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1、XX市法治保障组攻坚工作实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按 照省委、省政府统一部署，在市委、市政府的坚强领导下，以 服务保障经济社会高质量开展为目标定位，聚焦重点工作攻坚 和工业经济开展，及时跟进服务保障各项工作，充分发挥职能 作用，进一步推动我市工业经济跨越开展。二、工作原那么（一）服务开展大局。强化“服务开展是第一要务”的大局 意识，聚焦聚力工业经济开展，充分发挥政法机关职能优势和 法治的引领、规范、保障作用，努力为工业经济开展提供坚强 法治保障。坚持敢于担当、积极作为，自觉把政法工作置于经 济社会
2、开展大局中谋划推进，主动服务工业经济开展。（二）注重法治引领。统筹打击违法犯罪、推进社会治理、调 节社会关系、加强法律监督、化解矛盾纠纷、提供法律服务等 工作任务，提高服务保障整体效能。聚焦企业开展中的难题，落 实平等保护、全面保护、依法保护的基本原那么，依法保护企业 家合法权益，调动企业家创业创新的积极性。慎重发布涉及企 业案件的新闻信息，在法律允许的范围内合理顾及企业关切，最 大限度维护企业声誉。（三）坚持正确理念。既严格依法办案，又讲求办案效果， 实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。严格区分经 济纠纷与经济犯罪、合法企业与犯罪组织、合法财产与违法犯 罪所得、企业正常融资与非法集资
3、等界限，做到打击经济犯罪 与依法帮助企业并重、严格公正廉洁执法与理性平和文明执法 并重，营造有利于干事创业的良好气氛。（四）审慎把握政策。以开展眼光客观看待和依法妥善处 理各类企业特别是工业企业经营过程中存在的不规范问题。建 立“免罚清单”机制，对企业出现非主观轻微违规、没造成严重 后果的，明确免罚适用范围。对企业在生产经营、融资活动中 的经济行为，除法律、行政法规明确禁止外，不以违法犯罪对 待。对涉及犯罪的企业投资人，在服刑期间依法保障其行使财 产权等民事权利。（五）改进办案方式。对企业及企业家涉及企业行为方面 的违法犯罪案件，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等 强制措施，不得超范围、超
4、数额、超期限查封、扣押、冻结， 减少对企业正常经营活动的影响。注重提高办案效率，健全“接 诉即办”机制，建立企业应诉平台，限时解决办理，防止久押不 决、久拖不决。三、目标任务（一）全力服务保障企业复工复产。充分发挥职能作用， 积极帮助解决企业复工复产中遇到的涉法问题，优化涉企法律 服务，创造良好复工复产条件。突出法律服务的“全天候”“一站 式”“全覆盖”，对复工复产企业、员工和抗疫一线人员的法律服 务需求优先受理、快速办理。突出服务保障的信息化、智能化、 网络化，积极推进在线远程庭审、在线调解、电子送达等措施， 努力为企业和员工提供高效、便捷的服务保障。（二）着力营造良好开展环境。加强与企业的
5、沟通联系， 研究服务保障企业开展的任务措施，突出打击影响企业开展的 各类违法犯罪活动，为企业开展创造良好环境。（三）防范化解企业开展风险隐患。保持与企业主管部门 和各企业的联系沟通，注重对相关经济风险隐患的预警防范。 发挥雪亮工程、治安大巡防作用，加强企业内部治安防控网络 建设，健全完善防范保卫工作制度，落实人防、物防、技防措 施，提高企业防范能力。（四）完善涉企矛盾纠纷排查调处工作机制。发挥一元主 导多元化解机制作用，加强行业性、专业性调解组织建设，完 善诉调、检调、公调对接机制，落实源头预防措施，严防各类 风险隐患激化升级。组织开展企业矛盾纠纷集中排查，及时发 现苗头性、倾向性问题，第一时
6、间开展调处，定分止争。建立 企地矛盾纠纷化解属地管辖制度，凡企业与地方发生矛盾纠纷 的，一律由企业驻地党组织负责维稳化解。支持有条件的企业 建立人民调解组织或劳动争议调解委员会，选聘优秀法律服务 工作者进驻企业或建立调解联系点，及时调解矛盾纠纷。（五）依法从严惩办涉企违法犯罪行为。加大对涉企盗窃、 抢劫、诈骗、聚众哄抢、强迫交易等犯罪的惩办力度；依法惩 治企业内部人员实施的职务侵占、挪用资金等犯罪，维护企业 的合法财产权益。依法严厉惩治针对企业家、经营者及其家属 实施的犯罪，切实保障经济主体的人身、财产安全。加大依法 侦办力度，对触犯刑法的，坚决依法追究刑事责任。（六）着力解决涉企案件执行难问
