额的3%。、2%。给予奖励。 对种子企业并购重组产生的中介服务费给予50%补贴，最高不 超过150万元。
23、企业因改制、上市、挂牌进行财务调整规范而 增加的地方经济贡献，给予等额奖励。5 .加大“双50强”企业扶持。驻泰银行要继续实施“双50 强”企业“主办银行”制度，开辟定向信贷审批服务“绿色通道”， 确定专项贷款额度，对符合条件的进行知识产权、股权质押融 资和增加信用贷款，实行优惠利率，每年融资余额增幅不低于 10%o实施“双50强”企业政策性融资担保全覆盖，融资担保费 率不高于1%。市县政策性应急转贷纾困基金要优先用于“双5。 强”企业。对进入国家证监会待审核、完成境外交易所审核的“双50强”企业，给予不低于50%的中介服务费用补贴，最高不超过 200万元。6加大金融政策落实。建立金融政策研究
24、指导组，用好金 融服务“直通车”，对国家、省和市金融支持政策全面打包，及 时推送、定期发布给工业企业和金融机构。驻泰各银行要全力 落实疫情防控期间贷款付息延期安排政策、降低企业贷款利率 等政策，对符合规定和条件的工业企业，贷款付息至少延期到 今年6月底，信贷审批时间力争缩短到3天之内。驻泰各银行 要落实好“便捷信贷”，正常情况下办理环节不得超过4个、办 理时间不得超过6个工作日、申贷材料不得超过6件；对实施“无 还本续贷”的工业企业，不改变、不降低其信用。驻泰各银行“金 融辅导员”进企业辅导，4月底前要将上级银行的支持政策、金 融服务产品和办理环节、办理时间、申贷材料等汇编成册，直 接送到辅导
25、的企业。做好金融政策宣传，每月对重点工业企业 进行解读辅导。及时落实兑现金融扶持政策，对享受上市挂牌 等奖励政策的，由企业到所在县市区、功能区金融开展服务中 心或相关部门申报；落实贷款付息延期安排政策的，由企业到 贷款银行申请；对工业企业申报申请事项，主管部门和驻泰银 行要在一日内答复。7.加大防范化解不良。实施“金融风险化解攻坚行动”，今 年不良继续实现“双下降”，不良率高的县市区年内力争到达全 市平均水平。对全市“三大类风险”工业企业不间断排查，建立“四张清单”，实现监测预警全覆盖。运用好“组合拳”，按照“三 个类型”，一企一策、分门别类化解。对重点风险担保圈和重点 风险大型工业企业实施定
26、点监测和提前防范，县市区、功能区 要配合银行要制定应急预案，催促企业按时付息和做好续贷手 续。驻泰各银行对开展前景好、临时遇到资金严重困难的工业 企业，要“一致行动”，不抽贷不断贷不压贷不限贷，不擅自采 取查封等措施，保持存量贷款不变，增加新的流动性。驻泰各 银行对符合不良资产核销要求和打包打折的工业企业，要争取 上级核销规模，实现应核尽核。各县市区要加大力度帮助当地 农商行消化工业企业形成的不良资产，拉出清单，逐一化解。&加大降低融资本钱和打击逃废债。驻泰各银行对符合疫 情防控条件、列入重点支持的工业企业，贷款利率下浮10%； 对符合普惠金融条件的中小微工业企业，贷款利率降低0.5个百 分点
27、。国有融资担保机构的政策性担保费率控制在1%左右。驻 泰各银行要继续实施无还本续贷、展期续贷、分期还款、循环 贷款、年审制贷款和降低利率、付息展期等措施，各县市区、 功能区要做好重点企业应急转贷，尽最大限度减少工业企业过 桥还贷的财务本钱。银行业监管部门要严肃查处以贷转存、存 贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成 本等变相提高利率行为。要依法严厉打击11类逃废金融债务、 关联机构6类逃废金融债务行为，优化金融生态环境，建立坚 实的银企互信。三、保障措施9 .加大考核评价。建立驻泰银行和地方国有金融机构及金 融组织对工业支持的绩效评价体系，主要评价考核，（1）表内 新增贷款余额
28、、增幅及存贷比，新增工业贷款余额、增幅及新 增占比；（2）表外新增融资余额、增幅，新增工业表外融资余 额、增幅及新增占比；（3）核销和打包处置工业不良贷款余额；（4）新增工业融资担保余额、增幅及新增占比；（5） “双50强” 企业满意度等。根据对实体经济新增贷款、工业企业新增贷款 占比等情况，动态调整驻泰银行的对公存款额度。对各县市区、 XXXX高新区主要评价考核，（1）新增贷款余额、增幅，新增工 业贷款余额、增幅及新增占比；（2）各县市区存贷比、不良率 等（3）其他功能区主要评价考核新增贷款余额、增幅等。对 驻泰银行的评价考核反应到上级银行，对地方国有金融机构和 组织的考核评价纳入薪酬考核，
29、对县市区、功能区考核纳入市 级综合考核。10 .加大协调联动。各县市区和功能区、市直有关部门、 金融管理和监管部门、驻泰银行等，要密切配合，通力合作， 不断优化金融生态环境，将金融支持政策真正落到工业企业。 建立金融服务保障攻坚组，由市地方金融监管局牵头并建立工 作专班，会同市委组织部、市委宣传部、市委政法委、人行 XXXX市中心支行、XXXX银保监分局、市工信局、市财政局、市 发改委、市国资委、市审计局、市税务局、市公安局等，形成市级金融服务保障攻坚协调联动体系。要建立责任落实机制，拉出工作清单，实行台账进 度管理，明确任务目标、责任单位、工作标准、完成时限；建立月通报机制，及时沟通信 息，强化调度催促，一周一调度，一月一通报；建立研判和解决问题分析机制，定期研究 分析、及时协调解决金融支持工业经开展中遇到的困难问题，加强一线服务，抓落地抓见 效。附件：1.金融服务攻坚组人员名单2.金融服务攻坚组工作任务分解表