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1、XX市中小企业、个体工商户服务组攻坚工作实施方案一、指导思想以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指 导，深入贯彻落实省、市“重点工作攻坚年”和加快工业经济发 展各项决策部署，发挥职能作用，深化服务措施，狠抓工作落 实，努力为中小企业、个体工商户营造良好的开展环境，推动 中小企业、个体工商户转型升级、做大做强。二、目标任务（一）摸清底数、掌握现状，明确攻坚服务工作目标集中一段时间，全面梳理中小企业、个体工商户的现状， 拓清底数，找出存在的问题，提出有针对性的意见建议，为下一 步开展工作奠定良好基础。（责任单位：市工业和信息化局、市 市场监管局；完成时限：4月20日）（二）建立健全中小
2、企业、个体工商户服务机构筹备成立市、县市区及功能区民营经济开展服务中心。（责 任单位：市委统战部、市工商联；完成时限：7月31日）在县市区、功能区审批大厅、乡镇街道办事处和园区服务 中心分别设立专项服务窗口，优化企也开办流程和生产经营审 批，推广企业开办“一窗通”系统和“全程网办”，提供代办帮办等工作目标具体任务完成 时限责任单位5 .制定出台激发民间 投资活力，提高企业 竞争力的意见制定有效激发民间投资活力的政策措施，加快制度创新、管理创新 和技术创新；开展产学研合作，推进公共技术服务平台建设；开展 高新技术产业，形成特色产业园区；提高中小企业、个体工商户信 息化水平等。6月30日市委统战部
3、、市工商联、市 工业和信息化局、巾市场监 管局、市税务局、市地方金 融监管局、市科技局、市财 政局、为主，本小组其他成 员单位参与6.制定出台小微企业 园区建设的意见各县市区、功能区要切实履行小微企业园区建设主体责任，围绕当 地经济和主导产业特点，统筹兼顾新兴产业培育和传统产业改造提 升，认真谋划，合理布局，制订小微企业园区建设实施方案和年度 建设计划。明确小微企业园区规划建设要求、开发模式、企业入园 条件、扶持政策、产权管理、公共服务等方面内容。6月30日市委统战部、市工商联、市 商务局、市工业和信息化 局、市自然资源和规划局、 市财政局、市税务局对各县市区、功能区小微企业园区建设情况进行考
4、核评估。12 月 31 0市委统战部、市工商联、市 商务局、市工业和信息化 局、市自然资源和规划局、 市财政局、市税务局-118-方式为中小企业、个体工商户服务。（责任单位：市行政审批服 务局；完成时限：5月31日）（三）健全完善中小企业、个体工商户服务体系1 .培训服务体系。以弘扬企业家精神，打造“百年老店”为 核心，积极搭建线上线下培训平台，采用线上与线下相结合的 方式，积极组织中小企业、个体工商户参加省内外高校、机构 等的培训，年内培训1000名以上企业负责人，加强年轻一代民 营经济代表人士的教育培养。（责任单位：市委统战部、市工商 联、市工业和信息化局、市市场监管局、市人力资源社会保障
5、 局；完成时限：全年）认真贯彻落实好关于加强新时代民营经济统战工作的实 施意见（中办发2019） 57号），制定出台相关措施，召开全 市民营经济统战工作会议。加强政治引领，深入开展以“守法诚 信经营，坚定开展信心”为重点的理想信念教育活动。（责任单 位：市委统战部、市工商联；完成时限：全年）2 .创新创业体系。积极组织发动科技型中小微企业参加中 国创新创业大赛、山东省中小微企业创新竞技行动计划，做好 赛前辅导培训工作。将各级创新创业大赛作为示范带动全市创 新创业和培育新的经济增长点，推动新技术、新产业、新业态、 新模式加快开展的有效载体，挖掘一批具有高成长性、高技术 含量的创新创业企业和团队，
6、给予创业辅导、创业投资、银行 授信等多方位支持，引导和推进群众创业、万众创新。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局；完成时限：全年）3 .政策服务体系。围绕中央、省、市出台的支持中小企业、 个体工商户的政策措施，做好政策宣传、服务工作。（责任单位： 市工业和信息化局；完成时限：全年）研究确定促进企业降低经营本钱、破解融资难题、提升竞 争力的举措。通过加强政金企合作，做优金融产品和服务，降 低企业融资本钱等措施，优化金融生态环境。（责任单位：市地 方金融监管局、市工业和信息化局、市市场监管局、市发改委、 市财政局、市税务局；完成时限：全年）4 .法律服务体系。强化普法宣传，通过举办专题讲座