7、题。把“切实解决执行难” 与服务企业开展有机结合，加强部门协作联动，开展各类涉企 专项执行活动，构建综合治理执行难工作格局，依法打击拒不 执行、妨害公务和非法处置查封、扣押、冻结财产的行为。依 托新型执行实施团队，对涉企案件分类、分批、分级建立台账， 实行“先易后难、重点突破”的工作思路，由不同办案团队集中 执行，推动专业团队办案，提升执行效率。加强与企业的沟通 交流，帮助界定案件性质，正确区分纠纷与犯罪案件的界限， 减少虚假诉讼危害。开展涉企执行积案集中治理，综合运用查 控、信用惩戒、司法处分等执行措施，依法打击拒不执行法院 生效裁判行为，推动案件尽快执结。（七）及时为企业提供优质法律服务。
8、围绕政策宣讲、保 障法治环境、完善法治结构、构建和谐劳动关系、防范化解风 险等方面，对企业进行法治体检。健全“法律代理服务”机制， 帮助企业用法律维护自身权益。推进“法律进企业”工作，组织 法官、检察官、警官、律师进企业，指导帮助企业制定法治宣 传计划，建立企业经营管理决策层及管理人员法治培训制度。 组织开展以案释法以及多种形式的法治宣传教育活动，尤其注 重宣讲刑事风险防范方面的内容，促进企业依法经营、专心创 业。（八）加强涉企执法司法监督。强化涉企执法司法活动监 督，严防发生违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，以及运 用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题；强化对涉企案件 审判、执行活动的法
9、律监督，严格执行修改后刑事诉讼法的相 关规定。强化涉企行政执法监督，坚决制止和纠正各级执法机 关和执法人员侵犯企业利益的行为。加强涉及企业的行政复议 案件办理工作，对企业认为行政机关侵犯其权益的复议申请， 抓紧审理、及时办结，切实维护企业合法权益。（九）加强社会面普法宣传。充分发挥广播、电视、报刊 等传统媒体及“两微一端”新媒体优势，对与企业开展相关的民 商事法律法规等进行法律解读和舆论引导。以公共法律服务体 系建设为依托，切实提升普法效率和精准度。大力宣传企业守 法诚信典型案例，开展树立守法诚信企业家、标杆企业等活动， 发挥示范引领作用。三、保障措施（一）组建工作专班。从市委政法委、市公安局
10、、市司法 局、市法院、市检察院、市开展改革委等单位抽调精干力量， 组建加快工业经济开展法治保障攻坚组工作专班，建立工作机 制，完善工作制度，确定工作目标和具体任务，集中攻坚，帮 助企业解决实际困难，为企业高质量开展保驾护航。（二）完善联系制度。完善全市政法机关联系企业制度， 把服务企业作为领导干部、政法干警联系基层、联系群众的一 项重要内容，正确处理好“亲”“清”政商关系，结合自身职能，深 入调查研究，加强沟通协调，增强服务保障的主动性和针对性。（三）加强督导考核。通过调度工作情况、召开工作例会、 组织专项督导等方式，对全市政法机关服务工业企业开展开展 情况，进行深入督导检查，对工作突出的单位
11、及个人给予表扬 奖励，对工作不力、造成负面影响甚至造成重大损失的，严格 追究有关责任人责任。附件：1.法治保障攻坚组工作专班人员名单2.任务分解表任务分解表目标任务牵头单位责任单位完成时限全力服务保障企业 复工复产市委政法委市法院、市检察院、市发改委、 市公安局、市司法局全年着力营造良好开展 环境市委政法委市法院、市检察院、市公安局、 市司法局全年防范化解企业开展 风险隐患市委政法委市法院、市检察院、市发改委、 市公安局、市司法局全年完善涉企矛盾纠纷 排查调处工作机制市司法局市法院、市检察院、市公安局全年依法从严惩办涉企 违法犯罪行为市委政法委市法院、市检察院、市公安局、 市司法局全年着力解决涉企案件 执行难问题市法院市检察院、市公安局、市司法局全年及时为企业提供优 质法律服务市司法局市法院、市检察院、市公安局全年加强涉企执法司法 监督市委政法委市检察院、市公安局、市司法局全年加强社会面普法宣 传市司法局市委政法委、市法院、巾检察院、 市公安局全年