7、、法 律咨询以及发放宣传手册等途径和手段，在中小企业、个体工 商户中宣传普及与其开展息息相关的法律知识。增强中小企业、 个体工商户的法律意识和维权能力。（责任单位：市委统战部、 市工商联、市工业和信息化局、市市场监管局；完成时限：全 年）对接法治保障攻坚组，与政法部门建立服务保障民营经济 高质量开展协作机制，开展公益性“法治体检”专项活动，依法 保障中小企业、个体工商户合法权益。（责任单位：市委统战部、 市工商联；完成时限：全年）5 .信息服务体系。建立各部门信息沟通联动机制，切实解 决信息不对称问题，将各项惠企政策及时传到达企业，最大限 度地释放政策红利。（责任单位：本小组全体成员单位；完成
8、时限：全年）6 .龙头企业带动体系。充分发挥龙头企业的带动作用，以 龙头企业为载体，组建小微企业产业园，形成体系完备的上下 游产业链。（责任单位：市委统战部、市工商联、市商务局、市 工业和信息化局、市市场监管局；完成时限：全年）（四）制定出台中小企业、个体工商户健康开展的意见明确中小企业、个体工商户开展目标、规划布局和开展路 径，进一步完善中小企业、个体工商户配套政策体系，引导中 小企业、个体工商户加强内部管理，完善生产经营秩序，做好 风险控制及预警机制建设，促进健康开展。（责任单位：市委统 战部、市工商联、市工业和信息化局、市市场监管局为主，本 小组其他成员单位参与；完成时限：6月30日）（
9、五）制定出台激发民间投资活力，提高企业竞争力的意见制定有效激发民间投资活力的政策措施，加快制度创新、 管理创新和技术创新；开展产学研合作，推进公共技术服务平 台建设；开展高新技术产业，形成特色产业园区；提高中小企 业、个体工商户信息化水平等。（责任单位：市委统战部、市工 商联、市工业和信息化局、市市场监管局、市税务局、市地方 金融监管局、市科技局、市财政局为主，本小组其他成员单位 参与；完成时限：6月30日）（六）制定出台小微企业园区建设的意见各县市区、功能区要切实履行小微企业园建设主体责任， 围绕当地经济和主导产业特点，统筹兼顾新兴产业培育和传统 产业改造提升，认真谋划，合理布局，制订小微企
10、业园建设实 施方案和年度建设计划。明确小微企业园规划建设要求、开发 模式、企业入园条件、扶持政策、产权管理、公共服务等方面 内容。（责任单位：市委统战部、市工商联、市商务局、市工业 和信息化局、市自然资源和规划局、市财政局、市税务局；完 成时限：6月30日）对各县市区、功能区小微企业园区建设情况进行考核评估。 （责任单位：市委统战部、市工商联、市商务局、市工业和信 息化局、市自然资源和规划局、市财政局、市税务局；完成时 限：12月31日）三、工作措施1 .加强组织领导。充分认识中小企业、个体工商户服务攻 坚工作的重要性和必要性，强化责任意识，明确目标任务，加 强工作部署，细化工作措施。建立完善
11、工作领导机构，下发中 小企业、个体工商户攻坚组成员名单，下设办公室，办公室设 在市工商联，推动各项工作措施落实落细。2 .制定考核方法。制定成员单位履职尽责考核方法，各成 员单位根据本单位工作职责，按照制定的目标任务联动协作， 完成中小企业、个体工商户服务攻坚任务。3 .开展学习调研。组织成员单位外出学习先进地市服务中 小企业、个体工商户开展方面的经验做法，调研中小企业、个 体工商户现状，做好结合文章，形成符合我市实际的推进措施。4 .强化工作督导。各成员单位按照分工、各司其职、联动 协作，形成中小企业、个体工商户服务攻坚工作合力，实行一 月一调度，一季一通报，年终考评，9月份安排召开工作推进
12、现 场会。5 .开展“双百活动”。按照中小企业和个体工商户两个等级 分别评出年度销售收入前100家企业和年度纳税金额前100家 企业，并制定按照一定比例分档次进行奖励的措施方法。6 .加强舆论宣传。通过报纸、电台、网络等多种渠道，积 极宣传攻坚组各成员单位在支持中小企业、个体工商户开展工 作中的先进经验和典型事例，发挥引领作用，持续强化典型宣 传和示范带动，营造良好社会气氛。附件：1.中小企业、个体工商户服务攻坚组成员名单2.中小企业、个体工商户服务攻坚组任务分解表附件2中小企业、个体工商户服务攻坚组任务分解表工作目标具体任务完成 时限责任单位1.摸清底数、掌握现 状，明确攻坚服务工 作目标全
13、面梳理中小企业现状，拓清底数；找出存在的问题，提出有针对 性的意见建议。4月20日市工业和信息化局全面梳理个体工商户现状，拓清底数；找出存在的问题，提出有针 对性的意见建议。4月20日小巾场监管局2.建立健全中小企 业、个体工商户服务 机构筹备成立市、县市区及功能区民营经济开展服务中心。7月31日市委统战部、市工商联在县市区、功能区审批大厅、乡镇街道办事处和园区服务中心分别 设立专项服务窗口，优化企业开办流程和生产经营审批，推广企业 开办“一窗通”系统和“全程网办”，提供代办帮办等方式为中小企业、 个体工商户服务。5月31日市行政审批服务局3.健全完善中小企 业、个体工商户服务 体系培训服务体
14、系以弘扬企业家精神，打造“百年老店”为核心，积 极搭建线上线下培训平台，采用线上与线下相结 合的方式，积极组织中小企业、个体工商户参加 省内外高校、机构等的培训，年内培训1000名 以上企业负责人，加强年轻一代民营经济代表人 士的教育培养。全年市委统战部、市，商联、市 工业和信息化局、市市场监 管局、市人力资源社会保障 局-115-116-工作目标具体任务完成 时限责任单位3.健全完善中小企 业、个体工商户服务 体系培训服务体系认真贯彻落实好关于加强新时代民营经济统战 工作的实施意见(中办发(2019) 57号)，制 定出台相关措施，召开全市民营经济统战工作会 议。加强政治引领，深入开展以“守
15、法诚信经营， 坚定开展信心”为重点的理想信念教育活动。全年市委统战部、市工商联创新创业体系积极组织发动科技型中小微企业参加中国创新 创业大赛、山东省中小微企业创新竞技行动计 戈IJ,做好赛前辅导培训工作。将各级创新创业大 赛作为示范带动全市创新创业和培育新的经济 增长点，推动新技术、新产业、新业态、新模式 加快开展的有效载体，挖掘一批具有高成长性、 高技术含量的创新创业企业和团队，给予创业辅 导、创业投资、银行授信等多方位支持，引导和 推进群众创业、万众创新。全年市科技局、市人力资源社会 保障局政策服务体系围绕中央、省、市出台的支持中小企.业、个体工 商户的政策措施，做好政策宣传、服务工作。全
16、年市工业和信息化局研究确定促进企业降低经营本钱、破解融资难 题、提升竞争力的举措。通过加强政金企合作， 做优金融产品和服务，降低企业融资本钱等措 施，优化金融生态环境。全年市地方金融监管局、市工业 和信息化局、市市场监管 局、市发改委、市财政局、 市税务局工作目标具体任务完成 时限责任单位3.健全完善中小企 业、个体工商户服务 体系法律服务体系强化普法宣传，通过举办专题讲座、法律咨询以 及发放宣传手册等途径和手段，在中小企业、个 体工商户中宣传普及与其开展息息相关的法律 知识。增强中小企业、个体工商户的法律意识和 维权能力。全年市委统战部、市工商联、市 工业和信息化局、市市场监 管局对接法治保
17、障攻坚组，与政法部门建立服务保障 民营经济高质量开展协作机制，开展公益性“法 治体检”专项活动，依法保障中小企业、个体工 商户合法权益。全年市委统战部、市工商联信息服务体系建立各部门信息沟通联动机制，切实解决信息不 对称问题，将各项惠企政策及时传到达企业，最 大限度地释放政策红利。全年本小组全体成员单位龙头企业带动体 系充分发挥龙头企业的带动作用，以龙头企业为载 体，组建小微企业产业园，形成体系完备的上下 游产业链。全年市委统战部、市工商联、市 商务局、市工业和信息化 局、巾巾场监管局4.制定出台中小企 业、个体工商户健康 开展的意见明确中小企业、个体工商户开展目标、规划布局和开展路径，进一 步完善中小企业、个体工商户配套政策体系，引导中小企业、个体 工商户加强内部管理，完善生产经营秩序，做好风险控制及预警机 制建设，促进健康开展。6月30日巾委统战部、市工商联市、 工业和信息化局、市市场监 管局为主，本小组其他成员 单位参与